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工程監(jiān)理基層人才是監(jiān)理工作的一線人員，要求具備的知識體系應(yīng)該以應(yīng)用能力為主線，圍繞這條主線加強人文素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，構(gòu)建的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)使學(xué)生具有知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、與人合作、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各方面關(guān)系的能力。所以，我們在該專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建中嘗試性地將課程體系分為專業(yè)基礎(chǔ)模塊、工程技術(shù)模塊和施工管理與控制模塊三大部分，見表1：
專業(yè)基礎(chǔ)模塊不分行業(yè)，主要培養(yǎng)學(xué)生土建類專業(yè)共有共享的基礎(chǔ)知識。工程技術(shù)模塊分專業(yè)分別培養(yǎng)學(xué)生房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等專業(yè)的施工技術(shù)。施工管理和控制模塊不分行業(yè)，主要培養(yǎng)學(xué)生土建類各專業(yè)施工管理和控制方面的技能。主要針對工程監(jiān)理的工作內(nèi)容，即“三控（質(zhì)量控制、投資控制和進度控制）、兩管（合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)”進行課程設(shè)置。此外，還考慮了施工安全方面開設(shè)“施工安全的控制與管理”課程。值得一提的是，我們針對監(jiān)理崗位的特殊性，探索開設(shè)了“公共關(guān)系與溝通技巧”，注重培養(yǎng)學(xué)生的組織與協(xié)調(diào)能力，受到所有企業(yè)的一致肯定。
為構(gòu)建適應(yīng)不同行業(yè)需求的高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式，我們專門成立了課題組進行研討和研究，并在我院工程監(jiān)理專業(yè)中試行，收到了良好的效果，得到了用人單位的一致好評。截至2010年8月，我院2011屆工程監(jiān)理專業(yè)96名畢業(yè)生的簽約率已達100%，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的可喜局面。目前，這批學(xué)生已全部到企業(yè)頂崗實習(xí)，反饋情況良好，基本都能迅速適應(yīng)工作崗位。
工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革任重而道遠。我們相信，在大家的不懈努力下，我國工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)將有很大的提高。
參考文獻：
[3]馬軍霞．淺析高職工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式[j]．硅谷，2009，（18）．。
【內(nèi)容提要】文章論述了圖書館參考館員制度與職業(yè)資格證書制度的結(jié)合問題提出的背景，論述了這兩種制度的區(qū)別與聯(lián)系，并指出了這兩種制度結(jié)合的途徑與方法。
【摘要題】事業(yè)改革與發(fā)展。
1問題的提出。
圖書館參與館員制度首創(chuàng)于19世紀后期的美國。被美國圖書館界譽為美國參考工作之父的塞繆爾－斯威特－格林(samuelswettgreen)于1876年提出了圖書館參考咨詢服務(wù)的倡儀。1876年正值美國獨立100周年紀念日，在費城舉行紀念盛典的同時，美國圖書館界舉行了圖書館大會，正式成立了美國圖書館協(xié)會。時任馬薩諸塞州伍斯特公共圖書館(worcesterpubliclibrary)館長的格林先生在會上提交了《圖書館員與讀者的個人關(guān)系》一文，強調(diào)了對尋求信息的讀者提供個人幫助的重要性。同年，由美國聯(lián)邦教育局發(fā)表了美國公共圖書館的特別報告《美國的公共圖書館》(publiclibraryintheunitedstatesofamerica)，其中指出：“公共圖書館館員，必須了解負有傳播知識之主要責(zé)任，并須認知其具有教師之權(quán)義?！币簿褪钦f，圖書館員不僅是圖書文獻的保存者，更是知識傳播的教育者。格林的倡儀在美國圖書館界引起了廣泛的共鳴。美國圖書館協(xié)會首任理事長波士頓公共圖書館館長溫莎(justinwinsor,1831-1897)在此后的《美國公共圖書館》一書中對參考書籍作了專門論述。1883年，美國波士頓公共圖書館開始設(shè)立了第一位全日制的參考館員以及參考閱覽室。1891年，美國圖書館雜志(americanlibraryjournal)首次使用了“參考工作”(referecework)一詞。這樣，參考服務(wù)的理念和參考館員制度在圖書館界開始逐步地建立了起來。20世紀代，中國的清華大學(xué)圖書館和國立北平圖書館也先后成立了參考部和參考組。參考咨詢工作在各圖書館得到了很好的開展，而與之相適應(yīng)的參考館員制度卻沒有得到很好的建立。盡管清華大學(xué)圖書館等建立起了學(xué)科館員制度，上海圖書館推行了參考館員制度，但參考館員制度作為一項保證圖書館參考服務(wù)開展的制度而言，在中國圖書館界，無論就其廣泛性、科學(xué)性、操作性以及新穎性而言，都需要進行理論的研究和實踐的探索。
圖書館職業(yè)資格證書制度起源于英國。1880年，英國圖書館協(xié)會年會通過了對圖書館從業(yè)人員進行專業(yè)能力考試的決定。1885年，英國圖書館協(xié)會受國家委托，舉行了第一次專業(yè)考試。申請圖書館職業(yè)資格的人員必須通過英國圖書館協(xié)會所組織的考試，才能獲得“協(xié)會準會員”和“協(xié)會正式會員”的資格，并獲得圖書館相應(yīng)從業(yè)的資格。自20世紀初開始，這種圖書館職業(yè)資格證書制度開始在美國、日本、韓國等世界各國逐步建立起來。進入21世紀之后，隨著中國圖書館人力資源建設(shè)越來越為人們所重視，中國圖書館界開始將建立圖書館職業(yè)資格證書制度提上了議事日程。國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》在第五部分“運作與管理”中指出：“必須有效地管理公共圖書館并保持運作的專業(yè)水準”?！皥D書館員是圖書館用戶和館藏資源之間的能動中介，圖書館員的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育對保證服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。”當(dāng)中國圖書館界按照中國圖書館事業(yè)的發(fā)展和《公共圖書館宣言》的要求開始建立參考館員制度和圖書館職業(yè)資格證書制度的時候，如何理解這兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系，如何有機地將兩者結(jié)合起來，成為我們應(yīng)當(dāng)思考并予以解決的問題。
圖書館參考館員制度和圖書館職業(yè)資格證書制度是兩種不同的專業(yè)制度，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。
首先，圖書館參考館員制度與職業(yè)資格證書制度的性質(zhì)不同。參考館員制度是圖書館參考服務(wù)專業(yè)崗位制度，而職業(yè)資格證書制度是圖書館行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。參考館員制度是圖書館從業(yè)人員在進入圖書館工作后對參考咨詢工作崗位的一種追求，而職業(yè)資格證書制度一般是社會各類人員在進入圖書館工作之前對圖書館職業(yè)的一種追求；前者體現(xiàn)了對專業(yè)崗位的管理，后者體現(xiàn)了對行業(yè)準入的管理。
其次，圖書館參考館員制度和職業(yè)資格證書制度的目的不同。參考館員制度是為了適應(yīng)圖書館參考服務(wù)的發(fā)展，發(fā)揮圖書館和圖書館員知識導(dǎo)航的作用而建立起來的；而職業(yè)資格證書制度是為了對圖書館行業(yè)的從業(yè)者進行準入控制、對圖書館行業(yè)從業(yè)者的技能水平和任職資格條件進行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定而建立起來的。
第三，圖書館參考館員制度與職業(yè)資格證書制度的內(nèi)容不同。參考館員制度的出現(xiàn)源于對尋求信息的讀者提供個別幫助的重要性的認識，即圖書館員從過去作為文獻的保管者發(fā)展成為讀者所需信息的主動提供者。美國圖書館協(xié)會參考及成人服務(wù)部曾經(jīng)為參考館員制定了一套準則，可以分為直接服務(wù)與間接服務(wù)兩大類。其中直接服務(wù)包括參考服務(wù)或情報信息服務(wù)，即向需要情報信息的用戶提供個別幫助；對如何使用圖書館及其文獻的正式和非正式的指導(dǎo)。間接服務(wù)包括幫助讀者使用大量的情報資料、資料的選擇、館際互借等。這些準則顯然與職業(yè)資格證書的標準和要求有所不同。如英國當(dāng)年曾經(jīng)推行過申請圖書館員資格的三種考試，即初步考試、中間考試和最終考試。其中初步考試內(nèi)容為英國文學(xué)史以及圖書館管理、分類編目、工具書使用法等；中間考試科目有圖書館的組織、行政、財務(wù)、法規(guī)、建筑、設(shè)備、目錄、分類、書目、采購、文學(xué)史以及兩門外語；最終考試內(nèi)容有闡述圖書館的組織管理總論，撰寫有關(guān)公共圖書館、學(xué)校圖書館或?qū)I(yè)圖書館的組織管理問題的論文。最終考試科目還包括書目史、古文書學(xué)、高等分類法等。以上這些都是圖書館事業(yè)較為發(fā)達和圖書館制度較為成熟的英國和美國較早的一些標準和要求。隨著21世紀圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館參考館員制度和職業(yè)資格證書制度的標準和要求都應(yīng)該有一些新的變化。
首先，參考館員制度和職業(yè)資格證書制度都體現(xiàn)了圖書館工作的專業(yè)化水準和專業(yè)化要求。由國際圖聯(lián)公共圖書館專業(yè)委員會工作小組編寫的《公共圖書館發(fā)展指南》中對合格的圖書館員提出了專業(yè)的要求：“合格館員是指專業(yè)圖書館館員，他們已經(jīng)修完圖書信息學(xué)本科或研究生課程。專業(yè)圖書館館員應(yīng)當(dāng)能夠設(shè)計、規(guī)劃、組織、實施、管理并評估圖書信息服務(wù)工作和制度，以便滿足社區(qū)圖書信息服務(wù)用戶的需求。這些工作包括館藏建設(shè)、館藏。
資源的整理與利用、為用戶查找和利用信息提供輔導(dǎo)和幫助，以及系統(tǒng)開發(fā)，以方便使用圖書館資源。合格館員應(yīng)當(dāng)定期聯(lián)絡(luò)本社區(qū)的成員。為了充分發(fā)揮作用，擁有特殊專業(yè)技能的合格館員，如兒童館員、信息專業(yè)人員和參考館員等應(yīng)成為專業(yè)隊伍的一部分。”顯然，要成為以上所談到的合格館員，必須經(jīng)過圖書館專業(yè)的職業(yè)資格的考試；而參考館員作為合格館員的一部分必須擁有圖書館專業(yè)的特殊專業(yè)技能，如分析社區(qū)的資源與信息需求、使用適當(dāng)?shù)馁Y料解答信息和參考咨詢問題、建立和維護數(shù)據(jù)庫，滿足圖書館及其用戶的需求、制定采購政策和館藏體系、跟蹤圖書信息服務(wù)，包括相關(guān)技術(shù)的發(fā)展等?？梢姡瑹o論是參考館員制度，還是職業(yè)資格證書制度，在圖書館專業(yè)化水準方面有其共同和相聯(lián)系的方面。
其次，參考館員制度和職業(yè)資格證書制度都是圖書館人力資源建設(shè)的有力助手。參考館員制度和職業(yè)資格證書制度都是組織圖書館并保持其運作的專業(yè)水準的有效機制。通過這兩種制度的實施，將逐漸改變圖書館工作缺乏專業(yè)要求的現(xiàn)狀，也將逐漸改變圖書館人力資源建設(shè)中專業(yè)人員與非專業(yè)人員一般不加區(qū)分的管理模式。參考館員制度與職業(yè)資格證書制度盡管在內(nèi)容上有所區(qū)別，但都將成為促進圖書館員不斷學(xué)習(xí)、不斷進取、在專業(yè)生涯上進行自我設(shè)計的激勵機制。由于中國眾多圖書館都尚未建立起以上兩項制度，所以這兩項制度的施行，也將對現(xiàn)有全國至少數(shù)十萬的圖書館工作者的創(chuàng)造力、潛力和學(xué)習(xí)力是一個很好的開發(fā)和推動。
第三，參考館員制度和職業(yè)資格證書制度都是提高圖書館服務(wù)質(zhì)量的制度保證。圖書館服務(wù)質(zhì)量離不開書（各類文獻資源）、物（各類設(shè)施建筑）、人（館長與館員）三大要素，其中人起著核心的主導(dǎo)作用。在圖書館中要倡導(dǎo)以讀者為本的服務(wù)理念，但是為了做到這一點，首先必須樹立以圖書館員為本的`理念并加以實施。否則，以讀者為本往往只是寫在書上、掛在墻上、講在嘴上的一句空洞的口號，而不能真正化為廣大圖書館工作者的使命感和價值觀。20世紀90年代初期世界企業(yè)管理界提出的“員工第一”、“顧客第二”正是從這一視角提出的新穎管理理念，值得圖書館界加以學(xué)習(xí)和借鑒。如果一個圖書館能夠?qū)⒖拣^員制度和職業(yè)資格證書制度真正施行的話，可以肯定，這個館的讀者服務(wù)質(zhì)量一定會有明顯的改觀并有長期的制度保證。因此，正是需要通過以圖書館員為本的管理理念，才能實現(xiàn)以讀者為本的服務(wù)效果。這已是不爭的事實。
參考館員制度與職業(yè)資格證書制度兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系，如何把兩者有機地結(jié)合起來是當(dāng)前及今后圖書館管理中需要加以解決的一個實踐問題。筆者以為可以通過以下三種途徑與方法來加以有機地結(jié)合。
《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》在論述到“人力資源”時，認為公共圖書館的員工可以分為4-5類，即合格館員、圖書館助理、專業(yè)技術(shù)員工、輔助員工以及一些國家設(shè)立的圖書館技術(shù)人員或輔助專業(yè)人員。以上4-5類圖書館員工按照職業(yè)資格證書制度的要求而言，主要是合格館員、圖書館助理、圖書館技術(shù)人員或輔助專業(yè)人員這3類人員需要進行相應(yīng)的資格考試；而這些資格考試為通過考試的圖書館員工成為參考館員奠定了一定的專業(yè)基礎(chǔ)。如某位大學(xué)畢業(yè)生在進入圖書館工作時進行了職業(yè)資格考試，通過后成為圖書館的一名圖書館助理，從事日常的圖書流通和業(yè)務(wù)工作，經(jīng)過若干年的工作實踐，他就可以競爭參考館員的崗位，而此前的職業(yè)資格證書考試及以后的工作經(jīng)驗為其提供了很好的專業(yè)和實踐的基礎(chǔ)。
3.2職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容應(yīng)與參考館員的要求建立內(nèi)在的專業(yè)聯(lián)系。
參考館員制度是圖書館服務(wù)的核心制度，特別是進入21世紀后，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和圖書館功能的拓展，圖書館將成為以知識導(dǎo)航為核心的信息樞紐，而參考館員的知識導(dǎo)航作用在服務(wù)中越來越重要。服務(wù)主導(dǎo)型已經(jīng)并將繼續(xù)成為圖書館管理的重要理念。因此，當(dāng)我們建立起面向知識導(dǎo)航服務(wù)的復(fù)合型圖書館的參考館員制度的時候，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)資格證書制度中為參考館員制度的建立構(gòu)建起內(nèi)在的專業(yè)聯(lián)系。圖書館的合格館員為圖書館的專業(yè)人員，其中包括參考館員。作為參考館員，需要具備承擔(dān)許多具體的專業(yè)工作的能力。在《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》中曾對合格館員提出了19項職責(zé)：分析社區(qū)的資源與信息需求；制訂和實施發(fā)展服務(wù)工作的政策；規(guī)劃公眾服務(wù)措施并參與提供服務(wù)；獲取和提供信息；使用適當(dāng)?shù)馁Y料解答信息和參考咨詢問題；協(xié)助用戶使用圖書館資源和信息；制訂服務(wù)措施，滿足如兒童等特殊群體的需求；建立和維護數(shù)據(jù)庫，滿足圖書館及其用戶的需求；設(shè)計圖書信息服務(wù)工作和制度，滿足公眾的需求；制訂采購政策和館藏體系；管理圖書信息系統(tǒng)；分編圖書館資料；宣傳圖書館的服務(wù)；評估圖書館的服務(wù)措施和制度并衡量其實際效果；選擇、評估、管理以及培訓(xùn)員工；經(jīng)費預(yù)算；制訂工作規(guī)劃；參與新圖書館、重新裝修圖書館和流動圖書館的設(shè)計和布局；跟蹤圖書信息服務(wù)，包括相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。以上19項內(nèi)容雖然不是一個參考館員都必須掌握的技能和業(yè)務(wù)工作，但在職業(yè)資格考試中可以將以上內(nèi)容融入其中，以便讓職業(yè)準入為參考館員的培育建立某種專業(yè)聯(lián)系。
3.3職業(yè)資格證書制度可以與參考館員制度實現(xiàn)部分的融合。
職業(yè)資格證書制度雖然是一種職業(yè)的準入控制，但就準入的對象而言則是千差萬別。如世界有的國家實行資格準入的學(xué)歷制，即畢業(yè)于圖書館學(xué)專業(yè)并獲得相應(yīng)專業(yè)學(xué)位的人員即可獲得職業(yè)認證。如在中國北京大學(xué)、武漢大學(xué)圖書館學(xué)專業(yè)畢業(yè)的碩士研究生或博士研究生可以通過職業(yè)資格考試后直接進入助理參考館員的行列。這樣應(yīng)使職業(yè)資格證書制度與參考館員制度實現(xiàn)一定程度的交叉，使兩者實現(xiàn)部分的融合。這將使這兩種原本有所區(qū)別而又有所聯(lián)系的制度更緊密地結(jié)合起來，成為前后相續(xù)、互為補充、內(nèi)在聯(lián)系、有所融合的圖書館專業(yè)管理和人才資源建設(shè)的制度。
【參考文獻】。
2戚志芬.參考工作與參考工具書.北京：書目文獻出版社，1988:1-2。
3鄭恒雄.中文參考資料序.臺北：臺灣學(xué)生書局，1982：序三。
理論和實踐的結(jié)合是具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)的一個難點。從目前的工作實踐來看，在具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)方面往往會出現(xiàn)理論和實踐不相符的情況[1]。其實生物醫(yī)學(xué)工程的進步既要理論支持，也要實踐工作分析，兩者缺一不可，所以在人才培養(yǎng)方面要實現(xiàn)兩者并重。但是在目前的培養(yǎng)過程中，一方面存在理論培養(yǎng)滿足不了實際需要的情況，另一方面存在實踐研究滿足不了理論發(fā)展的需要，這兩種情況的出現(xiàn)本質(zhì)上都是理論和實踐存在著差異化發(fā)展，所以在具體人才培養(yǎng)中，如何進行兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌變成了為一項重要的工作。
1.2培養(yǎng)的針對性。
針對性也是目前具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)的一個難題。在生物醫(yī)學(xué)工程的發(fā)展中，某些方面的針對性是必須要攻克的，因為攻克某一點往往會帶動一個面的進步。但是從目前的情況來看，對于生物醫(yī)學(xué)工程的針對性攻克效果不高[2]。而這種效果較弱的情況發(fā)生，一方面是對生物醫(yī)學(xué)工程點的針對性不強，另一方面是對人才的針對性培養(yǎng)不強。簡而言之，在具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)過程中，針對性是必須要進行強化的內(nèi)容，但是目前的人才培養(yǎng)，對于范圍化過于看重，導(dǎo)致了對培養(yǎng)針對性的忽略，所以整個人才培養(yǎng)無法向高精尖的方向進一步發(fā)展。
強化理論和實踐的結(jié)合是培養(yǎng)具有行業(yè)職業(yè)資格生物醫(yī)學(xué)工程人才的一項重要措施。在理論和實踐結(jié)合方面，主要的工作有兩項：第一是對理論細節(jié)和實踐細節(jié)進行區(qū)別研究。通過區(qū)別研究的深入，理論特點和實踐特點會有更加準確的把握。第二是針對理論和實踐的特點進行相關(guān)性融合[3]。理論的作用是指導(dǎo)實踐，而實踐的目的是在檢驗理論的.基礎(chǔ)上促進理論的更新和完善。所以在兩方面細節(jié)特點把握的基礎(chǔ)上進行相關(guān)性的連接，這樣可以使理論和實踐的結(jié)合以特點為根本展開。通過這樣的結(jié)合，具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才會具有綜合性的價值。簡而言之，在進行具有行業(yè)職業(yè)資格生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)中，一方面進行理論培養(yǎng)的加強，另一方面進行實踐研究培養(yǎng)的深入，通過兩者的有機結(jié)合，整個培養(yǎng)工作的目的性得到加強，培養(yǎng)的效果也得到提升。
2.2在培養(yǎng)中實現(xiàn)針對性的突破。
在培養(yǎng)中進行針對性的突破也是具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)的一項重要措施。在具體的培養(yǎng)中進行針對性的突破可從兩個方面來進行。第一是從研究上進行。在研究上進行針對性的突破可以加深有關(guān)研究的層次，這樣，理論方面會實現(xiàn)突破。第二是進行人員的突破。人員的突破主要指的是在把握人員特點的基礎(chǔ)上進行優(yōu)勢發(fā)揮，從而實現(xiàn)其特長培養(yǎng)[4]。簡而言之，無論是研究層次的加深還是人員特點的成長，最終都會對作用于人才的綜合價值提升，所以可以實現(xiàn)具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)的目的。通過針對性培養(yǎng)的強化，起到以點帶面的效果，這樣就可以實現(xiàn)人才培養(yǎng)的穩(wěn)步提升。隨著培養(yǎng)短板的不斷補齊，整個培養(yǎng)工作的效率性和質(zhì)量性會的顯著的進步，具有行業(yè)職業(yè)資格生物醫(yī)學(xué)工程人才的培養(yǎng)必然會實現(xiàn)更進一步的突破。
2.3打造專業(yè)化的培訓(xùn)隊伍。
打造專業(yè)化的培訓(xùn)隊伍對于具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才的培養(yǎng)同樣具有重要的意義。要培養(yǎng)人才，培訓(xùn)導(dǎo)師以及隊伍也必須具備高水平，這樣，人才的成長才會更快，人才的質(zhì)量也會更高。而為了打造專業(yè)化的培訓(xùn)導(dǎo)師隊伍，一方面要積極尋找具有領(lǐng)域理論研究的人員做配合，另一方面要尋求領(lǐng)域內(nèi)具有實踐探索經(jīng)驗的人員做幫助。在高水平的理論研究人員和高水平實踐人員的共同作用下，具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)才會更加的具有效果。簡而言之，具有行業(yè)職業(yè)資格生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)需要有高水平的人員來帶動，所以重視培訓(xùn)隊伍的水平提升，無論是對于具有行業(yè)職業(yè)資格生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)，還是對醫(yī)學(xué)工程本身的研究，都會產(chǎn)生較大的影響。生物醫(yī)學(xué)工程對于醫(yī)療進步發(fā)揮著重要的作用，而其要發(fā)展就必須要依靠人才的力量，所以進行人才培養(yǎng)有著重要的意義。具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)對于生物醫(yī)學(xué)工作價值明顯，所以分析其培養(yǎng)的具體方法意義重大。
［參考文獻］。
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【內(nèi)容摘要】可持續(xù)發(fā)展是西部進行現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文分析了西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度障礙，并提出了解決制度障礙的路徑選擇。
一、問題的提出。
可持續(xù)發(fā)展是全人類面臨的共同課題，也是我國推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重要任務(wù)?！笆晃濉笔俏覈鴮崿F(xiàn)全面小康社會目標的關(guān)鍵時期，面對人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。應(yīng)成為今后經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
西部地區(qū)是我國的生態(tài)屏障，亦是我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長的瓶頸所在。西部開發(fā)不僅僅是生態(tài)環(huán)境的治理恢復(fù)和建設(shè)過程，也是經(jīng)濟發(fā)展過程，更是制度創(chuàng)新過程，如何在西部大開發(fā)中做到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境兩者兼顧、法規(guī)建設(shè)與制度創(chuàng)新齊頭并進，是一個迫切需要解決的問題。
長期以來西部地區(qū)所沿用的以大量消耗資源為特征的粗放型工業(yè)發(fā)展模式，非但投入和產(chǎn)出效率不盡人意，而且?guī)砹藢ψ匀毁Y源的過度開發(fā)和浪費，使工業(yè)污染和生態(tài)破壞的累積性問題日益嚴峻，極大地制約著西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。造成這種狀況的原因是多方面的，但是制度障礙的長期存在是一個不容忽視的重要問題。因此要解決西部循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的困境、加大循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展力度，必須分析循環(huán)經(jīng)濟的制度因素，從根本上解決長期困擾循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度問題，進行制度建設(shè)和創(chuàng)新是西部發(fā)展的必然選擇，也是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。
二、西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度分析基礎(chǔ)。
制度是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物,是調(diào)解人的關(guān)系、規(guī)范人的行為而自發(fā)形成或人為設(shè)計的社會交往行為規(guī)則。制度是經(jīng)濟發(fā)展中一項不可忽視的要素，甚至是最重要的要素，它決定了人類生產(chǎn)過程中的資源分配和利益分配形式。經(jīng)濟系統(tǒng)是一個包含制度的復(fù)雜系統(tǒng)，發(fā)展經(jīng)濟并不僅僅只需要考慮資本、勞動、技術(shù)等要素，更需要一系列制度支持。因此必須將制度因素作為一個重要的研究對象，并將其納入經(jīng)濟分析模型中，才能有效地解釋各種經(jīng)濟現(xiàn)象?，F(xiàn)在，人們研究任何一種經(jīng)濟現(xiàn)象或經(jīng)濟行為都必須分析與其相關(guān)的制度問題。而像發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這樣一個實踐性、政策性很強的經(jīng)濟發(fā)展問題，當(dāng)然更不可能忽視對其進行制度層面地分析研究。
從根本上說，制度是為經(jīng)濟提供服務(wù)的。循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是旨在改變經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律，而應(yīng)是通過一定的制度安排，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟運行的路徑。因此制度因素在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中主要發(fā)揮以下功能：
第一，協(xié)調(diào)和整合循環(huán)經(jīng)濟運行中不同利益群體之間的關(guān)系。生活在一定社會關(guān)系中的人們?yōu)榱烁髯缘睦孀非?，必然會形成一定利益集團，如果不對不同的利益關(guān)系加以合理協(xié)調(diào)和平衡，就會造成資源的極大浪費。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必然導(dǎo)致不同人群或團體之間利益關(guān)系的變更，它要求協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，其中包括不同區(qū)域、不同利益群體之間的關(guān)系，以及協(xié)調(diào)當(dāng)代人與后代人的利益關(guān)系，這都需要有相應(yīng)的制度支持。制度能在一定范圍內(nèi)將社會資源和財富進行比較合理的配置，因而能夠在一定程度上協(xié)調(diào)和平衡人們之間的各種利益關(guān)系，把人們的各種利益矛盾和沖突控制在各方可接受的范圍內(nèi)。
第二，規(guī)范和約束人的經(jīng)濟行為，使其符合可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標?，F(xiàn)實生活中人們的行為追求是多種多樣的，如果不加以必要的規(guī)范和約束，就勢必導(dǎo)致負外部性行為的泛濫，不僅影響人與人之間的和諧相處，也必然會影響人與自然的和諧相處。人們以往所熟悉和適應(yīng)的經(jīng)濟行為模式，是在與傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式相適應(yīng)的制度下所形成的，這些行為模式有相當(dāng)一部分與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標背道而馳。要改變這些行為模式，使其適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求，需要利用制度作為一種律令產(chǎn)生強制力來規(guī)范和約束人們的行為。
第三，制度對人們符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求的行為具有激勵和導(dǎo)向功能。制度是一種持續(xù)性、規(guī)范化的激勵機制。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，制度的激勵作用主要是通過將外部利益內(nèi)部化來實現(xiàn)的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項社會收益率較高的社會活動，但在目前的制度下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的個人收益率卻不高。有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度應(yīng)該使循環(huán)經(jīng)濟中的個人收益率不斷接近社會收益率。建立起了這樣的制度，人們就會自覺選擇符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的行為。
三、西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度障礙。
（一）有效制度供給不足。
有效制度供給不足是生態(tài)環(huán)境問題的根源。西部環(huán)境污染的重要原因之一是對環(huán)境保護不力,而環(huán)境保護不力的重要根源就在于缺乏有效的制度供給,從而難以調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性來保護環(huán)境。由于經(jīng)濟主體具有追求盡可能大的利益的內(nèi)在特性,在無外力干預(yù)下,它總是會不顧社會利益而追求單個利益最大化。從這個角度來說,西部越來越嚴重的資源與環(huán)境問題是有效制度供給不足的結(jié)果。
改革開放20多年來，西部經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，但同時區(qū)域發(fā)展不均衡的矛盾日益突出。和東部相比，國家對西部地區(qū)在基礎(chǔ)制度供給、產(chǎn)權(quán)制度供給等多方面無論在廣度、密度或深度上都明顯不足。西部地區(qū)由于自然地理環(huán)境與區(qū)位劣勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、市場經(jīng)濟意識淡薄等因素導(dǎo)致投資軟硬環(huán)境欠佳，通過自主需求創(chuàng)造供給的動力缺乏，再加上政府支持和政策供給上的不足，經(jīng)濟主體行為長期徘徊在國家嚴格劃定的行為準則圈內(nèi)。使得要素配置效率低下，核心制度和外圍配套制度相互脫節(jié)，嚴重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）制度變遷不均衡。
制度供給不均衡會導(dǎo)致制度變遷不均衡，進而會對西部循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。一個經(jīng)濟體中不合理的制度變遷會弱化對資金、技術(shù)、人力資本投資的激勵。西部地區(qū)變革長期在國家自下而上的強制推行下進行，主觀能動性沒有得到充分發(fā)揮，其制度變遷不屬于內(nèi)生的、由下而上的誘致性變遷，無法與市場經(jīng)濟充分融合，因而其變革具有更多自上而下的強制性制度變遷特征。
西部目前正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段，這也是產(chǎn)生廢物污染最多的階段，因此為了發(fā)展本地經(jīng)濟，政府、企業(yè)很有可能選擇急功近利的經(jīng)濟政策來解決政績壓力、經(jīng)濟增長、就業(yè)壓力等，往往把經(jīng)濟增長作為首要目標，環(huán)境問題被置于邊緣地位，片面追求“集體”局部經(jīng)濟利益，很可能導(dǎo)致全局生態(tài)環(huán)境被破壞的結(jié)果，從而阻礙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。并且政府自身利益與市場經(jīng)濟之間的聯(lián)系并未成為促進西部地區(qū)經(jīng)濟成長不可或缺的要素。因此西部的強制性制度變遷其市場經(jīng)濟特性并不明顯。
（三）制度效率比較低。
微觀經(jīng)濟主體的競爭力主要由要素成本和交易成本決定。西部盡管存在要素成本優(yōu)勢，但制度因素造成循環(huán)經(jīng)濟的交易成本過高，制度經(jīng)濟績效比較低，制約了經(jīng)濟競爭力的提高。這主要源于不同制度演進格局所產(chǎn)生的制度本身。作為一種能夠有效解決稀缺性問題的制度安排，市場經(jīng)濟具有更高的經(jīng)濟績效。雖然西部正朝著市場經(jīng)濟體制方向邁進，但其演進的效率、速率以及配套的各種制度的建立、發(fā)展程度較東部具有較大的差異，從而表現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中資源配置效率、經(jīng)濟發(fā)展績效上比較低。
（四）制度的強制力和約束力弱化。
現(xiàn)有的資源環(huán)境制度主要側(cè)重于環(huán)境污染的治理方面，生態(tài)保護和資源利用方面的制度仍不健全，漏洞較多。首先，環(huán)境保護制度的強制力和約束力弱不夠，管理關(guān)系不順，沒有足夠的權(quán)威，因而不能保證有效地貫徹實施，往往是“上有政策，下有對策”。其次，政府依舊還存在著部門分割，如涉及生態(tài)環(huán)境保護就有農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、環(huán)保部門、國土資源部門等。分部門的多頭管理不僅使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的制度間缺乏協(xié)調(diào)、配套和整合,而且容易出現(xiàn)政出多門、政策沖突或政策盲區(qū)。再次，我國在法律中未能明確公民的環(huán)境權(quán)益，從而使得公民不能維護自身權(quán)益，導(dǎo)致政府在監(jiān)督污染排放方面成本過大。在很大程度上起著縱容環(huán)境污染行為的負面作用。
（五）環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定困難。
為了使外部環(huán)境與自然資源的成本與利益內(nèi)部化，十分有必要明確界定環(huán)境產(chǎn)權(quán)。但是，由于環(huán)境資源具有彌散性與流動性的特點，不具有明確的排他性和可轉(zhuǎn)讓性，使得環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定非常困難，如江河、大氣等自然資源就十分難以界定產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前我國的環(huán)境保護法律體系中,關(guān)于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的概念還未明確界定。使得環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定非常困難,另外環(huán)境屬于公共物品,環(huán)境產(chǎn)權(quán)的主體應(yīng)是國家,所以要研究環(huán)境產(chǎn)權(quán)如何進行轉(zhuǎn)讓和交易、如何才能對廠商產(chǎn)生刺激等難題;由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易是以排污權(quán)的需求與環(huán)境產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)的供給為特征的,還要研究如何分配排污權(quán)、如何評價排污權(quán)的使用、對富余排污權(quán)如何處理等難題。
(六)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)分割的“二元”體制的沖擊。
我國城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制在西部更為明顯。在這種二元制結(jié)構(gòu)體系下，形成了城鄉(xiāng)兩大相互獨立而又懸殊巨大的經(jīng)濟板塊。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及特有的城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)壁壘，給西部的循環(huán)經(jīng)濟制度建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)帶來了巨大影響和嚴重障礙，對經(jīng)濟、社會、政治和生態(tài)造成多種危害。
由于西部城鄉(xiāng)企業(yè)自成系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，不少污染的項目從城市擴散到了鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村成了污染工業(yè)的避難所。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、思想觀生活水平等各方面存在著相當(dāng)?shù)牟罹啵S多行之有效的政策在鄉(xiāng)村中無法正常開展，這也成了建立循環(huán)經(jīng)濟制度不可回避而且難以逾越的障礙。
（七）非正式制度方面缺位嚴重。
非正式制度是人類在長期交往中所形成的價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等的總和。非正式制度通過思想意識、倫理道德等方面的軟約束，激發(fā)人們的內(nèi)心理念來實施一定的經(jīng)濟行為，從而影響經(jīng)濟發(fā)展。西部長期的計劃經(jīng)濟體制和粗放經(jīng)濟模式以及較低經(jīng)濟生活水平，導(dǎo)致了整個社會對資源環(huán)境問題嚴重性的認識不夠，一些地方和部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略意義和緊迫性認識不足，缺乏正式制度實施的文化環(huán)境。首先，西部長期以來存在兩種不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的傾向：一是把經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展，把發(fā)展單純看成是一個經(jīng)濟問題，并把經(jīng)濟增長率作為衡量發(fā)展的唯一指標；二是片面地理解“發(fā)展是硬道理”的思想，認為只要把經(jīng)濟搞上去了，資源、環(huán)境問題就可隨經(jīng)濟的增長而自然解決。其次，缺乏一種人與自然、人與環(huán)境和諧相處的“天人合一”的自然觀，往往把自然當(dāng)作為生產(chǎn)所利用和支配的對象。這種片面的自然觀是與循環(huán)經(jīng)濟思想格格不入的。自然界在人類無休止的的破壞下所呈現(xiàn)的報復(fù)性反應(yīng)，已使人們不得不重新審視傳統(tǒng)的自然觀，開始認識到人類與自然環(huán)境和諧相處的重要性，但是要讓人們徹底轉(zhuǎn)變長期以來形成的自然觀，還有很長的路要走。再次，長期以來功利主義和實用主義的倫理觀大行其道，其局限性就在于只考慮眼前的功利與實用，不顧及長遠利益，和西部可持續(xù)發(fā)展的目標背道而馳。
四、西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度保障。
西部要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須改變現(xiàn)有利益格局，重新構(gòu)建一種新的制度框架，對人與自然的關(guān)系和人類社會生產(chǎn)關(guān)系進行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進行新的規(guī)制管理，納入市場運行機制之中。明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并規(guī)定其交易和補償機制。這必將重新構(gòu)造社會價格形成機制，從而重新調(diào)整社會利益分配關(guān)系。
（一）西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度安排。
從長期來看，西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要解決的制度問題的重點，首先是資源產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新。西部資源耗竭和環(huán)境惡化的根源在于產(chǎn)權(quán)不明晰和產(chǎn)權(quán)配置不當(dāng)，只有明晰的產(chǎn)權(quán)才能對濫用資源和污染環(huán)境構(gòu)成阻隔屏障。我國法律規(guī)定的資源絕大部分屬國家所有，但由于政府管理能力的限制，國家對國有資源產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)難以完全落實。因此，西部資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點是，突出所有權(quán)管理和集中統(tǒng)一管理，強調(diào)國家的資源收益權(quán)，使國有資源的所有權(quán)在經(jīng)濟上得到充分體現(xiàn)，以提高資源使用成本，遏制對資源的過度開發(fā)和浪費行為。
構(gòu)建明晰的產(chǎn)權(quán)制度，就需要把經(jīng)濟活動的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，使外部影響內(nèi)部化，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。如在西部地區(qū)沙漠化的治理中采用拍賣土地使用權(quán)的做法，即明確規(guī)定誰購買、誰治理，誰治理、誰受益，可繼承、可轉(zhuǎn)讓，在國家擁有最終所有權(quán)的同時，治理主體（經(jīng)濟個體）得到土地的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)，從而調(diào)動其投資的積極性。
明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)，實施環(huán)境容量的有償使用。對產(chǎn)權(quán)難以界定的自然資源和自然環(huán)境，如空氣、河流，可以劃分各地區(qū)一定的責(zé)任范圍，如合理分攤環(huán)境治理費用和嚴格法制約束，制定出明確的獎懲規(guī)則。對無法避免的資源消耗和環(huán)境污染，可以通過政府作為維護生態(tài)環(huán)境的代表與污染者之間進行環(huán)境產(chǎn)權(quán)與排污權(quán)的付費許可污染的交易以及排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易，充分運用好可持續(xù)發(fā)展的重要手段和工具，盡可能減少環(huán)境污染和無節(jié)制使用自然資源及由內(nèi)部經(jīng)濟性行為導(dǎo)致的外部非經(jīng)濟性行為。
（二）消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的障礙。
緩解城鄉(xiāng)差別愈來愈嚴重的趨勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是西部當(dāng)前面臨的一大社會難題。這個問題不妥善解決，確立循環(huán)經(jīng)濟制度就將成為空談。在努力消除城鄉(xiāng)差別，建立循環(huán)經(jīng)濟制度的過程中應(yīng)該注意以下幾個問題：
第一，要在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡快進行循環(huán)經(jīng)濟立法，明確消費者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。鑒于西部廣大農(nóng)村地區(qū)的居民環(huán)境意識比較薄弱，一些地方政府迫于經(jīng)濟增長和就業(yè)壓力忽視環(huán)境保護，甚至對污染企業(yè)提供保護的現(xiàn)狀，應(yīng)改革環(huán)境保護行政管理體制，防范地方保護主義的干擾，創(chuàng)造政府和市場相結(jié)合的新的環(huán)境保護機制，提高管理的權(quán)威性和環(huán)境管理的效率。
第二，要有預(yù)防農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的制度安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在西部經(jīng)濟發(fā)展和加速城鄉(xiāng)差別的縮小過程中，正在發(fā)揮著越來越大的作用。然而，掠奪式經(jīng)營引起資源破壞和環(huán)境惡化已經(jīng)成了西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個不可忽視的問題。由于人們對自然資源的開發(fā)利用不當(dāng)，不少地方單純追求資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟效益忽視社會效益和環(huán)境效益，相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)已經(jīng)有了相當(dāng)程度的惡化。要克服這個問題就必須有預(yù)防農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的'制度安排。要堅決杜絕已為城市淘汰的污染型工業(yè)進入農(nóng)村，決不能再走先污染后治理的老路。
第三，積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前西部的環(huán)境保護基本上采取的是一種政府主導(dǎo)型模式。在推行循環(huán)經(jīng)濟，消除城鄉(xiāng)差別過程中，政府仍然肩負著歷史性的重任。為此，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。對于西部這樣一個農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后而農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中又占據(jù)著舉足輕重地位的區(qū)域來說，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，政府的政策引導(dǎo)就顯得尤為重要。
（三）完善生態(tài)補償機制，切實落實中央財政對西部的轉(zhuǎn)移支付制度。生態(tài)補償機制是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，這對改進西部生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。生態(tài)補償機制的一個重要方面是國家應(yīng)該盡快對西部生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方式實行嚴格的控制；通過完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，對生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)進行補償，堅定不移地加大對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資?？煽紤]開征西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)補償稅，并將征收范圍限定在資源開發(fā)類企業(yè)或者污染企業(yè)，將稅收的適當(dāng)比例用于西部生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，剩余的歸中央統(tǒng)一調(diào)配。國家應(yīng)該對現(xiàn)有的環(huán)境污染費、礦產(chǎn)資源使用費等地方性收費項目，以環(huán)境保護稅的法定形式固定下來，同時擴大環(huán)境保護稅的征收范圍，并根據(jù)?？顚Ｓ玫脑瓌t，將環(huán)境保護稅收入做為西部地方政府綜合治理的專項基金。國家應(yīng)該對有利于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護或治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的項目給予大力度的稅收優(yōu)惠，鼓勵西部發(fā)展生態(tài)環(huán)境整治、污染治理、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，剔除現(xiàn)行稅制規(guī)定中不利于保護生態(tài)環(huán)境的政策規(guī)定。同時對破壞生態(tài)環(huán)境的項目，應(yīng)當(dāng)通過行政手段和法律手段給予堅決制止。對于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)，對于廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過稅收優(yōu)惠和政府補貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。在增加環(huán)境（污染排放）稅、資源使用稅的同時可以對于企業(yè)用于環(huán)境保護的投資實行稅收抵扣。通過專門設(shè)立環(huán)境技術(shù)開發(fā)基金，重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)，促進西部環(huán)境綜合治理等公用性事業(yè)方面適用技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用。
（四）加強循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)管機制。制定法律和政策是重要的，落實和監(jiān)督執(zhí)行更重要。西部應(yīng)考慮設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專門領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，賦予更大的執(zhí)法權(quán)限，加大執(zhí)法力度，使循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)真正有組織保障。要改變過去對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法，明確將循環(huán)經(jīng)濟納入政府決策者政績的考核體系，建立新的評價和考核指標體系。各級政府自上而下應(yīng)該層層簽訂循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)目標責(zé)任制，督促其行使循環(huán)經(jīng)濟職能，抑制地方保護主義。要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)必須在任期內(nèi)實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境和資源的循環(huán)性“保值增值”，對未完成目標者要依法查處。同時積極發(fā)揮中介服務(wù)（技術(shù)咨詢）組織的監(jiān)督和服務(wù)作用，為政府、企業(yè)和消費者及時提供國內(nèi)外的相關(guān)信息和服務(wù)；為政府制定相關(guān)法規(guī)政策和企業(yè)制定環(huán)境管理策略等提供決策依據(jù)和服務(wù)；協(xié)助督促政府貫徹落實相關(guān)政策等，以促進循環(huán)經(jīng)濟的制度建設(shè)和發(fā)展。
（五）積極培育循環(huán)經(jīng)濟主體意識。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的非正式制度建設(shè)的目標，主要是建立符合可持續(xù)發(fā)展的原則、有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的人類社會的發(fā)展觀、自然觀、價值觀、倫理觀以及由這些社會觀念意識決定的風(fēng)俗習(xí)慣。建立正確的發(fā)展觀，首先需要全面正確地理解發(fā)展的涵義，提高對統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系重要性的認識。建立可持續(xù)發(fā)展的自然觀，就要強調(diào)人與自然的統(tǒng)一，人的行為與自然的協(xié)調(diào)，道德理性與自然理性的一致，從而實現(xiàn)自然界與人的和諧共存。
建立正確的資源價值觀對西部顯得尤為重要，因為一直以來西部缺乏形成符合可持續(xù)發(fā)展原則的資源價值觀的意識形態(tài)基礎(chǔ)和制度環(huán)境?，F(xiàn)在雖然人們的經(jīng)濟價值觀念發(fā)生了一些變化，但在經(jīng)濟發(fā)展過程中只是強調(diào)物質(zhì)資本的積累，強調(diào)物質(zhì)資本和金融資本的保值增值，仍然缺乏自然資本的概念。由于缺乏自然資本的概念，資源無價或價格很低，使人們認為自然資源是可以無限供給的，造成了資源的無償占有、掠奪性開發(fā)和浪費性使用。因此要使人們從觀念上徹底改變資源無價和資源可無限供給的想法。現(xiàn)階段，西部要通過加大宣傳力度，逐步使廣大群眾理解、認可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性，并通過改變自身一些落后的觀念來配合并促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。積極培育循環(huán)經(jīng)濟主體意識，使公民明確自己具有的環(huán)境權(quán)益，使公民在維護自身環(huán)境權(quán)益的實踐中，徹底轉(zhuǎn)變環(huán)境行為，并樹立牢固的循環(huán)經(jīng)濟意識。
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中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展需要市場體制深化改革,而中國證券市場的進一步更需要體制改革的.支持,而體制改革中的重要手段就是創(chuàng)新制度.本文論述了制度創(chuàng)新與中國證券市場可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上具體指出中國證券市場要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要發(fā)行制度、監(jiān)管制度和信息披露制度等方面做出努力.
作者：黃德軍作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計專業(yè),遼寧大連,116025刊名：市場周刊英文刊名：marketweekly年，卷(期)：“”(5)分類號：f8關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新證券市場市場化精神
摘要：建立職業(yè)資格證書制度是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，它對提高我國勞動者素質(zhì)和健全社會主義市場經(jīng)濟體制，具有非常重要的意義。職業(yè)資格證書的建立和實施，是一件十分復(fù)雜、細致的工作，既要注意學(xué)習(xí)國外的成功經(jīng)驗，又要認真研究我國的具體國情，要在政府有關(guān)部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，有計劃有步驟地進行。更多職業(yè)道德論文相關(guān)范文盡在top期刊論文網(wǎng)。
關(guān)鍵詞：職業(yè)道德論文。
制度創(chuàng)新與變遷。
職業(yè)資格證書是反映勞動者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明，它是勞動者求職、任職、創(chuàng)業(yè)的資格憑證，也是用人單位招聘、錄用員工的主要依據(jù)。同時，又可以成為勞動者境外就業(yè)，以及辦理勞務(wù)輸出的有效證件。
職業(yè)資格證書制度是由一個有機結(jié)構(gòu)組成的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的組成部分在新制度經(jīng)濟學(xué)中稱為制度安排。在職業(yè)資格證書制度結(jié)構(gòu)中，正式的制度安排主要包括管理制度、法律制度、職業(yè)分類與職業(yè)標準、職業(yè)教育和培訓(xùn)制度、職業(yè)資格鑒定制度、證書發(fā)放與運行等等。
所謂制度創(chuàng)新或制度變遷是指在制度結(jié)構(gòu)中，制度安排局部的變化、替代或整體的演變，或者是新的制度安排的創(chuàng)造。按照西奧多w舒爾茨的制度均衡理論模型，制度變遷是制度由初始均衡到非均衡再到新的均衡的演進過程。演進的激勵或動力，來自創(chuàng)新主體對新的制度安排潛在收益的理性預(yù)期。
創(chuàng)新主體在預(yù)測了制度變遷的凈收益之后，關(guān)鍵的步驟是選擇創(chuàng)新的方式，不同的制度創(chuàng)新需要采取不同的方式。新制度經(jīng)濟學(xué)家認為，制度創(chuàng)新方式可分為兩種，即誘致性制度創(chuàng)新和強制性制度創(chuàng)新。誘致性制度創(chuàng)新是由“個人或一群(個)人”為“相應(yīng)獲利機會”而“自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行”的對“現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造”。制度的組織和個人創(chuàng)新主體，通常采用誘致性的制度創(chuàng)新方式。在“暴力方面具有比較優(yōu)勢的組織”dd國家，憑借法律、法規(guī)或行政命令的強制力量而實施的制度創(chuàng)新，稱為強制性制度創(chuàng)新。
我國自1994年推行職業(yè)資格證書制度以來，初步建立起職業(yè)資格證書制度的法律法規(guī)和工作體系，取得了初步成效，已在許多行業(yè)的重要職業(yè)實施了職業(yè)資格證書制度。到末，全國職業(yè)技能鑒定機構(gòu)總數(shù)為8517個，職業(yè)技能鑒定考評人員總數(shù)為17.52萬人。為了進一步提高就業(yè)質(zhì)量，一批新的職業(yè)資格考試將在全國陸續(xù)展開：心理咨詢師、營銷師、軟件工程師職業(yè)資格聯(lián)合認證、電子商務(wù)師、人力資源管理師、職業(yè)指導(dǎo)人員、物業(yè)管理人員、公關(guān)員等資格證書也正在試點或推廣的過程中。雖然如此，我國職業(yè)資格證書制度的創(chuàng)新步伐，由于種種原因，遠遠落后于經(jīng)濟制度創(chuàng)新步伐，但就起點而言，這兩個過程幾乎同步。
從建國初期工人技術(shù)等級考核制度，到全方位的職業(yè)資格證書制度的建立演變過程，都是國家行政以及立法機關(guān)，通過下達行政命令或者借助法律手段，有目的、有步驟地實現(xiàn)的。這一過程的發(fā)生具有強制性，屬于強制性制度變遷。
強制性制度創(chuàng)新的效率，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是速度快，從一種制度安排向另一種制度安排變遷的過程，能夠以較快的速度完成。頒布法律或出臺規(guī)定之后，要求相關(guān)人員或組織遵照執(zhí)行，一項新的制度安排即可誕生。在這個過程中，關(guān)鍵的步驟是確定新制度安排下的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以及一定結(jié)構(gòu)中的權(quán)利配置方式。系統(tǒng)中的人力資源和物力資源將按照新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重新分布或組合。二是易于實現(xiàn)預(yù)期目標。預(yù)期目標由國家創(chuàng)新主體規(guī)劃，充分反映國家意志。在規(guī)劃新目標的過程中，通常會聽取各方面的意見。因而，預(yù)期目標能夠在全面反映國家意志的同時，至少部分地表達微觀主體(組織和個人)的意愿。
市場化意味著價格制度和競爭機制。那么職業(yè)資格證書制度市場化，就可以理解為將職業(yè)資格證書制度的運行建立在價格制度起主導(dǎo)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，在人力資本生產(chǎn)過程中(這里主要指職業(yè)資格正式制度中的培訓(xùn)制度--職業(yè)培訓(xùn))引入競爭機制，適時調(diào)整人力資本的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)效率，最大化人力資本產(chǎn)出。
市場化的職業(yè)資格證書制度，是以市場需求為導(dǎo)向的。經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和發(fā)展速度，決定人力資本需求的性質(zhì)、種類、層次和結(jié)構(gòu)。教育和培訓(xùn)制度是技能性人力資本的主要生產(chǎn)制度，教育培訓(xùn)制度提供及時、短期、專項性人力資本的生產(chǎn)服務(wù)，主要供給組織(企業(yè))內(nèi)部專用性或一般專用性人力資本。在培訓(xùn)中，生產(chǎn)主體與投資主體之間通常存在明確的供需關(guān)系，二者的行為決策主要以貨幣收益最大化的激勵為依據(jù)。因此，在市場經(jīng)濟條件下，培訓(xùn)制度的市場化具有自然性和必然性。
變遷方向：國家主導(dǎo)下的市場化。
我國職業(yè)資格證書制度發(fā)生變遷的必然性，已經(jīng)得到社會各界人士的廣泛認同。但對于變遷的方向，仍有不同意見。筆者主張實行國家主導(dǎo)下的市場化，即在國家的控制、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)或準許下，使市場機制的作用在職業(yè)資格認證領(lǐng)域得到逐步發(fā)揮和全面貫徹。
第一、國家的主導(dǎo)作用具有必要性。黨中央、國務(wù)院和全國人大具有一致的利益追求和目標函數(shù)，這樣內(nèi)部交易成本較低、工作效率較高，控制和主導(dǎo)著經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，都是在國家的完全控制、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)下發(fā)生的。職業(yè)資格制度的變遷，作為經(jīng)濟和社會制度創(chuàng)新工程的一部分，只有在國家的主導(dǎo)下，才可能順利實現(xiàn)。
第二，經(jīng)濟和社會制度創(chuàng)新的方向具有決定作用。職業(yè)資格證書制度是社會系統(tǒng)中具有開放性的子系統(tǒng)，主要功能是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。經(jīng)濟和社會的.發(fā)展，必然會導(dǎo)致職業(yè)資格證書制度發(fā)生變遷。變遷過程遵循一定的內(nèi)在規(guī)律，但變遷方向主要決定于經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向。
變遷模式：宏觀強制性與微觀誘致性相結(jié)合。
強制性制度創(chuàng)新具有制度供給速度快、易于實現(xiàn)既定目標和節(jié)約權(quán)利博弈成本的優(yōu)點。誘致性制度創(chuàng)新，利益主體之間談判時間長，權(quán)利配置的博弈過程比較充分，經(jīng)過全體一致同意或多數(shù)人同意而實施創(chuàng)新過程，因此在新制度中，各利益主體之間通常會有更好的合作，主體之間的交易費用也較低，制度運行會比較平穩(wěn)、更有效率。
宏觀強制性與微觀誘致性相結(jié)合的制度創(chuàng)新模式，是各取強制性模式與誘致性模式所長加以綜合運用的新模式。
兩種模式的綜合運用可以以如下方式進行。首先由國家主體確定創(chuàng)新目標，制定未來發(fā)展計劃，并且選擇實施創(chuàng)新的組織。然后，由國家委派代理人，主持成立各利益主體代表參加的“創(chuàng)新指導(dǎo)委員會”。委員會的職能，包括監(jiān)督、審議、表決通過由組織行政管理提出的制度創(chuàng)新方案，上報國家有關(guān)部門審查，并負責(zé)制度創(chuàng)新計劃的實施。
在這一過程中，國家創(chuàng)新主體的作用，限于宏觀層面，對創(chuàng)新活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督或調(diào)控，不干預(yù)具體創(chuàng)新過程。制度的具體創(chuàng)新過程，由微觀創(chuàng)新主體完成。微觀創(chuàng)新主體在“創(chuàng)新指導(dǎo)委員會”監(jiān)督下，制定方案，組織談判，提出權(quán)利配置初步意見，爭取各利益主體一致同意或基本同意。然后，將方案提交“創(chuàng)新指導(dǎo)委員會”審議、表決，通過后上報國家有關(guān)部門審核。獲準的創(chuàng)新計劃由微觀創(chuàng)新主體負責(zé)實施。
總之，我國職業(yè)資格證書制度的變遷，只有通過國家主導(dǎo)下的制度創(chuàng)新活動才能夠順利實現(xiàn)。制度變遷的方向，與經(jīng)濟和社會變遷的方式具有一致性。職業(yè)資格證書制度向國家主導(dǎo)下的市場化變遷，意味著國家按照市場經(jīng)濟規(guī)律改造職業(yè)資格制度，以達到規(guī)范勞動力市場，優(yōu)化勞動力配置與使用的目的。
作者：安鴻章田大洲。
5月19~20日，今年上半年國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定舉行，全省近3萬人在17個市州45個考點同時開考，人數(shù)創(chuàng)歷史新高，其中人力資源管理師12807人，心理咨詢師6925人。
湖北省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負責(zé)人蔡維說，此次鑒定考試涉及人力資源管理師、心理咨詢師、營銷師、秘書、藝術(shù)設(shè)計類等職業(yè)，其中人力資源管理師和心理咨詢師等熱門職業(yè)報考人數(shù)較為集中;室內(nèi)裝飾設(shè)計人員和廣告設(shè)計師兩個職業(yè)也備受關(guān)注。
國內(nèi)首個獲得人保部人才評價體系認可的碳交易類培訓(xùn)班日前在京結(jié)業(yè)，來自國務(wù)院扶貧辦、各地能源、環(huán)保等龍頭企業(yè)的40多名學(xué)員獲得相關(guān)《職業(yè)培訓(xùn)證書》。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華告訴《經(jīng)濟參考報》記者，低碳之路是中國“十二五”乃至更長時期內(nèi)發(fā)展的必由之路;人才培養(yǎng)被視為建立未來全國性碳交易市場的基礎(chǔ)能力建設(shè)。《京都議定書》清潔發(fā)展機制(cdm)執(zhí)行理事會(eb)主席段茂盛則反映，國內(nèi)碳交易人才數(shù)量嚴重不足，具有專業(yè)背景的行業(yè)專家較少，且優(yōu)質(zhì)人才難以適應(yīng)中國碳市場快速推進的諸多新要求。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，國家或地方政府會在不久的將來出臺相關(guān)人才培訓(xùn)政策及從業(yè)人員資質(zhì)標準。
碳人才：中國碳交易市場受制于人的短板。
人保部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心副主任宋建在中創(chuàng)碳投“低碳經(jīng)濟與管理”高級課程首期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮上表示，“低碳經(jīng)濟與管理”是該中心開展的'“前沿產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域新知識新技術(shù)新技能新工藝新協(xié)作全國緊缺人才”(cettic)職業(yè)培訓(xùn)項目的其中一項。相對于全國統(tǒng)一教材的職業(yè)資格體系而言，cettic對社會新需求“反應(yīng)更快”，目前所涉知識或技能接近百個，年培訓(xùn)接近20萬人次。cettic官方網(wǎng)站顯示，該項目具有“部委行會品牌，學(xué)校技術(shù)支持，證書全國權(quán)威”等優(yōu)勢。
然而，由于缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，一位業(yè)內(nèi)專家表示，一些產(chǎn)業(yè)界、金融界人士至今還對碳交易存在誤解，比如覺得碳交易就跟炒股票一樣簡單，比如把中國碳交易現(xiàn)階段的商品化和未來的金融化混為一談;比如把碳排放大戶的能源企業(yè)與國家應(yīng)對氣候變化政策“活生生”對立起來，使他們錯失了轉(zhuǎn)型升級或布局新能源的良機。
人才建設(shè)的滯后性已經(jīng)給中國參與全球碳交易制造瓶頸。國內(nèi)碳交易領(lǐng)域一位不愿透露姓名的投資咨詢?nèi)耸客嘎叮骸半m然我國在開發(fā)利用清潔發(fā)展機制(cdm)方面較其他發(fā)展中國家有明顯優(yōu)勢，但中國作為一級市場的賣家將核證減排量出售給國外的企業(yè)、基金、國際機構(gòu)等，定價權(quán)還處于劣勢，成交價格與國際市場價格相差較大。此外，中國的cdm項目將越來越多地受到發(fā)達國家各種條件的限制?！?/p>
2月25日，大江網(wǎng)記者從江西省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心獲悉，江西省2012年國家職業(yè)資格及部分新職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定流程公布(詳見附件)，其中12個職業(yè)資格進行全國統(tǒng)一鑒定，17個新職業(yè)進行全省統(tǒng)一鑒定。每年需鑒定2次，今年上半年鑒定工作將于3月1日開始申報，5月19、20日進行鑒定。
據(jù)悉，2012年國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定包括企業(yè)人力資源管理師、物流師、心理咨詢師、電子商務(wù)師、理財規(guī)劃師、項目管理師、企業(yè)信息管理師、企業(yè)培訓(xùn)師、秘書、網(wǎng)絡(luò)編輯員、營銷師，職業(yè)指導(dǎo)人員等12個職業(yè)。
同時，今年全省繼續(xù)對公關(guān)員、推銷員、網(wǎng)絡(luò)編輯員、秘書、婚姻家庭咨詢師、公共營養(yǎng)師、房地產(chǎn)策劃師、糖果工藝師、商務(wù)策劃師、會展策劃師、企業(yè)文化師、信用管理師、包裝設(shè)計師、采購師、物業(yè)管-理-員、客戶服務(wù)管理師、廣告設(shè)計師等17個新職業(yè)進行全省統(tǒng)一鑒定。
上半年鑒定3月1日開始申報。
大江網(wǎng)記者了解到，2012年國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定職業(yè)及全省統(tǒng)一鑒定的新職業(yè)申報條件可登陸江西省職業(yè)資格工作網(wǎng)查詢(報考電子商務(wù)師的考生，在參加統(tǒng)考之前，需要參加模塊考試)。統(tǒng)一考核鑒定申報分為個人報考和單位報考。申報程序分為網(wǎng)上注冊登記、現(xiàn)場資格審核、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上打印準考證四個階段。上半年報名時間為3月1日至3月20日，下半年報名時間為8月1日至9月19日。
個人報考可通過江西省職業(yè)資格工作網(wǎng)網(wǎng)上報名入口進行考生基本信息的`錄入和上報。單位報考則由各報名組織單位通過“江西省職業(yè)資格工作網(wǎng)”網(wǎng)上報名入口進行考生基本信息的錄入和上報工作。注冊成功的考生打傭江西省國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定個人申請表》，并提交相關(guān)材料到省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心一樓辦事大廳進行現(xiàn)場資格審核。
上半年統(tǒng)一鑒定5月19日開始。
據(jù)了解，國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定日期：上半年為5月19、20日，下半年為11月17、18日;全省新職業(yè)統(tǒng)一鑒定日期：上半年為5月19、20日，6月17日，下半年為11月17、18日。
各職業(yè)的鑒定考核方案詳見附件2，國家職業(yè)資格一、二級需進行綜合評審。對于綜合評審中需要進行論文答辯的考生需在理論考試前15個工作日提交論文。根據(jù)答辯人數(shù)和評審要求，江西省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心統(tǒng)一安排進行答辯。
華網(wǎng)山東頻道4月26日電(蔡洪建)4月24日-26日，山東省電力行業(yè)首期技師職業(yè)資格鑒定考評在泰安舉行。來自該公司的220名符合鑒定條件人員分別參加了電氣試驗工、電力調(diào)度員、用電監(jiān)察員、抄表核算收費員、運行方式員5個工種的技師鑒定考評。鑒定內(nèi)容分理論筆試、操作技能考核和論文答辯三部分。
今年是快速推進集團公司“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，公司人資部、職業(yè)技能鑒定中心按照“兩會”精神，履行服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的宗旨，繼續(xù)堅持“質(zhì)量第一、社會效益第一”的原則，不斷創(chuàng)新人才評價方式，牢牢抓住質(zhì)量管控，努力打造一支技藝精湛、業(yè)務(wù)嫻熟、能夠精準駕馭高科技設(shè)備和智能化大電網(wǎng)的技能人才隊伍，為“兩個轉(zhuǎn)變”提供堅強的技能人才支撐。
為圓滿完成本次鑒定考評，職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，采取“三嚴”法，保證鑒定考評的公平公正。一是嚴把報名關(guān)。從全省聘請經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的專家，組織成立資格審核工作組，對各單位的技師申報材料進行集中資格審查，把“嚴”字貫穿于資格審核的全過程，杜絕不符合條件的申報人員參加鑒定。二是嚴把命題關(guān)。從市公司生產(chǎn)現(xiàn)場聘請經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的專家，依據(jù)電力行業(yè)技能鑒定題庫規(guī)范進行封閉命題。同時，與命題專家簽訂保密協(xié)議，切實做好試題、試卷的保密工作。三是嚴把考核關(guān)。在鑒定考評過程中，對鑒定站、考評員和考生實行三級評估，考評專家組按照技師鑒定考評規(guī)定，認真對每位考生的綜合能力做出公正的評價，每個考生由三名考評員同時打分，考評試卷采取考評員簽字、考評組復(fù)審簽字生效，做到評分準確無誤，確?？荚u的權(quán)威性、嚴肅性。
華網(wǎng)山東頻道4月26日電(蔡洪建)4月24日-26日，山東省電力行業(yè)20首期技師職業(yè)資格鑒定考評在泰安舉行。來自該公司的220名符合鑒定條件人員分別參加了電氣試驗工、電力調(diào)度員、用電監(jiān)察員、抄表核算收費員、運行方式員5個工種的技師鑒定考評。鑒定內(nèi)容分理論筆試、操作技能考核和論文答辯三部分。
今年是快速推進集團公司“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，公司人資部、職業(yè)技能鑒定中心按照“兩會”精神，履行服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的宗旨，繼續(xù)堅持“質(zhì)量第一、社會效益第一”的原則，不斷創(chuàng)新人才評價方式，牢牢抓住質(zhì)量管控，努力打造一支技藝精湛、業(yè)務(wù)嫻熟、能夠精準駕馭高科技設(shè)備和智能化大電網(wǎng)的技能人才隊伍，為“兩個轉(zhuǎn)變”提供堅強的.技能人才支撐。
為圓滿完成本次鑒定考評，職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，采取“三嚴”法，保證鑒定考評的公平公正。一是嚴把報名關(guān)。從全省聘請經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的專家，組織成立資格審核工作組，對各單位的技師申報材料進行集中資格審查，把“嚴”字貫穿于資格審核的全過程，杜絕不符合條件的申報人員參加鑒定。二是嚴把命題關(guān)。從市公司生產(chǎn)現(xiàn)場聘請經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的專家，依據(jù)電力行業(yè)技能鑒定題庫規(guī)范進行封閉命題。同時，與命題專家簽訂保密協(xié)議，切實做好試題、試卷的保密工作。三是嚴把考核關(guān)。在鑒定考評過程中，對鑒定站、考評員和考生實行三級評估，考評專家組按照技師鑒定考評規(guī)定，認真對每位考生的綜合能力做出公正的評價，每個考生由三名考評員同時打分，考評試卷采取考評員簽字、考評組復(fù)審簽字生效，做到評分準確無誤，確?？荚u的權(quán)威性、嚴肅性。
職業(yè)技能鑒定是一項對職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構(gòu)對勞動者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家職業(yè)技能鑒定所(許可證編號18001259)創(chuàng)建于年，是由湖南省勞動和社會保障廳批準，湖南省職業(yè)技能鑒定中心在湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立的鑒定機構(gòu)。鑒定所依托具有近50年教育歷史的職業(yè)高等院校――湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，可同時開展勞動和社會保障部指定的多個專業(yè)工種的初、中、高級、技師的職業(yè)技能鑒定考核工作。鑒定所擁有一批既有豐富的理論知識，又有過硬的實踐指導(dǎo)技術(shù)的專職教師、工程師和考評員隊伍，擁有較為完善的理論和實操考核場地，以及技能鑒定必備的先進設(shè)備和儀器，為各個工種的培訓(xùn)和考核提供了良好的條件。同時，經(jīng)有關(guān)部門批準，鑒定所設(shè)立了全國計算機信息高新技術(shù)考試站(許可證編號41039)，可開展計算機信息高新技術(shù)各個模塊的考試。國家職業(yè)資格分為初級(五級)、中級(四級)、高級(三-級)、技師(二級)、高級技師(一級)。
針對職業(yè)資格設(shè)置、考試、發(fā)證等方面存在的混亂現(xiàn)象，即日起，我省開始對職業(yè)資格認證進行清理規(guī)范，清理規(guī)范的'內(nèi)容包括職業(yè)資格設(shè)置、考試、鑒定、培訓(xùn)、收費和發(fā)證等。
昨日召開的全省清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動工作電視電話會議透露，此次清理活動由省勞動和社會保障廳等九個單位共同組織，清理工作將在6月30日前完成。
目前，隨著職業(yè)資格證書制度的全面推行和快速發(fā)展，一些問題逐漸暴露出來。如隨意設(shè)置職業(yè)資格，名目繁多、重復(fù)交叉;有些機構(gòu)，甚至個人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓(xùn)、認證活動，亂收費、濫發(fā)證，甚至假冒權(quán)威機關(guān)名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書，謀取非法利益;一些機構(gòu)還擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動，高額收費，真假難辨。
為有效解決在職業(yè)資格設(shè)置、考試、鑒定、培訓(xùn)、收費、發(fā)證等活動中出現(xiàn)的各種問題，我省將開展全面清查各部門、行業(yè)組織、社會團體(學(xué)會、協(xié)會)，公司、院校及培訓(xùn)機構(gòu)面向社會設(shè)置或組織實施的各類職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動。
這次工作的重點是清理規(guī)范職業(yè)資格的設(shè)置，考試、鑒定的組織實施，職業(yè)資格證書的印制、發(fā)放，職業(yè)資格培訓(xùn)、收費等活動。
今后，舉辦職業(yè)資格考試的單位和機構(gòu)，一律不得組織與考試相關(guān)的培訓(xùn)，強制開展或違規(guī)舉辦的各種培訓(xùn)，以及不按國家和地方有關(guān)收費政策開展的收費活動，要及時糾正，并按規(guī)定進行堅決查處。另外，對使用含義模糊的名稱或假借行政機關(guān)名義開展的考試、鑒定等活動，抓緊糾正或清理;對違法違規(guī)印制、濫發(fā)證書和在培訓(xùn)活動中進行的虛假宣傳等行為予以嚴厲打擊。
摘要:城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市運行及發(fā)展過程中較為重要的內(nèi)容，通過研究，將市場經(jīng)濟視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展作為核心，對城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容進行了研究，核心目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，為城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟的建設(shè)提供良好支持。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;城鄉(xiāng)規(guī)劃;制度創(chuàng)新;問題分析。
伴隨社會經(jīng)濟的運行及創(chuàng)新性發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度體系的創(chuàng)新是在城鄉(xiāng)規(guī)劃、決策以及監(jiān)督項目構(gòu)建基礎(chǔ)上所形成的制度項目機制，并通過規(guī)則、政策以及法律內(nèi)容的完善，促進技術(shù)的規(guī)范創(chuàng)新，通過制度的穩(wěn)定結(jié)合，為城市規(guī)劃制度的項目協(xié)調(diào)提供良好支持。但是，在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃制度構(gòu)建的過程中，其制度創(chuàng)新仍然存在著一定的制約因素，所以，相關(guān)的項目管理者需要在制度執(zhí)行的背景下，認識到這些內(nèi)容，通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的完善，促進城市的穩(wěn)定運行。
一、市場經(jīng)濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的現(xiàn)狀。
(一)過于依賴政府機制的主導(dǎo)性。
在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃項目設(shè)計的背景下，其項目作為政府的基本行為，是由政府所主導(dǎo)的項目內(nèi)容。因此，對于制度創(chuàng)新內(nèi)容而言，其項目主體既包括了中央政府，又包含了地方政府，其中地方政府主要是城市規(guī)劃制度及革新中的重要推動力。但是，在城市規(guī)劃的過程中，由于市場經(jīng)濟的限制，導(dǎo)致中央政府缺乏制度創(chuàng)新的基本來源，從而為制度的創(chuàng)新造成了一定的制約。
(二)以漸進遷移作為主體。
在社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下，新制度體系的構(gòu)建會將經(jīng)濟學(xué)者的基本需求作為主導(dǎo)，并在制度緩慢變化的背景下，呈現(xiàn)出制度體系變遷的管理模式，這種方式的創(chuàng)新為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的綜合性及復(fù)雜性執(zhí)行造成了影響，而且也是制度創(chuàng)新方式呈現(xiàn)出強制性及漸進性的發(fā)展模式，同時，由于委托代理中存在問題，也就會為制度的'創(chuàng)新效率帶來制約［1］。
(三)統(tǒng)計項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃空間。
在城市規(guī)劃制度構(gòu)建的背景下，由于不同因素的限制，會導(dǎo)致空間規(guī)劃體系缺乏系統(tǒng)性，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的層次及種類存在問題，一些項目的規(guī)劃類型、層次逐漸的主體、技術(shù)以及方法存在差異。在某種程度上造成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃中發(fā)生沖突，更為嚴重的會為城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控造成制約。
二、市場經(jīng)濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新思考。
(一)構(gòu)建完善性的民主決策制度體系。
在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃制度構(gòu)建及完善的背景下，政府部門作為工作中的制定者、審批者以及執(zhí)行者，與科學(xué)決策的項目原則是相互違背的，而且，在項目規(guī)劃的過程中，不同參與機構(gòu)缺乏完善性的監(jiān)督機制，導(dǎo)致呈現(xiàn)規(guī)劃的編制不能充分滿足我國的基本需求，因此，在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的過程中，需要完善委員會制度執(zhí)行機制，通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的推廣及運用，可以促進制度的有效執(zhí)行，從而提升項目決策工程的民主性。與此同時，對于政府部門而言，在城市規(guī)劃中需要認識到市場經(jīng)濟的基本運行模式，通過民主決策制度的創(chuàng)新，明確政府的基本職能，廣泛收集民眾的意愿，了解民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見，從而實現(xiàn)政府部門與民眾利益的穩(wěn)定協(xié)調(diào)。
(二)構(gòu)建科學(xué)化的城市規(guī)劃管理機制。
在統(tǒng)一城市規(guī)劃體系構(gòu)建的過程中可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃之間存在著一定的差異性現(xiàn)象，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃受到市場經(jīng)濟體系的影響，造成了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制制度較低、城鄉(xiāng)規(guī)劃無法順利開展的現(xiàn)象，所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的過程中，需要構(gòu)建完善性的編制方法，提升編制結(jié)果的可操作性。并在制度完善及策略優(yōu)化的同時，促進城鄉(xiāng)編制規(guī)劃統(tǒng)稱的合理性。通過現(xiàn)代通信系統(tǒng)的運用，進行項目流程編制的優(yōu)化設(shè)計，從而提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的有效性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作設(shè)計的實效性及創(chuàng)新性。
(三)構(gòu)建科學(xué)化的城市規(guī)劃保障機制。
第一，在程序性法律制度分析的過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的完善需要建立正義性的制度機制合理完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的程序內(nèi)涵，將呈現(xiàn)規(guī)劃的決策作為重點，保證制度執(zhí)行的法制化，從而為城市規(guī)劃保障機制的構(gòu)建提供權(quán)威性的執(zhí)行標準。第二，對于城市規(guī)劃中的各個機關(guān)耳環(huán)，在具體管理制度執(zhí)行以及管理流程責(zé)任確定的過程中，需要進行明晰性項目內(nèi)容的劃分。第三，構(gòu)建公眾參與的制度保障機制，通過法律制度的穩(wěn)定執(zhí)行，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度的配套措施，并通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析，進行各項管理制度的穩(wěn)定完善，對于政府部門而言，也需要結(jié)合城市規(guī)劃的基本項目，出臺明晰化的土地、產(chǎn)權(quán)以及稅收制度，從而滿足市場經(jīng)濟背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度的穩(wěn)定創(chuàng)新［2］。
三、結(jié)束語。
總而言之，在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作構(gòu)建的背景下，需要認識到規(guī)劃工作中存在的限制因素，構(gòu)建創(chuàng)新性的規(guī)劃管理機制。而且，在市場經(jīng)濟完善的同時，不同領(lǐng)域需要在某種程度上進行穩(wěn)定的創(chuàng)新，結(jié)合時代發(fā)展的基本需求，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本相關(guān)理念，并在項目決策、執(zhí)行的同時，完善規(guī)劃規(guī)劃工作的穩(wěn)定創(chuàng)新，從而為社會經(jīng)濟的運行及城市化的發(fā)展給提供穩(wěn)定支持。
參考文獻:。
河北省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心職業(yè)資格證書可查詢時間范圍：1月至9月。
河北省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心官方證書查詢地址：全國統(tǒng)考可查詢時間范圍。
xxxx年x月-xxxx年x月全部全國統(tǒng)考職業(yè)和級別。
xxxx年x月可查全國統(tǒng)考職業(yè)級別。
職業(yè)名稱可查級別職業(yè)名稱可查級別職業(yè)名稱可查級別。
物流師電子商務(wù)師心理咨詢師。
理財規(guī)劃師秘書營銷師。
網(wǎng)絡(luò)編輯員職業(yè)指導(dǎo)人員企業(yè)人力資源管理師。
電子商務(wù)師理財規(guī)劃師項目管理師。
企業(yè)信息管理師企業(yè)培訓(xùn)師。
河北省職業(yè)技能鑒定中心隸屬于河北省人力資源和社會保障廳，主要負責(zé)全省企業(yè)技術(shù)工人、大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技能鑒定的技術(shù)指導(dǎo)和組織實施工作。
河北省職業(yè)技能鑒定中心下設(shè)：綜合辦公室、鑒定一科、鑒定二科、專家辦公室四個職能科室。
職責(zé)任務(wù)。
一、負責(zé)組織、實施全省各類人員的職業(yè)技能鑒定工作;。
二、對省轄各市、各行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);。
四、負責(zé)全省職業(yè)技能鑒定所、考試站的技術(shù)指導(dǎo)、考務(wù)管理和質(zhì)量技術(shù)檢查與評估工作;。
六、負責(zé)全省職業(yè)技能鑒定信息網(wǎng)絡(luò)的.組織開發(fā)、日常管理工作和全省職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域有關(guān)信息統(tǒng)計、處理和分析工作。
職能部門。
綜合科：承擔(dān)本中心公務(wù)活動的綜合協(xié)調(diào)。負責(zé)中心各類公務(wù)文件的運轉(zhuǎn)及綜合管理;負責(zé)中心各類公章的管理;負責(zé)中心對處接待聯(lián)絡(luò)工作;負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指示和會議決定事項的督辦工作;制定工作制度并負責(zé)監(jiān)督檢查;負責(zé)中心的財務(wù)管理工作;負責(zé)中心的固定資產(chǎn)、行政后勤和車輛管理工作;負責(zé)各類證書(卡)的領(lǐng)取，制作工作。
鑒定二科：負責(zé)開展省考職業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作;負責(zé)全省技師、高級技師社會化考評的日常管理工作;負責(zé)中省直企業(yè)內(nèi)技術(shù)工人、河北駐外企業(yè)和外地務(wù)工人員職業(yè)技能鑒定工作;負責(zé)職業(yè)技能鑒定所、職業(yè)技能鑒定考評人員的綜合管理工作;開展各類省級技能競賽工作。
法律職業(yè)資格考試是擔(dān)任執(zhí)業(yè)律師、法官、檢察官和公證員必須通過的考試，其他法律職業(yè)對該證書考試并沒有硬性要求。法律職業(yè)資格考試實際上是指國家司法考試。國家司法考試是中華人民共和國司法部依據(jù)《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國公證法》及《國家司法考試實施辦法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立的職業(yè)證書考試。擔(dān)任執(zhí)業(yè)律師、法官、檢察官和公證員必須通過國家司法考試。國家司法考試每年的通過率一般在全國考生人數(shù)的10%左右。
考試內(nèi)容、方式和科目。
國家司法考試內(nèi)容包括：理論法學(xué)、應(yīng)用法學(xué)、現(xiàn)行法律規(guī)定、法律實務(wù)和法律職業(yè)道德。
國家司法考試實行全國統(tǒng)一命題。司法部制定并公布的《國家司法考試大綱》作為命題依據(jù)。
國家司法考試采用閉卷、筆試方式?？荚嚪譃樗膹堅嚲恚繌堅嚲矸种禐?50分，四卷總分為600分。試卷一、試卷二、試卷三為機讀式選擇試題，試卷四為筆答式案例分析、法律文書、論述試題。各卷科目為：
試卷二：刑事與行政法律制度。包括：刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法;。
試卷三：民商事法律制度。包括：民法、商法、民事訴訟法(含仲裁制度);。
試卷四：案例分析、法律文書、論述。包括：中國特色社會主義法治理論、法理學(xué)、憲法、司法制度和法律職業(yè)道德、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、商法、民事訴訟法。
法律職業(yè)資格證書a類、b類、c類的區(qū)別。
放寬報名學(xué)歷條件的適用以報名時戶籍為準，填報的戶籍代碼信息應(yīng)當(dāng)與戶籍所在地一致。
戶籍在放寬報名學(xué)歷條件地方，學(xué)歷為法律專業(yè)專科、考試成績達到合格分數(shù)線或放寬報名學(xué)歷條件地方合格分數(shù)線的人員，可以申請授予b類或c類法律職業(yè)資格。
戶籍在放寬報名學(xué)歷條件地方，學(xué)歷為本科以上的人員，須對“是否選擇放寬地方政策”選項作出選擇。選擇享受放寬地方政策、考試成績達到合格分數(shù)線的人員，可以申請授予a類法律職業(yè)資格;考試成績達到放寬報名學(xué)歷條件地方合格分數(shù)線的人員，可以申請授予c類法律職業(yè)資格。選擇放棄放寬地方政策、考試成績僅達到放寬報名學(xué)歷條件地方合格分數(shù)線的人員，不得申請授予c類法律職業(yè)資格。
360分以上。
本科。
a證。
c證。
法律專科。
b證。
c證。
(注：本科生報名時需要選擇享受放寬政策，否則不得申請授予c類法律職業(yè)資格)。
a類：適用于報名學(xué)歷為大學(xué)本科以上，考試成績?yōu)?60分以上的應(yīng)試人員。a類資格證書全國通用。
b類：適用于屬于放寬報名學(xué)歷條件地區(qū)，且報名學(xué)歷為法律專業(yè)?？疲荚嚦煽?yōu)?60分以上的應(yīng)試人員。
法律專業(yè)的范圍：法律、法學(xué)、經(jīng)濟法、國際經(jīng)濟法、商法、刑事司法、律師、監(jiān)所管理(包括舊專業(yè)勞教管理)民商法、司法助理、法律文秘、司法警務(wù)、法律事務(wù)、**官、刑事執(zhí)行、民事執(zhí)行、行政執(zhí)行、刑事偵查技術(shù)、司法鑒定技術(shù)、安全防范技術(shù)、司法信息技術(shù)、司法信息安全、海關(guān)國際法律條約與公約、檢察事務(wù)、經(jīng)濟法律事務(wù)、監(jiān)獄管理(包括舊專業(yè)勞動改造學(xué))罪犯心理測量與矯正技術(shù)、司法會計、涉毒人員矯治、法律服務(wù)管理、社區(qū)矯正、應(yīng)用法制心理技術(shù)、職務(wù)犯罪預(yù)防與控制、安全技術(shù)與文秘和監(jiān)獄信息技術(shù)與應(yīng)用等37個專業(yè)。
國家司法考試放寬報名學(xué)歷條件，主要是依據(jù)《法官法》、《檢察官法》和《律師法》有關(guān)適用本科學(xué)歷條件確有困難的地區(qū)，可以將任職、執(zhí)業(yè)學(xué)歷放寬為法律專業(yè)?？茖W(xué)歷的規(guī)定而采取的措施。因此，符合放寬報名學(xué)歷條件、考試合格的人員，按照法律這一特別規(guī)定的精神，應(yīng)當(dāng)在放寬地區(qū)任職或執(zhí)業(yè)，以保證該地區(qū)法律職業(yè)人才的需求和補充，這也是立法允許在這些地區(qū)放寬報名學(xué)歷條件的初衷。至于放寬報名學(xué)歷條件人員獲得法律職業(yè)資格后，又取得本科以上學(xué)歷的，其任職和執(zhí)業(yè)選擇，應(yīng)由所在的法院、檢察院系統(tǒng)和律師管理部門規(guī)定并掌握。
c類：適用于屬于放寬報名學(xué)歷條件地區(qū)，考試成績?yōu)?15-359分的應(yīng)試人員，以及在民族地區(qū)，確需使用少數(shù)民族語言進行訴訟而得到照顧的以民族語言文字應(yīng)試的人員。此類人員包括報名學(xué)歷為法律專業(yè)專科和大學(xué)本科以上兩種情況。
此類人員包括報名學(xué)歷為法律專業(yè)?？坪痛髮W(xué)本科以上兩種情況。之所以對這些地區(qū)的應(yīng)試人員實行合格分數(shù)線放寬，其目的也只是為了保證該地區(qū)法律職業(yè)人才的需求和補充，因此，取得此類證書的人員應(yīng)當(dāng)在放寬地區(qū)任職和執(zhí)業(yè)。