ID：5469156
時(shí)間：2023-10-27 15:18:28
上傳者：琉璃一個(gè)有效的工作方案可以幫助團隊在項目中取得更好的成果。這些工作方案范文充分考慮了工作目標、方法、資源和風(fēng)險等因素，具有一定的實(shí)用性。
1、河道保潔管理和生態(tài)調水方面。河道是城市的生命之源是城市生態(tài)系統和景觀(guān)體系的重要組成部分，是城市生態(tài)平衡的重要因素對河道的生態(tài)恢復具有不可替代的作用。20xx年我所管理著(zhù)城區80條122公里的河道，面對艱巨的河道保潔任務(wù)，我們不畏困難，根據創(chuàng )衛水環(huán)境要求和各段河道的不同特點(diǎn)，我所及時(shí)調整河道巡查、檢查方式和管養標準，以快速解決問(wèn)題為前提，落實(shí)專(zhuān)職河道巡查員，對河道保潔、工程設施養護等進(jìn)行全面巡查，每日7時(shí)至17時(shí)間采取不間斷巡查，做到對重點(diǎn)區域所有河道水域及陸域污染物的及時(shí)發(fā)現與及時(shí)處置；在5月至11月綠萍、水葫蘆、藍藻等水生植物宜發(fā)生大規模滋生與爆發(fā)季節，適當增加巡查與及時(shí)處置。通過(guò)全方位、多層面的巡視督察，有力推動(dòng)了河道長(cháng)效管理工作。堅持定期召開(kāi)工作例會(huì )，對巡查檢查情況及時(shí)進(jìn)行溝通交流，做到檢查有重點(diǎn)，落實(shí)有措施，解決有效果。今年8月份根據市政府“一把掃帚掃到底”的要求，將城市河道保潔工作移交給城管局。9月份以后，河道保潔正式移交給城管局，我們配合城管局對河道保潔做了大量分內分外的工作，為創(chuàng )衛工作作出了水利人的貢獻。
在做好河道保潔工作的同時(shí)，為提高內河水質(zhì)，改善水生態(tài)環(huán)境，我們充分利用東門(mén)泵站、國慶新村泵站以及新區活水泵站科學(xué)調度提水沖污，每天結合外河水位及天氣情況白天提水7至8小時(shí)，泵站幾乎滿(mǎn)負荷運轉，經(jīng)統計全年共提水2737萬(wàn)立方米，最大限度地提高了城區的水質(zhì)。汛期在做好生態(tài)調水的同時(shí)抓好防汛工作，在城區防汛小組的領(lǐng)導下，樹(shù)立防大汛，抗大災的思想。在汛前嚴格按照防指的要求，對防汛設備進(jìn)行安全檢查，5月份檢修保養了全部6個(gè)泵站及啟閉機，保持機械、電氣設備處于良好的運轉狀態(tài)。在暴雨來(lái)臨之前，及時(shí)降低內河水位提高河道的調蓄能力，降雨后及時(shí)啟動(dòng)排澇泵站排水，保證了城區安全度汛。防汛期間安排人員24小時(shí)值班，保持通訊暢通。發(fā)現問(wèn)題及時(shí)匯報解決。
2、河道環(huán)境綜合整治方面。20xx年市委市政府將城區59條河道環(huán)境整治列入為民辦實(shí)事十大工程。59條河道未砌筑石駁墻，部分河道水生植物多，暴露垃圾多，河道淤淺、壩埂阻水、水系不暢，臟亂差現象嚴重，嚴重影響了群眾的居住環(huán)境和城市形象。對照創(chuàng )建全國衛生城市的要求，我所按照“先急后緩，由內向外，分類(lèi)整治，整體推進(jìn)”的要求，從保持水面無(wú)水生植物、無(wú)漂浮物、岸坡無(wú)垃圾；清除河道內的漁網(wǎng)、魚(yú)籪及柵欄，保持水流暢通；拆除壩埂、疏浚河道、溝通水系，提高河水的自?xún)裟芰讉€(gè)方面對城區河道全面進(jìn)行整治。
到目前為止，已完成51條75公里，正在實(shí)施的3條4公里，準備實(shí)施的3條3公里，預計春節前整治結束。有2條河道在拆遷開(kāi)發(fā)地段暫緩實(shí)施。本次河道環(huán)境整治共疏浚土方22萬(wàn)方，拆除壩埂6處，拆除違章搭建30余處，清理漁網(wǎng)漁籪379個(gè)，清理三無(wú)船舶17條，清理河坡垃圾2.48萬(wàn)方，清理水生植物35.1萬(wàn)平米，整治河坡32公里。通過(guò)河道環(huán)境整治，改善了環(huán)境，凈化了水體，得到了實(shí)效。
3、文明單位創(chuàng )建工作方面。為創(chuàng )建省水利系統文明單位，河道管理所成立了創(chuàng )建領(lǐng)導小組，所長(cháng)任組長(cháng)，下設工作班子；研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，定期召開(kāi)創(chuàng )建工作會(huì )議，所長(cháng)與每個(gè)職工簽訂文明單位創(chuàng )建工作責任書(shū)，落實(shí)各級責任。創(chuàng )建中開(kāi)展各種文化活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。組織職工進(jìn)行理論業(yè)務(wù)學(xué)習，制定了切實(shí)可行的考核制度。通過(guò)創(chuàng )建，我所管理更加規范、科學(xué)、民主，人際關(guān)系和諧，內外環(huán)境優(yōu)美，職工文明意識增強，形成了上下統一、人人參與文明創(chuàng )建的良好氛圍。11月份，順利通過(guò)省水利系統文明單位的考核驗收。
4、職工管理方面。在河道日常管理中，我們借鑒城市園林綠化、環(huán)衛等管理模式，將城區河道分為不同的等級，實(shí)行不同的管理模式，全面落實(shí)河道管理目標責任制。采取定崗位、定人員、定責任、定目標的方法，實(shí)行不間斷的打撈河道漂浮物。同時(shí)組織人員，加強考核督查，確保目標落實(shí)到位，做到垃圾水草不積累、不過(guò)夜，保持水清、岸潔的良好環(huán)境。
5、安全工作方面。安全生產(chǎn)是一切工作的重中之重，在年初組織了全體泵站運行工集中進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，重點(diǎn)學(xué)習了機械、電氣的操作規程以及滅火設備的使用，培訓結束后對他們進(jìn)行了考核，通過(guò)培訓每一名操作工能夠正確操作全部泵站。以后每月都組織相關(guān)人員進(jìn)行一次以上的安全學(xué)習，在學(xué)習中互相交流共同提高。我們還安排安全骨干參加市安監局及水務(wù)局組織的安全培訓，使安全工作常抓不懈。在抓好安全工作的同時(shí)嚴格執行各項安全制度，要求所有值班人員認真填寫(xiě)運行記錄，完善交接班手續，并與他們簽定了安全生產(chǎn)和管理責任書(shū)，確保安全運行無(wú)事故。對水面保潔職工在使用保潔船時(shí)要求他們穿救身衣作業(yè)，并有專(zhuān)人進(jìn)行安全督查。我們堅持每周一下午召開(kāi)工作例會(huì )，每次例會(huì )都要講安全，把有關(guān)安全文件及時(shí)傳達到每個(gè)職工，讓他們始終繃緊安全這跟弦，全年我所沒(méi)有出現一次安全責任事故。
6、水工程管理方面。隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，城區涉河工程建設項目增多，與此同時(shí)未經(jīng)審批進(jìn)行違章施工的現象越來(lái)越多，通常有沿河埋設電纜、鋪設管線(xiàn)、搭建臨時(shí)建筑、向河道內傾倒垃圾及各類(lèi)廢棄物等違章現象時(shí)有發(fā)生，給河道管理來(lái)一定難度。為確保河道行水暢通、河面清潔，我所派專(zhuān)人負責，結合河道保潔人員，加強河道日常巡查力度，做到及時(shí)發(fā)現及時(shí)查處，全年共及時(shí)制止了10起涉河違章施工行為，其中按程序移交3起。
河道管理工作原有的傳統作業(yè)方式已經(jīng)不能適應當今管理的需要，水工程及泵站管理人員的專(zhuān)業(yè)技能不能完全滿(mǎn)足需要，需對現有管理人員進(jìn)行培訓和補充專(zhuān)業(yè)管理人員。
1、進(jìn)一步做好創(chuàng )建國家衛生城市工作，完善河道管理制度、鞏固長(cháng)效管理機制，打造“水清、岸凈”的城市水環(huán)境，提高我們的城市形象。
2、進(jìn)一步規范用工制度，維護職工的合法權益，加強職工管理，把我們的河道管理隊伍打造成“特別能吃苦、特別能戰斗”有較強凝聚力的隊伍。
為了進(jìn)一步健全和完善計劃生育綜合治理工作，切實(shí)落實(shí)計劃生育工作部門(mén)職責，協(xié)調各部門(mén)單位計劃生育工作關(guān)系，凈化我鎮計劃生育工作環(huán)境，根據《人口和計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》有關(guān)規定，經(jīng)鎮黨委、政府研究，特制定計劃生育工作綜合治理實(shí)施方案。
根據我國人口與計劃生育法律、法規要求，不斷強化部門(mén)單位計劃生育工作職責，促使各部門(mén)單位自覺(jué)實(shí)行計劃生育，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮人口和計劃生育工作環(huán)境，確保我鎮人口計劃目標順利完成。
鎮成立計劃生育綜合治理工作領(lǐng)導小組，負責落實(shí)計劃生育綜合治理工作。由鎮長(cháng)任組長(cháng)，任副組長(cháng)，派出所、財政所、民政辦、衛生院、廣播站、教育聯(lián)校、計生辦負責同志為領(lǐng)導小組成員，下設辦公室，由任辦公室主任。
1、民政部門(mén)負責查驗《流動(dòng)人口婚育證明》，對未到法定年齡對象不予辦理結婚證。
2、衛生部門(mén)在對住院分娩、產(chǎn)前檢查時(shí)查驗結婚證、身份證、生育證的同時(shí)并登記生育證號碼，及時(shí)錄入“實(shí)時(shí)通”，嚴禁“兩非”手術(shù)。
3、計生辦負責制訂全鎮人口計劃，搞好出生上報工作，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，審核上報及辦理生育證。
4、派出所在辦理上戶(hù)時(shí)必須查驗相關(guān)計劃生育證明。屬違法生育人員的必須提供處罰單方可登記上戶(hù)。并將上戶(hù)名單每月底通報計生辦。
1、明確部門(mén)職責，簽訂部門(mén)單位計劃生育工作責任狀。
2、制訂部門(mén)規章，確立計劃生育工作單位“一把手”負責制。
3、定期工作檢查，建立計劃生育工作“一票否決制”。
4、定期對衛生院及個(gè)體診所進(jìn)行檢查，落實(shí)“b”超專(zhuān)人專(zhuān)管責任，防止進(jìn)行“兩非”手術(shù)。
5、定期對全鎮流動(dòng)人口管理進(jìn)行排查，徹底摸清流動(dòng)人口生育情況，簽訂流動(dòng)人口管理責任狀，確保流動(dòng)人口管理到位。
1、實(shí)行計劃生育工作部門(mén)單位定期例會(huì )制，要求各部門(mén)單位每月三號到鎮計生育辦出席計劃生育工作會(huì )議，上報工作情況。
2、實(shí)行計劃生育工作部門(mén)單位定期檢查制，由鎮計生辦派專(zhuān)人對部門(mén)單位工作進(jìn)行定期檢查，督促各部門(mén)單位完成工作任務(wù)。
3、實(shí)行計劃生育工作部門(mén)單位定期通報制，在規定時(shí)間對當月檢查情況進(jìn)行通報，并要求限期整改。
對在全年檢查考核過(guò)程中沒(méi)有出現問(wèn)題的'單位在全鎮進(jìn)行通報表?yè)P，并予以現金獎勵。出現問(wèn)題的單位視情節輕重給予處理，直至“一票否決”。
為切實(shí)加強縣城河道管理，保障防洪安全，改善和保護扎西河水環(huán)境，根據《中華人民共和國河道管理條例》、《威信縣環(huán)境衛生管理辦法》等法律、法規以及《威信縣縣城環(huán)境衛生整治工作方案》的要求，結合實(shí)際，特制定本責任書(shū)。
（一）擅自填堵、覆蓋河道；
（二）搭建與引洪排澇無(wú)關(guān)的房屋、棚舍或構建物；
（三）傾倒工業(yè)、農業(yè)、建筑、醫療廢棄物和垃圾等；
（四）清洗儲存過(guò)油類(lèi)或有害污染物等溶液的車(chē)輛、容器；
（五）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等；
（六）禁止堆放，傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；
（七）其他影響河道美觀(guān)或妨礙河道防洪排污的活動(dòng)。
村委會(huì )沿河單位或個(gè)人：責任人：責任人：
年月日年月日。
為進(jìn)一步鞏固提升全鎮“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)成效，繼續控新拆舊，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”問(wèn)題，維護國土空間管控和城鄉建設秩序，根據省、市、區“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)要求，結合實(shí)際，特制定我鎮20xx－20xx年“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)方案。
認真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，圍繞省委十屆十一次全會(huì )部署和全省城市和農村建設會(huì )議精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，全面貫徹落實(shí)福建省自然資源廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于福建省“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（閩自然資發(fā)〔20xx〕1號）和市、區“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》以及建設高顏值廈門(mén)行動(dòng)的相關(guān)要求，聚焦“兩違”綜合治理重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)兩年時(shí)間整治攻堅，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”問(wèn)題，維護國土空間管控和城鄉建設秩序，力爭實(shí)現新增兩違“零增長(cháng)”、歷史違建“負增長(cháng)”，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。
按照堅決遏制增量、逐步化存量、全力防變量的工作思路，自20xx年1月至20xx年12月，通過(guò)兩年時(shí)間整治攻堅，堅決遏制新增“兩違”，健全“指揮-防控-執法”三大治違體系，完善綜合治理長(cháng)效機制，強化源頭治理、系統治理，推進(jìn)農村房屋建設管理，積極穩妥化解歷史存量違建，進(jìn)一步鞏固提升我鎮“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)成效。
到20xx年底，依托科技手段，確?！皟蛇`”綜合治理管理平臺融合對接、有效運行，實(shí)現“發(fā)現、核查、處置、檢查、考核”閉環(huán)管理，“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅戰取得明顯成效。國土空間規劃管理和用途管制的能力和水平有效提升，全鎮統一農村個(gè)人住宅數據庫，農村宅基地、農村住宅建設審批和監管體系基本建立。
到20xx年底，農村亂占耕地建房問(wèn)題整治，以及自然保護地、集中式飲用水水源保護區、非法侵占河湖“兩違”整治攻堅戰取得明顯成效，存量“兩違”分類(lèi)處置辦法進(jìn)一步完善，“兩違”綜合治理長(cháng)效機制進(jìn)一步健全。
（一）開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治攻堅戰。根據中央、省、市、區相關(guān)工作部署，嚴格落實(shí)農村亂占耕地建房“八不準”規定，構建早發(fā)現、早制止、嚴查處的監管機制，堅決遏制新增違法占地和違法建設，對頂風(fēng)違法行為“零容忍”。對20xx年1月1日以來(lái)農村亂占耕地建房情況進(jìn)行全面摸底排查，形成住宅類(lèi)、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。依據土地管理法、城鄉規劃法等法律法規，以及國家層面制定的存量問(wèn)題分類(lèi)處置政策，結合我鎮實(shí)際，分步分類(lèi)妥善處置存量問(wèn)題。
責任部門(mén)：農口牽頭，各村（居）、村居建設辦、綜合執法辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊。
（二）開(kāi)展自然保護地“兩違”整治攻堅戰。結合自然保護地整合優(yōu)化工作，對轄區國家級、省級自然保護地（包括國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等）管理范圍內的“兩違”問(wèn)題進(jìn)行全面排查。對排查出的“兩違”問(wèn)題，依據環(huán)境保護法、森林法、自然保護區條例、風(fēng)景名勝區條例等法律法規，集中推進(jìn)整治。對已完成整治的，健全長(cháng)效機制，加強后續監管，嚴防問(wèn)題反彈。
責任部門(mén)：林口牽頭，環(huán)保站、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
（三）開(kāi)展集中式飲用水水源保護區“兩違”整治攻堅戰。對全市已劃定的集中式飲用水水源一、二級保護區范圍內的建（構）筑物進(jìn)行全面排查，逐一核實(shí)是否存在“兩違”問(wèn)題。對排查出的“兩違”問(wèn)題，依據土地管理法、城鄉規劃法等法律法規，全面推進(jìn)整治。同時(shí)，對屬于在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，以及在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，依據水法、水污染防治法進(jìn)行同步查處。健全飲用水水源地日常監管制度，嚴防問(wèn)題死灰復燃，切實(shí)提高水源環(huán)境安全保障水平。
責任部門(mén)：環(huán)保站牽頭，村居建設辦、林口、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
（四）開(kāi)展非法侵占河湖“兩違”整治攻堅戰。在鞏固河湖清“四亂”專(zhuān)項行動(dòng)成效的基礎上，加強河湖巡查，對發(fā)現的“兩違”問(wèn)題，依據土地管理法、城鄉規劃法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法規，結合我鎮實(shí)際，分步分類(lèi)妥善處置。
責任部門(mén)：河（湖）長(cháng)辦牽頭，環(huán)保站、村居建設辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
（五）開(kāi)展新增兩違整治攻堅戰。持續治違控違“嚴”的主基調，結合開(kāi)展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅戰，充分運用科技控違、責任監督、聯(lián)防聯(lián)治等手段，采取強有力措施，加大日常巡查力度，嚴防、嚴控新增違法建設，加大第五立面占用屋頂和公共空間違章搭蓋的查處力度，健全新增兩違核查處置機制，力爭實(shí)現新增兩違“零增長(cháng)”的目標。
責任部門(mén)：綜合執法辦牽頭，集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
（六）開(kāi)展農村建房整治攻堅戰。加強村莊規劃管控，科學(xué)規劃實(shí)施村莊建設，充分尊重村民合理的居住需求，把握新建、嚴控現狀、疏堵結合，實(shí)現科學(xué)規劃、有序建設。加強農房的審批建設管理，切實(shí)規范宅基地審批和鄉村建設規劃許可，加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記，抓好用地供應、建房審批、建房安全、風(fēng)貌管控、一戶(hù)一宅、違法查處。加強存量農房管理，消除房屋安全隱患，開(kāi)展“裸房”整治和風(fēng)貌改造，積極探索農村老舊、閑置房屋使用權流轉辦法，分類(lèi)分步、分期分片，積極穩妥處理好農村歷史違建，持續改善農村人居環(huán)境。
責任單位：村居建設辦和農口牽頭，集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
（七）開(kāi)展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅戰。強化信息化建設，充分運用“衛星遙感+互聯(lián)網(wǎng)”等科技手段，依托數據管理平臺，建立全覆蓋的線(xiàn)索發(fā)現機制、“短平快”的核查處置機制、“全程跟蹤、實(shí)時(shí)督辦”的監督管理機制，提升“兩違”綜合治理精細化、科學(xué)化水平。
責任單位：綜合執法辦牽頭，集美第一自然資源所、農口、村居建設辦、環(huán)保站、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。
（一）部署階段（20xx年3月中旬）。根據區“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組《關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，結合我鎮實(shí)際，印發(fā)實(shí)施方案給各村各部門(mén)實(shí)施。主動(dòng)對接、上下結合，確保整治工作按時(shí)有序開(kāi)展。
（二）整治攻堅（20xx年3月下旬-20xx年9月）。各責任部門(mén)自3月起全面啟動(dòng)開(kāi)展各項整治攻堅戰，按照省、市、區相關(guān)工作部署，健全完善各項工作機制，遏增量、化存量、防變量，形成部門(mén)牽頭、協(xié)同治理、聯(lián)動(dòng)執法的治理格局，全面落實(shí)各項重點(diǎn)整治任務(wù)。
（三）總結評估（20xx年12月、20xx年10-12月）。按照上級工作部署要求，持續跟蹤相關(guān)部門(mén)的治理工作進(jìn)展，收集、推廣好的經(jīng)驗做法，形成書(shū)面材料，做好迎接區治違辦、市治違辦、省治違辦組織開(kāi)展的各項評估考核工作，強化追責問(wèn)效力度，建立健全長(cháng)效監管機制，全面推進(jìn)綜合治理常態(tài)化管理。
（一）健全組織領(lǐng)導，完善工作體制。各村（居）是“兩違”綜合治理工作的直接責任主體，要完善工作機制，強化巡查責任，做好巡查、勸阻、上報工作，以及組織或協(xié)同實(shí)施違法建筑拆除工作，做好違法建筑拆除善后等工作。
（二）健全防控機制，強化治理措施。一是強化巡查發(fā)現。各責任單位、各村（居）要根據相關(guān)工作要求，完善網(wǎng)格化、片區化、責任化無(wú)縫對接的“兩違”巡查機制，結合航拍、衛星遙感影像、無(wú)人機、日常巡查、投訴舉報等手段加強日常巡查，加大主動(dòng)發(fā)現力度，及時(shí)組織實(shí)地核查。
（三）實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，強化部門(mén)合力。各責任單位要密切協(xié)作、相互配合、整合力量，實(shí)現部門(mén)協(xié)作、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)“兩違”綜合治理工作。嚴格執行《福建省違法建設處置若干規定》，與資源規劃、消防、市場(chǎng)監督、供水、供電等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，運用停水停電、停止審批許可等聯(lián)合懲戒措施，建立失信行為公示制度，依法依規開(kāi)展失信懲戒。加強“兩違”利益鏈條的施工、設計、監理、供水、供電、建材等全過(guò)程監管，實(shí)施參與主體倒查追責。加強行政執法與刑事司法銜接，建立行政執法與司法審判良性互動(dòng)機制，營(yíng)造良好治違法治環(huán)境，保障“兩違”綜合治理行動(dòng)正常開(kāi)展。對妨礙執法人員依法執行公務(wù)的，公安機關(guān)應當依照職責，及時(shí)出警處置，依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。
（四）堅持疏堵結合，強化批后監管。嚴格落實(shí)批后監管職責，把好新建農房的審批關(guān)、設計關(guān)、監管關(guān)。建立統一的農村住宅信息數據庫、農村宅基地和農村住宅建設網(wǎng)上審批管理平臺。加強服務(wù)延伸，在合理審批的基礎上落實(shí)“四到場(chǎng)”、掛牌公示、明確責任人等監管措施，對在建項目按照規定逐一核對、逐一排查、及時(shí)跟蹤，強化事中過(guò)程監督。加強對村民建房質(zhì)量安全的監督檢查，保障建筑安全，施工安全。施工單位須嚴格按設計方案進(jìn)行施工，由建設主管部門(mén)或屬地政府監督指導，對發(fā)現的違法建設行為應及時(shí)予以制止并要求整改，拒不整改的組織依法拆除，有效減少“裸房”，確保村莊風(fēng)貌完整、美觀(guān)。
（五）強化宣傳引導，加強信息公開(kāi)。多形式、多渠道、全方位宣傳“兩違”綜合治理相關(guān)法律法規和政策規定，以及“兩違”綜合治理對改善城鄉面貌和人居環(huán)境的積極作用，嚴格落實(shí)《廈門(mén)市“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)重大案件掛牌督辦實(shí)施辦法》，加大對群眾反映強烈、違法性質(zhì)惡劣的“兩違”案件查處的曝光力度，推動(dòng)形成違建可恥、違法必究、公開(kāi)公平公正的社會(huì )輿論氛圍。
（六）強化考核督辦，完善獎懲機制。強化追責問(wèn)效力度，上級將組織復核我鎮對“兩違”問(wèn)題線(xiàn)索的核查、處置工作，對復核發(fā)現錯報、漏報、瞞報、弄虛作假、虛假處置等問(wèn)題，依照相關(guān)規定嚴肅處理；嚴格落實(shí)《廈門(mén)市治理新增兩違責任追究暫行辦法》，對“兩違”治理履職盡職不到位的單位和個(gè)人，進(jìn)行相對應的追責。
根據《民政部關(guān)于印發(fā)社會(huì )救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題綜合治理工作方案（20xx-20xx年）及20xx年重點(diǎn)工作安排的通知》（民發(fā)〔20xx〕24號）自治區民政廳《20xx年全區社會(huì )救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案》（內民政發(fā)〔20xx〕52號）和《關(guān)于印發(fā)興安盟20xx年社會(huì )救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（興民發(fā)〔20xx〕93號），結合全市社會(huì )救助工作有關(guān)情況，特制定20xx年烏蘭浩特市社會(huì )救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案如下。
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，落實(shí)十九屆中央紀委六次全會(huì )和自治區十一屆紀委二次全會(huì )有關(guān)精神，按照自治區黨委、政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重大決策部署和盟委、行署工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續深入開(kāi)展社會(huì )救助領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。以整治社會(huì )救助領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、化解社會(huì )救助領(lǐng)域信訪(fǎng)矛盾為重點(diǎn)，持續整治社會(huì )救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅決糾治侵害群眾利益行為，確保社會(huì )救助政策全面有效落實(shí)。各單位要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認識當前開(kāi)展社會(huì )救助綜合治理的重要意義，切實(shí)強化責任擔當，狠抓工作落實(shí)，確保社會(huì )救助兜住底、都準底、兜好底，切實(shí)推進(jìn)全市社會(huì )救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（一）全面整改困難群眾救助補助資金專(zhuān)項審計發(fā)現問(wèn)題。
1、狠抓臨時(shí)救助規范管理。各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)對照國家、自治區和盟級有關(guān)政策要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善臨時(shí)救助政策措施，細化對象類(lèi)別、優(yōu)化臨時(shí)救助程序，全面落實(shí)臨時(shí)救助備用金制度，分類(lèi)分檔確定臨時(shí)救助標準，切實(shí)強化政策供給。要深入開(kāi)展臨時(shí)救助資金給付全面排查，重點(diǎn)排查救助對象不精準、救助程序不規范、檔案管理粗放、救助時(shí)效性不強、資金發(fā)放不合規等問(wèn)題，確保臨時(shí)救助公平公正實(shí)施。
2、堅決杜絕“政策?！?。要全面梳理低保建制以來(lái)未經(jīng)審核確認將特定群體整體納入低保保障有關(guān)情況，對符合低保條件的，按照有關(guān)要求履行審核確認手續，完善低保檔案；對不再符合低保條件的，及時(shí)動(dòng)態(tài)清退保障范圍。不得以行政命令確定低保對象。
3、嚴防重復享受待遇人員。嚴把審核入口關(guān)，精準實(shí)施社會(huì )救助。建立社會(huì )救助對象定期交叉比對長(cháng)效機制，及時(shí)糾正同時(shí)享受城鄉低保、同時(shí)享受低保特困、異地重復納入低保、死亡人員享受低保、同一年度同一事由多次重復享受臨時(shí)救助等情況。
4、及時(shí)清退收入、財產(chǎn)動(dòng)態(tài)超標人員。采取上下聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的措施，加強低保、特困、臨時(shí)救助對象定期核對，規范疑點(diǎn)數據核實(shí)處置工作。及時(shí)清退收入、財產(chǎn)超標的低保等對象，按規定落實(shí)違規領(lǐng)取資金的追繳工作。
5、建立社會(huì )救助問(wèn)題整改長(cháng)效機制。加強與審計部門(mén)溝通，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研判共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，細化完善社會(huì )救助政策有關(guān)措施，從落實(shí)法規政策、完善制度機制等方面推動(dòng)整改，確保整改不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
（二）切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村振興有效銜接。
1、持續做好社會(huì )救助兜底保障工作。保持過(guò)渡期內救助兜底政策總體穩定，持續落實(shí)低保邊緣家庭重病重殘等特殊群體“單人?！闭?，規范、分類(lèi)實(shí)施低保漸退政策、落實(shí)就業(yè)成本扣減和基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入等政策。開(kāi)展數據比對、走訪(fǎng)摸排，將符合條件的易返貧致貧人口納入低保、特困救助供養范圍，按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等，確保應保盡保、應救盡救，守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。
2、健全農村低收入人口監測預警機制。要定期與鄉村振興部門(mén)進(jìn)行數據交換，通過(guò)數據交叉比對加強對低收入人口動(dòng)態(tài)監測，對經(jīng)鄉村振興部門(mén)認定的脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)同步開(kāi)展家庭經(jīng)濟狀況核算，通過(guò)日常監測、重點(diǎn)排查，及時(shí)將符合條件人員納入救助和兜底保障范圍。
（三）切實(shí)做好受疫情災情影響困難群眾救助工作。
1、督促落實(shí)受疫情災情影響困難群眾救助政策。健全完善主動(dòng)發(fā)現機制，及時(shí)掌握轄區內受疫情災情影響群眾生活狀況，結合本地實(shí)際細化應對舉措，并抓好落實(shí)。加大對因疫因災遇困群眾的救助力度，優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì )救助審核確認程序，對符合條件的及時(shí)納入相應救助范圍。加大臨時(shí)救助力度，情況緊急的可實(shí)行“先行救助”，對受疫情影響外來(lái)務(wù)工人員、因交通管控暫時(shí)滯留人員和戶(hù)籍不在本地的基本生活困難人員由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。要加強與應急管理部門(mén)協(xié)調配合，按照部門(mén)責任，做好受災人員救助與社會(huì )救助政策銜接。
2、持續完善受疫情災情影響困難群眾救助工作措施。各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要制定本地區受疫情災情影響困難群眾救助應急預案，根據當地疫情災情情況及時(shí)啟動(dòng)預案。要健全疫情防控期間低保對象和分散供養特困人員照料服務(wù)和疫情防控電話(huà)抽查詢(xún)問(wèn)告知機制。
（四）規范社會(huì )救助信息公示公開(kāi)工作。
1、嚴格落實(shí)社會(huì )救助信息公示公開(kāi)有關(guān)政策要求。對社會(huì )救助政策要及時(shí)進(jìn)行公示公開(kāi)，對新申請的社會(huì )救助對象初審情況、審核確認情況進(jìn)行公示，對在享社會(huì )救助對象通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、蒙速辦app、興安盟低保微服務(wù)平臺等進(jìn)行長(cháng)期公示，切實(shí)加大政策知曉度，確保政策操作規范運行。
2、嚴格規范公示內容。要按照《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等有關(guān)法律法規規定，認真檢查并整治低保等救助信息公示公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。要做好救助對象個(gè)人信息公示公開(kāi)工作和個(gè)人信息保護，不得公示申請人姓名、家庭成員數量、保障金額、所在地以外的其他信息，不得公示未成年人有關(guān)信息。
（五）嚴格落實(shí)經(jīng)辦人員近親屬申請社會(huì )救助備案制度。
1、健全完善社會(huì )救助經(jīng)辦人員、嘎查村(居)干部近親屬申請低保等社會(huì )救助備案制度。各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要規范社會(huì )救助經(jīng)辦人員近親屬備案登記范圍、備案內容、登記備案程序，切實(shí)加強社會(huì )救助工作監督監管。
2、開(kāi)展近親屬備案全面檢查。對20xx年以來(lái)嘎查村(居)干部、社會(huì )救助經(jīng)辦人員近親屬申請低保等社會(huì )救助備案制度的建立和落實(shí)情況全面檢查，重點(diǎn)檢查是否存在“人情?！?、“關(guān)系?！?、優(yōu)親厚友等違規納入低保問(wèn)題。對于鎮、街道（園區）、呼和馬場(chǎng)單獨登記備案的低保等社會(huì )救助申請，要全面核查并加強日常監督監管。嚴肅糾治應備案而故意隱瞞不備案、備案后應核查而沒(méi)有及時(shí)核查的、核查后不符合條件而納入救助范圍等情形，必要時(shí)追究相關(guān)人員責任。
（六）探索開(kāi)展社會(huì )救助數字監督。
1、加大主動(dòng)發(fā)現力度。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)工作機制，通過(guò)低收入人口動(dòng)態(tài)監測、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、民政協(xié)理員與工作人員日常走訪(fǎng)摸排等多種途徑，及時(shí)發(fā)現需要救助幫扶的困難群眾，幫助其申請救助，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍。
2、開(kāi)展重點(diǎn)對象比對摸排。按月開(kāi)展社會(huì )救助對象數據交叉比對工作，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩定和邊緣易致貧人口、20xx年以來(lái)高額個(gè)人自付醫療費用的低收入人口、20xx年以來(lái)新增未納入低保（特困）保障的重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）對象、20xx年以來(lái)社會(huì )救助信訪(fǎng)對象、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)求助對象、登記失業(yè)人員、20xx年以來(lái)因新冠肺炎疫情或自然災害導致基本生活出現嚴重困難等對象，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)排查核實(shí)，將符合條件的人員納入相關(guān)救助范圍。
3、加強數字監督。每月發(fā)放前要加強低保、特困供養和殯葬信息的比對工作，重點(diǎn)監督低保對象重復納入特困供養，以及殯葬信息顯示死亡人員未退出社會(huì )救助等，確保精準救助。
(七)集中化解社會(huì )救助領(lǐng)域重點(diǎn)信訪(fǎng)案件。
1、健全完善社會(huì )救助領(lǐng)域信訪(fǎng)工作機制。加強《信訪(fǎng)工作條例》學(xué)習、宣傳、貫徹落實(shí)。規范信訪(fǎng)工作流程，完善信訪(fǎng)受理、登記、移交接收、調查核實(shí)、答復、結果上報等程序，確保信訪(fǎng)工作合規開(kāi)展。嚴格落實(shí)首接責任制，逐級建立信訪(fǎng)包聯(lián)制度，實(shí)行責任單位領(lǐng)導班子集體研究信訪(fǎng)案件，提高信訪(fǎng)辦結質(zhì)量和結案率，減少重復信訪(fǎng)率，提高群眾滿(mǎn)意度。
2、認真處置重點(diǎn)信訪(fǎng)案件。全面梳理20xx年以來(lái)群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪(fǎng)實(shí)名反映的社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)中“人情?！?、“關(guān)系?！?、貪污侵占、吃拿卡要等違規違紀問(wèn)題，建立工作臺賬，全面細致梳理，逐一調查核實(shí)，確保全部處置完畢。
3、集中化解20xx年重復信訪(fǎng)案件。創(chuàng )新重點(diǎn)信訪(fǎng)案件處置方式，運用“四不兩直”等辦法加大辦理力度。完善信訪(fǎng)事項綜合聯(lián)辦機制，加強與信訪(fǎng)部門(mén)溝通，強化與專(zhuān)項救助部門(mén)協(xié)同，實(shí)事求是為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。堅持政策宣傳與思想教育相結合，加強對纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)人員的政策宣傳。
（八）持續整頓社會(huì )救助領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題。
1、力戒形式主義、官僚主義。嚴肅查處社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)中的不擔當、不作為，推諉扯皮、臉難看、事難辦等問(wèn)題，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。
2、持續規范完善社會(huì )救助經(jīng)辦操作流程。要加大社會(huì )救助政策培訓力度，不斷提高社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力。社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)人員要認真履行審核把關(guān)和監督管理工作職責，樹(shù)立嚴實(shí)細的工作作風(fēng)，確保社會(huì )救助規范精準。
3、及時(shí)受理困難群眾訴求。社會(huì )救助服務(wù)熱線(xiàn)已并入興安盟12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)民政部門(mén)要及時(shí)受理困難群眾訴求，及時(shí)處置反饋，確保困難群眾第一時(shí)間獲得救助。
(一)部署階段（7月7日前）。各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要按照方案要求，進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，明確綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，建立工作臺賬，壓實(shí)責任，確保工作落實(shí)到位。
(二)排查整治階段（7月7日-11月）。堅持問(wèn)題導向，圍繞“全面整改困難群眾救助補助資金專(zhuān)項審計發(fā)現問(wèn)題”等8個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，逐項進(jìn)行自查自糾，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾治，對能立即整改的要立行立改，確保于8月底前確保整改到位；對需要長(cháng)期堅持整改的要建立常態(tài)化工作機制，加強跟蹤落實(shí)、持續推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。
(三)全面總結階段（12月）。組織開(kāi)展20xx年社會(huì )救助綜合治理工作抽查評估，并根據抽查檢查情況，全面總結社會(huì )救助綜合治理工作，形成報告報烏蘭浩特市民政局。有關(guān)情況納入困難群眾基本生活救助工作績(jì)效評價(jià)。
為推動(dòng)社會(huì )救助綜合治理工作順利開(kāi)展，烏蘭浩特市民政局建立按月調度工作機制，各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)于7月7日前首次上報《烏蘭浩特市20xx年社會(huì )救助綜合治理工作臺賬》《烏蘭浩特市20xx年社會(huì )救助綜合治理情況統計表》，以后每月7日前填報進(jìn)展情況。市民政局將適時(shí)開(kāi)展調研督導，掌握工作進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)緩慢的旗縣市進(jìn)行通報，保質(zhì)保量完成綜合治理各項任務(wù)。
一、工程名稱(chēng)：_________________。
二、工程地點(diǎn)：_________________。
三、工程內容：_________________。
四、工程標準：_________________。
五、文明施工及工程安全：_________________。
河道清淤合同。
五、施工時(shí)間：_________________。
工程自年月日開(kāi)始至年第一文庫網(wǎng)月日全部完工，工期天。
六、合同價(jià)款及付款方式：_________________。
1.合同總價(jià)：_________________工程合同總價(jià)為：_________________(小寫(xiě)元)。
八、雙方職責。
甲方職責：_________________。
1.甲方負責協(xié)調周邊關(guān)系。
2.甲方接到乙方提交的開(kāi)工申請書(shū)或開(kāi)工報告后，應及時(shí)組織審查和批準。
3.甲方應按本合同所明確的付款辦法，按時(shí)付款。
4.甲方應及時(shí)做好施工過(guò)程中的矛盾協(xié)調工作。
乙方職責：_________________。
1、乙方保證按合同的工作內容和工作標準，按期保質(zhì)完成工程任務(wù)。
2、乙方在開(kāi)工前必須按規定辦理與施工相關(guān)的一切手續，由甲方提供施工方案、開(kāi)工報告等。
3、工程施工期間，如乙方無(wú)正當理由終止工程施工，甲方不結算已經(jīng)施工部分的費用。由此而產(chǎn)生的后果由乙方負責。
4、乙方應積極做好矛盾的協(xié)調處理工作。
九、本合同未涉及內容，經(jīng)雙方協(xié)調解決。
十、本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽名并分別加蓋單位公章后生效。
十一、本合同一式四份，雙方各執兩份。
部門(mén)負責人：_________________。
經(jīng)辦人；：_________________。
_____年_____月____日。
為扎實(shí)推進(jìn)東區環(huán)境綜合治理工作，優(yōu)化環(huán)境衛生，改善人居環(huán)境，提升城市建設品質(zhì)，助力我縣省級文明縣城創(chuàng )建工作，根據縣委、縣政府關(guān)于東區治理要求，我局積極謀劃、創(chuàng )新治理舉措，通過(guò)規范市容市貌，維護市政設施安全，改善環(huán)境衛生等專(zhuān)項綜合治理措施，以解決東區臟、亂、差人居環(huán)境問(wèn)題為目標，著(zhù)力提高東區精細化管理水平?，F結合東區治理現狀，特制定本行動(dòng)方案。
協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”，實(shí)現“五位一體”總體布局，抓住現階段城市高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，助力推進(jìn)城市管理精細化、現代化建設進(jìn)程，突出重點(diǎn)、補齊短板、綜合提升，以標準化、規范化、智慧化為著(zhù)力點(diǎn)，立足實(shí)際，聚焦重點(diǎn)、聚焦民生，以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為主要方向，深入實(shí)施城市精細化管理，積極創(chuàng )新城市管理方式，提升城市管理效能，努力建設秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、和諧宜居的潔凈鰲城。
組織實(shí)施“市容環(huán)境整治、市政設施維護、環(huán)衛設施更新”等三個(gè)行動(dòng)計劃。根據縣委、縣政府部署要求，強化東區綜合治理專(zhuān)項整治，以市容市貌、市政設施、環(huán)衛設施、園林綠地、占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告等工作為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從細微入手，全面推進(jìn)城市精細化管理，確保東區市容環(huán)境始終保持在較高水平，并緊緊圍繞東區整治目標，明確工作職責，規范工作流程，夯實(shí)工作責任，以“三個(gè)”提升行動(dòng)為主要任務(wù)，充分利用3個(gè)月時(shí)間，構建完善市容環(huán)境整潔有序、市政設施配套完善、園林綠化提檔升級、行政執法嚴格高效的城市管理新體系，全面提高精細化管理水平，努力營(yíng)造城市良好環(huán)境。
（一）科學(xué)謀劃，重點(diǎn)整治（20xx年7月底）。制度科學(xué)合理有較強針對性的實(shí)施方案，明確整治目標，細化任務(wù)分工，健全工作機制，落實(shí)工作責任，以前期摸排數據為重要抓手，深入開(kāi)展“五化”提升工程，以“三個(gè)”專(zhuān)項行動(dòng)為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂堆放、亂張貼、公共設施損壞、公園綠地雜亂、環(huán)衛設施更新等城市管理領(lǐng)域突出現象，補齊治理短板，全面提升東區主次干路管理水平，打造東區精細化管理示范街區，提升城市環(huán)境形象。
（二）鞏固提升，閉環(huán)銷(xiāo)號（20xx年8月底）。根據“三個(gè)”專(zhuān)項行動(dòng)成果，發(fā)揮樣板示范作用，推進(jìn)精細化管理擴面提質(zhì)，從主要道路向背街小巷、居民小區延伸，從道路綠化像公園廣場(chǎng)延伸，以重點(diǎn)整治問(wèn)題清單為基礎，徹底解決存在問(wèn)題，實(shí)行逐項消除，閉環(huán)管理，著(zhù)力打造東區環(huán)境精品亮點(diǎn)，凸顯環(huán)境治理成效，使城市面貌邁向更高臺階。
（三）總結經(jīng)驗，長(cháng)效管理（20xx年9月底）。根據前期治理成效，總結經(jīng)驗、推廣做法，完善長(cháng)效管理機制，實(shí)現精細化、規范化、制度化、智慧化的城市管理工作新常態(tài)，以東區為試點(diǎn)向老城區縱深推廣，使城市管理效能大幅提升，推動(dòng)城市管理走向城市高品質(zhì)發(fā)展，逐步形成多元共治的城市治理模式，促進(jìn)城市運行高效有序，實(shí)現城市讓生活更美好。
（一）深入開(kāi)展“序化”行動(dòng)，促進(jìn)交通運行暢通有序。
1.市容環(huán)境整治。對東區主要道路沿街店鋪進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、展示商品等違法行為進(jìn)行治理，督促店戶(hù)落實(shí)門(mén)前衛生責任區管理。根據《壽寧縣臨時(shí)“攤規點(diǎn)”實(shí)施方案》劃定攤販嚴管核心區，嚴禁沿街叫賣(mài)、占道擺攤，在鞏固現有治理基礎上，擴大嚴管核心區域。疏導區要規范管理，對各類(lèi)疏導點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)和馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面清理整治，按標準規范管理，明確業(yè)主單位，落實(shí)專(zhuān)項值班人員駐點(diǎn)嚴格管理，對不符合疏導點(diǎn)設置條件的馬路市場(chǎng)堅決予以取締。
2.城市道路管理。一是加強市政道路維護管理，要積極與國投公司對接，形成聯(lián)動(dòng)機制，根據《城鎮道路養護技術(shù)規范》組織人員對東區范圍內的道路設施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現路面病害，進(jìn)行快速處置。積極開(kāi)展精細化管理道路創(chuàng )建，建立長(cháng)效的養護管理機制，鞏固道路整治成效，提高市政設施養護質(zhì)量。要保障主次道路及背街小巷道路設施完好，確保各類(lèi)窨井蓋并保持與路面平順相接，逐步規范統一路面材質(zhì)。同時(shí)提高應急快速維修處置能力，強化定期監管力度，及時(shí)消除市政道路安全隱患；二是加強道路挖掘審批管理，嚴格落實(shí)《城市道路管理條例》限制挖掘城市道路，合理組織道路開(kāi)挖、文明施工，避免重復開(kāi)挖、野蠻施工，有效維護道路的完好、有序。加強批后監督管理，對現場(chǎng)文明施工措施落實(shí)不到位，造成揚塵污染、視覺(jué)污染的，超范圍、超時(shí)間的占道、開(kāi)挖等行為及時(shí)制止并進(jìn)行處罰。對未經(jīng)審批擅自違章占道、挖掘的嚴格管理執法，發(fā)現一起查處一起。
（二）深入開(kāi)展“潔化”行動(dòng)，促進(jìn)市容環(huán)境整潔清新。
1.提升城市道路潔凈。按照“機制健全、資金保障、人員到位”的要求，根據《城市道路清掃保潔質(zhì)量標準》《壽寧縣道路清掃保潔作業(yè)標準及考核實(shí)施細則》等規定，城市管理服務(wù)中心要建立健全長(cháng)效管理機制，明確道路清掃保潔質(zhì)量標準，督導第三方服務(wù)公司做好保潔工作，全面提升城市潔化水平。
2.完善環(huán)衛設施配套。根據東區現有環(huán)衛設施配置情況，對不符合《環(huán)境衛生設施設置標準》設置的垃圾桶、煙蒂箱等環(huán)衛設施及時(shí)進(jìn)行更新調整，確保滿(mǎn)足市民日常生活需要和管理要求。并加大沿街垃圾桶衛生保潔，要將日常保潔全面納入道路清掃保潔范圍，嚴禁出現垃圾桶垃圾外溢、污損等情況。同時(shí)，要規范環(huán)衛作業(yè)標準，優(yōu)化垃圾運輸路線(xiàn)，提升垃圾運輸效能，保障生活垃圾日產(chǎn)日清。
3.推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。做好東區垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)建設，規范垃圾分類(lèi)容器外觀(guān)顏色、標識，根據《壽寧縣生活垃圾減量分類(lèi)專(zhuān)項治理三年行動(dòng)方案》文件要求，積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，對東區垃圾分類(lèi)亭進(jìn)行科學(xué)謀劃，合理布局設置地點(diǎn)，增設相關(guān)配套設施，同時(shí)做好陽(yáng)光水岸小區垃圾分類(lèi)試點(diǎn)監管指導工作。
4.加強公廁治理管護。推行公廁統一分級管理，落實(shí)免費開(kāi)放和專(zhuān)人保潔制度，規范公廁標識標志設置，公廁設施及環(huán)衛潔具各項衛生指標符合要求，完善公廁導向牌、電子地圖等指引服務(wù)系統，提升整體樣式，努力打造一批設施先進(jìn)、示范性強、可復制的亮點(diǎn)公廁。
（三）深入開(kāi)展“美化”行動(dòng)，促進(jìn)城市形象優(yōu)美靚麗。
1.規范戶(hù)外廣告。堅持“政府主導、統一規劃、依法設置、規范管理”的原則，建立健全長(cháng)效機制。根據《壽寧縣城市戶(hù)外廣告設施設置技術(shù)規范》，促進(jìn)戶(hù)外廣告健康有序發(fā)展。規范道旗（燈桿）廣告管理，統籌東區道路綜合整治實(shí)際，按照道路區域、等級實(shí)施東區道路分類(lèi)設置管理，嚴格燈桿商業(yè)廣告審批制度。同時(shí)加強日常執法管理，根據《壽寧縣城市管理局關(guān)于戶(hù)外廣告和招牌設施專(zhuān)項整治工作方案》深入開(kāi)展戶(hù)外廣告設施整治，及時(shí)查處各類(lèi)違法設置行為，督促整改殘缺污損的戶(hù)外廣告設施，及時(shí)消除安全隱患。
2.沿街立面整潔。根據《寧德市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》規定，結合此次東區專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)清理違法搭蓋、亂掛、亂擺等影響市容市貌的突出問(wèn)題，加強日常執法管理和監督考核，督促主要街道和重點(diǎn)區域建（構）筑物的所有者、使用者或管理者，定期對建（構）筑物的外立面進(jìn)行清洗、修飾。
（四）深入開(kāi)展“亮化”行動(dòng)，保障城市景觀(guān)安全靚麗。
1.加強路燈管理。規范東區各類(lèi)燈桿管理，對破損桿線(xiàn)、路燈及時(shí)進(jìn)行修復，維護市政路段設施安全，對東區led路燈節能改造，背街小巷、主次干路分期逐步推進(jìn)實(shí)施，并對改造后路燈運行的穩定性、可行性進(jìn)行綜合評估。對東區路燈設施存在安全接地不規范問(wèn)題，實(shí)施tn-s安全接地系統改造，確保路燈安全運行；對部分城市道路、背街小巷存在行道樹(shù)影響路燈照明效果、安全隱患等情況的，采取行道樹(shù)樹(shù)枝修剪或挑燈加長(cháng)、燈桿改造等方式來(lái)提升路燈亮化效果。
2.實(shí)施亮化工程。嚴格執行《城市照明管理辦法》規定，強化屬地職能，城市功能照明設施的管理維護，按照歸口管理與屬地管理相結合的原則，消除或增亮城區街巷暗區，由相應城市照明專(zhuān)業(yè)管理機構組織實(shí)施；開(kāi)展亮化示范區塊建設，城市景觀(guān)照明設施的管理維護，由屬地政府或相關(guān)業(yè)主組織實(shí)施。對東區主要建筑物、構筑物、蟾溪河段，進(jìn)行夜景亮化和照明節能改造，并建立景觀(guān)照明設施日常養護監督檢查制度，督促落實(shí)亮化長(cháng)效管理。
（五）深入開(kāi)展“綠化”行動(dòng)，促進(jìn)城市生態(tài)生機盎然。
1.魅力休閑空間。以“城在綠中、綠在眼中”為提升方向，以打造“精、細、雅、潔”城市綠地為目標，通過(guò)實(shí)施精細化管理，逐步建立高效、完善的城市園林綠化管理運行體系。全面治理東區濱水區域、公園濕地、地質(zhì)地貌、古樹(shù)名木、山體植被等具有獨特風(fēng)貌的資源，推進(jìn)東區魅力空間建設。充分利用河道沿岸現有公園、步道等設施，建設濱河親水步道、運動(dòng)慢跑道或休閑棧道。
2.園林綠化提升。加快對東區主次干道景觀(guān)進(jìn)行層次梳理，適當疏減行道綠樹(shù)和彩化補植，營(yíng)造色彩豐富、季相分明的植物群落。以東區建設發(fā)展為著(zhù)手，合理布局東區周邊公園綠地、水系林地等重點(diǎn)區域園林建設，提升城市的綠化、花化、彩化水平，營(yíng)造“四季有景、三季有花”的道路景觀(guān)，有效增加城市綠量，拓展城市綠化空間。
（一）落實(shí)責任主體。局各負責股室、城市管理服務(wù)中心，要切實(shí)履行職責，綜合統籌、協(xié)調安排東區綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)工作，按照城市管理工作規范規程，落實(shí)標準化管理，督促解決有關(guān)問(wèn)題，逐項推進(jìn)行動(dòng)部署，并推行城市管理網(wǎng)格責任制，建立健全“全面覆蓋、分級管理、上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)高效”的城市管理工作體系。
（二）加強制度建設。要針對序化、潔化、美化、亮化、綠化等“五化”重點(diǎn)內容，分門(mén)別類(lèi)、分區分級逐項制定管理標準，切實(shí)做到“可衡量、可操作、可監督”的東區綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)方案，要完善城市精細化管理各項工作規范規程，從行業(yè)角度實(shí)施標準化管理。并建立主體規范、責任明確、考核嚴格、監督到位、責權統一的管理機制，從制度層面保障東區精細化管理工作深入開(kāi)展。
（三）完善考核機制。把東區綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)工作列入領(lǐng)域內環(huán)衛保潔、園林管護等服務(wù)行業(yè)的考核范疇，加大考核占比率，以領(lǐng)域監管考核數據為基礎，規范考核辦法和獎懲機制，細化考核項目，提高考核標準，嚴格日?？己?，強化約談制度，注重整改時(shí)效，推動(dòng)城市管理水平的提升，充分發(fā)揮考核在城市管理中的導向激勵作用。
（四）注重宣傳發(fā)動(dòng)。采取各種有效形式，深入開(kāi)展東區綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)工作成效的宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳引導提高市民群眾文明素質(zhì)，形成積極向上、健康文明的城市生活。要充分發(fā)揮新聞媒體監督和導向作用，弘揚社會(huì )公德意識，為城市管理提供強大輿論支持。積極通過(guò)12345便民服務(wù)平臺、政府官網(wǎng)、單位舉報電話(huà)等渠道，引導公眾主動(dòng)參與管理，努力營(yíng)造環(huán)境治理齊參與，美化環(huán)境共受益的良好氛圍。
為進(jìn)一步加快“電動(dòng)寧德”建設，培育兩輪新國標電動(dòng)自行車(chē)換電新業(yè)態(tài)，加強電動(dòng)自行車(chē)管理，引導文明出行，預防和減少交通事故、火災事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，現就加強電動(dòng)自行車(chē)綜合治理工作，制定工作方案如下：
解決不符合新國標、未獲得ccc認證的電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、拼改裝、上路行駛和合標電動(dòng)自行車(chē)無(wú)牌上路行駛、不按規定通行、闖紅燈、逆向行駛等突出問(wèn)題，推廣兩輪新國標換電自行車(chē)，預防和減少電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（一）加強電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售管理。市場(chǎng)監管部門(mén)加大對電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監督檢查力度，嚴厲查處違法銷(xiāo)售不符合新國標、未獲得ccc認證的電動(dòng)自行車(chē)。嚴格查處違反法律法規規定或強制性國家標準要求擅自改裝原廠(chǎng)配件、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車(chē)輛配件以舊充新再次出售等行為。對銷(xiāo)售不符合新國標、未獲得ccc認證的電動(dòng)自行車(chē)的，執法部門(mén)應依法處置；構成犯罪的，依法追究刑事責任。要充分發(fā)揮市場(chǎng)監管申訴舉報平臺作用，及時(shí)受理和依法處理消費者相關(guān)申訴舉報，嚴厲打擊不明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等侵害消費者利益的行為，維護銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序，保障群眾合法權益。
責任單位：市場(chǎng)監督管理局、各縣（市、區）政府，東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
（二）推動(dòng)換電自行車(chē)新業(yè)態(tài)。在符合城市規劃的前提下，科學(xué)合理布局新國標換電自行車(chē)換電柜，結合換電業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，適當在全市范圍增加自行車(chē)換電柜數量。發(fā)改、自然資源、住建、城市管理等部門(mén)要簡(jiǎn)化新國標換電自行車(chē)換電柜報建手續；供電公司積極提供電力接入便利支持換電業(yè)務(wù)。支持地產(chǎn)新能源電池推廣使用，培育發(fā)展兩輪新國標換電自行車(chē)換電新業(yè)態(tài)。通過(guò)購車(chē)獎補、充電優(yōu)惠、以舊換新等方式，鼓勵消費者使用新能源電池兩輪新國標換電自行車(chē)。
（三）加強電動(dòng)自行車(chē)登記管理。公安部門(mén)要嚴格按照新國標認真查驗電動(dòng)自行車(chē)的腳踏功能、外形尺寸、整車(chē)質(zhì)量以及ccc認證證書(shū)、銷(xiāo)售發(fā)票等信息，嚴禁為未獲ccc認證車(chē)輛登記上牌。對不符合新國標要求的，一律不得注冊登記，并將違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和產(chǎn)品情況通報工信、市場(chǎng)監管部門(mén)。通過(guò)簡(jiǎn)化辦理程序、推行電動(dòng)自行車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”等方式，為群眾辦理注冊登記提供便利服務(wù)。
（四）抓好電動(dòng)自行車(chē)通行管理。大力保障非機動(dòng)車(chē)通行路權，提升非機動(dòng)車(chē)道建設改造標準，明確城市新改建道路非機動(dòng)車(chē)道寬度，確保非機動(dòng)車(chē)道的平整性和延續性。加強道路交叉口交通渠化設計，完善電動(dòng)自行車(chē)等非機動(dòng)車(chē)過(guò)街設施，設置足夠面積的非機動(dòng)車(chē)過(guò)街囤積區，保障和引導非機動(dòng)車(chē)路口規范通行。公安部門(mén)要集中整治非機動(dòng)車(chē)逆行、走機動(dòng)車(chē)道、闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為；集中整治城區不符合新國標、未獲得ccc認證的電動(dòng)自行車(chē)上路行駛、電動(dòng)三輪車(chē)違法上路等違法行為;嚴厲打擊制售電動(dòng)自行車(chē)假牌套牌和非法改拼裝電動(dòng)自行車(chē)違法犯罪行為。城市管理部門(mén)要加大對非機動(dòng)車(chē)道上占道經(jīng)營(yíng)等違法行為整治力度，保障行人和非機動(dòng)車(chē)的出行效率。
（五）加強電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理。應急管理局、公安局、消防救援機構負責督促村（局）民委員會(huì )、建設管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全管理責任，及時(shí)發(fā)現和制止電動(dòng)自行車(chē)在公共區域違規停放、充電等行為；住房和城鄉建設部門(mén)要推動(dòng)建設電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設施，鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施，指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作；要發(fā)動(dòng)鄉鎮、街道和村（居）民委員會(huì )、住宅小區管理單位等基層力量，加強防火檢查巡查，對發(fā)現電動(dòng)自行車(chē)違法停放、充電、占用、堵塞疏散通道、安全出口的，依法清理搬離；對發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災事故的，依法追究事故責任單位和人員責任，并嚴格倒查生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節的責任。
（六）加強電動(dòng)自行車(chē)安全宣傳。要通過(guò)媒體、微博、微信、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、戶(hù)外led、手機app等媒介，曝光電動(dòng)車(chē)典型事故案例和交通違法亂象，深入宣傳電動(dòng)自行車(chē)安全停放、充電知識。要針對電動(dòng)自行車(chē)火災多發(fā)的城中村、城鄉結合部、居民住宅區、出租屋集中區域等場(chǎng)所和快遞、外賣(mài)企業(yè)及其配送人員，大力開(kāi)展警示性宣傳，曝光典型火災案例和交通事故案例，張貼發(fā)放標語(yǔ)圖冊，引導群眾和快遞、外賣(mài)企業(yè)購買(mǎi)并安全使用符合強制性國家標準、通過(guò)強制性產(chǎn)品認證的電動(dòng)自行車(chē)。
（一）宣傳準備階段（即日起至9月30日）。
各責任單位依據各自職責分工，制定具體實(shí)施方案，穩步推進(jìn)，確保各項準備工作落實(shí)到位。同時(shí)加大宣傳力度，通過(guò)正面引導、案例宣傳等方式進(jìn)行全方位、立體式的宣傳教育。
（二）全面整治階段（10月1日至12月31日）。
按照綜合治理實(shí)施方案要求，量化工作任務(wù)、分步推進(jìn)，組織發(fā)動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、維修改裝、使用管理等單位和個(gè)人自查，集中排查電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、通行、停放、充電和管理違法問(wèn)題，依法督促整改。
（三）規范管理階段（20xx年1月1日—長(cháng)期）。
各相關(guān)職能部門(mén)要加強日常管控，對綜合治理中發(fā)現的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認真進(jìn)行總結，進(jìn)一步完善電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、通行、停放、充電等環(huán)節的管理制度，鞏固工作成果，建立電動(dòng)自行車(chē)規范管理長(cháng)效機制。
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要把加強電動(dòng)自行車(chē)綜合治理作為一項重要工作來(lái)抓，加強組織領(lǐng)導和統籌謀劃，推動(dòng)綜合治理工作持續深入開(kāi)展。各責任單位要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導和統籌謀劃，要制定操作性強的具體實(shí)施方案，細化工作措施，抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓效果，確保電動(dòng)自行車(chē)綜合治理工作取得實(shí)效。
（二）強化部門(mén)協(xié)作。各縣（市、區）政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委要明確有關(guān)負有電動(dòng)自行車(chē)安全監管職責部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的具體工作職責，職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，要及時(shí)協(xié)調，落實(shí)有關(guān)部門(mén)責任，防止推諉扯皮，采取針對性措施，推動(dòng)形成監管合力。
（三）建立長(cháng)效機制。各責任單位要加強溝通、密切配合，建立聯(lián)合檢查處理機制，形成對電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、通行、停放、充電等環(huán)節的全過(guò)程監管。建立健全電動(dòng)自行車(chē)安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，擰緊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、使用環(huán)節監管鏈條，有效提升通行安全和應急管理能力。
本學(xué)期我校加大了對校園安全綜合治理的工作力度。一方面學(xué)校組織相關(guān)人員，在校內經(jīng)常性地開(kāi)展治安環(huán)境安全狀況自查，針對存在安全隱患，落實(shí)責任，抓好整改。另一方面，加強校園周邊專(zhuān)項整治工作。配合工商、公安、文化等職能部門(mén)分別對學(xué)校周邊及校內進(jìn)行安全檢查，通過(guò)督促檢查，改善了學(xué)校教學(xué)樓的實(shí)驗室、用水、用電、以及食品衛生、危驗品存放等安全問(wèn)題。
1、學(xué)校周邊小店和流動(dòng)攤販吸引著(zhù)我校學(xué)生，學(xué)生飲食安全得不到保障。
2、學(xué)校門(mén)前馬路，未樹(shù)立前方有學(xué)校、提醒車(chē)輛減速慢行的交通安全標識。
一年來(lái)，我校在安全工作方面做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，我們也正視當前的困難與不足，安全工作任重而道遠，我們將不懈努力。
1、認真貫徹落實(shí)上級各部門(mén)有關(guān)學(xué)校安全工作的各項制度，進(jìn)一步落實(shí)安全工作責任制，進(jìn)一步完善駐校干部制度，牢固樹(shù)立"安全第一"思想，嚴加防范，確保安全。
2、認真做好"學(xué)生安全教育周"、"安全教育日"活動(dòng)，根據上級要求，結合本縣學(xué)校實(shí)際，在"安全教育周"期間開(kāi)展針對性強、形式多樣的安全教育活動(dòng)，使學(xué)校"安全教育周"活動(dòng)真正起到安全教育效果，進(jìn)一步增強師生安全意識。
3、認真組織學(xué)校安全工作制度、安全工作責任制落實(shí)情況的督查工作。
5、配合公安、消防、交通、衛生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，對學(xué)校治安、消防、交通、食品衛生、鍋爐等進(jìn)行專(zhuān)項安全檢查。
6、加強學(xué)生的法制和安全知識教育，特別要根據實(shí)際，開(kāi)展消防、交通、衛生等方面的安全知識和心理健康教育，講究實(shí)效，切實(shí)提高學(xué)生的'自救自護能力。
7、加強寄宿制學(xué)校的管理工作，力求有新突破，使全體寄宿生都健康成長(cháng)。
8、在學(xué)生自愿的基礎上，積極發(fā)動(dòng)學(xué)生參加保險。
總之，綜治、安全工作任重而道遠，我們認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強學(xué)校安全綜治工作的一系列重要指示精神，不折不扣地貫徹落實(shí)各級黨政部門(mén)有關(guān)學(xué)校安全綜治工作會(huì )議、文件精神，加強對安全綜治工作的領(lǐng)導，牢固樹(shù)立"安全第一"的思想，做到居安思危，警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，重視對學(xué)生的保護，切實(shí)把師生的安全，綜治教育和防范工作做好、做細，營(yíng)造一個(gè)舒適的學(xué)習、工作環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)文明、和諧、安全的校園。
(2015年7月22日四川省第十二屆人大常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò))。
第一條為了規范河道采砂行為，維護河道河勢穩定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規，結合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條在四川省行政區域內從事河道采砂及其管理活動(dòng)適用本條例。長(cháng)江宜賓以下干流河道采砂適用《長(cháng)江河道采砂管理條例》。
第三條河道砂石資源屬于國家所有，任何單位或者個(gè)人不得非法開(kāi)采。河道采砂應當總量控制、科學(xué)規劃、有序開(kāi)采、嚴格監管、確保安全。
第四條河道采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長(cháng)負責制?？h級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領(lǐng)導，做好組織、協(xié)調工作，及時(shí)解決河道采砂管理工作中的重大問(wèn)題。
第五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)具體負責河道采砂的管理和監督工作。
縣級以上地方人民政府公安、環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)、稅務(wù)、工商、安全監管等部門(mén)在各自職責范圍內做好河道采砂管理相關(guān)工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)做好河道采砂管理工作。
第六條河道采砂規劃及年度實(shí)施方案、規程規范編制,河道管理及執法能力建設等相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。
第七條對河道采砂的違法行為，任何單位和個(gè)人都有權向縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)舉報。接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)受理;經(jīng)查證屬實(shí)的，應當對舉報人員給予獎勵。
第八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位編制河道采砂規劃，征求同級環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)同意后，報同級人民政府批準實(shí)施。
省直屬水利工程管理單位應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位編制所管理的水利工程河(渠)道內的采砂規劃，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)同意后，報省人民政府批準實(shí)施。
第九條河道采砂規劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生態(tài)環(huán)境建設和河勢穩定的要求，并與流域綜合規劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護等專(zhuān)業(yè)規劃相銜接。
第十條河道采砂規劃包括下列內容：(一)砂石儲量、分布與補給分析;(二)禁采區和可采區;(三)禁采期和可采期;(四)年度采砂控制總量，開(kāi)采控制高程，開(kāi)采長(cháng)度、寬度和深度;(五)采砂方式和可采區內采砂機具的控制數量;(六)沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數量及布局;(七)棄料處理和現場(chǎng)清理、平整要求;(八)采砂影響評價(jià);(九)規劃實(shí)施與管理要求。
第十一條下列區域為禁采區:(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀(guān)測設施、水環(huán)境監測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;(二)河道頂沖段、險工、險段;(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過(guò)河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;(四)飲用水源保護區;(五)自然保護區、風(fēng)景名勝區和濕地公園;(六)依法禁止采砂的其他區域。
第十二條下列時(shí)段為禁采期:(一)主汛期;(二)河道達到或者超過(guò)警戒水位時(shí);(三)依法禁止采砂的其他時(shí)段。
第十三條經(jīng)批準的河道采砂規劃應當嚴格執行。確需修改時(shí)，編制機關(guān)應當按照原規劃批準程序重新報批。
第十四條縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當定期公告河道采砂規劃確定的禁采區和禁采期。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)可以根據水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，確定并公告河道采砂臨時(shí)禁采區和臨時(shí)禁采期。
第十五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位，根據批準的河道采砂規劃和當年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補給的實(shí)際情況，編制河道采砂年度實(shí)施方案。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當公告經(jīng)批準的河道采砂年度實(shí)施方案,并按照河道管理權限向上級人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第十六條縣級以上地方人民政府出讓河道采砂權應當采用招標、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)出讓方式，并采取措施防止形成砂石市場(chǎng)價(jià)格壟斷。法律、法規另有規定的除外。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織實(shí)施河道采砂權出讓時(shí)，應當根據河道采砂規劃及年度實(shí)施方案編制出讓方案，并報同級人民政府同意。
河道采砂權出讓期限不得超過(guò)三年。
第十七條取得河道采砂權的單位或者個(gè)人，應當向有許可權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)提出河道采砂申請，辦理河道采砂許可證。
村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，憑當地村民委員會(huì )證明材料，經(jīng)鄉(鎮)人民政府核實(shí)后，免辦河道采砂許可證，在河道采砂規劃規定的可采區和可采期采挖。采挖的砂石不得銷(xiāo)售。
鄉(鎮)人民政府應當及時(shí)將村民自用自采的情況向縣級人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第十八條申請辦理河道采砂許可證應當提交下列材料：(一)河道采砂申請書(shū);(二)營(yíng)業(yè)執照;(三)開(kāi)采的總量、地點(diǎn)、控制高程和范圍(附范圍圖);(四)符合要求的采砂設備和采砂技術(shù)人員證明材料;(五)砂石堆放地點(diǎn)，棄料處理及現場(chǎng)清理、平整方案;(六)采砂與第三方有利害關(guān)系的，與第三方達成的協(xié)議或者相關(guān)材料;(七)法律法規規定應當提供的其他材料。
利用采砂船舶作業(yè)的，還應當提供采砂船舶、船員的有效證書(shū)和證件。
第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對申請材料齊全、符合法定形式的河道采砂申請，應當予以受理。
對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五個(gè)工作日內一次告知需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知補正內容的，自收到申請材料之日起即視為受理。
第二十條經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權的水行政主管部門(mén)應當作出準予許可的決定,向申請人發(fā)放統一印制的河道采砂許可證，并向社會(huì )公布;不符合下列條件的,應當作出不予同意的書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利:。
(三)法律、法規規定的其他條件。
第二十一條河道采砂許可證分為正本和副本，正本懸掛在采砂現場(chǎng)或者采砂機具上指定位置，副本留存備查。
第二十二條河道采砂許可證的有效期限不得超過(guò)一年。河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)，可以按照本條例規定繼續申請辦理河道采砂許可證。
河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)或者累計采砂量達到河道采砂許可證規定的總量時(shí)，應當停止采砂作業(yè)，發(fā)證機關(guān)應當收回或者注銷(xiāo)河道采砂許可證。
第二十三條任何單位和個(gè)人不得偽造、倒賣(mài)、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓河道采砂許可證。
第二十四條河道采砂涉及通航水域、通航安全等的，還應當到航務(wù)(海事)管理機構等部門(mén)依法辦理相關(guān)手續后方可作業(yè)。
第二十五條從事河道采砂的單位或者個(gè)人，應當依法繳納河道砂石資源費。
村民因生活自用自采少量砂石的，免收河道砂石資源費。
第二十六條河道砂石資源費實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，應當及時(shí)足額繳入財政。河道砂石資源費的征收標準和解繳使用辦法由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同財政、物價(jià)部門(mén)另行制定。
第二十七條縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)按照各自職責范圍，負責本行政區域內河道采砂的現場(chǎng)監督管理，并依法查處河道采砂違法行為。
第二十八條從事河道采砂的單位或者個(gè)人應當做好采砂安全管理工作，接受縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的現場(chǎng)監管，如實(shí)提供有關(guān)資料，配合監督檢查，并遵守下列規定：
(一)按照河道采砂許可證的規定和河道采砂權出讓合同的約定采砂作業(yè);。
(二)不得在禁采區、禁采期采砂作業(yè);。
(四)不得破壞河勢穩定、損壞水工程、惡化通航條件、破壞水生態(tài)環(huán)境等;。
(五)在航道和通航水域內采砂的，應當服從通航安全要求，并在作業(yè)區設立明顯標志;(六)不得違反相關(guān)法律法規的禁止性規定。
第二十九條采砂船舶應當依法取得船舶檢驗、登記證書(shū)，配備足額適任的船員。采砂船舶的船員應當持有合格的適任證書(shū)或者其他適任證件。
在航道和通航水域內航行、停泊、作業(yè)的采砂船舶，應當遵守有關(guān)通航安全規定，嚴禁向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全。
采砂船舶、機具在禁采期應當按照縣級人民政府指定的地點(diǎn)停泊、停放，不得擅自離開(kāi)。
第三十條河道采砂作業(yè)結束后，從事河道采砂的.單位或者個(gè)人應當按照規定對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行清理、平整。
第三十一條違反本條例規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。
第三十二條行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)不執行已經(jīng)批準的河道采砂規劃、擅自修改河道采砂規劃或者違反河道采砂規劃組織采砂的;(二)不按照規定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;(三)不履行現場(chǎng)管理和監督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂、通航條件惡化或者發(fā)生重大責任事故的;(四)不按照規定的項目、范圍和標準征收河道砂石資源費的;(五)截留、挪用河道砂石資源費的;(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十三條未依法辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得和非法采砂機具,并按下列情形處以罰款：
(一)非法開(kāi)采砂石量一百立方米以下的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;。
(五)非法開(kāi)采砂石量三百立方米以上的,處以二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
前款規定的違法行為，情節嚴重的，扣押或者沒(méi)收非法采砂船舶;造成損失的，依法賠償損失。
第三十四條違反本條例第二十一條規定，不在采砂現場(chǎng)或者采砂機具上指定位置懸掛河道采砂許可證正本的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正;拒不改正的，可處以一千元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第二十三條規定，偽造、倒賣(mài)、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓河道采砂許可證的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)收繳或者吊銷(xiāo)偽造、倒賣(mài)、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓的河道采砂許可證，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第二十五條規定，不依法繳納河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令限期繳納;逾期不繳納的，處以河道砂石資源費金額二倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條違反本條例第二十八條第一款第一項、第二項、第三項規定，依照本條例第三十三條規定予以處罰，并吊銷(xiāo)河道采砂許可證;造成損失的，依法賠償。
第三十八條違反本條例第二十九條第三款規定，采砂船舶、機具在禁采期未按照指定地點(diǎn)停泊、停放或者擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)的，由縣級以上地方人民政府航務(wù)(海事)管理機構責令限期改正，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第三十條規定，未按照規定對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行清理、平整的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令限期整改;逾期不整改的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織現場(chǎng)清理、平整，所需全部費用由從事河道采砂的單位或者個(gè)人負擔，并處以所需費用二至五倍的罰款。
第四十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當建立誠信信息平臺，對有違法行為、受到行政處罰的單位和個(gè)人相關(guān)情況納入信用記錄。
第四十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)在查處違法河道采砂行為時(shí)，發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當移送司法機關(guān)。
第四十二條本條例所稱(chēng)河道采砂，是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄滯洪區等管理范圍內開(kāi)采砂、石等行為。
本條例所稱(chēng)采砂機具，是指采砂船舶、抽砂浮動(dòng)設施、挖掘機械、吊桿機械、分離機械以及其他現場(chǎng)采運砂石相關(guān)的機械和工具。
第四十三條本條例自2015年10月1日起施行。
進(jìn)一步貫徹教育局有關(guān)文件精神，以《縣教育局學(xué)校安全和校園周邊環(huán)境專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》為依據，進(jìn)一步加強校園安全及周邊環(huán)境的綜合治理工作。為了推進(jìn)我校創(chuàng )建“平安校園”、打造優(yōu)質(zhì)教育活動(dòng)，特制訂本創(chuàng )建工作實(shí)施方案：
一、指導思想
堅持以“創(chuàng )建平安校園、打造優(yōu)質(zhì)教育”為主題，突出學(xué)校安全及校園周邊環(huán)境專(zhuān)項整治工作的重要性和緊迫性，增強全校師生的安全意識，健全各項制度，確保學(xué)校工作順利進(jìn)行；正確處理好推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和維護學(xué)校穩定工作的相互聯(lián)系，齊心協(xié)力，營(yíng)造安全、文明、祥和的教育教學(xué)環(huán)境。
二、工作目標
建立公安、教育、工商、衛生、文化聯(lián)合管理機制，完善管理制度，落實(shí)責任，強化措施，加強校園周邊環(huán)境整治，確保校園無(wú)安全事故、無(wú)糾紛案件、無(wú)上訪(fǎng)事件、無(wú)周邊環(huán)境問(wèn)題，以達師生平安、秩序井然，有力地促進(jìn)我校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行。
三、具體工作與措施
（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)職責
為切實(shí)加強對創(chuàng )建平安校園工作的領(lǐng)導，學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導小組，由校長(cháng)張傳眀任組長(cháng)，法制副校長(cháng)肖三，副校長(cháng)蔡俊成任為副組長(cháng)，其他中層領(lǐng)導及相關(guān)人員為成員，小組具體負責對本項工作的組織領(lǐng)導、責任落實(shí)及工作實(shí)施；成立學(xué)校安全工作監督小組，由組長(cháng)張傳明擔任，副組長(cháng)蔡俊成擔任，成員有譚毅梅容朱華張鵬組成，小組具體負責對學(xué)校的安全工作的開(kāi)展與進(jìn)程進(jìn)行檢查與監督。
（二）、落實(shí)責任，強化監督
為了加強學(xué)校對安全工作的管理指導、督促，按照省市縣的會(huì )議要求，明確校長(cháng)為學(xué)校安全工作第一責任人，主管副校長(cháng)為直接責任人，班主任為各班第一責任人，任課教師為該節課的第一責任人；學(xué)校分別與教職工簽訂安全工作責任狀，與家長(cháng)和學(xué)生簽訂交通安全騎車(chē)協(xié)議書(shū)，并加大督查力度；學(xué)校出租房屋的食堂要嚴把食品入貨渠道，與供貨商簽定食品衛生安全協(xié)議。同時(shí)，本著(zhù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，嚴格執行責任追究制。對因工作失職，玩忽職守或教育不當等原因造成的安全事故，要從嚴追究責任人的責任，確保創(chuàng )建工作落實(shí)到位。
（三）、完善制度，有章可循
結合學(xué)校實(shí)際和創(chuàng )建平安校園的工作要求，逐步建立健全和完善各項管理制度，使得相關(guān)的各項工作有章可循，并在實(shí)際工作中依法辦事、依章辦事，狠抓落實(shí)。
（四）、根據實(shí)際，明確重點(diǎn)
根據局文件精神，學(xué)校要在以下幾個(gè)方面作為創(chuàng )建平安校園的工作重點(diǎn)：
1、交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育；
2、加強未年人的思想道德建設及法制教育，切實(shí)提高師生的遵紀守法觀(guān)念；
3、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全教育，提高學(xué)生抵制網(wǎng)絡(luò )文化中的腐朽、消極內容的能力；
5、加強對食堂的飲食衛生監管工作；
6、加強校園周邊環(huán)境的綜合治理工作；
7、加強學(xué)校心理健康教育，創(chuàng )建寬松、民主、和諧的心理環(huán)境；
8、做好貧困學(xué)生的幫困結對助學(xué)，加強助學(xué)金的發(fā)放工作，消除社會(huì )不穩定因素。
（五）、廣泛宣傳，增強意識
整治校園周邊環(huán)境，創(chuàng )建平安校園是當前確保師生的生命財產(chǎn)安全的重大舉措。因此，要充分利用校會(huì )、晨會(huì )班隊會(huì )及各類(lèi)有關(guān)學(xué)科，以講座、板報、宣傳欄、校園電視臺及網(wǎng)絡(luò )信息的形式廣泛宣傳有關(guān)的法律常識及安全保護措施，加強學(xué)校安全工作的實(shí)效性，引導和教育師生增強做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責任感，強化法制安全意識。
（六）、加強教育，提高能力
加強學(xué)校的思想政治教育、日常行為規范教育、師生的安全防護知識和衛生常識教育、法制教育和心理健康教育。要注意防電、防水、防火、防毒及公共衛生事件應急措施等方面的學(xué)習，注重自我保護能力的培養，不斷提高全校師生的安全防范能力。
（七）、不拘形式，開(kāi)展活動(dòng)
為促使全校師生人人重視、人人參與創(chuàng )建工作，學(xué)校擬在全校開(kāi)展以下幾項活動(dòng)：
1、開(kāi)展“安全與衛生知識”專(zhuān)題講座；
2、開(kāi)展“安全在我身邊”征文競賽；
3。組織“安全隱患全面排查與整改”專(zhuān)項活動(dòng)；
4、創(chuàng )建活動(dòng)與優(yōu)秀班集體評比活動(dòng)緊密結合，促進(jìn)創(chuàng )建工作的全面展開(kāi)。
（八）、排查隱患，確保安全
為確保師生安全，按照上級要求全面排查安全和衛生隱患。對學(xué)校存在的安全隱患要進(jìn)行全面深入地排查：
1、戶(hù)外體育設施；
2、用電設施；
3、交通方面；
4、師生飲水、食品衛生；
5、學(xué)生課外活動(dòng)；
6、環(huán)境衛生；
7、教育不當造成的隱患；
8、后進(jìn)生（特別是有不良行為的）；
9、校園周邊環(huán)境。對以上隱患排查情況均要安排專(zhuān)人負責督促整頓，確保各項安全防患于未然。
（九）、協(xié)調關(guān)系，加強治理
學(xué)校將盡全力協(xié)調與各有關(guān)職能部門(mén)及學(xué)校周邊街道、社區的關(guān)系，爭取他們多方面的支持；聯(lián)合公安、工商、防疫、綜合執法局等執法部門(mén)嚴厲打擊破壞影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事，依法治理周邊環(huán)境。同時(shí)，注重協(xié)調與家長(cháng)之間的聯(lián)系，取得家長(cháng)的支持和理解，消除誤會(huì )、增進(jìn)了解、密切關(guān)系，教育學(xué)生遠離網(wǎng)吧、游戲廳等嚴禁未年人進(jìn)入的場(chǎng)所，遠離不潔的小攤、小販，努力使學(xué)校的教育教學(xué)工作得以正常進(jìn)行。
總之，我們將舉全校師生之力，齊心協(xié)力、齊抓共管，為創(chuàng )建和諧平安校園而不懈努力。
為加快實(shí)施省政府湘江治理與保護“一號重點(diǎn)工程”，推進(jìn)株洲水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)工作，實(shí)現“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，根據《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省河道保潔工作實(shí)施方案的通知》(湘政辦發(fā)〔20xx〕95號)文件要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想。
堅持以黨的精神為指導，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國河道管理條例》、《湖南省愛(ài)國衛生條例》，全面落實(shí)河道保潔屬地管理行政首長(cháng)負責制，建立健全“政府主導、部門(mén)協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機制，促進(jìn)河道保潔常態(tài)化、規范化，逐步改善城鄉河道生態(tài)環(huán)境，為建設美麗株洲，創(chuàng )建水生態(tài)文明城市提供有力支撐。
二、保潔范圍、內容及目標。
1.全市境內所有河道、撇洪渠、排水干渠;。
2.農村安全飲水工程取水水源地;。
3.全市所有大中小型水庫。
根據河道保潔特點(diǎn)，將保潔內容分為日常保潔和突發(fā)保潔兩種。
1.日常保潔：一是強化河道巡查，加強對河岸、水庫岸線(xiàn)周邊區域內生活垃圾、建筑垃圾、堆積物的清理。二是清理河道水域岸線(xiàn)的無(wú)證堆場(chǎng)、廢舊回收點(diǎn)。三是定期清理河道、水域水面的垃圾，清除影響防洪航運安全的河道采砂尾堆、水體障礙物及沉淀垃圾。四是加強船舶垃圾和廢棄物的收集處理。
2.突發(fā)保潔：一是河道水域內發(fā)現病死動(dòng)物及其產(chǎn)品，相關(guān)保潔單位和責任人立即上報，并通知農業(yè)畜牧水產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行無(wú)害化處理。二是發(fā)現疑似病疫，相關(guān)保潔單位和責任人立即上報，并向衛生防疫主管部門(mén)報告。三是發(fā)生突發(fā)水污染事件，相關(guān)保潔單位和責任人立即向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告，并通知當地人民政府。四是山洪、暴雨過(guò)后的3日內，相關(guān)保潔單位組織專(zhuān)門(mén)力量清理河道中的垃圾、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、岸線(xiàn)的干凈整潔。
以城鄉河道和重要水域的保潔為重點(diǎn)，按照屬地管理原則，持續深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)，切實(shí)做到“兩個(gè)確保，三個(gè)強化”，實(shí)現“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標。一是以文明城市創(chuàng )建和農村環(huán)境綜合整治為抓手，確保各行政區域內垃圾不入河;二是以實(shí)施河道垃圾面上處置、集中打撈為抓手，確保各行政區域內河道垃圾不出境。強化垃圾源頭控制，各縣市區負責本地河道保潔范圍內水域垃圾清理及沿線(xiàn)河岸(含迎水面和背水面)垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，取締河岸兩側的無(wú)證堆場(chǎng)、廢舊回收點(diǎn)，定期組織開(kāi)展清理行動(dòng)，并加大垃圾資源化利用、無(wú)害化處理力度，實(shí)現城市生活垃圾資源化利用率、城鄉生活垃圾收運率、農村垃圾無(wú)害化處理率全面達標;強化河道保潔責任，切實(shí)明晰河道保潔部門(mén)責任，健全完善縣城以上城區河段保潔考評體系，做到專(zhuān)業(yè)化清理隊伍全覆蓋，城鎮河道保潔明確專(zhuān)人負責，實(shí)現全市各責任段河道河面有專(zhuān)人定時(shí)進(jìn)行清理;強化河道垃圾清理打撈，重點(diǎn)是飲用水源地、縣城以上城區河道水域、岸線(xiàn)周邊區域垃圾和城鎮水域、岸線(xiàn)周邊區域垃圾，清除影響防洪航運安全的采砂尾堆、水體障礙物，實(shí)現河道兩岸無(wú)垃圾堆、水面無(wú)漂浮廢棄物。
三、責任劃分。
(一)屬地責任。
1.湘江風(fēng)光帶河道保潔工作由其管護單位負責，其余范圍內及“四港”(含水面)河道保潔工作由轄區政府負責。
2.縣市區人民政府、云龍示范區管委會(huì )各自負責本行政區域河道保潔范圍內水域垃圾清理及沿線(xiàn)河岸(含迎水面和背水面)垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，取締河岸兩側的無(wú)證堆場(chǎng)、廢舊回收點(diǎn)，定期組織開(kāi)展清理行動(dòng)。
3.湘江株洲縣和天元區共管段河道保潔的責任劃分如下：河岸(含迎水面和背水面)垃圾清理按屬地管理原則實(shí)行。水域以湘江主航道為界線(xiàn)，天元區負責湘江左岸三門(mén)至雷打石段，株洲縣負責湘江右岸洲坪至淥口段。
4.白石港荷塘區、石峰區、蘆淞區共管段河道保潔的責任劃分如下：河岸(含迎水面和背水面)垃圾清理按屬地管理原則實(shí)行。水域垃圾清理按共管區域范圍，由各區政府商定統一安排專(zhuān)業(yè)化隊伍清理。
5.洮水水庫保潔責任劃分如下：洮水水庫管理局負責水庫水域及其水庫大壩管理范圍，水庫岸線(xiàn)周邊區域保潔按照屬地管理原則由當地鄉鎮人民政府負責。
6.酒埠江水庫保潔責任劃分如下：酒埠江水庫管理局負責水庫水域(水庫岸線(xiàn)周邊區域)、水庫大壩和電站等管理范圍，水庫岸線(xiàn)周邊區域按照屬地管理原則由當地鄉鎮人民政府負責。酒埠江灌區管理局負責所轄干渠及電站管理范圍內所有工程。
7.官莊水庫保潔責任劃分如下：官莊水庫管理局負責水庫大壩管理范圍，周邊區域按照屬地管理原則由當地鄉鎮人民政府負責，官莊水庫醴陵灌區管理所負責其工程管理范圍內的保潔，官莊水庫瀏陽(yáng)灌區管理處負責其工程管理范圍內的保潔。
(二)部門(mén)責任。
市湘江保護和治理領(lǐng)導小組辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“市湘江辦”)負責將河道保潔納入湘江保護和治理工作重要內容，并強化督查、調度和考核。
水利部門(mén)負責全市河道保潔管理的日常事務(wù)，督促指導各地加強溝渠垃圾清理，依照水法律法規處理違法向河道傾倒垃圾的行為。
環(huán)保部門(mén)負責生產(chǎn)企業(yè)監督管理，依法查處非法排放污染物的案件，取締水上餐飲。
住建部門(mén)負責指導小城鎮和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，對供水、排水、污水處理利用及其設施的規劃、工程建設管理和監督。
交通部門(mén)負責監督管理通航河道船舶垃圾分類(lèi)集中并轉運到?？看a頭垃圾處理站點(diǎn)，監督管理港口經(jīng)營(yíng)人在港口碼頭內船舶的垃圾接收與碼頭內生成垃圾的處理工作，加強船舶垃圾和廢棄物的收集處理，并依法打擊船舶亂丟垃圾、亂倒油污的行為。
農業(yè)部門(mén)負責農村生產(chǎn)生活垃圾處理和規模養殖場(chǎng)無(wú)害化處理的督促指導，加大農村垃圾資源化利用，引導廣大農村居民樹(shù)立保潔理念。
城管部門(mén)負責監督管理建筑垃圾處理，確保建筑垃圾不入河。加大垃圾資源化利用，加大農村地區垃圾分類(lèi)減量的指導和收集轉運體系建設，逐步推進(jìn)戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉鎮轉運、區域處理的城鄉垃圾處理一體化模式。指導沿河垃圾集中站點(diǎn)的建設，上岸垃圾的分類(lèi)收集轉運;并依法對向城區段河岸亂倒生活垃圾和建筑垃圾的違法行為予以處罰。
衛生計生部門(mén)負責加強衛生環(huán)境監管，繼續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，在衛生城市(縣城、鄉鎮)創(chuàng )建及復評中統籌運用河道保潔考評成果。負責生活飲用水集中式供水、二次供水單位的衛生監督管理。
公安部門(mén)協(xié)助做好涉河違法行為查處工作。
宣傳部門(mén)配合做好宣傳報道工作，負責河道保潔宣傳、促使市民養成良好的生活習慣，同時(shí)在文明縣城、文明鄉鎮創(chuàng )建及復評中統籌運用河道保潔考評結果。
其他相關(guān)部門(mén)依照部門(mén)職責，負責河道保潔的有關(guān)工作。
四、實(shí)施步驟。
將河道保潔同水生態(tài)文明城市創(chuàng )建工作有機結合起來(lái)，從20xx年9月開(kāi)始，行動(dòng)分五個(gè)階段。
(一)部署動(dòng)員階段(20xx年9月)。
制定我市河道保潔實(shí)施方案，明確河道保潔工作的主要內容、步驟安排和工作要求。
各縣市區人民政府、云龍示范區管委會(huì )要結合實(shí)際情況，全面落實(shí)河道保潔屬地管理行政首長(cháng)負責制，建立健全“政府主導、部門(mén)協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機制、監督舉報機制、考評機制，明確由各縣市區湘江保護工作組組長(cháng)單位牽頭主抓，并制定工作實(shí)施方案，細化任務(wù)，落實(shí)責任，完成河道保潔工作的部署動(dòng)員工作，并于9月30日前將河道保潔工作實(shí)施方案報送至市河道保潔辦公室。
(二)摸底豎牌階段(20xx年10月至20xx年11月)。
1.摸底清查：市、縣兩級水行政主管部門(mén)圍繞河道保潔的工作內容，對轄區內河道、水域進(jìn)行摸底調查，據實(shí)登記造冊，形成基礎臺賬，并將資料匯總后于10月30日前報市河道保潔辦公室。
2.豎牌公示：按照屬地管理和分級分部門(mén)相結合的原則，明確河道、水域保潔責任單位和責任區，并在河道、水域顯著(zhù)位置設立河道水域保潔責任公示牌，公示河道、水域名稱(chēng)、長(cháng)度(面積)、起止點(diǎn)，以及責任單位、責任人、監督舉報電話(huà)等信息。
(三)集中整治階段(20xx年11月—20xx年12月)。
1.建立河道水域保潔監控。每個(gè)縣市區建設2個(gè)在線(xiàn)視頻監控點(diǎn)，實(shí)施實(shí)時(shí)監測。
2.開(kāi)展集中整治。各縣市區以創(chuàng )文明城市、衛生縣城、開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治為抓手，對本行政區域內河道、撇洪渠、水庫干渠水域及沿線(xiàn)河岸(含迎水面和背水面)的生活垃圾、建筑垃圾、堆積物進(jìn)行集中整治清理，并對河岸兩側的無(wú)證堆場(chǎng)、收舊廢點(diǎn)依法予以取締。對于情節嚴重、性質(zhì)惡劣的亂倒、亂堆違法行為，立案查處。
(四)整章建制階段(20xx年1月至20xx年6月)。
1.實(shí)現縣級以上城區河段河道保潔專(zhuān)業(yè)化隊伍全覆蓋。
2.建立河道、水域巡查制度，明確專(zhuān)人定期巡查，及時(shí)發(fā)現、制止與查處違法行為;探索建立縣市區長(cháng)和屬地管理的鄉鎮長(cháng)雙重管理的“雙河長(cháng)”制度，進(jìn)一步完善“政府主導、部門(mén)協(xié)作、公眾參與”的河道保潔管理機制。
(五)總結階段(20xx年7月)。
各縣市區要對河道保潔工作情況、取得的成績(jì)和經(jīng)驗、存在的問(wèn)題及建議等方面進(jìn)行認真總結，建立河道保潔長(cháng)效機制。
五、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。各縣市區人民政府、云龍示范區管委會(huì )要加強對河道保潔工作的組織領(lǐng)導，按照屬地管理原則進(jìn)一步明晰工作職責，落實(shí)“政府主導、部門(mén)協(xié)作、公眾參與”的工作機制，制定完善工作實(shí)施方案，確保河道保潔工作實(shí)施職權清晰、權責一致、規范高效、監管到位。形成縣市區、鄉、村聯(lián)動(dòng)的工作格局。各縣市區人民政府、云龍示范區管委會(huì )負責人是本行政區域內河道保潔工作的第一責任人，要切實(shí)履行河道保潔責任。市、縣兩級湘江保護工作組要建立健全河道保潔聯(lián)席會(huì )議制度，加強組織協(xié)調，與湘江保護工作同步部署、同步推進(jìn)、同步考核，形成市、縣、鄉、村聯(lián)動(dòng)，全流域共同推進(jìn)的工作格局。
(二)強化經(jīng)費保障。各級政府應按照“確保重點(diǎn)、兼顧全面”的原則，將本區域內河道保潔經(jīng)費列入單位年度財政預算，明確資金來(lái)源渠道和籌措方式，確保經(jīng)費落實(shí)?？h級以上城區河段河道保潔要實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)。積極鼓勵引導社會(huì )資金參與河道保潔。
(三)強化部門(mén)協(xié)作。市河道保潔聯(lián)席會(huì )議制度加強對河道保潔的組織協(xié)調。各縣市區人民政府、云龍示范區管委會(huì )也要建立相應的制度，充分發(fā)揮部門(mén)職責職能，緊密協(xié)調配合，共同推進(jìn)河道保潔工作。水務(wù)(利)、環(huán)保、住建、交通、城管、農業(yè)、衛計、新聞宣傳、公安、財政等部門(mén)依照各自職責，做好分工負責的有關(guān)工作。
(四)強化執法監督。要以開(kāi)展河道水域清理整頓專(zhuān)項執法行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步突出源頭防控、過(guò)程管控、全程監控，加大河道保潔綜合執法力度，依法處理亂堆亂棄行為，依法追究相關(guān)責任人的責任。市、縣兩級湘江保護組要協(xié)調相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)執法力量，推進(jìn)聯(lián)合執法，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，嚴厲打擊亂傾亂倒、亂堆亂棄等違法行為，對抗拒不從、干擾整治工作的依法嚴肅處理，確保河道保潔工作順利進(jìn)行。
(五)嚴格督查考核。省政府將對河道保潔工作以縣市區為單位開(kāi)展全省考評。市政府已將河道保潔工作作為20xx年湘江保護績(jì)效考核的重要內容，將根據各縣市區河道保潔在線(xiàn)監控系統監測情況，以及12345市長(cháng)熱線(xiàn)、市湘江辦、水務(wù)局湘江保護微博(微信)及在線(xiàn)管理平臺的投訴情況開(kāi)展工作督查，及時(shí)交辦、督辦存在的問(wèn)題，對工作不力、投訴處理不及時(shí)的將通報問(wèn)責。
(六)注重宣傳引導。各縣市區要通過(guò)報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等宣傳媒介，以及標示標牌、標語(yǔ)、宣傳車(chē)、展板等宣傳手段，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式廣泛開(kāi)展河道保潔工作宣傳，深度挖掘新聞線(xiàn)索，大力推介先進(jìn)典型，積極引導廣大人民群眾養成良好的衛生習慣和理念，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持河道保潔工作的氛圍。
(七)突出示范帶動(dòng)。市、縣兩級水務(wù)(利)部門(mén)要以湘江保護志愿者隊伍為基礎，聯(lián)合“綠色衛士”環(huán)保志愿者、株洲晚報義工聯(lián)合會(huì )、株洲志愿者聯(lián)合會(huì )等志愿者隊伍，充分利用世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等時(shí)間節點(diǎn)，大力開(kāi)展河道垃圾清理、毅行湘江等保護湘江母親河志愿者服務(wù)行動(dòng)，通過(guò)示范帶動(dòng)，壯大志愿者隊伍，形成愛(ài)水、護水的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)河道保潔。
為加快推進(jìn)黃河內蒙古段十大孔兌綜合治理，深入推動(dòng)我市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，結合全市實(shí)際，制定本方案。
全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略，圍繞十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，聚焦突出問(wèn)題、目標要求、工程項目、統籌聯(lián)動(dòng)，緊緊抓住水沙關(guān)系調節的“牛鼻子”，落實(shí)“六大行動(dòng)”，將十大孔兌打造成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板區。
（一）主要問(wèn)題?？傮w看，十大孔兌流域生態(tài)環(huán)境脆弱、自然稟賦條件較差、水沙關(guān)系不協(xié)調，近年來(lái)雖然進(jìn)行了大量治理工作，但成效依然不明顯。特別是缺乏科技監測手段，入黃泥沙量沒(méi)有科學(xué)統計數據。分區域看：上游水土流失嚴重，上游溝壑縱橫，被有“地球癌癥”之稱(chēng)的砒砂巖覆蓋，土壤抗蝕能力弱，林草植被結構單一，夏季雨后會(huì )形成大量粗砂，隨雨水裹挾下泄河道。同時(shí)，上游受立地條件限制，農牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成影響。特別是部分上游區域礦山較多，開(kāi)采活動(dòng)對生態(tài)的破壞更為突出。中游荒漠化嚴重，庫布其沙漠橫貫十大孔兌中游，有大面積的流動(dòng)沙丘和半固定沙地，風(fēng)力作用使流沙堆積在孔兌兩岸，每遇暴雨，大量泥沙沖入河道。同時(shí)，沙漠旅游對河道的影響也不容忽視。下游泥沙淤積嚴重，下泄的洪水泥沙直接進(jìn)入黃河，泥沙大量淤積在入黃口和黃河河槽內，使得黃河內蒙古段河槽萎縮、河床抬高、河水變稠，流速變緩，主流擺動(dòng)頻繁，形成“游蕩性”河道，河岸沖淘沖刷嚴重，險工險段逐年增加，對河道兩岸和下游平原區群眾生活和工農業(yè)生產(chǎn)形成極大危害，導致每年的防洪防凌形勢十分嚴峻。
（二）目標要求。
到20xx年底，十大孔兌入黃泥沙明顯減少，水土流失治理度由32.79%提高到43.6%；泥沙監測能力大幅提升，入黃口泥（風(fēng)）沙監測站全部建成，監測體系基本形成；重點(diǎn)小流域治理扎實(shí)推進(jìn)，攔沙換水試點(diǎn)工程全面完成，淤地壩體系持續完善，主要河道安全暢通運行。
（三）基本原則。
1.堅持統一領(lǐng)導、統籌謀劃。加強黨對十大孔兌綜合治理的領(lǐng)導，在市委、市人民政府的統一領(lǐng)導下，由市水利局牽頭，整合多部門(mén)資金和力量，按照系統思維、統籌理念推進(jìn)綜合治理，著(zhù)力提升十大孔兌治理質(zhì)效。堅決杜絕多部門(mén)各自為政、分頭治理，將各部門(mén)十大孔兌范圍的工程項目真正統籌起來(lái)。
2.堅持重在保護、要在治理。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，準確把握保護和發(fā)展的關(guān)系，堅決落實(shí)四水四定、節水優(yōu)先，把水資源作為最大的剛性約束，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的現代化道路，助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅持科學(xué)施策、協(xié)同推進(jìn)。優(yōu)化流域治理空間布局，以小流域為治理單元，推進(jìn)上游丘陵溝壑區、中游風(fēng)沙區和下游平原區“三區”分類(lèi)分區協(xié)同治理，強化科技創(chuàng )新支撐，建立統籌協(xié)調機制，構建“上中下游聯(lián)動(dòng)、左右岸一體、干支流統籌”的治理新格局。
4.堅持人民至上、生態(tài)惠民。統籌發(fā)展和安全兩件大事，全力保障黃河安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。堅持綜合治理與農牧民生產(chǎn)生活、鄉村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機結合，統籌落實(shí)惠農惠牧政策，認真實(shí)施生態(tài)惠民行動(dòng)，促進(jìn)農牧民富裕富足。
（一）流域治理和泥沙減量行動(dòng)。
1.淤地壩體系提升工程。推進(jìn)淤地壩建設，實(shí)施除險加固工程，完善淤地壩“三大件”，提升防洪標準，有效減少入黃泥沙。新建淤地壩30座，除險加固19座。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市水利局）。
2.庫布其沙漠鎖邊固沙工程。堅持喬、灌、草有機結合，推進(jìn)庫布其沙漠鎖邊林帶建設，完善綠色防風(fēng)固沙體系，形成生物阻隔帶，阻止沙漠向北擴展。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼和植被恢復項目，建設庫布其沙漠重要節點(diǎn)鎖邊固沙工程，完成林業(yè)生態(tài)建設4萬(wàn)畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市林業(yè)和草原局）。
3.小流域綜合治理工程。推進(jìn)生態(tài)恢復區封禁治理，加強綜合治理區治理，有效提高區域林草植被覆蓋度。實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程3條小流域綜合治理任務(wù)101.1平方公里，晉陜蒙砒砂巖區十大孔兌沙棘生態(tài)減沙工程種植沙棘153.3平方公里，實(shí)施自治區和市級投資5條小流域綜合治理工程100.1平方公里。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市水利局）。
4.攔沙換水試點(diǎn)工程。加快推進(jìn)攔沙換水試點(diǎn)工程，有效緩解水資源短缺現狀。相關(guān)旗區人民政府加快推進(jìn)征地工作，建設單位盡早完成剩余75座攔沙壩和1處引洪滯沙工程。項目建成投運后，通過(guò)攔減入黃泥沙，置換黃河水指標2800萬(wàn)立方米。（責任單位：市水務(wù)投資控股集團有限公司、東勝區人民政府、達拉特旗人民政府）。
5.入黃口改造提升工程。推進(jìn)堤防工程建設，實(shí)施河道疏浚，提升兩岸防洪標準，控制主槽擺動(dòng)范圍，對4條孔兌入黃口實(shí)施提升改造，清理入河口淤積泥沙，疏浚河道4公里，堤防加培0.8公里，迎水側干砌石護坡3.5公里，種植護堤林4.35萬(wàn)株。（責任單位：達拉特旗人民政府，監督單位：市水利局）。
6.灘區居民遷建工程。持續推進(jìn)黃河河道有關(guān)問(wèn)題整治，加快灘區居民遷建進(jìn)度，啟動(dòng)達拉特旗王愛(ài)召鎮德勝泰村田家圪旦社674戶(hù)1561人居民遷建項目。（責任單位：達拉特旗人民政府，監督單位：市水利局）。
7.沿黃生態(tài)屏障建設工程。以沿黃高速兩側為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施人工造林種草、飛播造林，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼低質(zhì)低效林改造和植被恢復項目，完成林業(yè)生態(tài)建設6.55萬(wàn)畝，其中新造林5.25萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造1.3萬(wàn)畝，爭取中央預算黃土高原水土流失綜合治理項目19萬(wàn)畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市林業(yè)和草原局）。
（二）“四水四定”和節水推進(jìn)行動(dòng)。
1.地下水超采區治理工程。加強達拉特旗超采區管理，建立長(cháng)效機制，持續鞏固提升治理成效。推進(jìn)達拉特旗3個(gè)地下水超采區25萬(wàn)畝高效節水灌溉工程，減少地下水開(kāi)采2500萬(wàn)立方米。加強超采區周邊違規開(kāi)墾草原、林地行為治理，壓減違規灌溉面積5萬(wàn)畝，減少地下水開(kāi)采1500萬(wàn)立方米。（責任單位：達拉特旗人民政府，監督單位:市水利局）。
2.高標準農田建設工程。按照“應建盡建”“缺什么、補什么”的原則，將符合條件的地塊納入年度建設范圍。實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，有效提高耕地地力和質(zhì)量。20xx年十大孔兌流域范圍內新建高標準農田項目5.8萬(wàn)畝。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府，監督單位：市農牧局）。
3.節水社會(huì )建設工程。按照“節水優(yōu)先、量水而行”的原則，重點(diǎn)以滴管、噴灌、沿黃襯砌為主要措施，大力推進(jìn)節水灌溉、優(yōu)化調整作物種植結構、積極推廣畜牧漁林業(yè)節水方式，實(shí)現農業(yè)用水量減少。20xx年實(shí)施糜子品種展示示范與推廣科技項目4500畝、小雜糧品種展示示范推廣項目100畝。持續推進(jìn)縣域節水型社會(huì )達標建設，力爭到20xx年，節水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，非常規水利用占比進(jìn)一步增大，用水效率和效益顯著(zhù)提高。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市農牧局、市水利局）。
（三）國土綠化和荒漠化防治行動(dòng)。
1.重點(diǎn)區域綠化工程。緊緊圍繞鄉村振興戰略實(shí)施、農村牧區人居環(huán)境整治和鄉村綠化美化行動(dòng)，推進(jìn)黃河流域、城鎮村莊周邊和重要交通干線(xiàn)兩側、重點(diǎn)工業(yè)園區等重點(diǎn)區域造林綠化，重點(diǎn)在罕臺川流域、樹(shù)林召鎮、展旦召蘇木等城鎮周邊、重要交通干線(xiàn)開(kāi)展區域綠化2300畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市林業(yè)和草原局）。
2.庫布其沙漠治理工程。按照“先易后難、由近及遠、鎖邊切割、分區治理、整體推進(jìn)”的原則，采取“南圍北堵中切割”的方式，持續推進(jìn)庫布其沙漠治理。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼低質(zhì)低效林改造、植被恢復項目，開(kāi)展林草生態(tài)建設31.8萬(wàn)畝，其中新造林20萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造5萬(wàn)畝、森林撫育6萬(wàn)畝、退化沙化草原生態(tài)修復0.8萬(wàn)畝，爭取中央預算黃土高原水土流失綜合治理防沙治沙項目14萬(wàn)畝、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續治理項目18萬(wàn)畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市林業(yè)和草原局）。
3.中上游地質(zhì)環(huán)境修復工程。全面完成歷史遺留礦山核查工作，科學(xué)謀劃和實(shí)施礦山修復工程，將歷史遺留廢棄礦山治理納入國土空間生態(tài)修復規劃，提前編制治理方案，積極爭取治理資金。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準格爾旗人民政府，監督單位：市自然資源局）。
（四）污染防治和環(huán)境整治行動(dòng)。
1.綠色礦山建設工程。持續推進(jìn)生態(tài)修復制度體系建設，編制國土空間生態(tài)修復規劃，規范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金計提使用監督管理，開(kāi)展綠色礦山建設和礦山地質(zhì)環(huán)境治理“雙隨機一公開(kāi)”檢查。指導達拉特旗3家礦山企業(yè)推進(jìn)綠色礦山建設。（責任單位：達拉特旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市自然資源局）。
2.流域排污口整治工程。推進(jìn)十大孔兌入河排污口現場(chǎng)排查、監測溯源和治理整治工作，年內完成現場(chǎng)排查和監測溯源工作，推進(jìn)哈什拉川北郊入河排污口和高頭窯煤礦入河排污口水質(zhì)提標改造和及回用工程，實(shí)現水資源高效節約利用。（責任單位：達拉特旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市生態(tài)環(huán)境局）。
3.農業(yè)面源污染防治工程。加快推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，控制農業(yè)面源污染，開(kāi)展秸稈綜合利用和廢舊地膜回收利用示范。實(shí)施達拉特旗農膜回收區域補償制度試點(diǎn)項目。推廣全生物降解膜2.1萬(wàn)畝，完成殘膜再利用2100噸。實(shí)施秸稈綜合利用示范推廣5萬(wàn)畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市農牧局、市生態(tài)環(huán)境局）。
4.人居環(huán)境整治工程。遵循鄉村發(fā)展規律，尊重農牧民意愿，堅持為民而建、數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效的原則，推進(jìn)農村牧區人居環(huán)境整治。妥善推進(jìn)農村牧區廁所革命，梯次推進(jìn)農村牧區生活污水治理，持續健全完善生活垃圾收運處置體系建設，大力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，整治提升村容村貌。計劃新建衛生戶(hù)廁300個(gè)，公廁60個(gè)，支持配套5立方垃圾收儲箱3000個(gè)，5立方清運車(chē)18輛，垃圾機掃車(chē)9輛，對達拉特旗白泥井鎮、中和西鎮2處生活污水處理設施提標改造，實(shí)施農村環(huán)境整治嘎查村15個(gè)。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市農牧局、市鄉村振興局、市住房和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局）。
（五）生態(tài)修復和惠民行動(dòng)。
1.自然生態(tài)修復工程。全面加強生態(tài)保護修復，采取補植補造、封山育林、中幼林撫育、灌木平茬復壯、退化草原生態(tài)修復治理、草種繁育、草原有害生物防治等多種措施，實(shí)施退化林分修復和草原生態(tài)修復治理項目，在十大孔兌流域開(kāi)展林草生態(tài)修復12.2萬(wàn)畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市林業(yè)和草原局）。
2.林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推進(jìn)林沙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在十大孔兌流域建設沙棘、紅棗、蘋(píng)果等林沙特色經(jīng)濟林基地，發(fā)展沙柳刨花板和檸條、紫花苜蓿飼草料加工等林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣沙柳種苗基地，支持發(fā)展林下經(jīng)濟。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市林業(yè)和草原局）。
3.特色產(chǎn)業(yè)培育工程。按照集中力量辦大事原則，推動(dòng)達拉特旗農牧業(yè)綠色化、規?；?、集約化、品牌化發(fā)展。重點(diǎn)扶持建設現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮、“一村一品”示范嘎查村，積極在培育壯大龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、村集體經(jīng)濟組織、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農牧場(chǎng)等方面加大對達拉特旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。創(chuàng )建國家級產(chǎn)業(yè)強鎮1個(gè)，實(shí)施奶牛飼草料收儲補貼項目，扶持建設市級現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范嘎查村等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)項目。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市農牧局）。
4.文旅融合發(fā)展工程。保護傳承弘揚十大孔兌流域黃河文化，圍繞十大孔兌綜合治理等現實(shí)題材，推出一批文藝作品。加大十大孔兌流域文物保護力度，完善非遺傳承體系建設。促進(jìn)鄉村振興和旅游業(yè)融合發(fā)展，提升十大孔兌區域景區品質(zhì)，打造沿黃沙漠旅游精品線(xiàn)路。推進(jìn)恩格貝生態(tài)示范區內蒙古鄂爾多斯國家地質(zhì)公園基礎設施建設項目。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，恩格貝生態(tài)示范區管理委員會(huì )，監督單位：市文化和旅游局）。
5.光伏治沙修復工程。采取“光伏遮陰、板上發(fā)電、板下種植、板間養殖、光伏組件清洗與電站相結合”的模式，推進(jìn)光伏治沙，通過(guò)實(shí)施國家大型基地項目、自治區保障性并網(wǎng)項目、新能源制氫項目、分布式光伏發(fā)電等方式，爭取更多光伏治沙項目。年內重點(diǎn)實(shí)施光伏治沙項目5個(gè)，總裝機規模310萬(wàn)千瓦。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準格爾旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市能源局）。
6.林草生態(tài)惠民工程。認真落實(shí)草原生態(tài)保護補助獎勵政策，將十大孔兌流域草原劃定為禁牧區，實(shí)行全年禁牧，持續改善草原生態(tài)，增強農牧民草原保護意識，提升草原自我更新修復能力，穩步增強畜產(chǎn)品供給能力。年內爭取落實(shí)中央財政禁牧補助資金1.36億元，協(xié)調納入國家級公益林森林生態(tài)效益補償面積780萬(wàn)畝，爭取中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金支持的國家級公益林生態(tài)效益補償資金1.2億元。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市林業(yè)和草原局）。
（六）科技創(chuàng )新和監管能力提升行動(dòng)。
1.入黃泥沙監測工程。按照全市入黃泥（風(fēng)）沙規劃設計，規劃在十大孔兌每個(gè)入黃口建設1處泥沙監測站，沿黃建設11處入黃風(fēng)沙監測站。聘請水利部泥沙研究培訓中心和清華大學(xué)分析全市入黃泥沙量和輸沙規律。（責任單位：市水利局）。
2.科技創(chuàng )新支撐工程。以創(chuàng )建國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區為抓手，圍繞水資源高效集約利用、現代農牧業(yè)發(fā)展，開(kāi)展科技攻關(guān)和創(chuàng )新平臺搭建。成立“鄂爾多斯鄉村振興研究院”（暫定名），持續推動(dòng)已立項的十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術(shù)集成示范，現代農業(yè)節水和水肥精準調控利用技術(shù)研究與示范，黃河南岸灌區高標準農田灌排協(xié)同調控和耕地質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。強化同科研院所開(kāi)展合作，推進(jìn)十大孔兌水沙機理研究、綜合治理、河湖水綜合治理研究示范等課題研究，提升科技創(chuàng )新支撐水平。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市科學(xué)技術(shù)局）。
20xx年，聚焦十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，全力落實(shí)“六大行動(dòng)”，計劃實(shí)施重點(diǎn)項目25項，總投資17.7億（能源局光伏治沙富民工程投資未統計），按資金來(lái)源劃分：中央5.78億元、自治區2.26億元、市本級4.92億元、旗區1.17億元、社會(huì )投資3.57億元。按部門(mén)劃分：水利8.91億元、林草5.22億元、農牧1.46億元、自然資源0.16億元、生態(tài)環(huán)境1.19億元、科技0.3億元、文旅0.13億元、住建0.33億元。按資金落實(shí)情況劃分：已落實(shí)資金17億元，缺口水利資金0.7億元。攔沙換水試點(diǎn)工程總投資6.43億元，其中通過(guò)水指標交易籌措4.2億元，市財政配套解決2.23億元，市財政已從市級水土保持補償費中安排1.5億元，20xx年安排的市級水土保持補償資金1.6億元全部用于十大孔兌綜合治理工程建設，需市財政另外安排解決0.7億元。
（一）前期準備階段（20xx年2月至20xx年4月）。完成實(shí)施方案編制、立項審批、初步設計等前期工作。按照《政府投資條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第712號）規定，政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（統稱(chēng)政府投資項目），項目單位應當編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計，按照政府投資管理權限和規定的程序，報投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審批。同時(shí)，需辦理土地、林草、環(huán)評、礦產(chǎn)壓覆、社會(huì )穩定性分析等相關(guān)手續。為加快推進(jìn)項目建設，依法依規簡(jiǎn)化地方投資項目相關(guān)程序，參照水利部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )和自治區水利廳、自治區發(fā)展和改革委員會(huì )實(shí)施淤地壩和坡耕地水土流失綜合治理工程前期工作做法，編制項目實(shí)施方案，由市發(fā)展和改革委員會(huì )、市水利局聯(lián)合印發(fā)，各旗區按照實(shí)施方案確定的實(shí)施范圍、建設規模、建設內容、投資標準等編制初步設計，由市水利局組織審查初步設計，報市發(fā)展和改革委員會(huì )批復。積極爭取項目支持，多渠道籌措資金。組建十大孔兌綜合治理工作專(zhuān)班，以旗區為單位成立現場(chǎng)指揮部。召開(kāi)十大孔兌綜合治理工作動(dòng)員會(huì )議，舉行十大孔兌綜合治理集中開(kāi)工儀式。
（二）綜合治理階段（20xx年4月至20xx年11月）。廣泛動(dòng)員，聚焦重點(diǎn)，集中精力，全面啟動(dòng)十大孔兌綜合治理項目。加強日常調度，不定期舉辦綜合治理現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，統籌研究解決治理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
（三）總結驗收階段（20xx年12月）。認真總結綜合治理情況，形成年度工作報告。同步推進(jìn)項目階段性審計驗收，總結治理經(jīng)驗，積極推廣治理模式。根據十大孔兌綜合治理規劃，科學(xué)制定下一年度工作實(shí)施計劃和方案。
（一）加強組織領(lǐng)導。把十大孔兌綜合治理擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導，成立以市長(cháng)任組長(cháng)、各相關(guān)市級孔兌長(cháng)為副組長(cháng)、有關(guān)部門(mén)負責人為成員的十大孔兌綜合治理工作領(lǐng)導小組，明確部門(mén)職責分工，統籌協(xié)調推進(jìn)綜合治理工作。
（二）狠抓責任落實(shí)。細化工作措施，壓緊壓實(shí)責任，各有關(guān)旗區要成立相應組織機構，認真編制治理方案和實(shí)施計劃，健全完善相關(guān)配套措施，全面加強要素保障。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能職責，同心協(xié)力、密切配合，合力推動(dòng)各項任務(wù)扎實(shí)有效落實(shí)。
（三）拓寬資金渠道。堅持政府主導、多元投入，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源。強化項目包裝儲備，統籌整合涉農涉牧、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金、水土保持補償費、黃河流域生態(tài)保護治理資金等專(zhuān)項資金，積極爭取信貸支持，全面保障資金需求，形成資金綜合效益。
（四）創(chuàng )新工作機制。建立領(lǐng)導干部包聯(lián)項目制度，組建專(zhuān)班集中辦公推進(jìn)綜合治理工作，進(jìn)一步建立健全日常調度、部門(mén)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合、信息通報等運行機制。充分利用高分衛星中心、信息監管平臺等，努力提升監管監測能力和水平。
（五）強化考核問(wèn)效。堅持問(wèn)題導向、效果導向、目標導向，結合實(shí)際情況明確考核目標，細化工作任務(wù)，將此項工作納入各地、各有關(guān)部門(mén)“五位一體”實(shí)績(jì)考核內容，細化考核指標，壓實(shí)具體責任，定期公布重點(diǎn)工程項目進(jìn)展情況。
（六）廣泛宣傳動(dòng)員。廣泛宣傳禁牧休牧、灘區禁限種植等相關(guān)政策措施，充分調動(dòng)群眾參與綜合治理工作的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造全社會(huì )支持、關(guān)心、參與綜合治理的濃厚氛圍。