調研報告對于企業(yè)、學(xué)校等組織機構來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，它能幫助他們發(fā)現問(wèn)題并采取針對性的措施，提高工作效率和競爭力。在這些調研報告中，可以看到不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的經(jīng)驗總結和成功案例，對我們的調研工作有很大啟發(fā)作用。

農民工欠薪分析調研報告

拖欠農民工工資是全國普遍存在的現象，國家對此給予高度重視并出臺各項措施規范且打擊拖欠農民工工資問(wèn)題，近年來(lái)此類(lèi)問(wèn)題得到了有效遏制，但拖欠農民工工資現象仍然存在。今年以來(lái)由于受整體經(jīng)濟形勢下行的影響，我旗各行業(yè)拖欠農民工工資的現象頻繁發(fā)生，主要集中在建筑和酒店餐飲行業(yè)，且解決的難度較大。拖欠農民工工資不僅不利于保護農民工本人的合法權益，也不利于城市建設的推進(jìn)和城市經(jīng)濟的繁榮，甚至，有的農民工在討薪過(guò)程中由于情緒過(guò)于激動(dòng)，可能采取一些過(guò)激行為激化矛盾、擴大糾紛，容易引發(fā)集體上訪(fǎng)和群體性事件，甚至導致惡性案件，成為社會(huì )不穩定因素。

為全面、系統地掌握我旗拖欠民工工資案件的具體情況，更好地保障農民工合法權益。針對我旗用人單位拖欠農民工工資情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，從掌握此類(lèi)問(wèn)題的基本現狀入手，分析造成拖欠農民工工資糾紛的原因，從而提出通過(guò)各種途徑妥善解決拖欠農民工工資糾紛的若干思考，以更好地保護民工的合法權益，進(jìn)一步維護社會(huì )穩定。

一、我旗拖欠農民工工資問(wèn)題的現狀。

舉報投訴案件居高不下，勞動(dòng)關(guān)系錯綜復雜。xx年以來(lái)，我旗勞動(dòng)監察大隊共受理舉報投訴案件95件，涉及農民工1281人次，追還拖欠工資2610多萬(wàn)元。其中群體性來(lái)訪(fǎng)案件逐漸攀升，主要是外來(lái)務(wù)工人員，尤其以江蘇、四川、陜西、寧夏以及東三省勞動(dòng)者居多，而且勞動(dòng)關(guān)系錯綜復雜，建筑領(lǐng)域違法分包、層層轉包、包工頭及掛靠現象非常普遍。勞務(wù)分包企業(yè)注冊資金低下，抗風(fēng)險能力較差導致的拖欠農民工工資情況普遍存在。用人單位與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納保險，出現勞資糾紛后勞動(dòng)者掌握依據不足，勞動(dòng)監察大隊協(xié)調解決難度較大。

二、產(chǎn)生拖欠農民工工資問(wèn)題的原因。

(一)農民工工資支付保證金制度執行的不完善。目前我旗尚未全面實(shí)行農民工工資支付保證金制度，按照制度在建筑施工企業(yè)預存保證金后方可發(fā)放《建設工程施工許可證》，各蘇木鎮、工業(yè)園區的大量建設項目并未預存保證金，預存保證金的建設項目較少，產(chǎn)生拖欠農民工工資問(wèn)題主要集中在未預存保證金和無(wú)建筑審批手續的項目。

(二)建筑市場(chǎng)管理不規范。一是建設項目墊資現象普遍。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目多為施工企業(yè)墊資建設，開(kāi)發(fā)商按進(jìn)度給建筑方付款，建筑方再按進(jìn)度給勞務(wù)公司付款，勞務(wù)公司再把錢(qián)給包工頭，包工頭支付農民工的工資。由于受?chē)曳康禺a(chǎn)宏觀(guān)調控政策及整體經(jīng)濟形勢下行的影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金壓力較大，導致拖欠施工企業(yè)工程款，繼而引發(fā)施工企業(yè)拖欠農民工工資的現象有所增加。二是建設工程存在轉包、違法分包、掛靠施工等現象。由于建設項目層層轉包、分包，其中任何一個(gè)環(huán)節出問(wèn)題，都可能導致最下游的農民工拿不到工資;建筑領(lǐng)域掛靠聯(lián)營(yíng)現象普遍，部分不具備建設資質(zhì)的單位或個(gè)人通過(guò)使用大企業(yè)資質(zhì)承攬工程，一旦發(fā)生問(wèn)題必然導致農民工工資被拖欠。

(三)勞務(wù)公司注冊資金少，抗風(fēng)險能力差。農民工與勞務(wù)公司簽訂用工合同，由過(guò)去的散兵游勇成為實(shí)行公司化管理的員工，在一定程度上保護了農民工的合法勞動(dòng)權益。但目前勞務(wù)公司大多注冊資金少，抗風(fēng)險能力差，一旦發(fā)生上游企業(yè)拖欠工程款的情況，根本沒(méi)有能力墊付農民工工資，目前我旗工商登記注冊的勞務(wù)公司有35家，大部分注冊資金較少，出現拖欠農民工工資極為普遍。另外，部分勞務(wù)公司簽訂合同時(shí)未充分考慮人工成本的上漲因素，出現勞動(dòng)力價(jià)格大幅上漲的情況時(shí)，公司無(wú)力支付人工工資，便會(huì )出現公司負責人攜款逃逸或工人工資被拖欠的問(wèn)題;還有部分企業(yè)負責人在此情況下，煽動(dòng)工人情緒，借討薪之名討要或要求追加工程款，形成惡意討薪。

(四)拖欠農民工工資問(wèn)題責任主體不明確。按照現行法律，農民工是與勞務(wù)公司簽訂的合同，發(fā)生工資拖欠時(shí)應該是勞務(wù)公司的責任，但追根溯源，拖欠農民工工資問(wèn)題多是由于建筑企業(yè)拖欠工程款或工程款結算糾紛造成的，勞務(wù)公司在工程款被拖欠時(shí)必然會(huì )拖欠農民工工資，因此責任主體很難界定。而且作為拖欠工程款的上游企業(yè)與勞務(wù)公司之間是經(jīng)濟合同關(guān)系，不在勞動(dòng)保障法律法規調整范圍，勞動(dòng)監察部門(mén)在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)往往缺乏依據，這也是造成“討薪難”的重要原因。

(五)勞動(dòng)監察人員力量薄弱、執法手段單一。目前，我旗有勞動(dòng)保障監察機構1個(gè)，人員10名，承擔著(zhù)對全旗所有企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障監察工作任務(wù)，遠遠不能適應日益繁重的工作任務(wù)，難以對用人單位進(jìn)行全面有效監管，同時(shí)勞動(dòng)監察執法缺乏強制手段，遇到拒不支付拖欠農民工工資的用人單位，最終必須通過(guò)人民法院申請強制執行或移交公安機關(guān)，難以對農民工的權益做好有效保護。

三、解決拖欠農民工工資問(wèn)題的建議。

(一)全面推行農民工工資支付保證金制度。農民工工資支付保證金是從源頭上解決拖欠農民工工資問(wèn)題的治本之措，今后我旗將全面推行農民工工資支付保證金制度，保障農民工的合法權益。

(二)嚴格規范建筑市場(chǎng)秩序，建立防范制約機制。一是嚴格新建項目的審批程序，對建設資金不到位的項目不予立項、不辦理項目審批;對于施工企業(yè)過(guò)度墊資而引發(fā)的拖欠工程款和農民工工資的項目，建設單位應承擔農民工工資支付的連帶責任。二是施工企業(yè)原有拖欠農民工工資問(wèn)題未解決的，一律嚴禁參與新建工程的招投標;對有拖欠農民工工資問(wèn)題的工程，問(wèn)題未解決前一律不予辦理驗收備案手續。三是對有“轉包”、“違法分包”、“掛靠”等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的施工企業(yè)，給予其限制承接新項目、停業(yè)整頓直至降低資質(zhì)等級的處罰，并計入企業(yè)信用檔案，降低其信用度。

(三)加強對勞務(wù)公司的監管，規范用工行為。要研究制訂具有較強操作性和約束力的勞務(wù)企業(yè)管理制度，明確勞務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準入條件，按注冊資金的大小、信譽(yù)度的高低對勞務(wù)公司設臵不同的等級，按等級承攬相應的工程量，以增強勞務(wù)公司的抗風(fēng)險能力，還可引導、扶持有實(shí)力的施工企業(yè)自己設立勞務(wù)公司,避免勞資糾紛。要規范勞務(wù)合同簽訂及監督要求、工人工資支付方式、解決拖欠工人工資方式或途徑等，對發(fā)生惡意拖欠農民工工資的，吊銷(xiāo)其相關(guān)資質(zhì)。

(四)加強法制宣傳，提升農民工的法律意識。加強法制宣傳，從幫助農民工樹(shù)立基本的法律意識入手，強化農民工的維權意識，是一項必須長(cháng)抓不懈的工作。一方面，要通過(guò)法制宣傳普及法律知識，使農民工懂得一些基本的法律常識和訴訟知識，強化農民工的維權意識，使他們變被動(dòng)為主動(dòng)，勇于運用法律武器維護自己的合法權益。另一方面，要通過(guò)法制宣傳督促用工單位自覺(jué)規范自己的用工行為，防止主觀(guān)上出現偏差，這也有利于減少“拖欠農民工工資糾紛”案件的發(fā)生，有利于從根本上維護廣大農民工的根本利益。

(五)明確責任，互相配合，協(xié)同解決。解決拖欠農民工工資問(wèn)題是一項系統工程，政府相關(guān)職能部門(mén)要根據各自的行政職能承擔具體責任，要密切配合，做到信息靈通，上下聯(lián)動(dòng)，反應靈敏，防止和糾正相互扯皮、互相推諉、不負責任等問(wèn)題的發(fā)生。勞動(dòng)爭議仲裁院、人民法院在受理、審理涉及拖欠農民工工資案件時(shí)，對可以適用簡(jiǎn)易程序的爭議，要采用簡(jiǎn)易程序審理，確保農民工工資爭議案件處理及時(shí)，切實(shí)維護農民工合法權益，促進(jìn)社會(huì )穩定，為建設和諧平安綠色的烏審旗貢獻一份力量。

強化農民工培訓問(wèn)題調研報告

農民工欠薪分析調研報告

20xx年元旦、春節臨近，欠薪問(wèn)題進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，本鎮將于20xx年11月1日至20xx年春節前，在全鎮范圍內開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）。具體工作方案如下：

一、行動(dòng)內容。

此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對欠薪問(wèn)題進(jìn)行集中專(zhuān)項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類(lèi)核實(shí)處置，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是工程建設領(lǐng)域關(guān)于農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒。

二、行動(dòng)目標。

認真落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益，對查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時(shí)拿到應得的工資返鄉過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會(huì )和諧穩定大局。

三、組織機構。

鎮成立根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，具體人員名單如下：

組長(cháng)：

常務(wù)副組長(cháng)：

副組長(cháng)：

鎮規建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪(fǎng)辦、司法所、西虹橋地區社會(huì )事務(wù)管理中心、社區事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮屬公司負責人為領(lǐng)導小組成員。

領(lǐng)導小組在鎮社區事務(wù)受理服務(wù)中心下設辦公室，辦公室主任由社區事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。

四、專(zhuān)項檢查安排。

（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日-11月30日）。

各村居、鎮屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要堅持早預防、早發(fā)現、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區，結合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要指導本行業(yè)或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開(kāi)展自查，對存在的問(wèn)題主動(dòng)予以糾正，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。

（二）預警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）。

各村居、鎮屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目，及早開(kāi)展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實(shí)行“臺賬式”管理，做到底數清、情況明。鎮社區事務(wù)受理服務(wù)中心要加強對用工企業(yè)的日常巡查，嚴格落實(shí)上報制度，及時(shí)掌握企業(yè)欠薪動(dòng)態(tài)；鎮規建辦、水務(wù)局、征收辦等對各自行業(yè)內的建設工程項目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規范工資支付保障制度落實(shí)；鎮經(jīng)發(fā)辦對快遞物流行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，對獨立運營(yíng)的小微快遞企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注，對可能存在的欠薪隱患及時(shí)匯總。各部門(mén)按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作、做好相應臺賬記錄。

（三）執法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節前）。

各單位要集中力量開(kāi)展檢查，并做好相關(guān)檢查臺賬記錄。鎮社區事務(wù)受理服務(wù)中心負責對全區實(shí)體性用工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現欠薪企業(yè)，立即上報進(jìn)入執法程序，迅速查清欠薪事實(shí)。鎮規建辦、水務(wù)局、征收辦等負責對各自行業(yè)內的在建工程項目工資支付保障制度進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)責令整改。各部門(mén)要成立聯(lián)合檢查組，對轄區內的用工企業(yè)和建設工程項目工資支付情況進(jìn)行檢查，對檢查出的問(wèn)題，逐一制定化解整治方案和落實(shí)責任領(lǐng)導、責任人員，確保在20xx年春節前全部化解。

五、工作要求。

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。

各單位要進(jìn)一步提高站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，凝聚各部門(mén)的力量，層層壓實(shí)責任，精心組織實(shí)施、強化督查檢查，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)高效有序開(kāi)展。

（二）加強指導督查，履行監管責任。

各單位要不斷完善工作方案，靠實(shí)工作職責、暢通維權渠道、細化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級部門(mén)聯(lián)系，加強排查化解工作的銜接，落實(shí)矛盾糾紛逐級化解，統籌推進(jìn)欠薪工作的監管責任。

（三）樹(shù)立防范意識，提高維穩能力。

要牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設工程項目盡快解決欠薪問(wèn)題，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)上報適時(shí)動(dòng)用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )和諧穩定。

（四）健全工作臺賬，落實(shí)信息報送。

各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局，落實(shí)專(zhuān)人負責檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時(shí)上報，確保信息溝通渠道暢通。聯(lián)系人：根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組辦公室，顧小紅xxx。

強化農民工培訓問(wèn)題調研報告

農民工就業(yè)問(wèn)題調研報告

當今就業(yè)問(wèn)題成了最大的民生問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題影響著(zhù)當今我國經(jīng)濟發(fā)展，下面我們來(lái)看一看關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的調查報告。

就業(yè)是民生之本，黨的十八大將擴大就業(yè)作為一個(gè)重要指標納入國民經(jīng)濟建設中，實(shí)現充分就業(yè)對于發(fā)展國民經(jīng)濟、維護社會(huì )穩定和構建和諧社會(huì )具有十分重要的意義。為認真總結實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)我省促進(jìn)就業(yè)工作的成效和經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)行了認真調研，現將有關(guān)調研情況告如下：

一、近年來(lái)我省就業(yè)再就業(yè)工作主要成效。

(一)積極的就業(yè)政策促進(jìn)了全省就業(yè)工作的平穩發(fā)展。

根據中央部署，自xx年以來(lái)，省委省政府在全省認真推行積極的就業(yè)政策，提出了就業(yè)優(yōu)先戰略，確定了“增加就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入、強化再就業(yè)服務(wù)和幫助困難群體就業(yè)”等五大工作目標，提出了“就業(yè)和再就業(yè)工作要與增加投資相結合、與加快基礎設施建設相結合、與國有企業(yè)改革相結合、與城市化相結合、與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合”的五個(gè)結合要求，并以省政府名義將就業(yè)再就業(yè)目標下達各地州，要求各地把增加就業(yè)崗位、實(shí)現就業(yè)人數、控制失業(yè)率等目標納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并先后制定出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的配套政策和操作辦法，形成了“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機制，全省就業(yè)工作平穩發(fā)展，各項就業(yè)指標基本實(shí)現。xx-xx年年，全省城鎮新增就業(yè)人數95.01萬(wàn)人，年均增加約19萬(wàn)人;城鎮登記失業(yè)人數累計54萬(wàn)人，年均登記失業(yè)人數11萬(wàn)人;農村勞動(dòng)力轉移到非家產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數521.6萬(wàn)人次，其中，省外流動(dòng)就業(yè)人數為201.14萬(wàn)人次;累計投入使用就業(yè)再就業(yè)資金15.17億元;領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員50.4萬(wàn)人，實(shí)現再就業(yè)42.9萬(wàn)人，再就業(yè)率為85.1%;參加失業(yè)保險人數為190.55萬(wàn)人，失業(yè)保險基金收入30.49億元，支出18.76億元，有35.4萬(wàn)人享受失業(yè)保險待遇;建立公共就業(yè)服務(wù)機構127個(gè)，職業(yè)介紹機構共1715個(gè)，其中：公益性職業(yè)介紹機構1518個(gè)，街道、鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所1359個(gè)，社區勞動(dòng)保障工作站855個(gè)。

(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和現代公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立。

云南省勞動(dòng)力市場(chǎng)從20世紀80年代中期開(kāi)始探索，90年代逐漸培育并隨著(zhù)國家“金保工程”的實(shí)施而不斷發(fā)展，至今，一批設施、功能較為齊全的地方性的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系框架基本建立，包含職業(yè)介紹、就業(yè)訓練、失業(yè)保險和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等內容的就業(yè)服務(wù)體系以及職業(yè)介紹咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成，通過(guò)市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源已經(jīng)成為我省勞動(dòng)用工的主導方式。

一是全省城鄉普遍建立了勞動(dòng)保障所(站)。xx年，全省129個(gè)縣(市、區)所轄的53個(gè)街道已經(jīng)全部建立了勞動(dòng)保障所(站)，1517個(gè)鄉鎮上已經(jīng)有1301個(gè)鄉鎮建立了勞動(dòng)保障所(站)，全省851個(gè)社區中，已有637個(gè)建立了勞動(dòng)保障工作站?；鶎觿趧?dòng)保障工作平臺的建設，使勞動(dòng)保障工作重心下移、更貼近群眾，窗口前移、更方便群眾。二是全省基本完成了勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和信息化建設，并逐步完善了勞動(dòng)力市場(chǎng)的職能?！笆濉逼陂g，全省各級勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)地建設面積達82，649.84平方米，其中：州、市級為14，428.18平方米，縣級為68，221.66平方米。市場(chǎng)內設有求職與用人登記、信息發(fā)布與查詢(xún)匹配、職業(yè)指導與政策咨詢(xún)、推薦介紹與現場(chǎng)招聘等服務(wù)項目和窗口。全省各地先后籌集勞動(dòng)力市場(chǎng)建設資金8，026.03萬(wàn)元。其中國家補助138萬(wàn)元，省級補助691.25萬(wàn)元，各州、市、縣自籌7，196.78萬(wàn)元。各級政府除資金投入外，還以其它方式支持勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，如房產(chǎn)、土地、辦公用品、設備等，折合資金3，161.67萬(wàn)元。

(三)農村勞動(dòng)力轉移輸出成效顯著(zhù)。

農村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)(勞務(wù)輸出)是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大問(wèn)題，也是實(shí)現農民增收的有效手段。省委、省政府將勞務(wù)輸出作為農民增收和三項扶貧工程的重要任務(wù)來(lái)抓，加大了輸出前的引導培訓和職業(yè)技能培訓的投入，強化了勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設，全省勞務(wù)輸出規模穩中有升，勞務(wù)收入穩定增長(cháng)，輸出區域不斷拓寬，農村勞動(dòng)力轉移輸出已經(jīng)成為緩解城鄉就業(yè)矛盾和農民增收的重要途徑。據省勞動(dòng)保障部門(mén)數據顯示，xx年年1-10月，全省當年共輸出勞務(wù)人員137.68萬(wàn)人次，完成年計劃任務(wù)的172%。其中:境外輸出0.49萬(wàn)人次，占0.36%;省外輸出40.81萬(wàn)人次，占輸出人數29.65%;省內輸出36.45萬(wàn)人，占輸出人數26.47%，縣內輸出59.92萬(wàn)人，占輸出人數的43.52%。預計全年輸出150萬(wàn)人次，完成年計劃80萬(wàn)人的187%。

xx年起，我省開(kāi)始實(shí)施“興邊富民工程”勞務(wù)輸出項目，當年省級投入1，147.28萬(wàn)元，其中勞動(dòng)力市場(chǎng)建設費380萬(wàn)元、農村勞動(dòng)力引導性培訓及職業(yè)技能培訓費用767.28萬(wàn)元，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓27，251人，輸出勞務(wù)人員239，600人次，完成省下達計劃任務(wù)43，500人的550%,當年實(shí)現勞務(wù)收入約11.5億元。xx年投入1，317萬(wàn)元，其中勞動(dòng)力市場(chǎng)建設費120萬(wàn)元，農村勞動(dòng)力引導性培訓及職業(yè)技能培訓費用1，197萬(wàn)元，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓33，398人，輸出勞務(wù)人員24，4728人次，完成省下達計劃任務(wù)39，900人的613%，當年實(shí)現勞務(wù)收入約11.7億元。xx年年投入1，848萬(wàn)元，其中勞動(dòng)力市場(chǎng)建設費18萬(wàn)元，農村勞動(dòng)力引導性培訓及職業(yè)技能培訓費用1，830萬(wàn)元，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓42，018人，輸出勞務(wù)人員313，510人次，完成省下達計劃任務(wù)36，600人的856%，當年實(shí)現勞務(wù)收入約14.7億元。

(四)失業(yè)保險有效發(fā)揮了保生活、促就業(yè)的作用。

全省失業(yè)保險制度在鞏固中不斷發(fā)展，統籌級次提高，實(shí)現了“地級統籌，省級調劑，財政補貼”的管理方式，失業(yè)保險基金穩步增長(cháng)，有效發(fā)揮了保生活、促就業(yè)的作用。到xx年底，全省參保人數回升達到189.2萬(wàn)人。5年間，全省失業(yè)保險基金收入24.3億元，與“xx”相比增收15.2億元，增長(cháng)166%;基金支出18.4億元，與“xx”相比增加12.9億元，增長(cháng)232%;省級向9個(gè)州市調劑失業(yè)保險基金1.35億元，與“xx”相比增加1.02億元;救助失業(yè)人員達到32.6萬(wàn)人，與“xx”相比增加20.23萬(wàn)人，增長(cháng)164%;幫助7.12萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，與“xx”相比增加2.96萬(wàn)人，增長(cháng)71%。

農民工欠薪分析調研報告

近些年來(lái)，用人單位違反國家勞動(dòng)法律法規，侵犯農民工合法權益，隨意克扣、拖欠農民工工資的現象十分突出。為了維護農民工的合法權益，有效防范、杜絕用人單位拖欠工資行為的發(fā)生與蔓延，同時(shí)也為了保證社會(huì )的安定團結，構建和諧社會(huì )，促進(jìn)中國經(jīng)濟健康快速發(fā)展，拖欠農民工工資問(wèn)題亟待解決。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農民工工資現象發(fā)生的長(cháng)效機制，通過(guò)法律措施從源頭上預防和制止拖欠農民工工資。

調查人：朱龍生調查時(shí)間：xx年4月。

調查地點(diǎn)：銅陵縣鐘鳴鎮所屬企業(yè)調查方法：走訪(fǎng)企業(yè)、鎮社保所、部分職工。

二、事實(shí)部分。

我國新勞動(dòng)法規定用人單位應當按照勞動(dòng)合同約定和國家規定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報酬的，勞動(dòng)者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發(fā)出支付令。就目前統計，鐘鳴鎮管轄內的企業(yè)176家，規模以上企業(yè)8家，勞工總人數5380人。據統計，xx年長(cháng)順?lè )?、金盛服飾等企業(yè)欠薪事件，追討回農民工工資23萬(wàn)余元，寶莉菲服飾已通過(guò)信訪(fǎng)代理，銅陵縣法院已向市法院申請執行，執行金額5萬(wàn)余元。從統計上看，拖欠工資問(wèn)題越演越烈，主要原因是因為勞工和企業(yè)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，導致追要工資方面比較困難。

三、分析部分。

(一)拖欠勞工工資的原因分析。

1.立法方面存在缺漏勞動(dòng)保障法律法規不夠配套和完善，缺乏法律保駕護航，是拖欠工資問(wèn)題難以根除的重要原因。主要表現在：

第一，相關(guān)法律、法規、規章對用人單位拖欠農民工工資所應承擔的法律責任和勞動(dòng)行政部門(mén)在處理此類(lèi)問(wèn)題的職權規定得過(guò)于靈活，不利于嚴格執法，不能有效制裁、扼制用人單位的拖欠工資行為。

第二，相關(guān)法律、法規、規章對用人單位與農民工形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的法律責任未作行之有效的規定，不利于對勞動(dòng)合同制度的完善，也不利于農民工在權利受到侵害時(shí)及時(shí)舉證，反倒容易助長(cháng)用人單位的欠薪行為。

2.勞動(dòng)行政管理部門(mén)方面存在不足。

勞動(dòng)行政管理部門(mén)執法監察不嚴，有隙可乘，是部分用人單位屢次拖欠農民工工資的重要原因。其主要表現在兩點(diǎn)：一是對用人單位不依法與農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、拖欠農民工工資等問(wèn)題熟視無(wú)睹，不能及時(shí)責令其改正并對其進(jìn)行行政處罰。二是勞動(dòng)行政執法中對國家有關(guān)規定大打折扣。

3.工會(huì )方面尚不完善。

從誕生之日起，工會(huì )一直在為提高工人工資和改善勞動(dòng)條件而不懈奮斗，是代表和維護工人利益的特殊社會(huì )組織。雖然《工會(huì )法》逐漸臻于完備，但實(shí)際生活中，工會(huì )在保護農民工合法權益方面仍存在不足。具體表現在：

第一，目前非公有制企業(yè)中大多尚未建立工會(huì )組織，嚴重制約著(zhù)工會(huì )職能的發(fā)揮。第二，個(gè)別工會(huì )受用人單位影響太大，根本無(wú)法擔負為農民工維護的責任。因此，工會(huì )在經(jīng)濟上對用人單位的依賴(lài)性較大，也易淪為企業(yè)行政的附庸。

第三，由于工會(huì )既有錯誤認識的存在以及宣傳組織力度不夠，致使農民工入會(huì )積極性不高。

4.用人單位自身的急功近利。

企業(yè)用人單位勞動(dòng)法律意識淡薄，不能正確處理企業(yè)利潤與勞動(dòng)工資之間的合理分配關(guān)系，總想通過(guò)拖欠工資以降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而獲取最大的經(jīng)濟利益并控制員工流動(dòng)?！爱斶`法成本低于違法者所要承擔的法律后果時(shí)，違法者肯定會(huì )選擇后者”。

農民工處在弱勢地位，法律意識淡漠，依法維權意識差。在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不知訂立勞動(dòng)合同。而在工資被企業(yè)拖欠時(shí)，不知道或不敢向勞動(dòng)行政管理部門(mén)舉報，向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )和審判機關(guān)申訴、起訴，及時(shí)主張自己獲取勞動(dòng)報酬的權利。

(二)解決思路及對策。

為有效地防范、杜絕拖欠農民工工資這一現象的發(fā)生和繼續蔓延，必須明確拖欠農民工工資是嚴重的違法行為。解決拖欠工資問(wèn)題是一項關(guān)系到社會(huì )穩定和民心安定的重要任務(wù)。針對前述拖欠農民工工資的成因，結合學(xué)術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗，筆者提出以下幾項具體應對方案：

1.完善勞動(dòng)立法，加大處罰力度解決拖欠農民工工資問(wèn)題，首先應從立法入手，建立完善配套的勞動(dòng)法律法規規章體系，加大對拖欠工資行為的處罰力度，改變以往立法中存在的“有規定，沒(méi)處罰，有職責，無(wú)手段”的漏洞。具體來(lái)說(shuō)，有以下解決手段：

(1)加快建立起完備的勞動(dòng)法律體系，盡早出臺專(zhuān)門(mén)調整勞動(dòng)報酬關(guān)系的法律，如《工資法》、《農民工權益保護法》、《社會(huì )保障法》等，并及時(shí)修改《勞動(dòng)法》和相應法律法規，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗，使我國勞動(dòng)關(guān)系的法律調整趨于統一，構成一個(gè)完善的立法體系，從而使農民工的權益得到全方位的保護。

(2)加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，在刑法中可以增設侵占工資罪，將惡意欠薪行為規定為犯罪，給予有力打擊，使惡意欠薪者付出得不償失的代價(jià)，從而不敢再侵吞農民工的血汗錢(qián)，從源頭上解決拖欠工資問(wèn)題。

(3)加大對用人單位拖欠工資的經(jīng)濟處罰力度，加重用人單人因拖欠工資所應承擔的法律責任，改變《勞動(dòng)法》第九十一條和《工資支付暫行規定》第十八條的彈性規定，增大用人單位實(shí)施該行為的違法成本，使之得不償失。如南京市的《工資支付條例》就規定，當用人單位出現拖欠勞動(dòng)者工資的情形時(shí)，勞動(dòng)行政部門(mén)除責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償金外，還應“責令其按相當于被拖欠勞動(dòng)者工資報酬、經(jīng)濟補償金總和的一至五倍，向勞動(dòng)者支付賠償金”。

(4)全面規范各類(lèi)企業(yè)，尤其是私營(yíng)、外資、港澳臺投資企業(yè)和包工單位的勞動(dòng)用工行為，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)合同管理，以立法形式，強調用人單位必須與農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并強調勞動(dòng)行政管理部門(mén)要定期進(jìn)行勞動(dòng)審檢，如年審、季審，對用人單位未與農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，要規定給予一定數額的經(jīng)濟處罰。

2.加強勞動(dòng)行政執法工作把解決拖欠農民工工資問(wèn)題作為勞動(dòng)行政執法部門(mén)的工作重點(diǎn)，提高地方勞動(dòng)行政執法部門(mén)的法律意識，加強勞動(dòng)保障監察執法工作，采取有力措施，積極預防和認真查處用人單位拖欠農民工工資的問(wèn)題。具體而言，一是建立和加強用人單位勞動(dòng)年審和勞動(dòng)規章備案制度，把用人單位工資發(fā)放等情況作為勞動(dòng)年審的重點(diǎn)內容，逐步建立并推廣“勞動(dòng)違法行為警示記錄系統”，將長(cháng)期嚴重拖欠農民工工資的用人單位錄入系統，向社會(huì )曝光。二是建立健全用人單位工資發(fā)放監控制度。對經(jīng)常拖欠工資的企業(yè)要進(jìn)行備案，列入“黑名單”，限制其銀行貸款、工程投標等行為資格。

3.增強農民工法律意識，建立合作自助組織。各級勞動(dòng)行政管理部門(mén)和工會(huì )組織應加大對農民工的宣傳和培訓，普及勞動(dòng)法律知識，加強勞動(dòng)合同觀(guān)念，培養維權意識，鼓勵其在發(fā)生用人單位拖欠工資時(shí)，主動(dòng)向勞動(dòng)爭議調解機構、仲裁機構或司法機構尋求權益的法律救濟。

4.改革完善勞動(dòng)爭議處理體制勞動(dòng)爭議仲裁機構應完全脫離行政機關(guān)，建立類(lèi)似于仲裁機構的勞動(dòng)仲裁機關(guān)，并用類(lèi)似于仲裁法的法律法規規范勞動(dòng)爭議仲裁機構，以保證其獨立性、公正性和權威性。應當建立或裁或審、裁審分軌的爭議處理機制，以解決勞動(dòng)爭議處理耗時(shí)耗力，不利于勞動(dòng)者維權的問(wèn)題。在此種制度下，農民工可以申請仲裁，可以直接起訴，也避免了因勞動(dòng)仲裁機構久拖不決，導致仲裁期限延誤的情況。

總而言之，解決拖欠農民工工資是一項系統工程，需要有關(guān)各方共同努力。完善勞動(dòng)立法，強調行政執法，發(fā)揮工會(huì )作用，強化用人單位與農民工雙方法律意識，改革勞動(dòng)爭議處理機制，努力消滅拖欠工資問(wèn)題所滋生的“土壤”，還農民一片晴朗的天空。相信在不久的將來(lái)，拖欠工資問(wèn)題將不再成為農民工的煩惱和政府的困擾。

農民工社會(huì )保險問(wèn)題的調研報告

岱岳區是一個(gè)典型的農業(yè)區，全區共有人口100萬(wàn)，其中農業(yè)人口就超過(guò)大半數。區內經(jīng)濟結構比較單一，工業(yè)基礎薄弱，主要經(jīng)濟收入來(lái)源于農業(yè)，全區有農村勞動(dòng)力50多萬(wàn)人，屬勞動(dòng)力富余區。由于全區有大量的剩余勞力，轉移勞動(dòng)力成為農村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動(dòng)力輸出，不僅增加了本區經(jīng)濟收入總量，同時(shí)也讓多數外出務(wù)工者根深蒂固的傳統思想觀(guān)念得到改變，促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

但是，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，農民工在經(jīng)濟建設中作用的發(fā)揮，農民工的社會(huì )地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出，特別是在老有所依，老有所養的問(wèn)題解決不好，它必將是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，將會(huì )對社會(huì )的安定和經(jīng)濟的持續發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì )隱患。因此，解決好農民工參加社會(huì )保險已成為當務(wù)之急的一項重要工作。

一、農民工參保率低的原因歸結為以下幾個(gè)方面：

一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會(huì )保險，認為只要每月工資能拿到手就行了;。

三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的'權益不去爭取，也不去加以了解;。

四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類(lèi)問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng)，或者是老板只從采取選擇性的給少數人參保;五是農民工的流動(dòng)性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。

鑒于全區外出務(wù)工人員較多，且分布區域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問(wèn)題，提出以下工作建議：

(一)明確一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構，按照行政區域對轄區內的外出務(wù)工人員及企業(yè)每年至少進(jìn)行一次普查，摸清底數、務(wù)工地點(diǎn)及所在行業(yè)等基本情況。

一是利用各種渠道和不同形勢進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高農民工的參保意識;。

二是印刷一些與保險相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農村;。

四是加強工作力度，在各鄉鎮也要成立農民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實(shí)行長(cháng)期性的一個(gè)工作格局，隨時(shí)了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問(wèn)題。

五是加大監管力度，督促引導農民工積極參加各種社會(huì )保險。

農民工社會(huì )保險問(wèn)題的調研報告

新華社北京4月16日專(zhuān)電(記者吳晶晶)國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示，目前，我國農村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期職業(yè)培訓的占20%，接受過(guò)初級職業(yè)技術(shù)培訓或教育的占3.4%，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的高達76.4%。

報告指出，我國農村勞動(dòng)力整體技能水平不高，就業(yè)競爭力不強。據建設部統計，建筑行業(yè)的農民工已達3200萬(wàn)人，參加過(guò)培訓的僅占10%。而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本農村勞動(dòng)力中受過(guò)職業(yè)培訓的比例都在70%以上。

農民工技能素質(zhì)的高低，決定著(zhù)他們就業(yè)的穩定性和收入水平。當前農民工培訓存在的主要問(wèn)題有：政府投入嚴重不足，各地很少為農民工提供免費服務(wù);市場(chǎng)中介行為不規范，農民工易上當受騙;對農民工的培訓多數時(shí)間短、質(zhì)量差，許多培訓內容與生產(chǎn)實(shí)際脫節，不能滿(mǎn)足企業(yè)對技術(shù)工人的迫切需要;已就業(yè)農民工的在職培訓十分薄弱，企業(yè)普遍沒(méi)有履行對農民工進(jìn)行職業(yè)培訓的法定義務(wù)。

為了加強農村勞動(dòng)力轉移培訓，農業(yè)部調研組建議，各級財政要把農村勞動(dòng)力轉移培訓經(jīng)費納入財政經(jīng)常性預算科目，加大對農民參加培訓的補貼力度，有條件的企業(yè)要積極參與培訓工作;制定推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移培訓工作的激勵機制，對相關(guān)培訓機構和職業(yè)中介機構提供多種優(yōu)惠政策;整合社會(huì )各類(lèi)教育培訓資源，形成農村勞動(dòng)力轉移培訓體系;做好農村勞動(dòng)力轉移培訓的就業(yè)指導和跟蹤服務(wù)工作等。

農民工社會(huì )保險問(wèn)題的調研報告

根據上級統一部署，前一段時(shí)間，我們召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，對調研工作進(jìn)行了部署，并成立了專(zhuān)門(mén)的聯(lián)合調查組，采取鎮里集中調研與基層分頭調研相結合，座談、走訪(fǎng)與問(wèn)卷調查相結合的辦法，圍繞農民工群體與基層黨建工作進(jìn)行了深入的調查研究，現將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況。

根據調查統計的結果，我鎮現有農民工1201人，其中男387人，女814人，外地432人，占35.9%，鎮內769人，占64.1%，黨員47人，占3.9%，共青團員136人，占11.3%，主要有以下特點(diǎn)：

一是年紀較輕，文化較低。

全鎮農民工中16—25歲331人，占27.56%，26—35歲576人，占47.96%，36—50歲248人，占20.6%，50歲以上46人，占3.8%，35歲以下占到了四分之三。從文化程度上看，農民工的文化程度相對較低，小學(xué)及以下的38人，占3.2%;初中的983人，占81.8%;高中及以上的180人，僅占15%。初中以下文化的占到了總數的85%。

二是工作辛苦，待遇不高。

由于受教育程度和文化水平普遍較低，農民工多集中于勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，技術(shù)要求相對較低，體力勞動(dòng)要求相對較高。我鎮外來(lái)農民工中，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的僅占7%，93%的是打工，其中從事鑄造和服裝制造的最多，有837人,占74.9%;從事建筑的共214人，占19.2%;其他行業(yè)的共66人，占5.9%。根據統計的情況，農民工月收入400元以下的54人，占4.5%;400—600元的725人，占60.4%;600—800元的327人，占27.2%;800元以上的95人，占8%;工資正常發(fā)放的1135人。簽定勞動(dòng)合同的356人，接受業(yè)務(wù)培訓的527人，參加社會(huì )保險的75人，分別占總數的29.6%、43.9%和6.2%。

三是流動(dòng)頻繁，不穩定性強。

從工作時(shí)間看，在當地工作半年至一年的392人，占32.6%;1—2年的536人，占44.6%;2—5年的190人，占15.8%;5年以上的83人，僅占6.9%。據一些用工的業(yè)主反映，許多農民在工臨時(shí)觀(guān)念比較重，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大影響。

另外，我鎮還有外出農民工200多人，占全鎮勞動(dòng)力總數的3.3%，并且在這些外出農民工中80%為初中以下文化水平。

二、我鎮農民工管理和開(kāi)展工作的基本做法：

總的看，我鎮對農民工工作比較重視，結合實(shí)際進(jìn)行了一些有益的探索，對提高農民工素質(zhì)，發(fā)揮好農民工作用，促進(jìn)鎮域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。

1、搞好用工培訓，提高農民工素質(zhì)。

鎮里綜合運用財政扶持和競爭激勵方法，調動(dòng)農民工個(gè)人、用工單位教育培訓機構的積極性，積極做好農民工的培訓工作。一方面，積極探索，切實(shí)搞好農村勞動(dòng)力轉移前的定向培訓，結合351培訓工程，對農民工進(jìn)行針對市場(chǎng)需求的培訓。另一方面，注重加強對就業(yè)農民工的崗位技能培訓。從提高勞動(dòng)效能、安全生產(chǎn)的角度，要求企業(yè)對職工進(jìn)行必須的職業(yè)技能培訓，對一些特殊行業(yè)，要求資格證和上崗證齊全，方可上崗操作，絕大多數用工企業(yè)都能結合工作需要，采取開(kāi)辦短訓班、熟練技工傳幫帶等措施，對新錄用的農民工進(jìn)行崗位技能培訓，初步形成了“先培訓后上崗”的用工機制，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。

2、努力增強親和力，讓農民工體會(huì )到家的溫暖。

針對農民工群體年齡輕，思想活躍，接受新事物的能力較強，但由于鄉村情況，生活不方便，工作不塌實(shí)的實(shí)際，鎮里及用工單位上下齊動(dòng)，積極做工作，著(zhù)力為農民工創(chuàng )造良好的工作和生活環(huán)境。一是排憂(yōu)解難，為切實(shí)解決好拖欠農民工工資問(wèn)題，成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組，設立了舉報電話(huà)，健全了舉報機制，及時(shí)查處拖欠農民工工資及侵害農民工權益的不法行為。二是逐步提高待遇，多數用人單位十分重視“得人心、暖人心、穩人心”的服務(wù)工作，設身處地為農民工著(zhù)想。三是豐富文化生活。多數用工企業(yè)都能夠結合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展一些有益身心健康的文娛活動(dòng)，豐富農民工的`業(yè)余文化生活，形成了各具特色的企業(yè)文化。

3、加強黨的組織建設，增強企業(yè)凝聚力。

造條件。二是采取多種措施及時(shí)掌握農民工黨員情況。對建立黨組織的企業(yè)，要求企業(yè)在招用員工時(shí)，加強教育引導，對農民工政治面貌一并進(jìn)行登記，使農民工的黨員自覺(jué)亮出身份，使他們離鄉不離黨組織。三是注重在優(yōu)秀農民工中發(fā)展黨員，對那些在企業(yè)工作安心、表現比較突出的農民工，通過(guò)企業(yè)黨組織，教育引導他們積極向黨組織靠攏。

農民工社會(huì )保險問(wèn)題的調研報告

調查背景：近年來(lái)，大量的農民工從鄉村來(lái)到城市，在城市開(kāi)始了尋夢(mèng)之旅。

夢(mèng)總是美麗的，現實(shí)總是殘酷的，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍?，為社?huì )付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力創(chuàng )造了大量的財富，然而在陌生的大城市仍然處于“邊緣”狀態(tài)。他們干的是工人的活，身份卻還是農民，他們很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂(lè )觀(guān)。

調查目標：借著(zhù)這次跟著(zhù)老師做調研的機會(huì )，對農民工的生存狀況進(jìn)行了深入調查，進(jìn)一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。

調查時(shí)間：20xx年8月1日-4日。

調查對象：農民工的生存現狀。

近年來(lái)，隨著(zhù)北京市社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，吸引了大量的農民工涌向北京，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活兒，他們?yōu)樯鐣?huì )奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益以及很多方面仍然讓人堪憂(yōu)，他們的生活現狀牽動(dòng)大多數人的心。海淀區小月河及周邊是農民工的聚集地，在這次調查中，我們深入了解進(jìn)城務(wù)工者們的現狀，與農民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現狀?，F狀將此次調查的結果報道如下：

一、個(gè)人基本情況。

目前，北京市大約有400萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的人員，他們?yōu)楸本┙?jīng)濟的持續發(fā)展發(fā)揮著(zhù)他們這一特殊群體不可替代的作用。這群經(jīng)濟發(fā)展的生力軍來(lái)源地廣泛，涉及30多個(gè)省、自治區，但主要集中來(lái)自于河北、河南、安徽、山東、四川等農業(yè)大省。從年齡結構上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動(dòng)力，他們選擇那些勞動(dòng)強度大、工作時(shí)間長(cháng)、工作環(huán)境差、北京本地人不愿干的工作崗位;這群農民工主要以男性勞力為主，并且大部分是具有初中學(xué)歷的人，這樣才可以較為適應北京工作的需要。他們名下的耕地由家里親戚經(jīng)營(yíng)的所占的比重相當大。對于出來(lái)打工的目的，年輕的農民工比較傾向于來(lái)大城市見(jiàn)見(jiàn)世面開(kāi)開(kāi)眼睛，換個(gè)環(huán)境發(fā)展自己;中年的農民工則會(huì )毫不猶豫地說(shuō)是為了掙錢(qián)，為了養家。

二、就業(yè)特征。

在北京的農民工在從事著(zhù)建筑和服務(wù)等諸行業(yè)，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數都是外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員，所處的工作崗位大多都是無(wú)技術(shù)的工人，也就是我們常說(shuō)的體力勞動(dòng)者，也有一部分是做些小本買(mǎi)賣(mài)，比如街邊移動(dòng)小吃攤、水果攤、地攤。在我們所調查的小月河及周?chē)牡財傊髦?，我們發(fā)現，擺地攤的農民工還會(huì )有另一群競爭者。有很大一部分是畢業(yè)了的大學(xué)生，他們白天有著(zhù)一份正當的工作，因為他們的工作收入不足以使其在北京過(guò)上好日子，夜晚就出來(lái)擺地攤。所在的工作單位性質(zhì)基本上都是個(gè)體工商戶(hù)，極少看到有農民工進(jìn)入政府部門(mén)以及國有企業(yè)等社會(huì )福利較好的行業(yè)。這也與他們比較集中出事的行業(yè)為服務(wù)業(yè)及建筑業(yè)有關(guān)。他們平均每天工作時(shí)間有10小時(shí)左右，大多都是不固定的，會(huì )根據各種實(shí)際情況進(jìn)行變化的。平均每個(gè)月休息的天數在2天左右，有很大一部分是沒(méi)有一整天的休息時(shí)間的。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效率，而農民工也為了掙更多錢(qián)主動(dòng)拖長(cháng)工作時(shí)間。

在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過(guò)朋友親屬介紹來(lái)的，基本上采取的模式是，有個(gè)熟人在這里干了覺(jué)得還可以就介紹親戚朋友們也來(lái)這里工作。

在工資收入方面，變動(dòng)幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發(fā)現，他們基本不了解20xx年北京市的最低工資標準是1160元。北京農民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當于全國農民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費的城市里，這種收入水平或許只能滿(mǎn)足溫飽略有結余罷了，生活水平并不能比其他地方的民工高多少。我國的基尼系數排名世界前十，已經(jīng)超過(guò)了0.5，說(shuō)明我國的收入差距已經(jīng)達到懸殊階段。這是很能說(shuō)明問(wèn)題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在著(zhù)諸多拖欠甚至不發(fā)給農民工工資的現象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權意識、合同意識不強等)造成的，但多數還是強勢集團對弱勢群體的欺壓，是包括政府在內的組織不能充分保證民工利益的體現。當然，現在這種情況由于政府等機構的努力已不是那么泛濫，但仍不時(shí)有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報復的新聞。北京作為中國的首都，應該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現象，充分體現文明城市的公正、文明，這當然需要社會(huì )各方面的長(cháng)期共同努力，但最起碼現在北京人應該尊重民工、善待民工、從態(tài)度上端正起來(lái)。

除了工資之外，他們找工作最為關(guān)注的問(wèn)題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開(kāi)銷(xiāo)還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬于能基本滿(mǎn)足的水平，但他們也并沒(méi)有過(guò)多的抱怨。

農民工所在的工作單位基本上沒(méi)有為他們提供養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫療保險等基本保障。他們也不舍得自己辦理保險。若他們不來(lái)北京打工，留在當地的話(huà)，大多數都是從事農業(yè)生產(chǎn)方面，不僅辛苦并且一年到頭也留不下多少錢(qián)，覺(jué)得掙得的錢(qián)并沒(méi)有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業(yè)并不需要太多復雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡(jiǎn)單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓，不過(guò)他們還是挺希望能夠得到一些培訓的，這樣對于他們能找到更好的工作提供了機會(huì )。

在業(yè)余活動(dòng)方面，他們的休息時(shí)間并不是非常規律與充足，通常都是在家休息，限于看電視、睡覺(jué)等，并沒(méi)有太多豐富的業(yè)余活動(dòng)。一方面，他們本身的總體文化水平確實(shí)在一定程度上低于當地人，這在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺(jué)得自己除了工作沒(méi)有什么時(shí)間去參見(jiàn)其他的休閑活動(dòng)，也有的“難以融入北京當地的生活”。這其實(shí)也是有情可原的，前一種情況難以在短期內得以改變，后一種情況也符合農民工的切實(shí)心理：我們是賺錢(qián)來(lái)的，不是玩的?？墒峭瑯?，這種情況也會(huì )造成不利的影響。他們的生活單調、簡(jiǎn)單、壓抑，缺乏多樣性，可能會(huì )造成某種不利于社會(huì )穩定的情況。農民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng )造者，也是文化財富的創(chuàng )造者和文化財富的創(chuàng )造者。農民工的文化權益應該得到全社會(huì )的關(guān)注。政府多搞一些針對農民工的活動(dòng)，鼓勵他們參與豐富多彩的生活，也會(huì )填補他們在其他方面缺失的真空。他們平時(shí)交往的對象主要是同事和工友以及老鄉，社會(huì )交往范圍還是屬于比較窄小的。

三、流動(dòng)行為。

進(jìn)京的農民工基本上都有過(guò)在家務(wù)農的經(jīng)歷，因為在家種地既辛苦也掙不到多少錢(qián)，根本不足以養家以及供孩子上學(xué)，很多都是不得不出來(lái)打工的。也有部分農民工有著(zhù)在其他城市務(wù)工的經(jīng)歷，只要有合適的工作，賺得比原來(lái)多，他們還是愿意變換工作地點(diǎn)的。變換工作地點(diǎn)的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業(yè)的變換也大多集中在銷(xiāo)售、餐飲之類(lèi)比較容易上手的服務(wù)業(yè)上，即使要變換工作，也優(yōu)先現在原來(lái)從事的工作領(lǐng)域，畢竟是熟悉的有經(jīng)驗的。

四、子女受教育問(wèn)題。

據了解農民工子女受教育的問(wèn)題是一個(gè)很讓他們頭疼的問(wèn)題。在調查中發(fā)現，有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長(cháng)都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來(lái)越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀(guān)和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學(xué)需繳納高額費用，這對于農民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨大的負擔。

五、生活支出。

在這次調查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設備用品及服務(wù)、醫療保健、交通通訊費用(包括交通和電話(huà)、上網(wǎng)費用)、娛樂(lè )文教用品及服務(wù)費用、住房費用(包括水、電、燃氣等)。

在這其中，用于食品的比例還是占據著(zhù)絕大部分的，平均占到百分之五十。根據恩格爾系數反應國民生活質(zhì)量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質(zhì)量越高，所以農民工的生活質(zhì)量還是有待提高的。

在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯(lián)系的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個(gè)季度都會(huì )給自己添置一倆套新衣裳，她們買(mǎi)衣服的地點(diǎn)大多是在地攤或是去動(dòng)物園等較便宜實(shí)惠的地方，極少會(huì )去逛商場(chǎng)。年紀大的男性衣服支出最少，基本不買(mǎi)衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。

在全年醫療保健支出方面，他們的情況是只要能撐則撐，實(shí)在不行才去買(mǎi)藥，三分之二不上正規醫院看病。其原因有：正軌醫院費用太高。錯誤!未找到引用源。他們沒(méi)有習慣上正規醫院就醫。錯誤!未找到引用源。沒(méi)有錢(qián)，為了節約。因而在醫療保健支出方面還是比較少的，平均占到百分之五。

在交通通訊費用方面，他們很少出遠門(mén)，一般都是來(lái)回于工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當少的，出門(mén)坐公交，極少會(huì )打的。手機現在是普遍都有的，每個(gè)月的平均話(huà)費支出在三十塊左右，一般都是與家里人聯(lián)系。農民工基本上是自己沒(méi)有電腦的，上網(wǎng)一般都是通過(guò)手機或者去網(wǎng)吧，他們上網(wǎng)最經(jīng)常做的事是聊qq，打麻將或斗地主等，甚至有些農民工把上網(wǎng)等同于上網(wǎng)聊天?？偟膩?lái)說(shuō)，上網(wǎng)的支出還是比較少的，平均一個(gè)月十五塊錢(qián)。

在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價(jià)位在一個(gè)月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡(jiǎn)陋。在設備用品以及服務(wù)、娛樂(lè )文教用品及服務(wù)這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業(yè)余生活還是非常單調的。他們掙到的錢(qián)有很多部分都是留著(zhù)寄回家給家里的老小提供必要的支出費用，在調查中同時(shí)也發(fā)現，有一部分農民工掙的錢(qián)不夠自己花還在用著(zhù)家里的錢(qián)，這種情況多出在年輕女性。

六、一些建議。

農民工進(jìn)入城市是不可逆轉的洪流，是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們進(jìn)一步培訓，規范建設更有利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會(huì )創(chuàng )造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來(lái)城市的藍圖。

讓我們一起來(lái)關(guān)注農民工這個(gè)重要而可愛(ài)的群體吧!以下是一些建議：錯誤!未找到引用源。大力發(fā)展農民工職業(yè)技能培訓。根據企業(yè)用工需求和農村勞動(dòng)力培訓意愿，大力開(kāi)展多種門(mén)類(lèi)、多種形式的培訓，增強農民工外出適應能力、就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。

錯誤!未找到引用源。完善農民工就業(yè)信息服務(wù)。加強輸出地與輸入地勞務(wù)對接，健全城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道為農民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準備外出就業(yè)的農民工免費提供政策咨詢(xún)和準確、及時(shí)的務(wù)工信息：輸入地要完善用工信息發(fā)布機制，所有職業(yè)介紹機構向農民工免費開(kāi)放。

錯誤!未找到引用源。引導農民就地就近轉移就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮、縣城經(jīng)濟，大力發(fā)展農村“水電路氣房”;大規模開(kāi)展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業(yè)機會(huì );發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

錯誤!未找到引用源。鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，不僅解決自己的問(wèn)題，還增加新的就業(yè)機會(huì )，是今后農村新的增長(cháng)點(diǎn)。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，發(fā)展規模種養業(yè)，創(chuàng )辦工商企業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

當然，我們看到，目前北京政府已經(jīng)付出很大努力來(lái)管理、改善農民工的生活了，這和以人為本的執政理念是分不開(kāi)的?？墒?，仍然有很多的問(wèn)題亟待解決。這依賴(lài)于包括政府在內的社會(huì )各界積極參與，積極幫助，讓農民工能夠更好的適應這個(gè)社會(huì )，更好的生活。

農民工社會(huì )保險問(wèn)題的調研報告

（一）基金收支矛盾突出。

隨著(zhù)我縣原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結束，擴面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數量的不斷上漲，享受養老金的人數又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。xxx年，全縣參加養老保險人數20560人，其中退休6576人，當年新增退休692人，當年基金收入10979萬(wàn)元，基金支出11759萬(wàn)元，當期結余-781萬(wàn)元，累計結存11319萬(wàn)元。20xx年，全縣參加養老保險人數19558人，其中退休6938人，當年新增退休429人，當年基金收入11515萬(wàn)元，基金支出13248萬(wàn)元，當期結余-1733萬(wàn)元，累計結存9586萬(wàn)元。xxxx年，全縣參加養老保險人數9人，其中退休7273人，當年新增退休459人，當年基金收入13964萬(wàn)元，基金支出13516萬(wàn)元，當期結余447萬(wàn)元，累計結存1033萬(wàn)元。通過(guò)近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長(cháng)率為7%，供養比例為1.8：1,就目前基金結存情況,支撐能力僅為9.6個(gè)月。

（二）監管力量有待加強。

目前，我縣雖然設立了基金監管機構，配備了基金監管人員，但由于監管工作人員大多不具備專(zhuān)業(yè)的監管知識和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門(mén)廣，監督工作往往流于形式。

（三）信息化建設水平有待提高。

社會(huì )保險基金監管離不開(kāi)工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門(mén)社會(huì )保險信息共享機制，影響了社會(huì )保險擴面征繳和基金監管工作的推進(jìn)。

農民工欠薪問(wèn)題工作方案

按照內蒙古自治區根治拖欠農牧民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展集中整治拖欠農牧民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（內治欠辦發(fā)［2022]9號）要求，我局決定自2022年11月中旬至2023年春節前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開(kāi)展集中整治拖欠農牧民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)。結合工作實(shí)際，制定本方案。

堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發(fā)力、精準施治，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，加強行業(yè)監督管理，形成執法檢查合力，對房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）拖欠農牧民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《住房和城鄉建設部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理暫行辦法》《工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金規定》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性或極端事件，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

（一）開(kāi)展集中排查，全面摸清欠薪風(fēng)險隱患。

11月中旬至下旬，組織開(kāi)展房屋市政工程欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動(dòng)，做到工作重點(diǎn)前移、工作重心下沉，采取包片包項目、監管責任明確到人的監管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線(xiàn)上排查等方式，不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留隱患。對實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔保、工資保證金存儲、維權信息公示、施工過(guò)程結算等制度落實(shí)情況和農牧民工工資支付情況開(kāi)展監督檢查，要發(fā)揮實(shí)名制平臺預警監測作用，持續進(jìn)行線(xiàn)上動(dòng)態(tài)排查。

1.排查重點(diǎn)，重點(diǎn)排查政府投資、政府與社會(huì )資本合作、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農牧民工工資）問(wèn)題和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目欠薪問(wèn)題。

2.建立排查臺賬。一查重復信訪(fǎng)隱患，全面清查我旗內房屋市政工程被多次反映拖欠農牧民工工資問(wèn)題，做到底數清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪(fǎng)苗頭，對排查中發(fā)現可能引發(fā)群體信訪(fǎng)的欠薪隱患和線(xiàn)索，制定行之有效化解措施，逐條確定責任人、責任單位和整改時(shí)限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進(jìn)一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時(shí)組織風(fēng)險評估預判，集中力量化解長(cháng)期未解決的'歷史遺留欠薪問(wèn)題，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。

（二）開(kāi)展集中處置，著(zhù)力化解欠薪突出問(wèn)題。

11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監督檢查、行政執法、調解仲裁、刑事司法聯(lián)動(dòng)機制、集中處置排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題、信訪(fǎng)案件，并予以妥善化解。

1.開(kāi)展專(zhuān)項接訪(fǎng)，強力化解欠薪信訪(fǎng)案件，領(lǐng)導要帶頭接訪(fǎng)，安排專(zhuān)人負責解決拖欠農牧民工工資信訪(fǎng)事項。對接訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的復雜疑難和涉及人數較多、金額較大、造成一定社會(huì )影響的信訪(fǎng)事項，制定具體化解方案，實(shí)行領(lǐng)導包案。

2.強化行業(yè)治理，系統解決欠薪問(wèn)題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農牧民工工資案件，強化相關(guān)問(wèn)題整治，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目加強監管，防止拖欠農牧民工工資，嚴防規模性欠薪。會(huì )同有關(guān)單位對政府投資房屋市政工程欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談。對違反《條例》及相關(guān)法律法規的行為，按照職能職責依法處置；對發(fā)現的不屬于本部門(mén)職能職責的要及時(shí)通報移送相關(guān)部門(mén)。

3.完善落實(shí)應急處置機制。因房屋市政工程拖欠農牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時(shí)、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴大。

（四）開(kāi)展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果。

12月份，結合年度保障農牧民工工資支付考核反饋問(wèn)題和行動(dòng)期間發(fā)現的違法違規問(wèn)題，開(kāi)展“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實(shí)情況、查部門(mén)監管責任落實(shí)情況，逐一銷(xiāo)號、限時(shí)整改、全面整改。對整改落實(shí)情況，組織“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位，并舉一反三完善制度。

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。要進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感、時(shí)不我待的緊迫感，全面加強統籌協(xié)調，結合實(shí)際制定方案、明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，抽調精干力量充實(shí)工作專(zhuān)班，堅決守住底線(xiàn)、防住風(fēng)險，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)成效。2023年春節前，要繼續對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，把整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續深化推進(jìn)、全力維護農牧民工勞動(dòng)報酬權益和社會(huì )穩定。

（二）層層壓實(shí)責任，狠抓工作落實(shí)。切實(shí)履行業(yè)監管責任和屬地責任，規范建筑市場(chǎng)秩序，指導督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理、工程款支付擔保等制度規定，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢。

（三）加強宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農牧民工的良好氛圍。對項目負責人和勞資專(zhuān)管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農牧民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線(xiàn)上監測和線(xiàn)下處置相結合，從速查清事實(shí)，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動(dòng)權。

（四）加強調度協(xié)調，做好信息報送。按照盟局工作安排，每月按時(shí)報送拖欠農民工工資問(wèn)題排查表，于2023年1月前做好專(zhuān)項工作總結，及時(shí)報送。

農民工社會(huì )保險問(wèn)題的調研報告

社會(huì )保險基金是社會(huì )保險事業(yè)的“穩壓器”，是社會(huì )保障體系建設的重要組成部分，牽系著(zhù)人民生活和社會(huì )穩定。xxxx1年7月，我縣社會(huì )保險基金管理實(shí)行“地稅征收、財政監管、社保支付”，職責明確而又相互協(xié)作、相互監督、相互制約，在規范籌資機制、保證按時(shí)足額發(fā)放、安全監管等方面嚴格執行省市關(guān)于社會(huì )保險基金征繳、支付和管理的有關(guān)規定，相關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，強化監督，取得了顯著(zhù)成效。

（一）加強組織領(lǐng)導，是社會(huì )保險基金監督管理工作的有力保證。

近年來(lái)，我縣始終把加強社?；鸨O督管理工作作為社會(huì )保險事業(yè)發(fā)展穩定的一件大事來(lái)抓。

一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)，人社、財政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會(huì )保險基金協(xié)調工作領(lǐng)導小組，建立了部門(mén)聯(lián)系會(huì )制度，每季度進(jìn)行一次例會(huì )，共商社會(huì )保險發(fā)展大計。

二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)，由人社部門(mén)牽頭，財政、審計、稅務(wù)、銀行、工會(huì )、新聞媒體等部門(mén)成立的社會(huì )保險基金監督管理委員會(huì )，并公布社會(huì )保險基金監督舉報電話(huà)，接受社會(huì )各界的監督。

（二）健全管理制度，是社會(huì )保險基金監督管理工作的堅實(shí)基礎。

經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，結合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會(huì )保險基金使用與審批管理制度》、《社會(huì )保險基金預警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫院定點(diǎn)藥店費用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會(huì )保險基金監督管理工作制度更細化、操作更具體、監督更嚴密。

（三）規范業(yè)務(wù)運作，是社會(huì )保險基金監督管理工作的有效措施。

為保證各項社會(huì )保險工作的健康運行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統為抓手，嚴格參保單位和個(gè)人申報繳費的管理，完善“五險一單”的'征繳機制，統一基數，統一人數，提高基金征繳率，實(shí)現依法征收。二是以落實(shí)省市各項政策規定為基礎，加強社會(huì )保險基金待遇支出的管理。嚴把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫療保險基金支付實(shí)行明察暗訪(fǎng)與實(shí)地調查相結合的工作方式，失業(yè)保險待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會(huì )調查的方式，有效控制了社會(huì )保險基金的流失，保證了社會(huì )保險基金的安全運行，維護了職工的合法權益。三是以社會(huì )保險基金預決算制度為約束，保證社會(huì )保險基金收支平衡，略有結余。截止xxxx年底，全縣參加社會(huì )保險人數達13.59萬(wàn)人次，基金總收入18786萬(wàn)元，基金總支出17922萬(wàn)元，基金收繳率98%，做到了當期收支平衡、略有結余，有力地保障了職工合法權益和離退休人員基本生活，基金未出現被擠占、挪用等現象，基金監管水平不斷提高，基金運轉良好。

農民工社會(huì )保險問(wèn)題的調研報告

為了解我國城市農民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國范圍內開(kāi)展了一次城市農民工生活質(zhì)量狀況的專(zhuān)項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強度大，生活開(kāi)銷(xiāo)大;文化程度低，社會(huì )保障低;工作環(huán)境差，生活條件差;文化娛樂(lè )少，技能培訓少。盡管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來(lái)生活充滿(mǎn)希望。

城市農民工生活質(zhì)量狀況調查報告共分四篇，第一篇為《城市農民工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障狀況》，第二篇為《城市農民工生活與教育狀況》，第三篇為《農民工對城市生活的評價(jià)和希望》，第四篇為《農民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問(wèn)題及建議》。

一、調查基本情況。

(一)調查范圍、方式和內容。

本次調查范圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農民工和靈活就業(yè)的農民工。

調查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農民工和在社區街道上自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農民工。

調查采用面訪(fǎng)方式，對在固定崗位上就業(yè)的農民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調查，對靈活就業(yè)的農民工采取街道社區攔截調查和入戶(hù)調查方式。

調查的主要內容是：城市農民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓等情況。

(二)調查樣本的抽取。

1、在固定崗位上就業(yè)的農民工樣本的抽取。

以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進(jìn)行調查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數量的企業(yè)(單位)，然后從中選取一定數量農民工進(jìn)行調查。在抽取農民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分布。

在抽取各省級農民工樣本總量時(shí)，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè)，其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè)，中部省份不少于650個(gè)，西部省份不少于400個(gè)。

2、靈活就業(yè)的個(gè)體農民工樣本的抽取。

以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業(yè)的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的`分布。

4個(gè)直轄市各抽取200名農民工，15個(gè)副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進(jìn)行調查。

(三)調查的樣本情況。

本次共調查各類(lèi)農民工29425人。

1、樣本分布情況。

按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農民工23880人，流動(dòng)就業(yè)農民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。

按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。

按從事的職業(yè)分，主要為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別占被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農民工基本情況。

在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別占64.66%和35.34%。

從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調查農民工數的61.82%和36.51%。

據調查，農民工沒(méi)有購買(mǎi)保險的情況居多，沒(méi)有購買(mǎi)養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買(mǎi)的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個(gè)人自己購買(mǎi)的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個(gè)人和單位共同購買(mǎi)的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

(四)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施。

本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動(dòng)安全防護措施，13.86%的農民工沒(méi)有勞動(dòng)安全防護措施。

調查結果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農民工自己花錢(qián)采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。

注：職業(yè)中各類(lèi)服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車(chē)夫、廢舊物資收購人員等，商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話(huà)務(wù)員、保安員等，家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時(shí)工、護工等，小攤小販包括賣(mài)菜、賣(mài)報、賣(mài)煙、推銷(xiāo)員、售貨員等。

農民工社會(huì )保險問(wèn)題的調研報告

根據上級統一部署，前一段時(shí)間，我們召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，對調研工作進(jìn)行了部署，并成立了專(zhuān)門(mén)的聯(lián)合調查組，采取鎮里集中調研與基層分頭調研相結合，座談、走訪(fǎng)與問(wèn)卷調查相結合的辦法，圍繞農民工群體與基層黨建工作進(jìn)行了深入的調查研究，現將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況。

根據調查統計的結果，我鎮現有農民工1201人，其中男387人，女814人，外地432人，占35.9%，鎮內769人，占64.1%，黨員47人，占3.9%，共青團員136人，占11.3%，主要有以下特點(diǎn)：

一是年紀較輕，文化較低，全鎮農民工中16―25歲331人，占27.56%，26―35歲576人，占47.96%，36―50歲248人，占20.6%，50歲以上46人，占3.8%，35歲以下占到了四分之三。從文化程度上看，農民工的文化程度相對較低，小學(xué)及以下的38人，占3.2%；初中的983人，占81.8%；高中及以上的180人，僅占15%。初中以下文化的占到了總數的85%。

二是工作辛苦，待遇不高。由于受教育程度和文化水平普遍較低，農民工多集中于勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，技術(shù)要求相對較低，體力勞動(dòng)要求相對較高。我鎮外來(lái)農民工中，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的僅占7%，93%的是打工，其中從事鑄造和服裝制造的最多，有837人,占74.9%；從事建筑的共214人，占19.2%；其他行業(yè)的共66人，占5.9%。根據統計的情況，農民工月收入400元以下的54人，占4.5%；400―600元的725人，占60.4%；600―800元的327人，占27.2%；800元以上的95人，占8%；工資正常發(fā)放的1135人。簽定勞動(dòng)合同的356人，接受業(yè)務(wù)培訓的527人，參加社會(huì )保險的75人，分別占總數的29.6%、43.9%和6.2%。

三是流動(dòng)頻繁，不穩定性強。從工作時(shí)間看，在當地工作半年至一年的392人，占32.6%；1―2年的536人，占44.6%；2―5年的190人，占15.8%；5年以上的83人，僅占6.9%。據一些用工的業(yè)主反映，許多農民在工臨時(shí)觀(guān)念比較重，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大影響。

另外，我鎮還有外出農民工200多人，占全鎮勞動(dòng)力總數的3.3%，并且在這些外出農民工中80%為初中以下文化水平。

二、我鎮農民工管理和開(kāi)展工作的`基本做法：

總的看，我鎮對農民工工作比較重視，結合實(shí)際進(jìn)行了一些有益的探索，對提高農民工素質(zhì)，發(fā)揮好農民工作用，促進(jìn)鎮域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。

1、搞好用工培訓，提高農民工素質(zhì)。鎮里綜合運用財政扶持和競爭激勵方法，調動(dòng)農民工個(gè)人、用工單位教育培訓機構的積極性，積極做好農民工的培訓工作。一方面，積極探索，切實(shí)搞好農村勞動(dòng)力轉移前的定向培訓，結合351培訓工程，對農民工進(jìn)行針對市場(chǎng)需求的培訓。另一方面，注重加強對就業(yè)農民工的崗位技能培訓。從提高勞動(dòng)效能、安全生產(chǎn)的角度，要求企業(yè)對職工進(jìn)行必須的職業(yè)技能培訓，對一些特殊行業(yè)，要求資格證和上崗證齊全，方可上崗操作，絕大多數用工企業(yè)都能結合工作需要，采取開(kāi)辦短訓班、熟練技工傳幫帶等措施，對新錄用的農民工進(jìn)行崗位技能培訓，初步形成了“先培訓后上崗”的用工機制，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。

2、努力增強親和力，讓農民工體會(huì )到家的溫暖。針對農民工群體年齡輕，思想活躍，接受新事物的能力較強，但由于鄉村情況，生活不方便，工作不塌實(shí)的實(shí)際，鎮里及用工單位上下齊動(dòng)，積極做工作，著(zhù)力為農民工創(chuàng )造良好的工作和生活環(huán)境。一是排憂(yōu)解難，為切實(shí)解決好拖欠農民工工資問(wèn)題，成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組，設立了舉報電話(huà)，健全了舉報機制，及時(shí)查處拖欠農民工工資及侵害農民工權益的不法行為。二是逐步提高待遇，多數用人單位十分重視“得人心、暖人心、穩人心”的服務(wù)工作，設身處地為農民工著(zhù)想。三是豐富文化生活。多數用工企業(yè)都能夠結合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展一些有益身心健康的文娛活動(dòng)，豐富農民工的業(yè)余文化生活，形成了各具特色的企業(yè)文化。

3、加強黨的組織建設，增強企業(yè)凝聚力。一是抓組建，及時(shí)調整和建立黨組織。近年來(lái)，我鎮立足于非公有制經(jīng)濟組織的特點(diǎn)，采取“獨立、聯(lián)合、掛靠、派入”等幾種方式，及時(shí)調整和建立健全黨組織。對具備設立黨支部條件的直接組建黨支部；對部分在行政村，規模不大，影響較小的一般成立聯(lián)合支部或成立黨小組，掛靠在村黨支部；對暫時(shí)建立不起來(lái)的，按照有關(guān)法規先把工、青、婦等配套組織建立起來(lái)，為今后建立黨組織創(chuàng )造條件。二是采取多種措施及時(shí)掌握農民工黨員情況。對建立黨組織的企業(yè)，要求企業(yè)在招用員工時(shí)，加強教育引導，對農民工政治面貌一并進(jìn)行登記，使農民工的黨員自覺(jué)亮出身份，使他們離鄉不離黨組織。三是注重在優(yōu)秀農民工中發(fā)展黨員，對那些在企業(yè)工作安心、表現比較突出的農民工，通過(guò)企業(yè)黨組織，教育引導他們積極向黨組織靠攏。

1、農民工鄉土意識濃厚，較難融入本地社會(huì )。調查顯示，我鎮農民工73%是由同鄉介紹而來(lái)，在陌生的環(huán)境接觸陌生的群體，在生活、衛生諸多方面的習慣又與本地居民有較大差異，往往需要較長(cháng)的“磨合期”才能適應本地的環(huán)境。同時(shí)，由于多數農民工外出的主要目的是為了增加收入，最終還要返鄉，因而對流入地沒(méi)有歸屬感，往往同鄉之間抱團，加上部分本地居民對外來(lái)人員缺乏認同感，缺乏相應的社會(huì )關(guān)心，這些都導致農民工群體一時(shí)都很難融入本地社會(huì )。

2、農民工雖是弱勢群體，但相關(guān)保障機制不健全。農民工整體文化層次不高，在市場(chǎng)上處于弱勢，也往往缺乏合同觀(guān)念和維權意識。同時(shí)，現行的體制主要側重是管理他們，缺乏為他們提供相關(guān)公共服務(wù)的只能、子女教育、安全生產(chǎn)和社會(huì )保障等方面對農民工覆蓋率較低，暴露出相應的基本權益保障機制尚不夠健全。調查顯示。我鎮外來(lái)農民工85%以上是初中以下文化，多數從事體力勞動(dòng)，工作環(huán)境艱苦，與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同的占總數的29.6%，參加社會(huì )保險的只占6.2%，多數難以享受恰當的社會(huì )保障與社會(huì )福利，一旦發(fā)生勞資糾紛，農民工往往會(huì )蒙受損失，雖然勞動(dòng)保障部門(mén)為此做了很多工作，但一時(shí)還難以完全解決。

3、農民工技術(shù)水平不高，與輸入地經(jīng)濟發(fā)展存在結構性矛盾。農民工普遍缺乏基本就業(yè)技能，選擇職業(yè)的余地少，多數以體力勞動(dòng)為主，造成了一些工作崗位擁擠和不良競爭，隨著(zhù)我鎮經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些技術(shù)型崗位虛位以待。由于農民工的素質(zhì)不適應，一方面，許多企業(yè)因招不到勝任的員工而著(zhù)急；另一方面，許多農民工被擋在了技術(shù)門(mén)檻之外。

四、幾點(diǎn)建議：

1、要強化組織協(xié)調，實(shí)現農民工有序流動(dòng)，適應農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移的需要。各級政府應把農村勞動(dòng)力轉移工作作為一項系統工程，統籌規劃，明確責任，形成合力，協(xié)調作戰。各有關(guān)部門(mén)、鎮、村應圍繞勞動(dòng)力轉移前的技能和法律培訓、轉移中的就業(yè)導向安置、轉移后的跟蹤維權服務(wù)這一工作鏈條，切實(shí)抓好各階段、各環(huán)節、各部門(mén)的工作落實(shí)，使勞務(wù)輸出群眾自發(fā)的松散型向有計劃，有組織或建制的轉變。特別是要創(chuàng )新思路，加大對民工的培訓力度，把農民工的勞動(dòng)技能培訓納入公共服務(wù)范疇。統籌社會(huì )教育資源，調動(dòng)社會(huì )各方面參與農民工職業(yè)技能培訓的積極性。盡快建立健全對農民工的職業(yè)技能培訓體系。有針對性的提高農民工的職業(yè)技能，法律意識等綜合素質(zhì)，從而增強其擇業(yè)能力和職業(yè)轉換能力，提升農民工就業(yè)檔次。

2、要配合聯(lián)動(dòng)，切實(shí)維護好農民工的合法權益。本著(zhù)“黨委領(lǐng)導、政府支持、工會(huì )協(xié)調、多方參與”的原則，建設健全“維護農民工合法權益領(lǐng)導小組”各級工會(huì )、勞動(dòng)保障、民政工商、法院、公安、計生、婦聯(lián)等部門(mén)為成員單位，加大對維護農民工合法權益工作的領(lǐng)導力度，形成聯(lián)動(dòng)機制。不斷深化維權措施，全方位依法提供各項維權服務(wù)，努力使農民工與正式職工享受到同等待遇和政策。重點(diǎn)是加大監管力度，提高勞動(dòng)合同簽定率，各類(lèi)基本社會(huì )保險入保率。進(jìn)一步規范企業(yè)用工和勞動(dòng)管理。對嚴重違反《勞動(dòng)法》等法律、法規，侵害農民工合法權益的企業(yè)，要依法嚴肅處理。同時(shí)要依據政策法規，千方百計解決好農民工子女就學(xué)、再就業(yè)等問(wèn)題，切實(shí)維護他們的合法權益和具體利益。工、青、婦等群團組織的工作職責應逐步向民工群體覆蓋，加大對《勞動(dòng)法》的宣傳力度，并提供相關(guān)維護權益信息，教育農民工提高自身的法律保護意識。

3、充分發(fā)揮各級工會(huì )在維護職工合法權益中的重要作用。我國各級工會(huì )組織在代表和維護勞動(dòng)者合法權益中具有不可替代的重要作用，要進(jìn)一步加大對修改后的《工會(huì )法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各級工會(huì )的作用。首先是加快新建企業(yè)工會(huì )組建步伐，最大限度地把農民工組織到工會(huì )中來(lái)，全面推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，通過(guò)法定渠道維護職工的勞動(dòng)報酬權；其次，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，健全職代會(huì )制度，完善職業(yè)民主管理機制，從源頭上保障農民工的經(jīng)濟利益；并進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭議調解、仲裁機制，促使勞動(dòng)爭議得到及時(shí)、公正、合理的解決。絕不能把工會(huì )當作企業(yè)發(fā)展的阻力和障礙，而應該端正指導思想，用工會(huì )的實(shí)際成績(jì)告訴企業(yè)經(jīng)營(yíng)者：工會(huì )所維護的是整體利益，對勞方和資方來(lái)說(shuō)可以達到“雙贏(yíng)”的局面。

農民工就業(yè)問(wèn)題調研報告

xxxx。

xxxx。

xxxx3。

市

6

個(gè)縣。

(

市、區。

)

16。

個(gè)勞務(wù)輸出大縣也同步開(kāi)展調研。通過(guò)實(shí)地調研和材料匯總、部門(mén)會(huì )商和數據分析相結合，對農民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉創(chuàng )業(yè)和市民化問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)研究?，F將調研情況匯報如下：

xxxx。

2000。

萬(wàn)人以上，占農村勞動(dòng)力的。

50%。

以上，對促進(jìn)我省農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農民工工作，研究制定了一系列農民工轉移就業(yè)、大眾創(chuàng )業(yè)、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著(zhù)成效。

2015。

年，全省轉移輸出農村勞動(dòng)力。

2478.9。

萬(wàn)人，其中，省內轉移。

1339.7。

萬(wàn)人、省外輸出。

1136.2。

萬(wàn)人、外派勞務(wù)。

3

萬(wàn)人。全省實(shí)現勞務(wù)收入。

3577。

億元，比上年增長(cháng)。

10%;。

全省農村人口人均工資性收入達。

5503.1。

元，比上年增加。

500。

元。今年一季度，全省轉移輸出農村勞動(dòng)力。

2289.8。

萬(wàn)人，同比增長(cháng)。

0.2%。

其中省內轉移。

1211.6。

萬(wàn)人，同比增長(cháng)。

2.9%;。

省外輸出。

1076.6。

萬(wàn)人，同比下降。

2.7%;。

外派勞務(wù)。

1.6。

萬(wàn)人，與去年同期持平。實(shí)現勞務(wù)收入。

930.5。

億元，同比增長(cháng)。

9.8%;。

全省農民人均工資性收入。

1431.5。

元，同比增長(cháng)。

141.7。

元。

由于受經(jīng)濟下行影響，尤其是珠三角、長(cháng)三角和京津冀地區部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農民工返鄉時(shí)間提前、返鄉人數增加。春節期間，全省返鄉農民工有

1753。

萬(wàn)人，占外出務(wù)工人員的。

70%。

與

2015。

年同期相比，數量上有所增加，同比增長(cháng)。

3%。

2016。

年

3

月底，全省轉移和輸出農村富余勞動(dòng)力中，省外輸出。

1076.6。

萬(wàn)人，同比下降。

2.7%。

分析一季度各方面的情況：省內和省外轉移就業(yè)平分秋色。省內轉移占

52.9%。

同比增長(cháng)。

3.3%。

主要分布在成都經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區和川西北經(jīng)濟區。

省外轉移占。

47.1%。

同比下降。

2.7%。

0.5%。

同比增長(cháng)。

0.09%;。

自發(fā)轉移占。

74.98%。

同比下降。

3%;。

21.98%。

同比下降。

1.5%;。

制造業(yè)占。

43.94%。

同比下降。

2.3%;。

電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占。

14.05%。

同比增長(cháng)。

3%。

逐漸實(shí)現年輕化我省。

xxxx。

市

20。

歲以下農民工占。

5.94%。

歲占。

26.14%。

歲占。

24.01%。

歲的占。

35.61%。

增長(cháng)。

4%。

51。

歲以上占。

8.3%。

16.3%。

初中學(xué)歷占。

71.09%。

高中學(xué)歷占。

10.12%。

大專(zhuān)及以上學(xué)歷占。

1.97%。

同時(shí)，通過(guò)參加培訓后再就業(yè)占比逐年提高，農民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉變、從體力勞動(dòng)型向技能操作型轉變加快。

從廣安市

6

縣

(

區

)

統計情況看，

2015。

年農民工月均非農收入為。

2600。

元左右，同比增長(cháng)。

10.8%。

其中月均收入。

1500。

元及以下的占。

6.7%;1501~2000。

元的占。

12.6%;2001~2500。

元的占。

15.5%;2501~3000。

元的占。

14.5%;3001~3500。

元的。

"

占

20.7%。

3500。

元以上的占。

30%。

月均收入在。

2001。

元以上的農民工占到了。

80.7%。

比上年增加了。

9.6。

個(gè)百分點(diǎn)，呈現出收入逐年增長(cháng)，低收入者比重減少的趨勢。增長(cháng)幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現出差距縮小的趨勢。

(

專(zhuān)

)

24。

小時(shí)值班制度，堅持“一地舉報投訴，區域聯(lián)動(dòng)受理”，涉案。

1000。

元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農民工工資應急周轉金制度和應急處置聯(lián)動(dòng)機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結案。

2015。

年，我省未發(fā)生一起農民工欠薪群體性上訪(fǎng)事件。

省上先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《

xxxx。

省鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃綱要。

(2015~2017。

年

)

》等政策，省級財政安排。

1.7。

2000。

萬(wàn)元，用于返鄉農民工初創(chuàng )培訓、創(chuàng )業(yè)輔導和創(chuàng )業(yè)技能提升補貼。據統計，

2015。

年全省返鄉創(chuàng )業(yè)人數約。

8

萬(wàn)余人，同比增長(cháng)。

10%;。

創(chuàng )業(yè)農民工人數。

5

萬(wàn)余人，同比增長(cháng)。

12%;。

回鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)。

7000。

余家，同比增長(cháng)。

20%。

帶動(dòng)新增就業(yè)人員。

40。

余萬(wàn)人。返鄉農民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區、鄉村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域。

3

萬(wàn)余人，同比增長(cháng)。

2.3%。

主要是技工需求增加，用工成本上升。對

xxxx。

市

200。

26.51%。

同比增長(cháng)。

8.12%;。

10%。

左右，個(gè)別企業(yè)達到。

20%。

特別是“五險一金”比例高、融資成本高。

從我省

2015。

14.8%。

有

53.8%。

的明確表示不愿轉戶(hù)口，目前只是暫時(shí)待在城里，還有。

31.4%。

82.4%。

的受訪(fǎng)者選擇大中城市市區，列首位的是省內地級中等城市市區，占比達。

55.7%。

其次為成都市區占。

22.7%。

選擇省外大中城市市區的占。

4%。

而愿意落戶(hù)省內縣。

(

市、區。

)

的只有。

14.9%。

35.3%。

在愿意者中還有。

32.2%。

52.6%。

31.5。

個(gè)和。

26.3。

個(gè)百分點(diǎn)。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉戶(hù)口差別不大、不愿放棄土地承包權以及農村土地有較大增值潛力，是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶(hù)城鎮的四大主要因素。二是收入低、房?jì)r(jià)高、就業(yè)不穩定，是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養老、子女義務(wù)教育三大難題，是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。

統籌保障隨遷子女就學(xué)權利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區域教育的發(fā)展規劃之中，保證所有進(jìn)城農民工子女在居住地就近就學(xué)。進(jìn)城農民工出現生活等困難的，按照規定提供社會(huì )救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時(shí)救助和城市醫療救助。固化農村權益，把農民的承包地、林地、農房等資源，變?yōu)榭沙鲎?、抵押、變現的資本，成為農民工在城市生活、購房等方面的資金來(lái)源，解決農民工后顧之憂(yōu)。個(gè)別市州還在支持農民“帶地進(jìn)城”方面作了一些探索。

隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農民工工資由大幅增長(cháng)進(jìn)入穩步增長(cháng)階段，增幅有所放緩。

部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)持續低迷，企業(yè)新增用工缺口開(kāi)始收窄。

農民務(wù)工工資水平在經(jīng)過(guò)前幾年快速提高后，已處于較高水平，農民工工資水平增幅趨緩。

尚未轉移的勞動(dòng)力，大多年齡偏大或學(xué)歷偏低，轉移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見(jiàn)：

目前，我國有近

3

億農民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農民工訴求方面，存在著(zhù)踢皮球和相互推諉現象。建議具體明確一個(gè)綜合協(xié)調部門(mén)為農民工的主管部門(mén)，牽頭成立聯(lián)席會(huì )議制度，明確部門(mén)職責，理順各級關(guān)系，聯(lián)合作戰，形成合力，系統解決農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)和市民化問(wèn)題。

大力推動(dòng)農村產(chǎn)村

“七權”確權登記頒證，建立健全產(chǎn)權流轉交易體系，完善產(chǎn)權權能，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農業(yè)轉移人口土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，讓農民工帶著(zhù)權益進(jìn)城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系保持穩定并長(cháng)久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結束后產(chǎn)生新問(wèn)題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農民盡早作出選擇。

加大政府對農民工教育培訓的經(jīng)費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開(kāi)展精準培訓，著(zhù)力培育一技之長(cháng)，扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對于農民工技能培訓，要強化行業(yè)協(xié)會(huì )培訓、企業(yè)自主培訓，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓、老手帶新手，實(shí)現就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節和第二次培訓。對于農民工創(chuàng )業(yè)培訓，要從國家層面制定職業(yè)農民培養綜合計劃，實(shí)施職業(yè)培養戰略，提出培養職業(yè)農民的戰略性任務(wù)、階段性目標和具體舉措，重點(diǎn)培訓一批種養殖大戶(hù)和經(jīng)營(yíng)能手。新生代農民工中有很大一部分人從跨出農村的那一天起，就不準備回到農村去，如果無(wú)法融入到城市，長(cháng)期在城市中找不到理想位置，就會(huì )有被社會(huì )邊緣化的危險，將會(huì )給社會(huì )穩定帶來(lái)嚴重影響。當前除了關(guān)心農民工的經(jīng)濟利益外，還要從社會(huì )公平公正出發(fā)，關(guān)心他們的精神文化需求、社會(huì )地位平等、民主政治權力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權和被選舉權，可以當選人民代表和進(jìn)入政府、社區管理層

要完善相應的人民團體制度，通過(guò)加入工會(huì )等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會(huì )，實(shí)現“新城市人”的目標。

加快地方法制建設步伐，健全農民工權益保護的法律機制。督促用人單位抓好《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《促進(jìn)就業(yè)法》《社會(huì )保險法》《工會(huì )法》等現行相關(guān)法律法規的落實(shí)，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動(dòng)者群體權益的地方性法規政策體系。加大勞動(dòng)保障監察執法力度，嚴厲處罰侵害農民工權益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會(huì )責任等現象。建立農民工維權長(cháng)效機制，暢通農民工維權訴求渠道，加大對農民工法律援助力度，充分發(fā)揮各級政府和社會(huì )群團組織在維權中的重要作用。