ID：9018089
時(shí)間：2024-01-12 12:05:15
上傳者：紫薇兒通過(guò)編寫(xiě)計劃書(shū)，我們可以提前預見(jiàn)到可能的困難和挑戰，從而更好地應對。以下是一些計劃書(shū)的精華摘錄，希望能夠幫助大家更好地撰寫(xiě)自己的計劃書(shū)。
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話(huà)和批示精神，深入推進(jìn)作風(fēng)建設，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的通知》(蘇辦〔20xx〕53號)和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的工作方案》(宿辦〔20xx〕10號)以及區委辦公室、區政府辦公室《關(guān)于在全區開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的工作方案》(宿豫辦發(fā)〔20xx〕96號)等文件部署要求，結合我局實(shí)際，現制定如下工作方案。
一、重點(diǎn)整治內容。
各科室、中心要嚴格按照各級文件會(huì )議精神要求，認真對照中央紀委指出的4個(gè)方面12類(lèi)和省委、市委指出的5方面形式主義、官僚主義問(wèn)題，以及區委指出的5方面14類(lèi)問(wèn)題，著(zhù)力整治以下5方面12類(lèi)突出問(wèn)題.
(一)在貫徹中央和省委、市委、區委決策部署方面存在的問(wèn)題。主要包括：
1.對十九大精神學(xué)習教育形式單一，停留在領(lǐng)學(xué)文件講話(huà)材料、抄寫(xiě)學(xué)習計劃、觀(guān)看視頻上，筆記記錄較為簡(jiǎn)單。通過(guò)對局領(lǐng)導班子、部分職工訪(fǎng)談和提問(wèn)發(fā)現，個(gè)別領(lǐng)導班子成員和少數職工不能準確回答十九大主題、“四個(gè)偉大”、當前社會(huì )的主要矛盾等內容。
2.推進(jìn)“三大攻堅戰”、“一帶一路”交匯點(diǎn)建設、鄉村振興戰略、“六增六強”高質(zhì)量發(fā)展、“三大建設”工作不積極不到位，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構不堅決、化解地方政府隱性債務(wù)不得力、污染整治不徹底等突出問(wèn)題。
(二)在作風(fēng)建設方面存在的問(wèn)題。主要包括：
3.貫徹中央八項規定及《實(shí)施細則》精神、市委《關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”的若干意見(jiàn)》不到位，表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢;單純以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，做表面文章、過(guò)度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。
4.在調查研究方面，調查研究不深入。工作中，一般性調研多，帶著(zhù)問(wèn)題的專(zhuān)題調研少，有時(shí)得出調研結論也沒(méi)有運用到日后的工作中，存在注重調研過(guò)程，不注重調研效果的現象。比如，在實(shí)地核査工作中，主要是調查企業(yè)是否符合簽發(fā)條件，以及對企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一般性了解，卻沒(méi)有認真研究分析企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題和瓶頸制約，沒(méi)有及時(shí)有效地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。往往是把調查研究看成是工作中的一個(gè)程序，并非出自真心想要了解一線(xiàn)真實(shí)客觀(guān)的情況，只是迫于上級任務(wù)壓力不得不去完成，只是滿(mǎn)足于能夠按照要求開(kāi)展調研就行了的思想。
(三)在履職盡責方面存在的問(wèn)題。主要包括：
5.改革創(chuàng )新意識不強，勇于擔當作為不夠，攻堅克難精神不足，對牽頭負責的重點(diǎn)項目和重要工作缺乏創(chuàng )先爭優(yōu)意識，推動(dòng)落實(shí)不力，滿(mǎn)足于發(fā)文部署、任務(wù)分解，缺乏過(guò)程性督導推動(dòng)，工作成效不明顯。匯報工作報喜不報憂(yōu)、只說(shuō)成績(jì)不說(shuō)問(wèn)題。
6.部分科室存在上推下卸,傭懶怠政、消極應付的現象，影響高質(zhì)量發(fā)展;針對部分企業(yè)反映的問(wèn)題，解決打折扣、服務(wù)跟不上，影響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
7.主體責任落實(shí)不到位。局黨委落實(shí)主體責任意識不強，措施不實(shí);職責履行不充分，停留在開(kāi)會(huì )、講話(huà)、簽責任狀上，貫徹落實(shí)不到位。
(四)在巡視巡察發(fā)現問(wèn)題整改方面存在的問(wèn)題。主要包括:。
8.整改認識不到位，態(tài)度不端正，整改糾正被動(dòng)應付不主動(dòng)，整改過(guò)程中只談客觀(guān)條件，不講主觀(guān)原因，整改專(zhuān)題民主生活會(huì )“跑偏走樣”，走過(guò)場(chǎng)。
9.整改工作推進(jìn)緩慢，工作不扎實(shí)，問(wèn)題整改不徹底。處置移交問(wèn)題線(xiàn)索不得力，針對問(wèn)題整改措施不實(shí)甚至敷衍整改、虛假整改、以常規工作代替整改等突出問(wèn)題。
10.整改措施停留表面不深入，整改工作資料歸檔不及時(shí)，臨時(shí)拼湊，整改成效不明顯。以及就事論事，舉一反三不夠、立足長(cháng)遠完善制度機制不足。
(五)在落實(shí)管黨治黨責任方面存在的問(wèn)題。主要包括：
11.著(zhù)力整治履行“兩個(gè)責任”不到位，特別是主體責任壓而不實(shí)、層層遞減、虛化弱化，責任沒(méi)有真正履行到位，缺乏安排部署和日常督促管理，報備履責記實(shí)材料存在流于形式、敷衍應付、弄虛作假。
12.運用監督執紀“第一種形態(tài)”不充分，未嚴格落實(shí)廉政談話(huà)制度，制定防范廉潔風(fēng)險措施不精準、對查處案件警示教育不到位等問(wèn)題。
二、整治措施。
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話(huà)和批示精神，深入推進(jìn)作風(fēng)建設，局黨委主要負責同志負總責，班子成員自覺(jué)履行“一崗雙責”，堅持以上率下，層層示范帶動(dòng)，對照問(wèn)題實(shí)際，緊密聯(lián)系工作，認真整改落實(shí)。
(一)認真傳達學(xué)習，迅速研究部署(20xx年12月14日)。
1.加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)整治責任。結合實(shí)際成立區經(jīng)信局集中整治形式主義、官僚主義工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)，組長(cháng)由黨委書(shū)記、局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由黨委副書(shū)記、副局長(cháng)擔任。領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室，領(lǐng)導小組辦公室主任由局辦公室主任擔任。集中整治工作由局辦公室負責牽頭組織協(xié)調，統籌推進(jìn)集中整治工作。(責任科室：辦公室，完成時(shí)限：20xx年12月14日)。
2.開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習。通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話(huà)和批示精神，認真學(xué)習貫徹中央紀委《工作意見(jiàn)》和省委、市委、區委《工作方案》，讓全局干部職工知曉并大力支持、積極參與集中整治，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。(責任科室：辦公室，完成時(shí)限：20xx年12月15日)。
(二)深入梳理排查，摸清找準問(wèn)題(20xx年12月16日一20xx年1月10日)。
1.深入開(kāi)展自查。各科室、中心，局全體人員針對整治的5方面12類(lèi)問(wèn)題全面開(kāi)展自查，確保問(wèn)題找全、找準、找實(shí)，每方面排查問(wèn)題不得少于3條，并逐一明確責任人、整改措施和整改時(shí)間建立問(wèn)題管理臺賬，動(dòng)態(tài)更新，定期匯總核對，確?！安贿z漏、不放過(guò)”。(責任科室：各科室、中心，局全體人員，完成時(shí)限：20xx年12月20日)。
2.深入梳理排查領(lǐng)導干部個(gè)人問(wèn)題清單。中層以上干部帶頭開(kāi)展對照問(wèn)題表現、查看初心是否改變，對照新時(shí)代要求、查看陳舊觀(guān)念是否破除，對照職責使命、查看崗位是否勝任，對照群眾期盼、查看是否脫離群眾“四對照、四查看”活動(dòng)，深入查找領(lǐng)導干部個(gè)人在落實(shí)“兩個(gè)維護”、銳意創(chuàng )新進(jìn)取、工作履責盡職、服務(wù)人民群眾等方面存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，每方面排查問(wèn)題不得少于2條。(責任范圍：中層以上干部，完成時(shí)限：20xx年12月20日)。
3.扎實(shí)開(kāi)展督導檢查工作。局領(lǐng)導小組辦公室對本單位問(wèn)題梳理排查情況及時(shí)開(kāi)展自查，對存在問(wèn)題科學(xué)分類(lèi)、客觀(guān)評估、明確提出處置意見(jiàn)。各整改責任人要切實(shí)督促本科室落實(shí)整改措施，推動(dòng)排查整改工作不走過(guò)場(chǎng)。(責任科室：辦公室、各整改責任科室，完成時(shí)限：20xx年1月10日)。
(三)整改落實(shí)階段(20xx年1月11日至5月25日)。
1.認真落實(shí)整改。局黨委和班子成員要根據問(wèn)題梳理和自查自糾情況，通過(guò)談心談話(huà)、召開(kāi)民主生活會(huì )等方式對發(fā)現的問(wèn)題逐項列出清單和整改方案，按照時(shí)間節點(diǎn)依次銷(xiāo)號管理，要把開(kāi)展集中整治與落實(shí)重點(diǎn)工作結合起來(lái)，選擇2-3個(gè)最為突出的問(wèn)題作為切入口，集中精力抓好整改糾正，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。(責任科室：辦公室、局領(lǐng)導班子成員，完成時(shí)限：20xx年1月20日)。
2.制定責任清單。局黨委及班子成員把整改糾正形式主義、官僚主義納入20xx年度主體責任清單內容，根據整改方案，按季度列出序時(shí)進(jìn)度，對照清單履責，扎實(shí)推進(jìn)整改。(責任科室：辦公室，完成時(shí)限：20xx年2月20日)。
3.確保整改成效。局黨委和主要負責人要帶頭落實(shí)整改方案，做到以上率下，主動(dòng)整改糾正。要把排查整改問(wèn)題與正在開(kāi)展的巡視巡察反饋意見(jiàn)整改、扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項治理、污染防治、教育領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理、作風(fēng)建設“四整治兩引領(lǐng)”等工作結合起來(lái)，形成整治整改合力。對整改工作進(jìn)展情況要以民主生活會(huì )、組織生活會(huì )等方式在內部通報，對涉及信用信息公開(kāi)、企業(yè)獎懲激勵等事項，要向社會(huì )公示，接受群眾監督。(責任科室：辦公室，完成時(shí)限：20xx年5月20日)。
(四)總結提升階段(20xx年5月26日至6月20日)。
1.局黨委要及時(shí)總結經(jīng)驗，圍繞工作特點(diǎn)、整治成效、存在不足等方面全面客觀(guān)進(jìn)行總結、匯總梳理分析問(wèn)題產(chǎn)生原因和走向，研究下一輪集中整治工作。(責任科室：辦公室，完成時(shí)限：20xx年6月5日)。
2.建立健全制度。規范工作臺賬管理，集中整治工作期間形成的臺賬材料要逐項匯總、長(cháng)期備案。要將建章立制工作貫穿整治工作的始終，針對集中整治工作中發(fā)現的系統性、普遍性問(wèn)題和監管方面的漏洞，領(lǐng)導小組辦公室要認真進(jìn)行分析、健全完善并出臺相關(guān)監督和管理制度及防控措施，形成常態(tài)化治理，轉化整治成果。(責任科室：辦公室，完成時(shí)限：20xx年6月20日)。
三、工作要求。
(一)嚴格督促檢查。領(lǐng)導小組辦公室要聯(lián)合局派駐紀檢組，通過(guò)不定期深入監管服務(wù)對象和局各科室、中心通過(guò)調閱資料、實(shí)地查看、走訪(fǎng)座談等方式、組織開(kāi)展機動(dòng)式、全覆蓋的明察暗訪(fǎng)，及時(shí)掌握整治工作開(kāi)展情況，反饋交辦問(wèn)題線(xiàn)索。通過(guò)公開(kāi)舉報電話(huà)、電子郵箱等形式設立形式主義、官僚主義問(wèn)題舉報平臺、充分發(fā)揮信訪(fǎng)渠道作用。
(二)嚴肅查處問(wèn)責。要強化壓力傳導，促進(jìn)責任落實(shí)，局黨委要擔負起全面從嚴治黨主體責任，對整治工作走形式、走過(guò)場(chǎng)，該發(fā)現問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現，發(fā)現問(wèn)題隱瞞不報，以及造成不良后果的，嚴格進(jìn)行責任追究;問(wèn)題嚴重的，實(shí)施“五方聯(lián)談”、“四責同問(wèn)”。要強化通報曝光，對存在的形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，及時(shí)點(diǎn)名道姓通報曝光，充分發(fā)揮警示教育和震懾作用。要注重統籌推進(jìn)，與貫徹鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”結合起來(lái)，突出正向激勵，鼓勵擔當作為。
(三)強化督辦機制。
局領(lǐng)導小組辦公室對集中整治發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，要按照小問(wèn)題提醒、大問(wèn)題督辦、難問(wèn)題會(huì )辦的方式，登記造冊、建立臺賬，掛號督辦、結案銷(xiāo)號，確?！凹新鋵?shí)，個(gè)個(gè)有回音”，切實(shí)推動(dòng)解決深層次“四風(fēng)”問(wèn)題。
推進(jìn)孝老愛(ài)親，傳承和弘揚孝老敬親、厚養薄葬、慎終追遠等優(yōu)秀傳統文化和家庭美德。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家帶來(lái)的街道開(kāi)展2022年整治婚喪陋習推進(jìn)移風(fēng)易俗工作方案，希望大家喜歡。
為貫徹落實(shí)中央及省市區工作部署，強力推進(jìn)移風(fēng)易俗淳化民風(fēng)，不斷提升轄區城市文明程度，增強居民群眾的獲得感和幸福感，結合街道工作實(shí)際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)。
在操辦婚喪喜慶事宜中，充分發(fā)揮黨員干部帶頭示范效應和居民公約、紅白理事會(huì )的規范教化促進(jìn)作用，以整治婚喪喜慶事宜大操大辦、鋪張浪費、封建迷信、辦事擾民、亂埋亂葬等不良現象為突破口，有效遏制操辦婚喪事宜中的陳規陋習，弘揚和倡樹(shù)文明節儉操辦婚喪喜慶事宜的時(shí)代新風(fēng)。實(shí)現“兩個(gè)覆蓋”，即各社區修訂完善居民公約并將婚喪喜慶事宜操辦制度納入其中，建立紅白理事會(huì )并有效運轉，逐步形成整治婚喪陋習推進(jìn)移風(fēng)易俗工作長(cháng)效機制，黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)互促共進(jìn)，城市文明新風(fēng)氛圍濃厚。
二、組織機構。
成立街道移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導小組，下設移風(fēng)易俗辦公室，由田鶯同志兼任辦公室主任，負責統籌協(xié)調全街道移風(fēng)易俗專(zhuān)項整治活動(dòng)，加強對全街移風(fēng)易俗工作的領(lǐng)導。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
三、主要內容。
(一)發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用。
黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，嚴格執行落實(shí)“四項嚴禁”“三項推進(jìn)”“三項程序”要求，為群眾樹(shù)立標桿，做出表率。
1、嚴格執行“四項嚴禁”。一是嚴禁變相收(送)禮和鋪張浪費。二是嚴禁封建迷信活動(dòng)和辦事擾民。三是嚴禁使用一次性不可降解塑料制品。四是嚴禁違規修建墓地。
2、積極倡導“三項推進(jìn)”。推進(jìn)婚事新辦，提倡現代文明婚禮儀式。推進(jìn)喪事簡(jiǎn)辦，提倡文明治喪禮儀。推進(jìn)孝老愛(ài)親，傳承和弘揚孝老敬親、厚養薄葬、慎終追遠等優(yōu)秀傳統文化和家庭美德。
3、全面落實(shí)“兩項程序”。實(shí)施“一承諾”“兩報告”的規定：“一承諾”，即圍繞落實(shí)“四項嚴禁”“三項推進(jìn)”要求，組織黨員干部100%完成承諾書(shū)簽訂工作?！皟蓤蟾妗?，即黨員干部應當在操辦婚禮10個(gè)工作日前向所在單位報告，說(shuō)明操辦事宜、時(shí)間、地點(diǎn)、邀請人數及范圍等情況，并于事后10個(gè)工作日內報告遵守承諾情況。操辦葬禮的，應于事后10個(gè)工作日內報告實(shí)際情況。
(二)引導居民群眾積極參與移風(fēng)易俗工作。
街道重視居民自治的促進(jìn)作用，指導社區成立紅白理事會(huì )，將整治婚喪陋習推進(jìn)移風(fēng)易俗的目標任務(wù)和工作要求納入居民公約和紅白理事會(huì )章程，全面推進(jìn)“七項倡導”，以點(diǎn)帶面，教育引導群眾參與整治婚喪陋習推進(jìn)移風(fēng)易俗。在群眾中推行“七項倡導”：一是倡導限制請客名目和規模。二是倡導禁放限放煙花鞭炮。三是倡導不使用一次性不可降解塑料制品。四是倡導不搞封建迷信活動(dòng)。五是倡導在公益性墓地集中安葬。六是倡導摒棄繁文縟節。七是倡導辦事不擾民。
(三)進(jìn)一步完善基層自治組織。
切實(shí)發(fā)揮群眾主體作用，按照“因地制宜，便于落實(shí)”的原則，進(jìn)一步完善居自治組織，完善居民公約，形成自治約束力量。重點(diǎn)抓好“三項工作”：
1、制定居民公約。引導群眾廣泛參與制定、補充、修改居民公約，各社區制定完善符合社區實(shí)際的居民公約，將整治婚喪陋習推進(jìn)移風(fēng)易俗內容納入其中，并通過(guò)居民代表大會(huì )進(jìn)行表決，加強群眾的自我約束力，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦的文明新風(fēng)。
2、成立紅白理事會(huì )。各社區按程序成立紅白理事會(huì )，并做好登記備案、培訓管理相關(guān)工作。紅白理事會(huì )要制定婚喪事項操辦章程，明確違約責任，建立并落實(shí)群眾操辦婚喪喜慶事項的信息管理、責任落實(shí)、上門(mén)監督、全程跟蹤等工作制度。各社區要將理事會(huì )成員公示上墻，廣大群眾辦理婚喪喜慶事宜，要先向理事會(huì )報備，由理事會(huì )發(fā)放告知書(shū)并拿出具體操辦審核意見(jiàn)，自覺(jué)接受紅白理事會(huì )的監督。
3.明確獎懲辦法。街道紀檢監察室、公共服務(wù)辦對社區婚喪喜慶事宜辦理情況進(jìn)行常態(tài)化督查，對大操大辦的行為要及時(shí)勸導制止并通報，對文明節儉操辦的先進(jìn)典型予以鼓勵。各社區居民委員會(huì )和紅白理事會(huì )根據居民公約以“紅黑榜”等各種形式對大操大辦等正反面典型進(jìn)行獎勵鼓勵和批評懲戒，并輔以取消低保補助、評先評優(yōu)等行之有效的懲戒措施。
四、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。移風(fēng)易俗領(lǐng)導小組加強領(lǐng)導協(xié)調，實(shí)行“一社一策”，各聯(lián)點(diǎn)干部要深入聯(lián)點(diǎn)單位指導、督促移風(fēng)易俗工作。各社區要認真傳達落實(shí)本方案要求，把移風(fēng)易俗工作納入工作總體安排，加強對紅白理事會(huì )的領(lǐng)導和監管，有序推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。
(二)明確工作責任。社區要明確工作目標、細化工作任務(wù)，明確時(shí)間要求，確保責任到人。要根據實(shí)際，廣泛征求群眾意見(jiàn)，制定契合實(shí)際的居民公約，完善紅白事會(huì )操作程序等，讓移風(fēng)易俗成為群眾自己的責任。
(三)強化宣傳教育。大力開(kāi)展“移風(fēng)易俗我承諾、我踐行”活動(dòng)，組織短信、微信群、橫幅、宣傳欄、上戶(hù)宣傳等形式大力宣傳移風(fēng)易俗相關(guān)規定，開(kāi)展“好鄰居”“好公婆”評選和尋找“最美家庭”等活動(dòng)，講好感人故事，傳播家庭美德，形成濃厚的輿論氛圍。
(四)嚴格考核獎懲。把移風(fēng)易俗工作納入街道對社區考核，街道移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導小組定期組織群眾滿(mǎn)意度調查，每年組織一次考核評選。街道紀工委負責對全街道移風(fēng)易俗工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查紅白理事會(huì )建設和發(fā)揮作用情況、制度落實(shí)情況、工作效果、群眾對移風(fēng)易俗工作的滿(mǎn)意度等。
這次專(zhuān)項整治從xxxx年x月份開(kāi)始，止xx月底結束。隊伍建設方面整治的重點(diǎn)是自身要求不嚴格、自我完善不主動(dòng)、自主努力不積極，工作推進(jìn)方面整治的重點(diǎn)是做事不負責、遇事不擔責、在崗不盡責，紀律作風(fēng)方面整治的重點(diǎn)是虛、假、庸、懶、散、漫等“為官不為”問(wèn)題。包括以下“十個(gè)”方面的內容。
（一）個(gè)別黨員理想信念動(dòng)搖的問(wèn)題。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會(huì )主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀(guān)念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)，甚至信謠傳謠、亂發(fā)議論，參加非法組織活動(dòng)。
（二）個(gè)別黨員黨的意識淡化的問(wèn)題。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛(ài)黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至對上級點(diǎn)評、相互批評、檢查督導的問(wèn)題不整改、不落實(shí)。
（三）個(gè)別黨員宗旨觀(guān)念淡薄的問(wèn)題。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等。特別是辦事拖拉、效率不高，領(lǐng)導安排不見(jiàn)人、碰到困難繞道跑、日常辦事找不見(jiàn)、服務(wù)群眾臉難看等不良行為。
（四）個(gè)別黨員精神萎靡不振的問(wèn)題。主要是思想因循守舊、工作消極懈怠，“大事干不了、小事又不干，明哲保身不敢干，水土不服不會(huì )干，無(wú)利不起早不愿干”，甚至不作為、不會(huì )為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用。特別是基層干部“走讀”、“末班”干部溜崗、雙聯(lián)干部“?；被騻€(gè)別干部長(cháng)期稱(chēng)病請假等。
（五）個(gè)別黨員道德行為不端的問(wèn)題。主要是違反社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費，甚至參與賭博、非法集資等活動(dòng)。
（六）個(gè)別黨員履職盡責不實(shí)的問(wèn)題。主要是對重點(diǎn)工作不親自安排、不親自督促、不親自落實(shí)，推進(jìn)無(wú)起色、成效不明顯。尤其是“xxxx”黨風(fēng)廉政建設主體責任落實(shí)不到位，“偽善偽廉偽勤”，監管措施不得力、執紀監督不嚴格，致使“四風(fēng)”問(wèn)題等屢禁不止。
（七）個(gè)別班子自身建設不夠的問(wèn)題。主要是“打鐵自身不硬”，班子成員分工不明、責任混淆、溝通不暢、相互掣肘；“一把手”決策“拍腦袋”、“憑經(jīng)驗”，以感覺(jué)統攬全局、口頭代替制度、電話(huà)遙控指揮，導致決策失誤、責任失察、干部失管；對上級決策陽(yáng)奉陰違，執行搞變通、打折扣，政令不暢，甚至弄虛作假、欺上瞞下、擺弄是非，工作推進(jìn)執行不力等問(wèn)題。
（八）個(gè)別基層組織軟弱渙散的問(wèn)題。主要是基層組織基本建設不規范，負責人配備不到位，“三會(huì )一課”制度、動(dòng)態(tài)巡查制度、分片包干制度等沒(méi)有落實(shí)；基層組織負責人黨風(fēng)廉政建設主體責任落實(shí)不好，黨員干部管理松散，工作推進(jìn)按部就班，甚至對不推不動(dòng)、“混日子”、“熬時(shí)間”的黨員干部不聞不問(wèn)，任其散漫。
（九）個(gè)別單位執紀問(wèn)責不嚴的問(wèn)題。主要是局務(wù)會(huì )議、黨組會(huì )議、干部請銷(xiāo)假、車(chē)輛管理、接待登記、責任追究、值日值班等日常管理制度不完善，形同虛設，管理失之于寬、失之于軟、失之于松；尤其對衛片執法檢查、國土項目建設、“主體生產(chǎn)模式”推進(jìn)和精準扶貧精準脫貧、“下山入川”移民搬遷、重大重點(diǎn)項目保障、干部紀律作風(fēng)等督查督辦不力、責任倒查不夠、執紀問(wèn)責不嚴，存有的被問(wèn)責、被約談、被通報隱患。
（十）其他不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。
一、制訂《應縣六中2020年掃黑除惡工作實(shí)施方案》。
按照我縣關(guān)于掀起新一輪掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作方案的精神，結合我校實(shí)際，制訂了《應縣六中2020年掃黑除惡工作實(shí)施方案》。
二、建立健全掃黑除惡工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：各年級班主任。
領(lǐng)導小組下設掃黑除惡宣傳工作辦公室，辦公室設在政教處，辦公室主任由董事長(cháng)助理兼副校長(cháng)王平擔任。
領(lǐng)導小組負責掃黑除惡宣傳工作的統籌安排、督導檢查。
辦公室負責掃黑除惡日常宣傳工作的具體落實(shí)。
三、積極制定和轉發(fā)宣傳掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的《致學(xué)生家長(cháng)的一封信》，全年累計發(fā)放《致學(xué)生家長(cháng)的一封信》約3000份。
學(xué)校政教處安排班主任老師將《致學(xué)生家長(cháng)一封信》電子版發(fā)到班級家校聯(lián)系微信群。任務(wù)下發(fā)后，班主任積極響應，家長(cháng)閱讀后進(jìn)行了回復。家長(cháng)表示會(huì )積極配合上級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的各類(lèi)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，社會(huì )反響良好。
三、制作掃黑除惡宣傳標語(yǔ)2條。
標語(yǔ)內容:。
1.掃黑除惡，弘揚正氣。
2.任掃黑除惡者，做大美六中人！
四、教學(xué)樓兩側制作掃黑除惡展板及宣傳欄4塊，加強輿論宣傳。
五、定期召開(kāi)“應縣六中2020年掃黑除惡”宣傳主題班會(huì )。
每月專(zhuān)門(mén)安排一節課，各班召開(kāi)“應縣六中2020年掃黑除惡”宣傳主題班會(huì )，對學(xué)生再進(jìn)行一次掃黑除惡宣傳和安全法治教育。
六、師生集會(huì )，升旗儀式上宣傳掃黑除惡。
在周一例行升旗儀式上，向全體師生宣傳“掃黑除惡”的意義。結合我校實(shí)際，王校長(cháng)強調，要進(jìn)一步預防校園欺凌，嚴防打架斗毆，學(xué)校定將加強管理，師生要注意安全，杜絕安全事故發(fā)生。
今后，我校將繼續在上級主管部門(mén)的堅強領(lǐng)導和大力支持下，繼續推進(jìn)掃黑除惡宣傳及其他各項工作。為建設美麗、安全、和諧應縣添磚加瓦！
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，鞏固“三農”治理成果，堅決制止耕地“非農化”，牢牢守住18億畝耕地保護紅線(xiàn)，嚴防“大棚房”問(wèn)題死灰復燃。根據《省農業(yè)農村廳、省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”的通知》要求和全國視頻會(huì )議精神，按市委市政府工作要求，經(jīng)管理區同意，現就開(kāi)展好xxx管理區“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”制定方案如下。
一、總體要求。
聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)重排查任意占用耕地的違法違規行為，分類(lèi)精準處置；抓好工作舉措，全面排查，徹底整治，確保發(fā)現一個(gè)、整治一個(gè)，完成一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)，不留尾巴、不留后；注重方式方法，不搞簡(jiǎn)單化、一刀切，以一場(chǎng)徹底清理、堅決整治的“回頭看”，形成制止耕地“非農化”的強大攻勢和嚴格保護耕地的良好態(tài)勢。
二、排查范圍。
(一)以設施農業(yè)為名占用耕地違法違規建設與農業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的設施。
(二)在農業(yè)大棚內違法違規占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂(lè )等非農設施。
(三)農業(yè)大棚看護房建設面積嚴重超標準(參照《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規〔2019〕4號)和《省自然資源廳、省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步規范設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(鄂自然資規〔2020〕4號)，由縣級以上人民政府統一規劃建設的生態(tài)移民、扶貧搬遷、下崗職工再就業(yè)等設施農業(yè)項目，主要是看護房占地超標準或手續不完善問(wèn)題的，按照“一事一議”原則整治整改。
三、主要任務(wù)。
(一)核“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)整改情況。對照大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)問(wèn)題賬，對排查清理發(fā)現的“大棚房”問(wèn)題清理整治情況逐一核查是否整改到位、是否存在死灰復燃。
(二)排查設施農業(yè)項目實(shí)施情況。對設施農業(yè)項目實(shí)施情況開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，逢棚必查、不留死角。
(三)堅決排查整治。依據核查、排查結果，對照“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)小組《關(guān)于“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)整改工作的指導意見(jiàn)》《省農業(yè)農村廳、省自然資源廳關(guān)于印發(fā)湖北省“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)政策指引的函》(鄂農函〔2019〕29號)(附件3)以及《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規〔2019〕4號)(附件1)、《自然資源部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部關(guān)于保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》(自然資發(fā)〔2021〕16號)(附件2)等政策文件，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題，區分類(lèi)型，依法依規整治整改。
(四)嚴格執法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》等相關(guān)法律法規和政策文件，對違法違規建設“大棚房”的責任主體，要依法依規從嚴查處。
(五)盡快恢復耕地生產(chǎn)功能。對違法違規占用耕地建設的大棚房”等非農設施，清理整治后，要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)。
四、工作步驟。
(一)全排查。完成全面排查，各單位對排查的大棚房問(wèn)題“回頭看”違規問(wèn)題形成明細表和匯總表。各單位將排查情況經(jīng)行政主要負責人簽字確認后，加蓋單位公章報送至管理區設施農業(yè)項目用地清理整治領(lǐng)導小組辦公室。
(二)堅決整治。按照“回頭看”方案和“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)整治整改指導意見(jiàn)等文件要求，對“回頭看”問(wèn)題分類(lèi)建立臺賬，分類(lèi)落實(shí)措施，對于新發(fā)現的“大棚房”問(wèn)題，各單位要在第一時(shí)間進(jìn)行制止，堅決將新增違法占用耕地行為發(fā)現在初始，消滅在萌芽。
五、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導，逐級壓實(shí)主體責任。管理區設施農業(yè)項目用地清理整治領(lǐng)導小組負責組織開(kāi)展全區“大棚房”問(wèn)題“回頭看”工作。按照黨政同責原則，黨委書(shū)記和行政主要負責人是第一責任人，分管負責人是直接責任人，負責具體組織開(kāi)展本轄區大棚房”問(wèn)題“回頭看”工作。單位實(shí)行耕地保護書(shū)記、主任負責制，書(shū)記為第一責任人，主任為直接責任人，在管理區組織下，開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題“回頭看”工作。
(二)密切配合，強力推進(jìn)“回頭看”工作。各辦事處、社區按照本通知制定“回頭看”行動(dòng)方案，明確目標任務(wù)，建立組織領(lǐng)導推進(jìn)機制，細化相關(guān)機構職責，迅速組織開(kāi)展“回頭看”工作，管理區設施農業(yè)項目用地清理整治領(lǐng)導小組辦公室做好組織協(xié)調、情況調度、督導檢查等工作，各單位，各部門(mén)密切配合，形成齊抓共管的工作合力，強力推進(jìn)我區“大棚房”問(wèn)題“回頭看”工作落實(shí)落地。
(三)落實(shí)人員，定期上報整改信息。實(shí)行“回頭看”信息報送制度，各單位要在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，按時(shí)間節點(diǎn)調度匯總工作進(jìn)展情況，準確填報相關(guān)表格。對發(fā)現的重大情況要及時(shí)上報。各單位將清理整治專(zhuān)班人員姓名、單位、職務(wù)、電話(huà)等報送至管理區設施農業(yè)項目用地清理整治領(lǐng)導小組辦公室。
(四)公布電話(huà)，接受社會(huì )監督。各單位要設立群眾舉報電話(huà)，接受群眾舉報，接受輿論監督。要積極與紀檢部門(mén)保持聯(lián)系，嚴肅處理紀委接到的“大棚房”問(wèn)題線(xiàn)索和群眾舉報。
全鎮管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其所屬的場(chǎng)站、輸配氣站、中高壓燃氣管網(wǎng)、老舊燃氣管道、市政燃氣管道等燃氣設施設備安全運行情況；全面排查各村（社區）建筑、農貿市場(chǎng)、餐飲店、學(xué)校、醫院、車(chē)站等人口密集區燃氣設施使用安全情況；全面排查燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。
（二）排查整治內容。
1.行業(yè)管理方面。按照屬地管理的原則，各村（社區）落實(shí)行業(yè)安全監管責任情況、召開(kāi)會(huì )議研究部署開(kāi)展城鎮燃氣安全生產(chǎn)大檢查工作情況、城鎮燃氣安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)展以及對燃氣行業(yè)隱患排查整治情況等，切實(shí)做到重點(diǎn)場(chǎng)所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防，主動(dòng)發(fā)現隱患并立即整改。
2.燃氣企業(yè)方面。企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)第一責任人職責情況；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作措施情況；安全生產(chǎn)法律法規、標準規程執行情況；燃氣管道按標準設置明顯標志、供氣企業(yè)建立健全管道巡查制度、配備專(zhuān)人進(jìn)行日常巡查情況；危險作業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全管控情況；隱患自查自報整改和重大危險源監控情況；應急預案完善和應急演練開(kāi)展情況；安全基礎工作及教育培訓情況；等。要分階段推動(dòng)已排查燃氣老舊管線(xiàn)的改造升級，全面排查燃氣管道漏檢企業(yè)，督促企業(yè)定期開(kāi)展管網(wǎng)檢驗，確保在役燃氣管道定期檢驗工作全覆蓋。
（三）排查整治工作重點(diǎn)。
1.燃氣場(chǎng)站隱患排查：場(chǎng)站（含瓶裝供應站、配氣站、加氣站等）安全管理制度是否建立健全；防火、防爆等措施以及應急物資儲備落實(shí)是否到位；場(chǎng)站四周建構筑物與站內設施安全間距是否滿(mǎn)足技術(shù)規范要求；場(chǎng)站消防供水系統、噴淋系統是否運行正常；周界安全警示是否醒目，視頻監控系統和周界報警系統是否設置，安防系統是否xx小時(shí)可靠有效運行；站內設備設施有無(wú)跑冒滴漏現象，電氣線(xiàn)路是否防爆，壓力容器、安全閥、壓力表、可燃氣體報警裝置、防雷防靜電設施、消防器材是否處在檢定有效期內；站內是否存在違規搭建、擅自改造等情況，有無(wú)違規充裝氣瓶現象；門(mén)禁管理是否嚴格，進(jìn)入生產(chǎn)區機動(dòng)車(chē)是否佩戴阻火器，有無(wú)人員攜帶打火機等火源、未關(guān)閉手機進(jìn)入生產(chǎn)區或汽車(chē)加氣時(shí)不掀開(kāi)后蓋、車(chē)上人員不下車(chē)等危害行為；站內及站外周邊每日是否定期巡查，卸氣監護是否到位，夜間值守制度是否認真執行；重大危險源是否按規定定期進(jìn)行安全評價(jià)。
2.燃氣管網(wǎng)隱患排查：燃氣輸配管道臺賬是否健全，對xxxx年前建設的燃氣管道設施進(jìn)行全方位評估；是否對燃氣輸配管道違法占壓、安全距離不足、違規交叉穿越等問(wèn)題進(jìn)行梳理建檔并制定治理方案；地面警示標志是否全部規范設置，過(guò)河、穿越公路、人員密集等重要部位燃氣管線(xiàn)安全警示是否醒目，防撞、防攀爬措施是否到位；建設單位在工程施工中是否制定燃氣設施保護方案；管線(xiàn)設施運行監控系統是否正常，管道及相關(guān)設施的巡線(xiàn)巡檢是否符合規范要求，重要場(chǎng)所、重要地段和存在安全隱患的管道巡查巡檢頻次有無(wú)增強，維修接報、人員值班和應急準備夜間是否正常。
3.違法違規整治：大力整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、跨區域經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)和向無(wú)證單位或個(gè)人轉供液化氣的行為；嚴厲打擊破壞和占壓挪用燃氣用地、侵占已建燃氣設施防火間距的違法違規建（構）筑物行為；私建、私拆、私自改動(dòng)燃氣管網(wǎng)設施和私自分戶(hù)分表、私拉亂接燃氣管線(xiàn)行為；堅決遏制違規充裝氣瓶、在不安全場(chǎng)所存儲氣瓶、氣瓶相互倒燃氣、天然氣和液化石油氣混接等違法違規行為；嚴肅處理企業(yè)對存在燃氣安全隱患整改不到位的行為。對限期整改不到位、存在嚴重違法違規行為的，該上限處罰的絕不姑息，該停產(chǎn)整治的絕不留情，該移交處罰的絕不手軟。
為進(jìn)一步加大鎮區環(huán)境整治力度，改善廣大群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，著(zhù)力塑造文明、和諧、優(yōu)美的鎮區形象，不斷推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設步伐，xx鎮黨委、政府決定深入開(kāi)展鎮區環(huán)境綜合整治工作?，F結合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、指導思想。
重點(diǎn)集中整治城區環(huán)境衛生、全鎮農村環(huán)境、城區綠化、亮化、美化、城區秩序，做到把馬路讓出來(lái)，把垃圾收起來(lái)，把市場(chǎng)管起來(lái)，努力建設“潔、暢、綠、美、優(yōu)、安”的城鎮形象。
二、工作目標。
鎮村設立正常工作機構，開(kāi)展常規化管理；開(kāi)展集中整治，消除臟亂差現象，做到有人管理，有錢(qián)辦事，加快基礎設施建，提高綠化、硬化和綠化水平，探索建立長(cháng)效工作機制，建立衛生管理制度與措施，實(shí)現鎮貌村容整潔衛生。
三、工作內容。
1、繼續維持好城區環(huán)境衛生。
2、城區綠化、道路硬化的養護。
3、勞務(wù)市場(chǎng)整頓。
4、衛生費收取。
5、農村環(huán)境綜合整治監督。
6、對路燈桿上的燈箱進(jìn)行管理。
7、城區秩序整頓。
四、工作要求。
1、加強領(lǐng)導，強化責任。行政執法大隊對城鎮環(huán)境綜合整治全權負責，執法大隊要按照職責分工，制定工作方案，把每項工作細化、量化，把任務(wù)分解到人，做到面上有人管、點(diǎn)上有人抓，切實(shí)將綜合整治工作落到實(shí)處。
2、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力。執法人員要親自現場(chǎng)辦公、親自調度，解決存在問(wèn)題。執法大隊要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念和大局意識，既要按職責分工，各司其職，又要密切配合，通力合作，形成工作合力。鎮黨委政府將對整個(gè)綜合整治工作進(jìn)行監督考核。
3、目標管理，強化監督。鎮上每周召開(kāi)一次例會(huì )，調度進(jìn)展情況。執法大隊要建立信息反饋制度，對每個(gè)階段工作進(jìn)展情況及時(shí)上報鎮黨委政府。責任單位各司其職，切實(shí)加強督導檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)通知并限期整改，對進(jìn)展遲緩的單位要下發(fā)整改通知單，限期完成。
根據國家和省、市、區關(guān)于“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治的系列決策部署，結合化成鎮實(shí)際，特制定此項工作方案。
一、總體要求。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護、制止耕地“非農化”的決策部署，堅持實(shí)事求是、堅持問(wèn)題導向，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，全面開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”，建立問(wèn)題清單和整治臺賬。邊排查邊整治，鞏固“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)等“三農”治理成果，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農化”，嚴格農業(yè)設施用地管理，進(jìn)一步健全完善常態(tài)長(cháng)效監管機制，嚴防“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整頓結果死灰復燃。
二、排查整治范圍。
“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”重點(diǎn)聚焦三類(lèi)問(wèn)題：一是以設施農業(yè)為名占用耕地違法違規建設與農業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的設施；二是在農業(yè)大棚內違法違規占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂(lè )等非農設施；三是農業(yè)大棚看護房建設面積嚴重超標準。此外，屬統一規劃建設的生態(tài)移民、扶貧搬遷、下崗職工再就業(yè)等設施農業(yè)項目，重點(diǎn)關(guān)注看護房占地超標準或手續不完善等問(wèn)題，按程序依法依規整治整改。
三、主要工作任務(wù)。
（一）核查問(wèn)題定改到位情況。對照“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)問(wèn)題臺賬，對排查清理發(fā)現的“大棚房”問(wèn)題清理整治情況逐一核查是否整改到位、是否存在死灰復燃。
（二）全面排查設施農業(yè)項目的情況。對設施農業(yè)項目實(shí)施情況開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，逢棚必查、不留死角。
（三）依法依規整治。依據核查、排查結果，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題，區分類(lèi)型，依法依規整治整改，對違法違規建設“大棚房”的責任主體，要依法依規從嚴查處。
（四）嚴肅執紀問(wèn)責。健全問(wèn)責機制，對違法違規問(wèn)題，要發(fā)現一起、查處一起，進(jìn)行警示教育。對不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，要主動(dòng)向紀檢監察部門(mén)移交，對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依紀依法嚴肅處理。
（五）盡快恢復耕地生產(chǎn)功能。對違法違規占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，清理整治后，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)。
四、時(shí)間安排。
（一）全面排查。20xx年6月28日前，各村（居）開(kāi)展宣傳動(dòng)員并組織實(shí)施。7月6日前，各村（居）開(kāi)展全面排查，對排查的“大棚房”問(wèn)題形成分村明細表（見(jiàn)附件1），經(jīng)各村（居）書(shū)記審定簽字后，報送鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心。
（二）整治整改。從20xx年7月中旬開(kāi)始用1個(gè)月左右的時(shí)間，集中開(kāi)展整治整改、問(wèn)題查處和問(wèn)責追責，對排查出的問(wèn)題逐一銷(xiāo)號。
五、工作要求。
（一）加強組織領(lǐng)導。鎮成立“大棚房”整治工作領(lǐng)導小組，鎮政府鎮長(cháng)（提名）官繼承為組長(cháng)；鎮黨委副書(shū)記向長(cháng)華為副組長(cháng)；鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心主任趙子良、鎮國土所所長(cháng)程迪為成員，負責建立領(lǐng)導機制，制定工作方案。各村（居）書(shū)記要認真履行第一責任人職責，深入一線(xiàn)，靠前指揮，及時(shí)解決“回頭看”中的問(wèn)題，切實(shí)把各項任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效和農村穩定。
（二）嚴格履行職責。各村（居）要把排查和整治貫穿“回頭看”全過(guò)程，深入查、徹底查，做到不漏報、不少報、不瞞報。把整治作為“回頭看”的重點(diǎn)任務(wù)，倒排工期，掛牌督戰，堅決整治，不拖延、不回避、不敷衍。要講究方式方法，堅持實(shí)事求是，把握政策，區分情況，既依法依規、嚴格標準，又不簡(jiǎn)單化、“一刀切”，盲目擴大整治范圍，做好群眾工作，維護社會(huì )穩定。
（三）及時(shí)上報信息。實(shí)行“回頭看”信息周報制度。各村（居）要在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，每周上報一次本轄區工作進(jìn)展情況，對清理整治中發(fā)現的重大情況隨時(shí)上報，要嚴格執行保密規定，不得有泄密行為。
（四）接受社會(huì )監督。在“回頭看”期間，鎮和各村（居）設立舉報電話(huà)，建立舉報制度，接受群眾舉報，接受輿論監督。鎮人民政府舉報電話(huà)：xxx。
認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護、全面實(shí)施鄉村振興戰略、制止耕地“非農化”的決策部署，全面開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回頭看”)，建立問(wèn)題清單和整治臺賬，回頭排查、回頭整治、邊排查邊整治，鞏固“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)等三農治理成果，進(jìn)一步健全完善常態(tài)長(cháng)效監管機制，嚴防死灰復燃，堅決制止耕地“非農化”。
二、“回頭看”排查整治范圍。
“回頭看”重點(diǎn)聚焦三類(lèi)問(wèn)題：一是以設施農業(yè)為名占用耕地違法違規建設與農業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的設施；二是在農業(yè)大棚內違法違規占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂(lè )等非農設施；三是農業(yè)大棚看護房建設面積嚴重超標準。
三、“回頭看”主要任務(wù)。
(一)核查2019年專(zhuān)項行動(dòng)是否有反彈情況。對照2019年專(zhuān)項行動(dòng)問(wèn)題臺賬，對已排查清理的5個(gè)“大棚房”問(wèn)題及其涉及的7個(gè)建筑物清理整治情況逐一核查是否整改到位是否死灰復燃。
(二)排查設施農業(yè)項目。對設施農業(yè)項目開(kāi)展拉網(wǎng)式臺賬式、背書(shū)式排查，做到逢園必進(jìn)、逢棚必查。特別是對群眾舉報、媒體披露等社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)排查、深入排查。
(三)堅決徹底整治整改。依據核查排查結果，對照《“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)小組關(guān)于“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)整改工作的指導意見(jiàn)》和有關(guān)文件，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題，區分類(lèi)型，依法依規整治整改。
(四)嚴格執法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》等相關(guān)法律法規和政策文件，對違法違規建設“大棚房”的責任主體，要依法依規從嚴查處。
(五)嚴肅執紀問(wèn)責。依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等法律法規，在“回頭看”中，發(fā)現存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，各村（社區）要主動(dòng)向紀檢監察部門(mén)移交，加強溝通協(xié)調，對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。
(六)盡快恢復耕地生產(chǎn)功能。對違法違規占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，清理整治后，要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)。
四、責任分工。
嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，切實(shí)把清理整治措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
(一)調整組織。調整后的領(lǐng)導小組由鄉長(cháng)張國梁任組長(cháng)、黨委委員呂錫剛、和武裝部長(cháng)徐繼能任副組長(cháng)，鄉有關(guān)部門(mén)負責人和各村委會(huì )主任任成員，扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”工作。
(二)落實(shí)責任。各村（社區）要按照屬地原則壓實(shí)責任，具體落實(shí)“回頭看”工作任務(wù)，并將任務(wù)落實(shí)到組、落實(shí)到人。做到逢園必進(jìn)，逢棚必查，逢組必到，不留死角。各村民組核查后以項目為單位，逐宗填報《入戶(hù)調查登記表》，未發(fā)現實(shí)行零報告。各村在《入戶(hù)調查登記表》的基礎上分級匯總統計，村統計到村民組。
(三)部門(mén)協(xié)同。在黨委政府統一領(lǐng)導部署下，加強“回頭看”指導和督促，各盡其責、共同負責，加強配合、聯(lián)合行動(dòng)，落實(shí)“回頭看”各項措施。鄉農綜站、鄉國土所在各村排查的基礎上，負責做好核查，共同對三類(lèi)“大棚房”問(wèn)題進(jìn)行認定，依法依規做好違法違規問(wèn)題查處和整改工作。
(四)督查包保。排查工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，按照“鄉包村、村包組”的要求，落實(shí)責任到人，進(jìn)行責任倒查。實(shí)行鄉分工村領(lǐng)導、組長(cháng)包保分工聯(lián)系村制度，負責對所聯(lián)系的村“回頭看”工作進(jìn)行督查和指導；村(社區)干部負責聯(lián)系包保到村民組。
五、工作步驟。
各村（社區）要統一思想、落實(shí)責任、聯(lián)合行動(dòng)，制定“回頭看”行動(dòng)方案，明確目標任務(wù)，建立組織領(lǐng)導推進(jìn)機制，細化相關(guān)部門(mén)、單位工作職責，迅速組織開(kāi)展“回頭看”。
(一)全面核查排查。即日起至7月10日，在掌握政策標準的前提下，各村組織開(kāi)展全面核查排查。以村民組為單位，逐棚逐問(wèn)題開(kāi)展現場(chǎng)核查，登記造冊，建立臺賬。核查人員要求2人及以上，填寫(xiě)《入戶(hù)調查登記表》(見(jiàn)附件1)，簽字背書(shū)。鄉農綜站于7月11日前匯總《大棚房”問(wèn)題“回頭看”違規問(wèn)題分村明細表》(見(jiàn)附件2)和《大棚房”問(wèn)題“回頭看”違規問(wèn)題分村匯總表》(見(jiàn)附件3)，經(jīng)分管負責同志審定、主要負責同志簽字后，上報區級匯總。對疑似“大棚房”問(wèn)題可以提請領(lǐng)導小組辦公室復核認定后再予以上報。
(二)堅決徹底整治。從2021年7月下旬開(kāi)始，至8月中旬，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整治整改。各村（社區）按照“回頭看”方案和《“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)整治整改指導意見(jiàn)》等政策性文件要求，做好分類(lèi)處置，不搞“一刀切”，依法依規開(kāi)展問(wèn)題查處、整治整改和問(wèn)責追責。鄉領(lǐng)導小組將根據整治整改情況，組織開(kāi)展聯(lián)合督導檢查，對重點(diǎn)村、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地核查。
六、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。各村（社區）要高度重視，充分認識“回頭看”的重要性、復雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實(shí)屬地責任，各村（社區）主要負責同志要親自?huà)鞄?，深入一線(xiàn)，靠前指揮，及時(shí)解決“回頭看”中出現的問(wèn)題，切實(shí)把各項任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效和農村穩定。
(二)切實(shí)履行職責。各村（社區）要把排查和整治貫穿“回頭看”全過(guò)程，深入查、徹底查，做到不漏報、不少報、不瞞報。要把整治作為“回頭看”的重點(diǎn)任務(wù)，倒排工期，掛牌督戰，堅決整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要講究方式方法，把握政策，區分情況，依法依規，嚴格標準，避免工作簡(jiǎn)單化、“一刀切”。
(三)嚴肅督導問(wèn)責。對“回頭看”每一個(gè)環(huán)節，鄉領(lǐng)導小組將組織開(kāi)展督查督導。對清理排查中發(fā)現的重大違法違規問(wèn)題，及時(shí)嚴肅查處，重點(diǎn)督查督辦。對違法違規問(wèn)題，發(fā)現一起、查處一起、追責一起。對工作責任心不強、自查清理不徹底、弄虛作假、查處不力的，采取通報、約談、問(wèn)責等方式，督促整改糾正。
1.加強組織領(lǐng)導。專(zhuān)項整治工作在街道黨工委領(lǐng)導下統籌推進(jìn)，街道黨工委主要領(lǐng)導負總責，黨政班子成員按照職責分工，負責指導和推動(dòng)分管領(lǐng)域和掛點(diǎn)單位的專(zhuān)項整治工作。
2.層層壓實(shí)責任。各級黨組織要對全街道開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組負責，對街道黨工委負責，把專(zhuān)項整治作為落實(shí)全面從嚴治黨硬任務(wù)，作為踐行“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，高度重視，精心安排，堅決扛起主體責任，實(shí)行“一把手”負總責、班子成員各負其責的專(zhuān)項整治工作責任制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。
3.制定整治方案。各牽頭單位要會(huì )同責任單位拿出具體工作方案，明確牽頭單位和責任單位工作職責，分解落實(shí)工作任務(wù)，研究制定相關(guān)政策，加強對專(zhuān)項整治的統籌協(xié)調和推進(jìn)落實(shí)。各責任單位要按照職責分工，主動(dòng)配合，抓好落實(shí)，形成專(zhuān)項整治合力。
（二）建立專(zhuān)項機制。
1.項目化推進(jìn)。x個(gè)專(zhuān)項整治工作實(shí)行項目化推進(jìn)機制，各牽頭單位要建立專(zhuān)項整治工作臺賬，做到有問(wèn)題清單、有整改措施，明確目標任務(wù)、責任主體、進(jìn)度時(shí)限，建立會(huì )商調度機制，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，確保任務(wù)件件落實(shí)，整治取得成效。在專(zhuān)項整治工作中遇到的問(wèn)題、發(fā)現的重要情況，應及時(shí)向專(zhuān)項整治辦公室報告。
2.加強統籌調度。全街道開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調組具體負責專(zhuān)項整治日常綜合協(xié)調、調度推進(jìn)等工作，制定督促落實(shí)工作措施、細化工作要求，建立協(xié)調督導機制，定期組織各牽頭單位調度工作進(jìn)展情況，研判工作情況，督促落實(shí)到位。以專(zhuān)項整治推動(dòng)制度建設，鞏固和深化整治成效。
3.建立移送機制。建立黨員干部、公職人員影響發(fā)展環(huán)境問(wèn)題移送機制，形成問(wèn)題線(xiàn)索相互移交常態(tài)化，強化黨員干部、公職人員影響發(fā)展環(huán)境問(wèn)題日常監督。各專(zhuān)項工作組、各專(zhuān)項整治成員單位和相關(guān)職能部門(mén)要密切配合、加強聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，形成有效的工作協(xié)調機制。
（三）穩步推進(jìn)實(shí)施。
1.學(xué)習部署階段。2021年x月xx日前，各單位要完成動(dòng)員部署、宣傳教育、開(kāi)門(mén)納諫、公布受理舉報電話(huà)等工作。要在微信公眾號、網(wǎng)站等媒介上公布監督舉報電話(huà)、郵箱、網(wǎng)址，講明政策，提出要求，探索實(shí)行有獎舉報，發(fā)動(dòng)群眾力量，廣泛接受社會(huì )監督。
2.自查自糾階段。2021年x月xx日前，各單位要根據x個(gè)專(zhuān)項整治工作方案要求，通過(guò)開(kāi)展集體談話(huà)、組織自查自糾、深入談心談話(huà)等方式方法，讓黨員干部放下包袱，主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題。每一名黨員干部、公職人員都要嚴格對照專(zhuān)項整治x個(gè)方面的內容，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認真查擺問(wèn)題，深入檢視反思，制定整改措施。
按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動(dòng)交代的，問(wèn)題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀的，造成不良影響的，嚴格實(shí)行“三個(gè)一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問(wèn)責，不僅要追究直接責任和領(lǐng)導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任；一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報曝光。
3.監督檢查階段。2021年x月x日至2021年x月xx日，各專(zhuān)項工作組牽頭單位要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，統籌專(zhuān)項整治各成員單位和相關(guān)職能部門(mén)根據各自的職責，組成聯(lián)合檢查組，對所負責范圍內的工作開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。監督檢查組要適時(shí)抽調相關(guān)單位人員，組成若干個(gè)監督檢查組，緊盯不作為、亂作為、吃拿卡要、違規吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規借貸等問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員，采取定向反查、駐點(diǎn)檢查、不定期核查等方式，開(kāi)展重點(diǎn)抽查。
4.鞏固提高階段。2021年x月xx日前，總結推廣好的經(jīng)驗做法，注重整治成果轉化運用。針對查處的典型案例，深刻剖析原因，總結經(jīng)驗教訓，既要認真糾正、嚴厲查處管黨治黨中存在的突出問(wèn)題，細化措施、對癥施治；又要透過(guò)現象看本質(zhì)，深入查找在日常監督、制度建設中存在的短板弱項，健全制度、強化監管，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)長(cháng)效。
（四）加強督促指導。
1.加大督導力度。全街道開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室監督檢查組要采取多種方式，加強對專(zhuān)項整治跟蹤指導，對問(wèn)題較多、群眾反映強烈的部門(mén)和單位重點(diǎn)查訪(fǎng)，對專(zhuān)項整治開(kāi)展不力或搞形式走過(guò)場(chǎng)的嚴肅批評、督促改正。切實(shí)防止專(zhuān)項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問(wèn)題。
2.建立督辦機制。對信訪(fǎng)反映問(wèn)題、各職能部門(mén)專(zhuān)項檢查收集到的問(wèn)題，按照干部管理權限進(jìn)行一級交辦催辦；對交辦催辦的問(wèn)題不能解決辦理或解決辦理不到位的，由專(zhuān)項整治辦公室進(jìn)行二級督辦；經(jīng)過(guò)二級督辦還未能解決或解決處理不到位的問(wèn)題，移交街道紀檢監察工委進(jìn)行三級查辦處理。
3.開(kāi)展以案促改。各級黨組織要加強對黨員干部、公職人員的教育管理監督，通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議等多種形式開(kāi)展警示教育，堅持以案促改，用身邊事教育身邊人，用反面典型教育警醒黨員干部、公職人員增強黨性意識和紀法意識。
4.體現嚴管厚愛(ài)。對落實(shí)街道黨工委重大決策部署不到位，對不作為、亂作為、吃拿卡要、違規吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規借貸問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，對專(zhuān)項整治中責任落實(shí)不到位、敷衍應付、不推不動(dòng)、搞形式走過(guò)場(chǎng)的地方和單位，將嚴肅追究領(lǐng)導和相關(guān)人員責任。同時(shí)，按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，精準落實(shí)容錯免責要求，旗幟鮮明地為擔當者鼓勁、為負責者撐腰。對誣告、陷害、惡意舉報的予以懲戒。
根據《xx市設施農用地專(zhuān)項督察及“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”工作方案》要求，為進(jìn)一步規范設施農業(yè)用地管理秩序，有效遏制“大棚房”問(wèn)題反彈，結合我街道實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求。
進(jìn)一步健全完善常態(tài)長(cháng)效監管機制，嚴防死灰復燃，堅決制止耕地“非農化”，為確保國家糧食安全、促進(jìn)農業(yè)健康發(fā)展、全面推進(jìn)鄉村振興打下堅實(shí)基礎。
二、工作內容。
（一）設施農用地專(zhuān)項督察范圍。我街道20xx年以來(lái)在衛片執法系統中填報為設施農業(yè)用地的用地圖斑。
（二）“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”排查整治范圍。一是以設施農業(yè)為名占用耕地違法違規建設與農業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的設施；二是在農業(yè)大棚內違法違規占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂(lè )等非農設施；三是農業(yè)大棚看護房建設面積嚴重超標準[參照《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規〔20xx〕4號)]。此外，由市人民政府統一規劃建設的生態(tài)移民、扶貧搬遷、下崗職工再就業(yè)等設施農業(yè)項目，主要是看護房占地超標準或手續不完善問(wèn)題的，逐級上報經(jīng)省級人民政府同意后，按照“一事一議”原則進(jìn)行整治整改。
三、工作任務(wù)。
（一）設施農用地專(zhuān)項督察。
1、采取“自查舉證”方式開(kāi)展填報。街道辦事處自查舉證，通過(guò)“全省設施農業(yè)用地專(zhuān)項督察信息系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項督察信息系統）填報圖斑相關(guān)信息和舉證材料；街道辦事處對各村上報情況進(jìn)行審核把關(guān)，通過(guò)專(zhuān)項督察信息系統填寫(xiě)審核意見(jiàn)并上報；并根據上級下發(fā)督辦意見(jiàn)在規定時(shí)限內抓落實(shí)整改。
2、通過(guò)省級專(zhuān)項督察信息系統直接下發(fā)需核實(shí)的圖斑。結合衛片執法、自然資源部設施農業(yè)用地監管系統填報等工作，對圖斑的具體用地情況、涉及違法違規及整改等情況進(jìn)一步核實(shí)、判定，在專(zhuān)項督察信息系統中填報相關(guān)信息，并上傳現場(chǎng)照片、備案資料、查處整改資料等舉證資料。
1、核查“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)整改情況。對照“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)問(wèn)題臺賬，對排查清理發(fā)現的“大棚房”問(wèn)題清理整治情況逐一核查是否整改到位、是否存在死灰復燃。
2、排查設施農業(yè)項目實(shí)施情況。對設施農業(yè)項目實(shí)施情況開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)行包片負責、責任到人，逢棚必查、不留死角。
3、堅決排查整治。依據核查排查結果，對照“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)小組《關(guān)于“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)整改工作的指導意見(jiàn)》，以及《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規〔20xx〕4號)、《自然資源部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部關(guān)于保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕16號)，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題，區分類(lèi)型，依法依規整治整改。
4、嚴格執法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》等相關(guān)法律法規和政策文件，對違法違規建設“大棚房”的責任主體，要依法依規從嚴查處。
5、嚴肅執紀問(wèn)責。依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等法律法規，在“回頭看”中，發(fā)現存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，市農業(yè)農村局、市自然資源局要主動(dòng)向紀檢監察部門(mén)移交，加強溝通協(xié)調，對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。
6、盡快恢復耕地生產(chǎn)功能。對違法違規占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，清理整治后，要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)。
四、組織保障。
（一）強化組織領(lǐng)導。
加強對巢鳳街道設施農用地專(zhuān)項督察及“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)研究，決定成立設施農用地專(zhuān)項督察及“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”）。
成員如下：
組長(cháng)：xxx、（黨工委副書(shū)記、辦事處主任）。
常務(wù)副組長(cháng)：xxx、（黨工委委員、政法委員、辦事處副主任）。
xxx、（黨工委委員、武裝部長(cháng)、辦事處副主任）。
張惠瑩（黨工委委員、辦事處副主任）。
副組長(cháng)：xxx、（社會(huì )事務(wù)中心主任）。
xxx、（社會(huì )事務(wù)中心主任）。
xxx、（優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心主任）。
xxx、（綜治中心主任）。
成員：xxx、（綜合辦負責人）。
xxx、（監察室負責人）。
xxx、（城鄉發(fā)展服務(wù)中心負責人）。
xxx、（黨建辦負責人）。
xxx、（公共管理辦負責人）。
xxx、（公共安全辦負責人）。
xxx、（黨建服務(wù)中心負責人）。
xxx、（社會(huì )事務(wù)服務(wù)中心負責人）。
xxx、（優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展服務(wù)中心負責人）。
xxx、（社會(huì )治理綜合服務(wù)中心負責人）。
xxx、（巢鳳執法中隊負責人）。
xxx、（退役軍人服務(wù)站負責人）。
各村支書(shū)、主任。
領(lǐng)導小組下設辦公室在城鄉發(fā)展服務(wù)中心（農業(yè)綜合服務(wù)中心），xxx、同志兼任辦公室主任，xxx、兼任辦公室常務(wù)副主任、李波同志兼任辦公室副主任，辦公室成員由城鄉發(fā)展服務(wù)中心工作人員組成，具體負責設施農用地專(zhuān)項督察及“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”工作的組織實(shí)施。
（二）強化責任分工。
嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實(shí)責任，切實(shí)把清理整治措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
1、按照屬地管理原則，明確各村的責任，充分發(fā)揮村、支兩委設施農用地專(zhuān)項督察及“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”在工作中的主體作用。
2、建立目標管理責任制，將設施農用地專(zhuān)項督察及“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”工作作為績(jì)效考評重要內容。
3、包村領(lǐng)導、包村部室、村干部、網(wǎng)格員要建立網(wǎng)格化巡查制度；村干部對各自包片區每天進(jìn)行一次巡查，每周實(shí)行“零報告”制度。發(fā)現“大棚房”死灰復燃情況第一時(shí)間上報到綜合執法部門(mén)和農業(yè)農村部門(mén)，同時(shí)包村領(lǐng)導、部室對自己所包的村每周要求巡查一次并督促村干部巡查到位，切實(shí)把違法建設行為制止在萌芽狀態(tài)，做到早發(fā)現、早制止，盡量減少群眾的損失。
（四）在接到村級組織報告或者群眾舉報情況后，農業(yè)農村部門(mén)、綜合執法中隊第一時(shí)間到現場(chǎng)踏勘核查地類(lèi)，如屬于違法占用耕地搭建“大棚房”的由街道辦事處綜合執法中隊下發(fā)停建通知書(shū)，并組織相關(guān)人員進(jìn)行依法拆除，如屬于破壞耕地行為的，報上級自然資源部門(mén)下發(fā)責令改正違法行為通知書(shū)，限期恢復原貌，街道農業(yè)農村部門(mén)監督執行，在限定期限內未整改到位的，報市自然資源局監察大隊查處。
五、工作步驟。
（一）設施農用地專(zhuān)項督察。
1、20xx年5月15日―20xx年7月30日。省級開(kāi)發(fā)專(zhuān)項督察信息系統，并下發(fā)需核實(shí)的圖斑?？h級完成圖斑所涉及的設施農業(yè)用地項目自查、判定、審核和填報工作。并于20xx年7月30日前將本級專(zhuān)項督察工作情況上報貴陽(yáng)市，報告重點(diǎn)匯總分析核實(shí)的基本情況、存在問(wèn)題和提出進(jìn)一步規范完善設施農業(yè)用地管理的意見(jiàn)建議。
2、20xx年8月30日前。對標對照省級對督察中發(fā)現的突出問(wèn)題、重大典型案件以及整改不力的地方限時(shí)整改。
3、20xx年10月31日前。街道對督察中發(fā)現的違法違規項目或未按要求備案的設施農業(yè)用地項目開(kāi)展整治，整治一項銷(xiāo)號一項。
1、全面排查。從20xx年6月至7月5日，各村開(kāi)展全面排查，對排查的“大棚房”問(wèn)題形成鄉村明細表，上報巢鳳街道城鄉發(fā)展服務(wù)中心，形成分類(lèi)匯總表。
2、堅決整治。從20xx年7月5日至8月5日，按照“回頭看”方案和“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)整治整改指導意見(jiàn)等政策性文件要求，開(kāi)展問(wèn)題查處、整治整改和問(wèn)責追責。
六、嚴格督查，強化結果應用。
加強執紀監督檢查，做到既監督事又監督人、既處理事又處理人，嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題，深挖徹查農村大棚房背后的濫用職權、利益交換、收受賄賂等腐敗問(wèn)題，對有關(guān)責任人員特別是公職人員問(wèn)題線(xiàn)索，要按規定及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)。街道紀工委對責任落實(shí)不到位，存在“大棚房”問(wèn)題反彈、問(wèn)題突出的村，將視情節對主要負責人及相關(guān)人員進(jìn)行通報批評、警示約談，造成嚴重后果的將依法依規嚴肅問(wèn)責。
同志們：
一、切實(shí)抓好“四項整治”
按照省市安排部署，這次專(zhuān)項清理整治的范圍是，占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規行為。就我縣而言，重點(diǎn)要抓好“四項整治”。一是進(jìn)一步排查甄別“大棚房”問(wèn)題。就目前掌握情況看，我縣的整體情況較好，但還需要按照中省的要求，以鎮為單位，再進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，并在排查的基礎上對照相關(guān)政策進(jìn)行認真甄別，核準問(wèn)題底數。對排查出的“大棚房”問(wèn)題，必須堅決拆除到位、復墾到位。二是進(jìn)一步排查項目建設非法占用耕地的問(wèn)題。要按照舉一反三的要求，對在建和已建成項目進(jìn)行全面排查，凡涉及非法占用耕地的問(wèn)題，該停工的要停工，該拆除的要拆除，該完善用地手續的要抓緊完善。三是進(jìn)一步排查亂搭亂建、亂占耕地的問(wèn)題。這次專(zhuān)項清理整治的目的就是要落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，維護土地管理秩序，遏制違法占地問(wèn)題。為此，要把多占、超占宅基地，違法在耕地上建房，未批先建、批少建多，未經(jīng)批準占用耕地搭建臨時(shí)用房以及亂堆亂放等問(wèn)題，一并納入排查整治范圍。四是進(jìn)一步排查人為破壞或污染耕地的問(wèn)題。這次專(zhuān)項清理整治，還要對違法開(kāi)礦、辦磚廠(chǎng)、開(kāi)山取石人為破壞耕地和廠(chǎng)礦企業(yè)非法排污造成土地污染等問(wèn)題進(jìn)行深入排查，嚴厲打擊，徹底整治，確保整治工作系統、全面開(kāi)展。
二、堅持做到“四個(gè)到位”
另一方面，對失職失責、管理缺位，或者濫用權力、違法違規審批的要問(wèn)責到位。四是整改把關(guān)一定要到位。各鎮黨委、鎮政府主要負責同志對轄區內專(zhuān)項清理整治負總責，對轄區內專(zhuān)項行動(dòng)組織落實(shí)、任務(wù)落地、排查清理、整治整改、監督指導、總結報告等工作要嚴格把關(guān)。整治工作領(lǐng)導小組辦公室要加強督導，堅持標準，對排查出的問(wèn)題嚴格把關(guān)、逐項銷(xiāo)號，確保清理整治工作經(jīng)得起人民群眾監督，經(jīng)得起上級檢查，經(jīng)得起歷史檢驗。
三、不斷完善監管機制。
專(zhuān)項清理整治只是治標，治本的關(guān)鍵在于建立和完善長(cháng)效監管機制。一要強化縣、鎮、村三級監管責任，健全和完善責任清單、責任考核和問(wèn)責機制。二要完善縣鎮兩級的執法監管機制，以黨政機構改革為契機，健全縣鎮兩級執法機構和隊伍，明晰各級工作責任，真正讓執法監管落到實(shí)處。三要完善社會(huì )監督機制，建立耕地保護投訴舉報制度，用好書(shū)記民情“三本賬”民意收集機制，積極發(fā)揮媒體監督作用，促進(jìn)長(cháng)效監管機制不斷完善，有效防止失職失責問(wèn)題發(fā)生。
四、著(zhù)力強化組織保障。
縣整治工作領(lǐng)導小組辦公室要加強與省市相關(guān)部門(mén)的信息溝通，一方面及時(shí)向下傳達省市情況，另一方面要及時(shí)將我縣排查整治情況向上級部門(mén)報告，營(yíng)造認真、務(wù)實(shí)、高效的整治工作氛圍。六是保持社會(huì )穩定。實(shí)施中有影響社會(huì )大局穩定的問(wèn)題，應具體問(wèn)題具體對待，做好耐心細致的工作，抓好矛盾化解，不得造成群體事件或其他影響和諧穩定的事件。
同志們，“大棚房”問(wèn)題清理整治工作事關(guān)耕地保護紅線(xiàn)和鄉村振興大局，各級各部門(mén)要始終保持頭腦清醒，提高思想認識，從講政治、講大局的高度，以強烈的責任感和緊迫感，主動(dòng)擔當，積極作為，以堅決的態(tài)度、有力的措施保障整治工作有力有序有效推進(jìn)。
按照《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于印發(fā)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”方案的通知》（農農發(fā)〔20xx〕5號）要求，為扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”，我辦結合實(shí)際全力開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治“回頭看”自查工作，嚴格落實(shí)長(cháng)效監管措施和鄉內設施農用地監管備案制度，嚴肅處理土地違法違規問(wèn)題，嚴防“大棚房”問(wèn)題反彈?，F將具體工作總結匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導。
成立向陽(yáng)辦“大棚房”問(wèn)題“回頭看”自查工作領(lǐng)導小組，由黨工委書(shū)記秦英慧為組長(cháng)、副主任霍曉峰為副組長(cháng)，相關(guān)人員為小組成員，領(lǐng)導組下設辦公室，xxx、xxx同志負責本次“回頭看”自查工作的具體業(yè)務(wù)。
二、明確具體內容。
（一）加強全面摸排。村立即行動(dòng)，按包片對轄區全面摸排是否有新增“大棚房”，一經(jīng)發(fā)現立即登記、上報。經(jīng)排查設施農業(yè)項目5個(gè)，溫室大棚45個(gè)，目前，未發(fā)現“大棚房”問(wèn)題。
（二）落實(shí)管理制度。村按照屬地管理的原則負責監管本村內的設施農業(yè)項目，我辦嚴格實(shí)行設施農業(yè)用地備案管理制度，規范設施農業(yè)用地管理，保障合理的用地需求。
（三）強化長(cháng)效監管。定期組織開(kāi)展設施農業(yè)巡查抽查，對新增設施農業(yè)用地不及時(shí)上報、沒(méi)有備案手續的，依法進(jìn)行處罰并及時(shí)拆除，追究相關(guān)責任人的責任。
（四）接受社會(huì )監督。通過(guò)入戶(hù)宣傳等多種形式向群眾宣傳土地管理政策、設施農業(yè)用地等相關(guān)法律法規政策，及時(shí)公開(kāi)鄉設施農業(yè)相關(guān)信息，并設立鄉設施農業(yè)違規舉報電話(huà)（xxx），及時(shí)受理相關(guān)舉報。
行動(dòng)時(shí)間從即日起持續到xxxx年x月xx日。
（一）加大宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍（長(cháng)期堅持）。
加強宣傳，營(yíng)造濃厚的氛圍，通過(guò)大喇叭、廣播、微信群宣傳、壩壩會(huì )宣講、農村趕集宣傳、張貼標語(yǔ)、發(fā)放宣傳冊、宣傳車(chē)走村串戶(hù)、宣傳隊專(zhuān)題宣傳等形式和手段，對開(kāi)展農村“干凈院落”專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行全覆蓋宣傳和發(fā)動(dòng)，實(shí)行邊宣傳邊整治，營(yíng)造鎮“干凈院落”專(zhuān)項整治行動(dòng)的濃厚氛圍。
（二）選好試點(diǎn)，打造模范標桿（xxxx年xx月xx日前）。
選取x個(gè)行政村開(kāi)展前期試點(diǎn)示范工作，摸索工作方式方法，找準工作重點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現和總結工作中的問(wèn)題和做法，形成可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗，打造“干凈院落”專(zhuān)項行動(dòng)成果樣板，組織其余行政村觀(guān)摩學(xué)習，借鑒成功做法，并在試點(diǎn)示范的基礎上，制定鎮的專(zhuān)項整治方案。
（三）集中發(fā)力，推進(jìn)整治攻堅（xxxx年xx月xx日-xxxx年x月xx日）。
按照制定的“干凈院落”專(zhuān)項整治方案，婦聯(lián)、團委等群團要組織力量積極參與，并發(fā)動(dòng)全鎮村民開(kāi)展廣泛的人居環(huán)境大提升，大整治行動(dòng)。充分發(fā)揮和調動(dòng)農民群眾、村組干部、留守婦女、在家青年群體、各類(lèi)群團組織的積極性，讓其全程參與其中。
（四）斗硬考核，創(chuàng )造文明新風(fēng)（xxxx年x月xx日前）。
在整治行動(dòng)結束后，對本次專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行評估，并同步建立紅黑榜公示制度，對整治效果好的村、家庭要開(kāi)展評優(yōu)評先，給與物質(zhì)和精神獎勵，并結合群眾文藝活動(dòng)在公開(kāi)場(chǎng)合進(jìn)行表彰，樹(shù)立榜樣，傳播正能量；對整治效果差的要持續實(shí)施督導，落實(shí)責任主體進(jìn)行整改直至達標。
區管委會(huì )：
為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，按照全國、全省“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”視頻會(huì )議要求，我街道高度重視，立即部署落實(shí)，成立協(xié)調推進(jìn)小組，建立工作專(zhuān)班，明確目標任務(wù)，迅速組織排查，“回頭看”工作有序展開(kāi)，現將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、“回頭看”總體情況。
按照“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)要求，街道全面核查了20xx年已完成整改的違規“大棚房”整改情況，深入排查設施農業(yè)項目，做到逢棚必查、不留死角。對街道20xx年已完成整改的37個(gè)違法違規問(wèn)題進(jìn)行全面核查。截至目前，依據村（社區）排查上報和街道核查，未發(fā)現“大棚房”問(wèn)題死灰復燃情況，也未發(fā)現新增“大棚房”問(wèn)題。
二、開(kāi)展的主要工作。
1、加強組織領(lǐng)導，迅速部署落實(shí)。一是領(lǐng)導高度重視。根據《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于印發(fā)的通知》（農農發(fā)〔2021〕5號）和省市“回頭看”實(shí)施方案通知要求及xx高新區制定的《xx高新區“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”實(shí)施方案》。街道成立“大棚房”問(wèn)題“回頭看”專(zhuān)項推進(jìn)小組。街道領(lǐng)導對“回頭看”工作作出批示，要求農林服務(wù)中心監督村（社區）抓好“回頭看”方案的實(shí)施，確保高標準達標。二是全面開(kāi)展核查。嚴格貫徹落實(shí)上級要求，明確排查范圍，在轄區范圍內開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺賬式等形式的核查、排查，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，逢棚必查、做到全覆蓋、無(wú)遺漏。對照“大棚房”問(wèn)題有關(guān)政策問(wèn)答說(shuō)明和《關(guān)于扎實(shí)做好“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)整改工作的意見(jiàn)》（蘇農傳〔20xx〕7號）等文件精神，進(jìn)行細致梳理甄別，確保做到不漏報、不瞞報。三是逐級壓實(shí)責任。要求村（社區）主要負責同志親自抓“回頭看”的組織落實(shí)，形成鎮（街道）、村聯(lián)動(dòng)責任體系，扎實(shí)有力推進(jìn)清理整治工作。核查、排查結果由鎮湖街道農林服務(wù)中心、各村（居）委會(huì )主要負責同志逐級壓實(shí)責任，確保上報數據真實(shí)可靠。四是專(zhuān)班督促推進(jìn)。農林服務(wù)中心工作專(zhuān)班實(shí)行分村協(xié)作，統籌協(xié)調推進(jìn)“回頭看”日常工作，督促指導各村（社區）落實(shí)清理整治任務(wù)，調度行動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)總結成效，做好臺賬收集整理匯總?！盎仡^看”期間，共召開(kāi)專(zhuān)班工作會(huì )議2次。
2、堅持邊看邊查，確保行動(dòng)到位。一是認真負責細致，確保行動(dòng)效果。要求一旦發(fā)現“大棚房”違法違規問(wèn)題，按照“邊看邊查、區分類(lèi)型，依法依規，精準發(fā)力，限期整改”的要求，建立問(wèn)題臺賬，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)，確保高質(zhì)量完成“回頭看”清理整治任務(wù)。二是設立舉報制度，接受社會(huì )監督。在“回頭看”期間，設立舉報電話(huà)，建立舉報制度，接受群眾舉報，接受輿論監督。與村（社區）實(shí)行聯(lián)動(dòng)，嚴肅處理接到的“大棚房”問(wèn)題線(xiàn)索和群眾舉報。截至日前，未收到相關(guān)舉報信息。
3、加強長(cháng)效管理，保障合法用地。一是夯實(shí)工作基礎，完善階段成果。截止7月5日，街道已完成上一輪37宗問(wèn)題項目和上圖入庫設施用地項目的核查，核查完成率100%，合格率100%。同時(shí)做好“一項一策一檔”的建立及資料收集整理，隨時(shí)迎接上級部門(mén)督查。專(zhuān)班將進(jìn)一步加強對各村（社區）農業(yè)的精細化管理，做好日常巡查監督，防止反彈回潮，堅決鞏固整治成效。二是建立長(cháng)效監管，防止“大棚房”問(wèn)題反彈。對各村（社區）設施農業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監管，嚴防“大棚房”問(wèn)題死灰復燃。切實(shí)加強了設施農用地全過(guò)程監管。三是加強政策宣傳，引導合法用地。進(jìn)一步加強政策宣傳，引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法依規使用土地，嚴防“資本下鄉”以各種形式侵占耕地。通過(guò)部門(mén)協(xié)同、社會(huì )監督、齊抓共管，從源頭上杜絕“大棚房”問(wèn)題的發(fā)生，全力保障鄉村振興項目合法合理的用地需求。
三、下一步工作安排。
1、鞏固整改成效。對“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作中已完成整改的保留項目，督促各村加強后續管理，開(kāi)展常態(tài)化日常監管，嚴防“大棚房”問(wèn)題反彈再生，嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決遏制農地非農化亂象。
2、做好用地監管。鎮（街道）、村各司其職，做好設施農用地的備案和監督，共同監督設施農用地上的建設、經(jīng)營(yíng)、利用行為，及時(shí)發(fā)現、制止和嚴肅查處違法違規占用耕地建設非農設施的行為。
3、強化宣傳引導。采取網(wǎng)路、宣傳欄、短信等多種形式，充分發(fā)揮媒體引導作用，向廣大農業(yè)從業(yè)者深入細致宣傳農業(yè)、土地、規劃等法律法規和相關(guān)政策，做到“群眾皆知情，宣傳全覆蓋”，切實(shí)提高廣大群眾依法依規用地意識，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，從源頭引導企業(yè)和個(gè)人規范用地，促進(jìn)設施農用健康發(fā)展。
特此報告。
加強領(lǐng)導，壓實(shí)責任。建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、法治保障”的殯葬改革領(lǐng)導體制和工作機制，強化政府主體責任，強化屬地管理責任;建立領(lǐng)導協(xié)調機制，創(chuàng )新監管手段和治理方式，建立長(cháng)效機制，統籌部署推進(jìn);明確部門(mén)職責分工，加強部門(mén)協(xié)同，強化目標考核，形成工作合力，共同落實(shí)整治責任。
依法依規，懲防結合。堅持問(wèn)題導向，堅持懲防并舉、標本兼治、疏堵結合的原則，緊緊圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象的突出問(wèn)題，對散埋亂葬、建大墓、豪華墓、活人墓、欺行霸市、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法違規行為，要重拳出擊、堅決整治，嚴禁以罰代管、放任不管，對違法違規行為形成有效震懾;立足全面深化殯葬改革大局，以專(zhuān)項整治為契機，完善法規制度，強化行業(yè)自律，健全殯葬服務(wù)體系，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，形成規范有序的殯葬管理工作長(cháng)效機制。
分類(lèi)施策，積極穩妥。對于殯葬領(lǐng)域存在的問(wèn)題，區分不同情況，明確整治重點(diǎn)，講究方式方法，做好風(fēng)險評估和防范化解，做到分類(lèi)施策、依法依規、不搞“一刀切”。堅持殯葬基本服務(wù)的公益屬性，既要對各種違法違規行為予以嚴厲打擊，也要切實(shí)保護人民群眾合法權益。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
一、切實(shí)抓好“四項整治”
按照省市安排部署，這次專(zhuān)項清理整治的范圍是，占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規行為。就我縣而言，重點(diǎn)要抓好“四項整治”。一是進(jìn)一步排查甄別“大棚房”問(wèn)題。就目前掌握情況看，我縣的整體情況較好，但還需要按照中省的要求，以鎮為單位，再進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，并在排查的基礎上對照相關(guān)政策進(jìn)行認真甄別，核準問(wèn)題底數。對排查出的“大棚房”問(wèn)題，必須堅決拆除到位、復墾到位。二是進(jìn)一步排查項目建設非法占用耕地的問(wèn)題。要按照舉一反三的要求，對在建和已建成項目進(jìn)行全面排查，凡涉及非法占用耕地的問(wèn)題，該停工的要停工，該拆除的要拆除，該完善用地手續的要抓緊完善。三是進(jìn)一步排查亂搭亂建、亂占耕地的問(wèn)題。這次專(zhuān)項清理整治的目的就是要落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，維護土地管理秩序，遏制違法占地問(wèn)題。為此，要把多占、超占宅基地，違法在耕地上建房，未批先建、批少建多，未經(jīng)批準占用耕地搭建臨時(shí)用房以及亂堆亂放等問(wèn)題，一并納入排查整治范圍。四是進(jìn)一步排查人為破壞或污染耕地的問(wèn)題。這次專(zhuān)項清理整治，還要對違法開(kāi)礦、辦磚廠(chǎng)、開(kāi)山取石人為破壞耕地和廠(chǎng)礦企業(yè)非法排污造成土地污染等問(wèn)題進(jìn)行深入排查，嚴厲打擊，徹底整治，確保整治工作系統、全面開(kāi)展。
二、堅持做到“四個(gè)到位”
另一方面，對失職失責、管理缺位，或者濫用權力、違法違規審批的要問(wèn)責到位。四是整改把關(guān)一定要到位。各鎮黨委、鎮政府主要負責同志對轄區內專(zhuān)項清理整治負總責，對轄區內專(zhuān)項行動(dòng)組織落實(shí)、任務(wù)落地、排查清理、整治整改、監督指導、總結報告等工作要嚴格把關(guān)。整治工作領(lǐng)導小組辦公室要加強督導，堅持標準，對排查出的問(wèn)題嚴格把關(guān)、逐項銷(xiāo)號，確保清理整治工作經(jīng)得起人民群眾監督，經(jīng)得起上級檢查，經(jīng)得起歷史檢驗。
三、不斷完善監管機制。
專(zhuān)項清理整治只是治標，治本的關(guān)鍵在于建立和完善長(cháng)效監管機制。一要強化縣、鎮、村三級監管責任，健全和完善責任清單、責任考核和問(wèn)責機制。二要完善縣鎮兩級的執法監管機制，以黨政機構改革為契機，健全縣鎮兩級執法機構和隊伍，明晰各級工作責任，真正讓執法監管落到實(shí)處。三要完善社會(huì )監督機制，建立耕地保護投訴舉報制度，用好書(shū)記民情“三本賬”民意收集機制，積極發(fā)揮媒體監督作用，促進(jìn)長(cháng)效監管機制不斷完善，有效防止失職失責問(wèn)題發(fā)生。
四、著(zhù)力強化組織保障。
縣整治工作領(lǐng)導小組辦公室要加強與省市相關(guān)部門(mén)的信息溝通，一方面及時(shí)向下傳達省市情況，另一方面要及時(shí)將我縣排查整治情況向上級部門(mén)報告，營(yíng)造認真、務(wù)實(shí)、高效的整治工作氛圍。六是保持社會(huì )穩定。實(shí)施中有影響社會(huì )大局穩定的問(wèn)題，應具體問(wèn)題具體對待，做好耐心細致的工作，抓好矛盾化解，不得造成群體事件或其他影響和諧穩定的事件。
同志們，“大棚房”問(wèn)題清理整治工作事關(guān)耕地保護紅線(xiàn)和鄉村振興大局，各級各部門(mén)要始終保持頭腦清醒，提高思想認識，從講政治、講大局的高度，以強烈的責任感和緊迫感，主動(dòng)擔當，積極作為，以堅決的態(tài)度、有力的措施保障整治工作有力有序有效推進(jìn)。
(一)制定方案，動(dòng)員部署(2020年7月上旬)。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志和省、州、縣黨委政府領(lǐng)導同志的批示指示精神，按照此通知要求進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。結合實(shí)際、突出重點(diǎn)，制定和細化專(zhuān)項整治工作方案，明確相關(guān)要求、責任分工、工作措施，確保專(zhuān)項整治工作任務(wù)清、責任明、效果實(shí)。各村(居)委會(huì )建立領(lǐng)導體制和工作機制情況、專(zhuān)項整治方案、設立舉報渠道等。
(二)全面自查，整改落實(shí)(2020年7月中旬—8月20日)。
全面深入開(kāi)展自查，摸清底數，列出問(wèn)題清單，建立工作臺賬，對標對表，明確整改責任和完成時(shí)限，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
(三)督查檢查，確保實(shí)效(2020年8月20日—30日)。專(zhuān)項整治期間，鎮人民政府將派出工作組，對村(居)委會(huì )和各部門(mén)專(zhuān)項整治進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和督查檢查，進(jìn)一步推進(jìn)整改落實(shí)。對專(zhuān)項整治中發(fā)現的重大問(wèn)題，各村(居)委會(huì )、鎮級有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向鎮人民政府匯報，向上級部門(mén)反饋，力爭及時(shí)解決。
(四)總結報告，完善制度(2020年9月10日前)。對專(zhuān)項整治情況進(jìn)行全面總結，并以此為契機舉一反三，查遺補缺，著(zhù)力完善制度措施，強化日常監管，建立健全長(cháng)效機制，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。9月1日前，各(村)居委會(huì )將專(zhuān)項整治經(jīng)驗做法、存在的問(wèn)題、清查統計數據、臺賬資料等上報鎮殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，由鎮負責收集匯總后報縣民政局。
截至2020年5月，渭南市運行政府網(wǎng)站共55家，其中市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站1個(gè)，市政府工作部門(mén)及派出機構網(wǎng)站34個(gè)，縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及縣級部門(mén)網(wǎng)站20個(gè)。按照省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體基礎建設專(zhuān)項整治工作部署，現將專(zhuān)項整治排查梳理階段問(wèn)題清單報告如下：
一、工作開(kāi)展情況。
一是依據省政務(wù)公開(kāi)辦《關(guān)于開(kāi)展政府網(wǎng)站與政府系統政務(wù)新媒體基礎建設專(zhuān)項整治工作的通知》要求，參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）精神，結合我市實(shí)際，在征求相關(guān)牽頭部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，形成《渭南市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體基礎建設專(zhuān)項整治工作方案》。目前文件已印發(fā)執行，并按省政務(wù)公開(kāi)辦的要求報送了整治方案。
二是根據《省政務(wù)公開(kāi)辦政務(wù)公開(kāi)工作機構設置和隊伍建設基本情況調查通知》要求，對市、縣兩級政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作機構、政府信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站建設管理和政務(wù)新媒體管理工作部門(mén)以及隊伍組成情況進(jìn)行了調查，基本摸清了機構設置現狀和人員隊伍情況，并要求上報了調查匯總表。
三是指導市扶貧辦按程序做好網(wǎng)站開(kāi)辦工作。目前網(wǎng)站開(kāi)辦申請已征得省政府同意，正在進(jìn)行域名分配、上線(xiàn)檢查、系統填報等工作。
四是按照國務(wù)院辦公廳秘書(shū)局印發(fā)的《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標》，結合專(zhuān)項整治工作任務(wù)，5月中旬對各縣市區政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體進(jìn)行了抽查檢查，并將檢查結果在市政府網(wǎng)站進(jìn)行通報。
二、問(wèn)題整改情況。
政府網(wǎng)站方面，渭南市應急管理局、渭南市發(fā)改委、渭南市商務(wù)局、渭南市文旅局、渭南市人防辦存在欄目信息更新不及時(shí)等問(wèn)題，已及時(shí)告知問(wèn)題單位，并督促其完成了整改；渭南高新區管委會(huì )、渭南經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、渭南鹵陽(yáng)湖管委會(huì )、渭南市公共資源交易中心原域名正在注銷(xiāo)中；渭南市人社局、渭南市公安局、渭南市商務(wù)局原域名因涉及業(yè)務(wù)未遷移，尚未注銷(xiāo)。部分單位icp備案信息在工信部查詢(xún)系統中無(wú)法查到。以上兩個(gè)問(wèn)題，已反饋給相關(guān)單位，要求按照專(zhuān)項整治方案，研究細化措施，扎實(shí)做好問(wèn)題整改。
政府系統政務(wù)新媒體方面，渭南商務(wù)微信及今日頭條號，渭南市公安局刑偵支隊、渭南公安法制、渭南市公安局環(huán)食藥偵支隊微信賬號超過(guò)2周無(wú)更新，已督促問(wèn)題單位完成整改；白水發(fā)布、法潤渭南、渭南水務(wù)、渭南市場(chǎng)監管、渭南行政服務(wù)中心、渭南禁毒、渭南網(wǎng)警巡查執法、大荔公安、白水公安公眾號子欄目無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)或長(cháng)期不更新、無(wú)互動(dòng)欄目，渭南生態(tài)環(huán)境、渭南市旅游局、渭你而來(lái)賬號認證信息不準確。已要求相關(guān)單位建立問(wèn)題清單，落實(shí)責任人員，推進(jìn)問(wèn)題整改。
三、下步措施。
下一步，我們將以政府網(wǎng)站和政府系統政務(wù)新媒體專(zhuān)項整治工作為契機，圍繞重點(diǎn)整治任務(wù)，加大督促協(xié)調，按照時(shí)間任務(wù)劃分，一步一步整改，一項一項落實(shí)，確保整治活動(dòng)有效果，整體建設上臺階。同時(shí)，將按省政務(wù)公開(kāi)辦要求，做好整治情況上報工作。
為深入推進(jìn)省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，切實(shí)解決巡視指出的落實(shí)中央八項規定精神不嚴格等突出問(wèn)題，特別是堅決整治監督檢查中發(fā)現的隱形變異“私車(chē)公養”問(wèn)題，經(jīng)局黨組研究,制定本工作方案。
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設重要批示指示精神，按照區委統一決策部署，緊緊圍繞省委巡視反饋意見(jiàn)指出的落實(shí)中央八項規定精神不嚴格等問(wèn)題舉一反三，對“私車(chē)公養”問(wèn)題深入開(kāi)展專(zhuān)項清理整治，堅持抓常抓細抓長(cháng)，強化監督執紀問(wèn)責，嚴肅查處頂風(fēng)違紀、隱形變異和打擦邊球等典型案件，推動(dòng)省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)到位，確保上級部門(mén)重大決策部署落地落實(shí)，為各項工作的順利開(kāi)展提供堅強紀律保障。
(一)以各種方式違規用公務(wù)用車(chē)加油卡、油票、油本等(以下統稱(chēng)“加油卡”)為私車(chē)加油，私車(chē)加油后公款報銷(xiāo)等“私油公供”問(wèn)題;。
(二)違規將私車(chē)到定點(diǎn)維修廠(chǎng)維修、裝飾，費用簽字掛賬等“私車(chē)公修”問(wèn)題;。
(三)將私車(chē)私用產(chǎn)生的路橋費、保險費、年檢費、違規罰款等發(fā)票公款報銷(xiāo)，或捆綁在公車(chē)上報銷(xiāo)等“私票公報”問(wèn)題;。
(四)名義上將私車(chē)租賃給單位使用，燃油、稅費、維修等所有費用借“公用”之名，由本單位“消化”，或由下屬單位買(mǎi)單等“私車(chē)公用”問(wèn)題;。
(五)利用其他各種方式“私車(chē)公養”問(wèn)題。
專(zhuān)項清理整治從2018年12月12日開(kāi)始，2019年2月底結束，共分為四個(gè)階段。
(一)安排部署階段(12月12日至12月16日)。局屬各單位黨政一把手要切實(shí)履行主體責任，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，講明政策、明確要求，把專(zhuān)項清理整治精神傳達至每一名同志，切實(shí)做到“三清”，即：講清自查自糾政策、說(shuō)清違規行為后果、查清本單位存在的問(wèn)題。同時(shí)，徹底打消顧慮和觀(guān)望心態(tài)，按照要求積極行動(dòng)，把握時(shí)間節點(diǎn)，主動(dòng)清查整改。要對本單位黨的十八大以來(lái)公務(wù)用車(chē)費用等有關(guān)情況進(jìn)行摸底排查，確保清理整治工作取得實(shí)效。
(二)清理整改階段(12月17日至1月11日)。各單位要對照清理整治重點(diǎn)，認真開(kāi)展自查自糾，全面深入清理整治，列出問(wèn)題清單，實(shí)行臺賬管理(附件1)，嚴格把握政策要求，該糾正的糾正，該退繳的退繳，該處理的處理，確保在自查自糾窗口期(12月17日至1月11日)內清理整改到位。局紀檢室、財務(wù)股要加強督促指導。自查自糾階段工作結束后，各單位要形成書(shū)面專(zhuān)題報告(附問(wèn)題清理整改清單及臺賬)，經(jīng)單位一把手簽字，加蓋公章后，于1月9日中午12:00前報局紀檢室，電子版發(fā)送。
(三)監督檢查階段(1月12日至2月13日)。區紀委將對各部門(mén)、單位清理整治工作進(jìn)行“全覆蓋式”監督檢查，通過(guò)扎捆滾動(dòng)方式有針對性地開(kāi)展監督檢查，特別對自查自糾階段“零報告”的單位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(四)總結提高階段(2月14日至2月28日)。各單位要堅持治標與治本相結合、專(zhuān)項清理整治與巡視整改相結合，針對清理發(fā)現的問(wèn)題，在徹底整改的基礎上，及時(shí)查漏補缺、堵塞漏洞，完善并嚴格執行有關(guān)制度規定，不斷鞏固和深化整改成果。同時(shí)，要認真進(jìn)行總結，梳理歸納經(jīng)驗做法，緊盯巡視整改反饋意見(jiàn)落實(shí)，緊盯群眾反映強烈、事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，緊盯“四風(fēng)”向題，特別是工作落實(shí)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，抓住典型，堅決問(wèn)責。
(一)切實(shí)提高政治站位。各單位黨政負責人要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)會(huì )把握“五個(gè)持續”的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內涵，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，踐行“兩個(gè)維護”，認真履行主體責任，加強組織領(lǐng)導，結合實(shí)際制定操作性強的具體工作方案，一把手要履行好第一責任人職責，靠前指揮、親自部署、具體協(xié)調、親自督辦，采取有力措施，在清理整改階段切實(shí)做到真查真糾、嚴查嚴糾，確保專(zhuān)項清理整治有力有序有效開(kāi)展。
(二)準確把握政策界限。各單位要按照時(shí)間節點(diǎn)和方法步驟，不折不扣完成各項工作任務(wù)。要認真研究相關(guān)政策規定，針對清理整治重點(diǎn)進(jìn)行全面起底，確保不留死角死面，積極主動(dòng)清理整改，把握“實(shí)事求是、寬嚴相濟”的原則，在自查自糾窗口期內整改到位的，可以免予處理或從輕處理;對拒不整改、整改不到位、整改后再次出現違紀問(wèn)題的，從嚴從重處理。
(三)督導檢查全程覆蓋。局紀檢室、財務(wù)股要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，強化督促指導和監督檢查，推動(dòng)局屬各單位嚴格落實(shí)主體責任，認真開(kāi)展自查自糾，全面徹底進(jìn)行整改，對于發(fā)現的問(wèn)題，要貫通運用監督執紀“四種形態(tài)”，堅持實(shí)事求是，力求科學(xué)精準。區紀檢監察機關(guān)將結合當前正在全區開(kāi)展的巡視巡察整改專(zhuān)項督導工作，對專(zhuān)項清理整治進(jìn)行全程督導和監督檢查，對工作推進(jìn)不力，甚至搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，嚴肅追究問(wèn)責。
(四)強化工作反饋報告。各單位要明確專(zhuān)項清理整治的主管領(lǐng)導，同時(shí)指定具體聯(lián)絡(luò )人員負責上傳下達情況反饋上報等事宜。認真做好專(zhuān)項清理整治各項工作。
這次“大棚房”專(zhuān)項整治工作是根據農業(yè)農村部、自然資源部《關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)堅決遏制農地非農化的方案》、全省“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)會(huì )議要求及省市政府電視電話(huà)會(huì )議精神，按照“嚴守紅線(xiàn)、突出重點(diǎn)、分類(lèi)處置、集中打擊”要求，對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規行為，依法依規進(jìn)行的一次全面的清理整治。
清理整治范圍主要包括以下三類(lèi)問(wèn)題：
（二）在農業(yè)大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅；
（三）建設農業(yè)大棚看護房（耳房）嚴重超標準，甚至違法違規改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類(lèi)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。
對農民自建自用，用于存放農業(yè)生產(chǎn)資料和農具的看護房，且符合“每棟單層不超過(guò)15平方米”標準的，不納入此次清理整頓范圍。
2018年8月30日，省農業(yè)廳決定從9月―12在全省范圍內開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，下發(fā)了陜農業(yè)發(fā)（2018）83號文件，對清理整治范圍、主要工作任務(wù)、責任分工等方面做了說(shuō)明，文件明確要求省級抓總、市級牽頭、縣級落實(shí)。隨后，省市相繼印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)堅決遏制農地非農化的方案》的通知，對行動(dòng)任務(wù)、時(shí)限、責任等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確、重申和強調。要求各級提高政治站位，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，從講政治、講大局高度，把大棚房問(wèn)題清理整治作為當前一項重要的政治任務(wù)，對違規違法問(wèn)題以“零容忍”，動(dòng)真碰硬遏制農地非農化現象。
11月3日，省委83號文件中，對清理整治的措施、標準做了嚴格的要求：
三是對于改變日光溫室耳房用途，進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)出租的，一律拆除產(chǎn)。
四是對各類(lèi)園區中，建設農業(yè)生產(chǎn)輔助設施占地超過(guò)5%、上限超過(guò)10畝的，堅決整改到規定標準以?xún)取?/p>
五是各類(lèi)園區輔助設施占地未超出標準，但備案手續不完備的，務(wù)必于11月底前完善備案手續。
六是耳房面積不超過(guò)19.5平方米、實(shí)際為農用的，不納入整治范圍。
七是將溫室生產(chǎn)功能改變?yōu)樯鷳B(tài)餐廳的，依據國家有關(guān)政策進(jìn)行規范。
省委文件中指出，各市、縣必須成立清理政治行動(dòng)領(lǐng)導機構，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導雙“第一責任人”領(lǐng)導機制，領(lǐng)導小組負責人由黨委主要領(lǐng)導承擔，工作專(zhuān)班負責人由政府領(lǐng)導擔任，具體負責專(zhuān)項行動(dòng)組織落實(shí)，清理整治任務(wù)和責任要逐級壓實(shí)到鄉鎮（街道）村組。
9月份以來(lái)，全縣各級堅持把“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治工作作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，認真貫徹落實(shí)中省市相關(guān)會(huì )議文件精神，精心部署，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，清理整治工作取得了階段性成效。主要做了以下幾方面工作：
一是精心部署安排?？h委、縣政府高度重視，堅持把“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治作為落實(shí)最嚴格耕地保護制度和牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、自覺(jué)踐行“兩個(gè)堅決維護”的具體行動(dòng)，及時(shí)成立了縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣農牧局等相關(guān)部門(mén)和各鎮辦為成員的“北?？h‘大棚房’問(wèn)題專(zhuān)項清理整治工作”領(lǐng)導小組，負責“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治工作的組織領(lǐng)導、督促指導和統籌協(xié)調。以縣政府辦名義印發(fā)了《北?？h“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治工作實(shí)施方案》，明確了清理整治工作范圍、方法步驟和工作要求?？h農牧局、國土局抽調干部成立了5個(gè)包抓督導組分赴各鎮辦抓落實(shí)。10月6日、11月11日、11月23日先后召開(kāi)專(zhuān)題安排會(huì )議和專(zhuān)項推進(jìn)會(huì )議，對“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治工作進(jìn)行了全面部署，促進(jìn)了清理整治工作順利開(kāi)展。
耳房232個(gè)，平均每個(gè)面積3.1平米。經(jīng)排查發(fā)現私自改變設施農用地用途、從事餐飲營(yíng)業(yè)問(wèn)題1處，占地3.86畝。再未發(fā)現在農業(yè)大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅和超標準建設耳房等行為。
三是依法進(jìn)行整治。嚴格落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等相關(guān)法律法規，對違法違規建設的3家責任主體，由國土部門(mén)按程序下發(fā)整改通知書(shū)限期整改。對改變設施農業(yè)用地用途的行為，由國土部門(mén)依法查處，特別是對已排查出的李家大院私自改變設施農業(yè)用途的問(wèn)題，11月25日，縣國土局已向問(wèn)題主體下發(fā)了整改通知書(shū)及相關(guān)法律文書(shū)，今天已督促其及時(shí)自行拆除整改。對用地未備案或備案手續不全的已責令責任主體限期補辦相關(guān)手續。
二是農業(yè)用地備案管理等基礎資料不夠規范，仍需進(jìn)一步完善；
三是排查范圍不全面，宣傳氛圍不濃，群眾參與度不高；
四是對已發(fā)現的疑似問(wèn)題和經(jīng)過(guò)核實(shí)的問(wèn)題，堅決查處、依法整治的力度不夠大。
針對目前存在的問(wèn)題，下一步建議抓好以下幾方面工作：
一是進(jìn)一步核清問(wèn)題底數。對全縣“大棚房”問(wèn)題底數進(jìn)行全面核準，以鎮辦為主體，以村組為單位，對“大棚房”再進(jìn)行一步拉網(wǎng)式排查，登記造冊，實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅決杜絕漏查漏報。根據我縣實(shí)際情況，對果園看護房、農業(yè)園區財政資金投入情況一并進(jìn)行排查。鎮辦黨政負責人要對排查結果負總責，核查報告必須有經(jīng)手人、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導簽字，實(shí)行誰(shuí)核查、誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責，確保結果準確性和可靠性。
二是梳理問(wèn)題清單。根據排查結果，嚴格按照中、省、市規定，由農牧部門(mén)、國土部門(mén)組成聯(lián)合工作組，對查出的問(wèn)題進(jìn)行甄別分類(lèi)，建立問(wèn)題清單及整改臺賬。督促鎮辦按照所屬轄區范圍進(jìn)行整改，明確整改時(shí)限，實(shí)行銷(xiāo)號管理。
三是依法依規進(jìn)行清理整治。按照省委辦公廳陜辦字2018（83）號文件中的七項具體要求，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行逐一清理整治。各鎮辦黨政一把手做為第一責任人，要切實(shí)負起責任。真正做到相關(guān)問(wèn)題件件親自過(guò)問(wèn)、整改結果逐一親自審核。同時(shí)，堅持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則，對違法違規建設“大棚房”等非農設施占用的耕地，采取綜合措施，盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)。農牧、國土等部門(mén)要按照職能職責，做好技術(shù)支撐和檢查驗收等工作。
四是做好干部培訓?？h農牧部門(mén)、國土部門(mén)要積極組織系統工作人員開(kāi)展自學(xué)，同時(shí)，邀請省、市專(zhuān)家領(lǐng)導，在我縣開(kāi)展專(zhuān)題培訓，對大棚房問(wèn)題專(zhuān)項清理整治有關(guān)政策和法律法規進(jìn)行解讀，對相關(guān)表格填寫(xiě)、數據上報和資料臺賬收集等進(jìn)行專(zhuān)題培訓。確保參加工作的干部職工能明白相關(guān)法律法規要求、吃透上級文件精神、掌握工作方法。每個(gè)鎮辦抽出一名副職干部、兩名干事參加培訓會(huì )議。
五是做好督促檢查。由縣兩辦督察室牽頭，縣“大棚房”清理整治領(lǐng)導小組成員單位參與，組成聯(lián)合督察組，對各鎮辦專(zhuān)項清理整治工作落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，指導督促落實(shí)清理整治任務(wù)，確保全縣“大棚房”清理整治專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)按照時(shí)序節點(diǎn)要求落到實(shí)處。
六是構建長(cháng)效機制。以專(zhuān)項行動(dòng)為契機，強化永久基本農田用途特殊管制措施，建立違法違規占用耕地有獎舉報制度。加強設施農業(yè)精細化管理，對設施大棚、溫室等普遍建檔立卡。加強對工商資本進(jìn)入農業(yè)利用耕地的規范管理，完善配套規章制度，強化流轉土地用途管制。
七是加強信息報送。實(shí)行專(zhuān)項行動(dòng)信息周報制度，各鎮辦確定專(zhuān)人負責，于每周一上午9時(shí)前向農牧、國土部門(mén)報送工作進(jìn)展情況。由各鎮辦主要負責同志牽頭，在認真總結排查清理整治情況的基礎上形成專(zhuān)項報告，經(jīng)主要負責同志審核后連同清理排查調查表一并報專(zhuān)項行動(dòng)辦公室?？h農牧局負責匯總整理，并形成縣級專(zhuān)項報告后，報送市專(zhuān)項清理整治領(lǐng)導小組辦公室。
根據省政府辦政務(wù)公開(kāi)辦有關(guān)要求，市政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組辦公室組織開(kāi)展2019年第二季度全市政府網(wǎng)站和首次政務(wù)新媒體自查、抽查、整改工作，現將主要情況報告如下：
一、總體情況。
（一）政府網(wǎng)站抽查情況。
我市正常運行政府網(wǎng)站總數46個(gè)，隨機人工抽查16個(gè)，抽查率34.8%。從抽查結果看,11個(gè)政府網(wǎng)站合格,合格率68.8%，略高于一季度。延津縣、原陽(yáng)縣，市發(fā)改委、住建局、水利局網(wǎng)站為不合格網(wǎng)站，其中市發(fā)改委、住建局、水利局網(wǎng)站2019年連續兩個(gè)季度抽查為不合格網(wǎng)站。
2019年二季度“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺收到網(wǎng)民有效留言6條，總體辦結率達100%。
從檢查情況看，各級各部門(mén)能認真按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》有關(guān)要求，從嚴從實(shí)加強政府網(wǎng)站管理，有效推進(jìn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，但部分政府網(wǎng)站存在日常監管不到位、欄目更新不及時(shí)等問(wèn)題。
（二）政務(wù)新媒體檢查情況。
按照《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標》、《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監管工作年度考核指標》要求，組織對全市上報的405個(gè)政務(wù)新媒體(其中，微信275個(gè),微博99個(gè),客戶(hù)端6個(gè),第三方應用25個(gè))進(jìn)行自查和人工抽查，共抽查122個(gè)，抽查率30.1%。各級各部門(mén)均能積極運用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會(huì )共識、創(chuàng )新社會(huì )治理，取得較好成效。但仍然發(fā)現一些問(wèn)題：如有的政務(wù)新媒體管理不夠規范，更新不及時(shí)，集約化程度較低。
二、具體問(wèn)題。
（一）部分單位日常監管不到位。本次抽查的不合格網(wǎng)站依然是因為單項否決問(wèn)題。原陽(yáng)縣政府網(wǎng)站出現嚴重錯誤字，延津縣政府網(wǎng)站和市發(fā)改委、住建局、水利局網(wǎng)站首頁(yè)欄目2周未更新及空白欄目超過(guò)5個(gè)。
（二）部分政府網(wǎng)站在季度抽查前未進(jìn)行自查整改。第四季度只有少數政府網(wǎng)站進(jìn)行自查并報送了自查報告，大多數政府網(wǎng)站未按要求進(jìn)行自查。
（三）網(wǎng)站及新媒體管理、采編隊伍能力不強，有待進(jìn)一步提高。盡管當前在網(wǎng)站及新媒體方面投入一些人力、物力、財力，但隨著(zhù)老百姓公眾意識的日益提高，仍不能滿(mǎn)足現實(shí)需要。
三、下一步工作要求。
各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)國務(wù)院和省政府的相關(guān)部署，認真對照政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查指標，查缺補漏，確保我市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康發(fā)展。
（一）進(jìn)一步壓實(shí)主體責任。
各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)要結合機構改革和職責調整，對我市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中涉及本地、本部門(mén)的欄目和信息及時(shí)核對、更新、完善，及時(shí)辦理網(wǎng)民咨詢(xún)。切實(shí)做好相關(guān)網(wǎng)站改版、整合、遷移、下線(xiàn)等工作，不再使用的網(wǎng)站及時(shí)關(guān)停并注銷(xiāo)域名，并及時(shí)在全國政府網(wǎng)站信息報送系統中更新信息。
（二）進(jìn)一步加大監管力度。
各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)要切實(shí)履行政府網(wǎng)站監管責任，規范政府網(wǎng)站開(kāi)辦、整合、備案流程，抓好所屬政府網(wǎng)站的檢查、整改和提升工作。深入開(kāi)展查遺補漏工作，加強對問(wèn)題網(wǎng)站的督促整改，確保監管無(wú)死角、問(wèn)題不反彈。
（三）進(jìn)一步規范政務(wù)新媒體建設。
各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)要做好常態(tài)化監管工作，切實(shí)負起監管責任。對新媒體再進(jìn)行全面摸底、排查。集中力量做優(yōu)做強主賬號，構建整體聯(lián)動(dòng)、集體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣。對功能相近、用戶(hù)關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體要清理整合，無(wú)力維護的應予以關(guān)停。
按照《關(guān)于深入全面開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題清理整治工作的緊急通知》（陜農“大棚房”發(fā)〔2018〕1號）文件精神，我縣按照要求，組織開(kāi)展了三次全面排查，現將進(jìn)展情況報告如下：
11月12日，國家農業(yè)農村部、自然資源部聯(lián)合召開(kāi)全國“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)視頻會(huì )議后，縣委、縣政府高度重視，迅速對“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治工作進(jìn)行了再安排、再部署，各鎮、各成員單位嚴格按照《關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題排查的緊急通知》要求，在前一階段“回頭看”的基礎上，再次深入開(kāi)展了第三次全面排查，確保排查工作不留空檔、不留死角。
經(jīng)再次排查，全縣塑料大棚813個(gè)，面積691.8畝；日光溫室5個(gè)，面積25.5畝；其他11個(gè)，面積15.51畝，無(wú)在農業(yè)大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅，無(wú)違法違規改變性質(zhì)用途、進(jìn)行住宅類(lèi)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)情況。存在1處在耕地上違法違規建設非農設施，該處位于皇冠鎮雙河村河心堡漁業(yè)現代農業(yè)園區，修建非農設施占地0.66畝，于2018年10月中旬拆除，已全部覆土恢復為耕地，種植了農作物。
（一）加強組織領(lǐng)導?？h委、縣政府成立了縣“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，由分管農業(yè)副縣長(cháng)任組長(cháng)，分管?chē)粮笨h長(cháng)任副組長(cháng)，具體負責推進(jìn)工作落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室和工作專(zhuān)班辦公室均設在縣農水科技局，由廖文剛同志兼任辦公室主任，負責協(xié)調落實(shí)等日常工作。
（二）認真排查梳理。在前一階段“回頭看”的基礎上，按照縣委、縣政府《寧陜縣開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)堅決遏制農地非農化工作方案》（寧辦字〔2018〕109號）要求，以鎮為單位，逐園逐棚再次進(jìn)行全面排查，對存在的問(wèn)題逐一登記造冊、拍照留痕，建立問(wèn)題臺賬，由鎮主要負責同志簽字確認，報縣清理行動(dòng)整治小組辦公室和工作專(zhuān)班匯總。在農水科技局設立了舉報電話(huà)，接受社會(huì )各界監督，嚴格依法依規開(kāi)展工作，確保了各園區穩定。
（三）嚴厲督導復核?？h清理整治行動(dòng)工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對專(zhuān)項行動(dòng)各個(gè)環(huán)節進(jìn)行了督導復核，對工作不到位、整治不徹底的，要求立即整改，確保整改成效。同時(shí)，把本次專(zhuān)項行動(dòng)納入耕地保護目標責任制考核內容，作為各鎮年度綜合考核的重要指標。
根據農業(yè)農村部、自然資源部《關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)堅決遏制農地非農化的方案》、《福建省農業(yè)廳、福建省國土資源廳、福建省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)堅決遏制農地非農化方案的通知》（閩農綜〔2018〕165號）及《漳州市人民政府辦公室轉發(fā)市農業(yè)局等三部門(mén)關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)堅決遏制農地非農化方案的通知》（漳政辦發(fā)〔2018〕80號）有關(guān)要求，南靖縣于2018年9月至2019年3月在全縣范圍內集中開(kāi)展了“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)，堅決遏制農地非農化。本行動(dòng)工作情況總結匯報如下：
（一）清查基本情況。
南靖縣共清理排查設施農業(yè)溫室大棚23361個(gè)，占地總面積18393.58畝。其中，塑料大棚23274個(gè)、面積18100.08畝；連棟溫室21個(gè)、面積77.2畝；日光溫室0個(gè)、面積0畝；其他類(lèi)型大棚66個(gè)、面積216.3畝。全縣發(fā)現“大棚房”違法違規問(wèn)題8宗，違法違規占用耕地面積64.22畝，其中：占用基本農田面積0.5畝。
（二）圖斑核查情況。
上海督察局下發(fā)南靖縣疑似“大棚房”問(wèn)題圖斑3994個(gè)，其中疑似建設用地圖斑3092個(gè)，疑似設施農用地或臨時(shí)用地圖斑902個(gè)，總面積8067畝，其中耕地面積5478.4畝。目前，全縣已完成全部“大棚房”問(wèn)題疑似圖斑核查工作，共發(fā)現“大棚房”問(wèn)題3宗，圖斑面積2.8畝，占用耕地面積0.9畝。其中疑似圖斑“4410”為已上報金山鎮東建村迎達物流停車(chē)場(chǎng)；“2257”為已上報山城鎮六安村劉閣蘭園管理房；“2261”為已上報同興蘭園管理房，均已整改完成。另外發(fā)現不屬于“大棚房”問(wèn)題的一般違法用地15宗，南靖縣自然資源局已另案查處。
（三）整治情況。
南靖縣共排查出“大棚房”問(wèn)題8宗，占地面積101.68畝，其中耕地面積64.22畝、基本農田面積0.5畝。上海督察局下發(fā)2宗，2019年度新增排查6宗。截止目前已上報整改到位8宗，整改到位率100%，占地面積101.68畝，其中耕地面積64.22畝、基本農田面積0.5畝。全縣8宗“大棚房”問(wèn)題的整治情況如下：
1．南靖迎達物流有限公司停車(chē)場(chǎng)。業(yè)主南靖迎達物流有限公司，位于金山鎮東建村，在耕地上非法建設停車(chē)場(chǎng)，上海督察局下發(fā)圖斑為18.6畝，圖斑中包括廈蓉高速改擴建工程高速護坡，這部分不屬于大棚房整治范圍，非法建設的停車(chē)場(chǎng)面積為9.31畝，目前已拆除復耕到位，已整改完成。
2．路虎（福建）小鎮旗艦體驗中心。業(yè)主廈門(mén)明大路虎商務(wù)服務(wù)股份有限公司，位于龍山鎮棠溪村，違法建筑作為路虎（福建）小鎮旗艦體驗中心使用，該項目為福建省現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，項目規劃紅線(xiàn)范圍522.4畝，為旅游休閑項目。2016年11月南靖縣人民政府與廈門(mén)明大路虎商務(wù)服務(wù)股份有限公司簽訂該項目的投資協(xié)議書(shū)。2017年4月南靖縣發(fā)展和改革局準予備案，2017年5月該項目開(kāi)工建設。該項目規劃為三部分：1、路虎接待中心：占地2.95畝，建設配套簡(jiǎn)易木屋，在龍山鎮（2006-2020）土地利用總體規劃中為允許建設區，地類(lèi)為水田及有林地，建成后作為接待中心使用。該地塊已于2018年8月22日完成用地報批，報批面積7.0755畝，其中耕地2.0895畝，批文為閩政地（2018）685號；2、路虎賽道：主要利用原有林間小道、森林防火通道進(jìn)行改建，平均寬度4米、全長(cháng)2.2公里，埋設枕木作為防滑障礙設施，道路護坡及道路邊緣局部綠化，全程無(wú)硬化；3、舊魚(yú)塘改造：項目區域內原有3口舊魚(yú)塘共64.3畝，于2017年6月起進(jìn)行清淤改造及邊坡綠化，2018年2月已重新注水恢復原狀，無(wú)重新開(kāi)挖、無(wú)硬化。該項目已整改完成。
3．錦繡莊園休閑餐飲場(chǎng)所。業(yè)主莊靜凱，位于龍山鎮奎山村，違法建筑作為休閑餐飲場(chǎng)所使用，為兩層活動(dòng)房一座，目前已拆除復耕到位，已整改完成。
4．賴(lài)達峰同興蘭園管理房。業(yè)主賴(lài)達峰，位于山城鎮六安村，在蘭花園內非法建設管理房及埕地，目前已拆除復耕到位，已整改完成。
5．黃海源開(kāi)心菜館餐廳。業(yè)主黃海源，位于山城鎮六安村，違法建筑作為餐廳使用，現狀為彩鋼板板房一座，目前已拆除復耕到位，已整改完成。
6．黃海源海園蘭花合作社管理房。業(yè)主黃海源，違法建筑作為管理房及埕地，位于山城鎮六安村，目前已拆除復耕到位，已整改完成。
7．黃志偉祥綠菜館農家樂(lè )。業(yè)主黃志偉，位于山城鎮下潘村，違法建筑作為休閑餐飲場(chǎng)所使用，為磚混墻體彩鋼板頂建筑一座，目前已拆除復耕到位，已整改完成。
8．劉順理劉閣蘭園管理房。業(yè)主劉順理，位于山城鎮六安村，在蘭花園內建設看護房作為住宅及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用，目前已拆除復耕到位，已整改完成。
（一）成立領(lǐng)導小組，多部門(mén)聯(lián)合督導。
縣政府明傳《關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)的通知》（靖政辦發(fā)〔2018〕57號）通知，成立由副縣長(cháng)劉升蔚任組長(cháng)，縣農業(yè)局局長(cháng)尤炎輝、縣國土資源局局長(cháng)簡(jiǎn)國順任副組長(cháng)的南靖縣開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，調度通報進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開(kāi)展督導檢查，指導和督促各地落實(shí)清理整治任務(wù)，總結進(jìn)展和成效。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在縣農業(yè)農村局，承擔日常工作。
（二）出臺行動(dòng)方案，落實(shí)屬地管理責任。
經(jīng)縣政府同意印發(fā)《南靖縣農業(yè)局、南靖縣國土資源局、南靖縣城鄉規劃建設局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)堅決遏制農地非農化方案的通知》（靖農〔2018〕150號）文件，成立由縣農業(yè)局局長(cháng)尤炎輝任組長(cháng)的南靖縣“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)小組，協(xié)調推進(jìn)小組下設辦公室，承擔日常工作。公布舉報電話(huà)：縣農業(yè)農村局0596-7822710、縣自然資源局12336、縣兩違辦0596-7823518）。各鎮（園）政府承擔實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)的主體責任，鎮(園)長(cháng)為第一責任人，負責專(zhuān)項行動(dòng)組織落實(shí)，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調配、整治整改等工作。明確分工，壓實(shí)責任，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力，把清理整治措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
（三）召開(kāi)行動(dòng)部署會(huì )，提高行動(dòng)成效。
1．2018年8月31日和9月7日分別召開(kāi)全國和福建省開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議后,副縣長(cháng)劉升蔚進(jìn)行強調要求各相關(guān)部門(mén)、各鎮(園)思想上要高度重視,按照會(huì )議精神提前做好摸底排查工作。
2．2018年9月21日全市“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)視頻會(huì )召開(kāi)后,副縣長(cháng)劉升蔚在會(huì )上對“大棚房”問(wèn)題進(jìn)行強調并對工作進(jìn)行部署,要求認真解讀掌握“大棚房”問(wèn)題的整治范圍,嚴格落實(shí)屬地主體責任,不擇不扣按市政府部署全面開(kāi)展整治行動(dòng)。
3．2018年9月12日召開(kāi)南靖縣“大棚房”專(zhuān)項清理整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )。副縣長(cháng)劉升蔚強調“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治工作是落實(shí)最嚴格耕地保護制度，維護土地管理利用秩序的重要舉措?？h農業(yè)局、國土資源局主要領(lǐng)導詳細解讀整治方案，要求增強責任意識，全面排查，做到無(wú)遺漏、全覆蓋、無(wú)死角；各鎮(園)要細化清理整治行動(dòng)方案。
4．2018年10月12日召開(kāi)全縣“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì )?？h農業(yè)局局長(cháng)尤炎輝強調要求準確摸排，找準問(wèn)題，把握政策，實(shí)事求是，認真扎實(shí)抓好落實(shí)，部署“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治具體工作，推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)。
5．2018年10月22日縣長(cháng)鐘科主持召開(kāi)縣政府2018年第9次常務(wù)會(huì )議，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記對“大棚房”問(wèn)題的重要指示精神，提出貫徹意見(jiàn)，要求各鎮（園）、各部門(mén)要嚴管?chē)揽剞r地非農化現象，盡職盡責做好“大棚房”清理整治工作，以強烈的政治擔當把清理整治工作落到實(shí)處。
6．2019年1月11日召開(kāi)全省落實(shí)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“春季攻堅戰”工作視頻會(huì )，由縣委常委副縣長(cháng)何東平，自然資源局、農業(yè)農村局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人參加，會(huì )后縣委常委副縣長(cháng)何東平要求自然資源局、農業(yè)農村局要分清各自職責，督促各鎮（園）抓緊對各自轄區的“大棚房”疑似問(wèn)題進(jìn)行排查確認。
7．2019年1月14日召開(kāi)南靖縣落實(shí)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“春季攻堅戰”工作會(huì )，會(huì )上縣自然資源局局長(cháng)簡(jiǎn)國順強調，一要深化認識，提高思想站位；二要學(xué)懂弄通，及時(shí)如實(shí)上報；三要扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)整治整改。
8．2019年3月1日召開(kāi)全國、全省推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )暨全市“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)視頻會(huì )，會(huì )后縣委常委副縣長(cháng)何東平、副縣長(cháng)劉升蔚再次強調要切實(shí)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神，扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)。
(四）遵照屬地原則，各鎮（園）開(kāi)展自查。
嚴格落實(shí)屬地管理責任，各鎮（園）充分利用土地遙感監測成果，組織精干人員和力量，運用衛星圖斑逐一對照核實(shí)、逐一現場(chǎng)勘查，在轄區內開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題全面清理排查工作。各級農業(yè)農村和自然資源部門(mén)通過(guò)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，加強督查指導，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題。對近期國家自然資源督察上海局明察暗訪(fǎng)及衛片執法檢查中發(fā)現的疑似“大棚房”問(wèn)題線(xiàn)索，進(jìn)行分解梳理核查，將涉及“大棚房“問(wèn)題范圍的違法組織力量整治整改到位。
(五)全面嚴格分類(lèi)整治。
對排查清理發(fā)現的“大棚房”問(wèn)題區分類(lèi)型，依法依規，分類(lèi)明確處理，做到一事一檔，逐一對應建立整改整治清單，明確工作責任，切實(shí)抓好整改整治工作，確保不出現反彈回潮。對違法違規占用的耕地，尤其是基本農田，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則，采取有力措施恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，做到農地農用。
（六）進(jìn)一步開(kāi)展深入查徹底查。
2019年1月，根據省、市相關(guān)文件通知，“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)延長(cháng)至2019年3月份。全縣對各鎮(園)再次進(jìn)行了地毯式再排查，共發(fā)現并上報“大棚房”違法違規項目20宗。2019年2月1日，經(jīng)漳州市“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)領(lǐng)導小組召開(kāi)的培訓指導會(huì )現場(chǎng)確認，南靖縣上報的“大棚房”違法違規項目，認定屬于“大棚房”問(wèn)題8宗，不屬于“大棚房”問(wèn)題12宗由縣自然資源部門(mén)依法依規另案處理。
構建長(cháng)效機制，強化耕地用途監管。以專(zhuān)項行動(dòng)為契機,強化永久基本農田用途特殊管制措施，建立違法違規占用耕地有獎舉報制度。加強設施農業(yè)精細化管理,對設施農業(yè)溫室大棚普遍建檔立卡。加強對工商資本進(jìn)入農業(yè)利用耕地的規范管理,完善配套規章制度,強化流轉土地用途管制。
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團有關(guān)部門(mén)、機構：
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于改善農村人居環(huán)境的重要指示精神，按照《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》部署安排，聚焦農民群眾最關(guān)心、最現實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛生難題，充分激發(fā)農民群眾“自己的事自己辦”的自覺(jué)，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著(zhù)一件事情辦，不斷增強億萬(wàn)農民群眾的獲得感幸福感，中央農辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國家能源局、國家林草局、全國供銷(xiāo)合作總社、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門(mén)，將于2019年起在全國范圍內集中組織開(kāi)展農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，帶動(dòng)和推進(jìn)村容村貌提升。為此，研究制定了《農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》?，F印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真組織落實(shí)。
根據省紀委《關(guān)于糾正“私車(chē)公養”問(wèn)題的通知》和市紀委《唐山市“私車(chē)公養”問(wèn)題專(zhuān)項治理工作方案》綜合所認真貫徹落實(shí)公務(wù)加油卡和私車(chē)公養等相關(guān)文件精神，我院領(lǐng)導高度重視，對/公務(wù)加油卡和“私車(chē)公養”情況進(jìn)行了自查自糾，并對全體干警嚴明了紀律要求，進(jìn)一步規范公車(chē)管理行為?，F將有關(guān)情況報告如下：
經(jīng)自查自糾我院四張加油卡，加油卡由辦公室統一交錢(qián)，七輛公務(wù)用車(chē)，無(wú)超編車(chē)、超標車(chē)、違規借車(chē)、換車(chē)等違規配備車(chē)輛情況，無(wú)公車(chē)私用、“私車(chē)公養”、駕駛員在公務(wù)用車(chē)運維費中違規報銷(xiāo)費用等情況。
具體如下：
1、按照規定我院完成公務(wù)用車(chē)新標識噴涂工作。
2、我院無(wú)將購置的公務(wù)油卡發(fā)至個(gè)人供私車(chē)用;。
3、無(wú)單位為個(gè)人報銷(xiāo)或發(fā)放燃油補助;。
4、我院無(wú)個(gè)人利用職務(wù)之便使用單位公務(wù)加油卡為私車(chē)加油或將油卡變賣(mài)套現;。
5、無(wú)報銷(xiāo)私車(chē)維護保養費、裝飾費、路橋費、違章罰款等。
(一)提高認識，加強教育。
加強公務(wù)加油卡和“私車(chē)公養”整治，規范領(lǐng)導干部用車(chē)行為，是加強黨風(fēng)廉政建設和執行領(lǐng)導干部廉潔自律規定的需要，也是維護維護黨和政府形象及進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的迫切要求，我院嚴格按照要求，組織全體干警認真學(xué)習文件精神和有關(guān)廉潔自律要求的基礎上對照通知有關(guān)規定，逐一排查“私車(chē)公養”規定等方面存在的問(wèn)題和不足。
(二)加強管理、嚴格紀律。
我院領(lǐng)導針對“私車(chē)公養”問(wèn)題研究制定了有針對性的整改措施，要求全體干警充分認識加強公車(chē)管理、執行公務(wù)用車(chē)規定的重要性，在切實(shí)抓好公車(chē)管理同時(shí)，要求領(lǐng)導干部帶頭執行好公車(chē)管理制度，為全體干警做好榜樣。我院全體干警嚴格按照規定，不超標準配備公務(wù)用車(chē)、嚴格執行公車(chē)定點(diǎn)停放、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修，健全完善專(zhuān)人負責、領(lǐng)導審批、統一派車(chē)等措施，嚴格執行車(chē)輛派遣、駕駛、檢查等規定，堅決杜絕公車(chē)私用、“私車(chē)公養”等問(wèn)題。
(三)多措并舉，強化檢查。
我院不僅對公車(chē)私用“私車(chē)公養”制定針對性方案，也對公車(chē)各項安全措施予以認真落實(shí)，絕不允許酒后駕車(chē)，不準違章駕駛，不帶故障行車(chē)，在車(chē)輛維修上，履行節約，采取有效措施，努力降低消耗，節省車(chē)輛費用開(kāi)支。
(四)日常監管，舉報監督。
為進(jìn)一步規范我院公務(wù)用車(chē)，按照相關(guān)文件中關(guān)于公務(wù)用車(chē)和“私車(chē)公養”的有關(guān)規定，我院對公車(chē)進(jìn)行了明確規定，強化日常監督，加大管理力度，采取對外公布舉報電話(huà)，加強公眾監督和輿論監督，形成一個(gè)嚴謹的監控環(huán)境。
為落實(shí)“四抓四促”環(huán)境衛生整治工作順利推進(jìn)、全年整治取得實(shí)效，結合鎮域實(shí)際，特制定如下工作方案。
堅持習近平總書(shū)記關(guān)于改善農村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實(shí)上級相關(guān)會(huì )議精神，按照各級關(guān)于人居環(huán)境整治的總體要求，解決農村廣大群眾最急需、最關(guān)切、最直接的環(huán)境衛生難題，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，通過(guò)長(cháng)期努力，全面改善農村生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決農村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題。
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，綜合整治影響農村人居環(huán)境的突出問(wèn)題，將農村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“三城同創(chuàng )”結合起來(lái)，到2020年底，按照規范建設、改善環(huán)境、分類(lèi)實(shí)施、統籌推進(jìn)的工作思路，發(fā)動(dòng)全鎮廣大群眾，廣泛參與、集中整治，著(zhù)力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，實(shí)現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，強化農膜源頭防控，提升廢舊農膜回收利用水平，文明村規民約普遍形成，網(wǎng)格化管理逐步完善，長(cháng)效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高,衛生習慣基本養成的農村工作新局面。
加快農村人居環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，廣泛宣傳、動(dòng)員廣大農民群眾參與村莊清潔行動(dòng)，努力實(shí)現“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動(dòng)助力鄉村振興，著(zhù)力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，從而實(shí)現村莊內垃圾不亂倒，污水、糞污不亂流，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔有序，村容村貌明顯提升，長(cháng)效清潔機制逐步完善，村民養成良好衛生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
（一）集中清理整治全鎮范圍內農村生活垃圾。按照戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運的運行機制，充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用，對轄區內道路沿線(xiàn)、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進(jìn)行大清掃、大清理、大整治，不留死角，徹底清除可視范圍內的垃圾，基本做到無(wú)成堆暴露垃圾、無(wú)亂堆亂放。垃圾車(chē)負責全鎮垃圾每日清運，做到日產(chǎn)日清，促使全鎮環(huán)境衛生狀況隨時(shí)保潔。轄區內各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛生管理制度，實(shí)行專(zhuān)人負責、專(zhuān)人清理、專(zhuān)人檢查，做到單位院內保持整潔美觀(guān)，辦公場(chǎng)所環(huán)境優(yōu)美，窗明幾凈，無(wú)垃圾污水、雜物堆放。(責任單位：鎮政府、各村委會(huì )、村鎮中心、轄區內各企事業(yè)單位)。
（二）全面開(kāi)展農村道路交通沿線(xiàn)環(huán)境衛生整治。加大鎮村道路沿線(xiàn)環(huán)境衛生整治和綠化美化，全面清除道路兩側的垃圾、雜物，拆除道路兩側違章建筑，整治沿線(xiàn)小賣(mài)部、小廁所，清理公路沿線(xiàn)違規小廣告，不斷提升對外形象。進(jìn)一步落實(shí)公路巡查制度，重點(diǎn)抓好農村公路沿線(xiàn)的巡查，杜絕在公路沿線(xiàn)兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場(chǎng)曬糧、放養牲畜、焚燒秸稈等違法違規行為。（責任單位：各村委會(huì )、村鎮中心、公路管理所）。
（三）全面開(kāi)展河道溝渠及大環(huán)境綠化區域的環(huán)境衛生整治。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，加大對河道排污整治力度，對河流溝道沿河排污口進(jìn)行排查整治，對河道垃圾及漂浮物進(jìn)行集中清理。采取生態(tài)修復等措施凈化流域水質(zhì)，美化河道環(huán)境。落實(shí)日常管理維護責任，定期巡查，嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區域內的垃圾雜草、白色污染，切實(shí)整治綠化區域內垃圾亂堆現象，鞏固城鎮綠化成果，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。（責任單位：各村委會(huì )、農服中心、村鎮中心、環(huán)保站、安監站）。
（四）全面開(kāi)展轄區建筑工地環(huán)境衛生整治。按照文明施工管理的相關(guān)規定，做到工地內施工物品堆放整齊，工地出入口整潔有序，垃圾雜物清理及時(shí)。工地圍墻圍擋標準統一，無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)現象。嚴格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”抑塵目標要求，集中整治建筑工地揚塵及周邊環(huán)境，督促施工單位落實(shí)加蓋防塵網(wǎng)、灑水降塵、設置車(chē)輛沖洗設備和硬化路面及出入口，做到車(chē)輛不帶泥上路。（責任單位：各村委會(huì )、村鎮中心、環(huán)保站、安監站）。
（五）全面清理整治畜禽養殖面源污染等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物。鎮內建有部分規?；B殖場(chǎng)所，為防止畜禽糞便直排現象發(fā)生，需要加強對養殖戶(hù)教育宣傳和懲處力度，堅決杜絕畜禽散養行為和糞便直排，加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理力度，嚴格按照規定處置，積極推進(jìn)資源化利用，防治農業(yè)面源污染。(責任單位：畜牧站、環(huán)保站、各村委會(huì ))。
（六）全面開(kāi)展門(mén)頭牌匾和沿街攤點(diǎn)環(huán)境綜合整治。
1.加強門(mén)頭牌匾、廣告設施的規范和管理。對各路段建筑物、公共場(chǎng)所的公告牌、電子顯示屏（牌）、櫥窗、燈箱、條幅、實(shí)物造型等形式的廣告牌匾進(jìn)行規范整治，解決雜亂無(wú)章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺(jué)污染等問(wèn)題。（責任單位：村鎮中心、食藥所）。
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶(hù)外設置、懸掛張貼的小廣告進(jìn)行整治，嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進(jìn)行清理整治，對亂拉亂掛的線(xiàn)纜，廢棄線(xiàn)纜、線(xiàn)桿等設施進(jìn)行清理拆除，消除街道上空“蜘蛛網(wǎng)”。（責任單位：各村委會(huì )、村鎮中心、電信所）。
3.嚴格實(shí)施“門(mén)前三包”制度，保持環(huán)境整潔美觀(guān)。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產(chǎn)加工店的監督管理，堅決整治占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、違章搭建、亂設廣告牌等行為，取締無(wú)證加工點(diǎn)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，對造成環(huán)境污染、銷(xiāo)售不合格食品、衛生條件不達標的，堅決按規定進(jìn)行罰沒(méi)關(guān)停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區等區域的環(huán)境衛生整治力度。（責任單位：食藥所、村鎮中心、交管站）。
（七）積極推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造工作。牢固樹(shù)立“小廁所、大文明，小廁所、大民生”理念，按照城鄉一體化、公共服務(wù)均等化要求，以數量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿(mǎn)意為目標，充分尊重廣大群眾的意愿，因地制宜推進(jìn)農村戶(hù)用衛生廁所建設和旱廁改造，積極推進(jìn)農村廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，“廁所革命”是一項系統工作，是精神文明和生態(tài)文明建設的重要組成部分，需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養成，普及衛生知識。（責任單位：各村委會(huì )、村鎮中心）。
（八）扎實(shí)開(kāi)展農村拆違治亂整治工作。切實(shí)將拆違治亂與鄉村振興和全域無(wú)垃圾整治等結合起來(lái)，到2020年底，在全鎮范圍內開(kāi)展拆違治亂專(zhuān)項行動(dòng)，全面清查處理各類(lèi)違法占地、違法建設，堅決遏制新增違法建筑；全面治理鎮村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫(huà)、亂停、亂養、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現象，著(zhù)力維護城鎮規劃、建設、管理良好秩序，努力營(yíng)造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮村環(huán)境。（責任單位：各村委會(huì )、村鎮中心）。
（一）全面啟動(dòng)實(shí)施。即日起開(kāi)始在全鎮范圍啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。鎮村兩級建立健全組織，明確分工，責任到人，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，讓村莊清潔行動(dòng)做到家喻戶(hù)曉。
（二）開(kāi)展集中整治。各村要廣泛發(fā)動(dòng)廣大干部黨員群眾集中力量開(kāi)展“三清兩改一提升”，提升村容村貌，改善農村人居環(huán)境，抓住重點(diǎn)組織集中開(kāi)展整治活動(dòng)，推動(dòng)農戶(hù)養成良好衛生習慣，充分利用元旦、春節及各大節假日等重要時(shí)段和節點(diǎn)，組織全鎮干部群眾開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，對村莊環(huán)境衛生臟亂差問(wèn)題進(jìn)行集中整治。鎮2020年改善農村人居環(huán)境綜合整治工作共需資金630萬(wàn)元，現因鎮財力有限，特申請人居環(huán)境綜合整治資金630萬(wàn)元。
李德金指出，開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)是一項嚴肅的政治任務(wù)。省委省政府高度重視，多次傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要指示批示和中央有關(guān)領(lǐng)導同志批示、講話(huà)精神，多次召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取匯報、研究部署清理整治工作。全省各級各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要進(jìn)一步提高政治站位，增強“守土有責、守土盡責”的使命感、責任感和緊迫感，堅決遏制農地非農化。
李德金強調，各地各部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，聚焦突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，精準施策、分類(lèi)處置，堅決徹底整治整改到位。要進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責任，對所有“大棚房”問(wèn)題實(shí)行清單式管理，對疑似“大棚房”問(wèn)題的圖斑逐一對比，一宗一檔，逐宗逐條梳理、排查、整治、銷(xiāo)號。要加快整治整改進(jìn)度，對標對表、掛圖作戰；要實(shí)事求是、依法依規，強化工作落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)全面完成整治整改任務(wù)。要健全聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執法、聯(lián)合監督的工作機制，研究完善相關(guān)用地政策，從源頭上解決“大棚房”問(wèn)題。要加強宣傳引導，確保社會(huì )安定穩定。
1月18日上午，我區舉行“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)會(huì )議，傳達中央、省、市相關(guān)會(huì )議精神，對我區“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)進(jìn)行再部署、再落實(shí)，確保在規定時(shí)限內全面完成整治任務(wù)。區委副書(shū)記、區長(cháng)侯富光主持會(huì )議并講話(huà)。
侯富光指出，開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，各級各部門(mén)要高度重視，切實(shí)把“大棚房”問(wèn)題清理整治作為踐行“四個(gè)意識”、落實(shí)“兩個(gè)維護”的現實(shí)檢驗，嚴格按照標準和要求，堅決遏制農地非農化亂象，確保按時(shí)完成任務(wù)。
侯富光強調，要認真學(xué)習吃透中央精神，把握政策要點(diǎn)層層落實(shí)責任，迅速推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)。要全面開(kāi)展整治“回頭看”，排查工作要再深入、再仔細，應查盡查，特別是對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行深入徹底排查核實(shí)，并摸清每一宗“大棚房”面積、違規事實(shí)等情況，做到精準歸類(lèi)。整改落實(shí)要迅速到位，分類(lèi)推進(jìn)、掛圖作戰、銷(xiāo)號管理，切實(shí)推進(jìn)清理整治工作。要層層壓實(shí)責任，確保不折不扣完成“大棚房”專(zhuān)項清理整治任務(wù)。
據了解，去年10月，我區在全區范圍內集中開(kāi)展了“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)，重點(diǎn)清理整治違法占用農用耕地的建房行為，堅決遏制農地非農化?！按笈锓俊眴?wèn)題專(zhuān)項清理整治主要包括三類(lèi)問(wèn)題：在各類(lèi)農業(yè)園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施的問(wèn)題，特別是別墅、休閑度假設施等；在農業(yè)大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅的問(wèn)題；建設農業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類(lèi)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。
會(huì )議傳達了中央、省、市開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題清理整治工作有關(guān)會(huì )議、文件精神，通報了全縣“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治工作開(kāi)展情況，并安排部署了下一步整治工作及整改措施。
龐新秀說(shuō)，“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)事關(guān)耕地紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，是當前一項重要的政治任務(wù)，全縣各級各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，深刻認識“大棚房”問(wèn)題的嚴峻性、危害性，堅決治理農業(yè)用地違規建設，著(zhù)力解決好農地非農化的問(wèn)題。
龐新秀說(shuō)，各級各部門(mén)要提高政治站位，自覺(jué)高度警醒，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，嚴格按照專(zhuān)項清理整治行動(dòng)要求，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查摸底，建立問(wèn)題臺賬，逐一分析研判，確保不折不扣整治整改到位；要強化領(lǐng)導，全面壓實(shí)工作責任。各單位要密切配合、協(xié)同作戰，做到信息共享，形成工作合力。以鄉鎮為單位，再進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，深入查、徹底查、反復查，認真甄別，核準問(wèn)題底數，堅決做到不漏報、不少報、不瞞報?？h領(lǐng)導小組組長(cháng)，要發(fā)揮好統籌作用，實(shí)地看、現場(chǎng)看，督促各鄉鎮落實(shí)清理整治任務(wù)和要求。各鎮黨委、政府主要負責同志對轄區內專(zhuān)項清理整治負總責，對轄區內專(zhuān)項行動(dòng)工作嚴格把關(guān)?？h公安局要將整治工作與掃黑除惡統籌結合，依法從嚴懲處阻礙清理整治工作的違法行為，切實(shí)為整治工作保駕護航?？h國土局等有關(guān)單位要加強指導，及時(shí)傳達上級要求，準確把握清理排查類(lèi)型，全面排查清理，切實(shí)做到“逢區必核、逢園必進(jìn)、逢棚必查”，確保排查清理整治整改全面徹底。同時(shí)，要正風(fēng)肅紀，嚴肅追責問(wèn)責。
各村委:。
為加快建設山清水秀美麗之地，有效推進(jìn)農村人居環(huán)境持續改善，進(jìn)一步打造干凈、整潔、有序的宜居宜游美麗鄉村，不斷增強農民群眾獲得感、幸福感，根據《城口縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城口縣農村人居環(huán)境整治“五清理一活動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》（城府辦發(fā)〔2021〕9號）文件要求，結合我鄉實(shí)際，特制定本方案。
通過(guò)開(kāi)展“五清理一活動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)，全鄉所有行政村基本做到村容村貌干凈整潔、美觀(guān)協(xié)調，村內無(wú)殘垣斷壁，無(wú)“藍棚頂”，無(wú)亂搭亂建，垃圾及時(shí)清理，無(wú)丟棄的病死畜禽尸體、無(wú)農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，無(wú)黑臭水溝、池塘，無(wú)露天糞坑，無(wú)直排污水管口，房前屋后菜園、果園、花園圍欄規范，無(wú)塑料袋破布亂披或彩條亂掛。
（一）清理“藍棚頂”。對于農民群眾搭建的功能設施性質(zhì)的“藍棚頂”，采取改建坡屋頂等方式進(jìn)行風(fēng)貌塑造。對于私搭亂建“藍棚頂”，逐步依法依規進(jìn)行拆除。
（二）清理無(wú)人居住廢舊房。對長(cháng)期無(wú)人居住的破舊房屋開(kāi)展摸排，引導房主進(jìn)行歸整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓勵農戶(hù)對破舊房屋通過(guò)流轉、退出宅基地進(jìn)行復墾等多種形式加以盤(pán)活利用。
（三）清理房前屋后雜物堆。動(dòng)員農民群眾自行清理房前屋后、室內外的各種雜物，在確保消防安全的前提下將柴草碼放整齊，雜物擺放規范整潔，實(shí)現庭院內外物品堆放整齊、整潔有序。
（四）清理田間地頭廢棄物。引導農民群眾對田間地頭亂搭亂圍的圍欄、圍擋等統一進(jìn)行清理、規范，及時(shí)規整廢棄瓜果架、大棚架等?；厥绽锰镩g地頭廢舊農膜，回收處理農藥、肥料、飼料等包裝廢棄物。
（五）清理管線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”。梳理規范房前屋后、室內外的有線(xiàn)電視、通信、電力等管線(xiàn)。對于條件允許的地方開(kāi)展管線(xiàn)規范入地，需架設外露部分采取歸類(lèi)捆扎、貼墻、穿管等方式進(jìn)行規整。
（六）深入開(kāi)展農村愛(ài)國衛生運動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)農民群眾投入愛(ài)國衛生運動(dòng)，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)境，繼續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，組織農民群眾定期開(kāi)展衛生大掃除，突出清理死角盲區。強化示范引導，大力推進(jìn)衛生鄉鎮、衛生村創(chuàng )建。開(kāi)展健康鄉村建設，建設一批健康示范村鎮。深入開(kāi)展“講衛生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習”活動(dòng)，進(jìn)一步普及衛生健康和疫病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式，引導農民群眾養成良好衛生習慣。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)。即日起至2021年2月11日，利用村民大會(huì )、走訪(fǎng)入戶(hù)、宣傳標語(yǔ)、村宣傳欄、微信等多種宣傳方式，抓住農民返鄉過(guò)年有利時(shí)機，結合村莊清潔行動(dòng)，廣泛宣傳“五清理一活動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)的目的意義，營(yíng)造全民參與、共建共享良好氛圍。
（二）建立臺帳。2021年3月底之前，以行政村為單位，完成對“五清理”方面的問(wèn)題全面摸底排查工作，事項化、清單化分類(lèi)分檔建立明細臺帳，逐項細化整治措施，明確整治時(shí)限，落實(shí)整治責任。
（三）重點(diǎn)區域整治。根據鄉情實(shí)際，重點(diǎn)圍繞沿主干道（石厚路）、沿主河道（石溪河）、沿龍盤(pán)村景區周邊、沿鄉場(chǎng)鎮周邊作為重點(diǎn)區域，2021年6月底之前，基本完成重點(diǎn)區域內專(zhuān)項行動(dòng)目標任務(wù)（“藍棚頂”清理率達到90%；無(wú)人居住的廢舊房清理率達到80%；房前屋后雜物堆整齊規范；田間地頭廢棄物明顯減少；管線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”規整有序；常態(tài)化開(kāi)展農村愛(ài)國衛生運動(dòng)，每季度至少開(kāi)展1次）。
（四）全域覆蓋。堅持先易后難，由表及里，縱深推進(jìn)，在完成示范村專(zhuān)項行動(dòng)目標任務(wù)的基礎上，全域開(kāi)展“五清理一活動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)。2021年12月底之前，基本完成各行政村臺帳任務(wù)，將問(wèn)題清零。
（五）強化考核。在全域開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的基礎上，開(kāi)展督查考核，考核結果納入年度考核計分。
（六）建章立制?？偨Y好的做法、好的經(jīng)驗，完善村規民約，進(jìn)一步明確農民群眾維護村莊環(huán)境的責任義務(wù)；完善長(cháng)效機制，進(jìn)一步推動(dòng)形成民建、民管、民享機制，切實(shí)鞏固整治成效。
（一）成立領(lǐng)導小組。成立以鄉黨委政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組。具體組成人員如下:。
組?長(cháng):?肖體勇??黨委書(shū)記。
????????詹?科???黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)。
副組長(cháng):?賈?飛??黨委專(zhuān)職副書(shū)記。
????????馮宗宇??副鄉長(cháng)。
????????袁加偉??黨委宣傳委員。
成?員:?唐楷明??副鄉長(cháng)。
????????袁維靜??紀委書(shū)記。
????????鄧占英??民政辦主任。
????????各村支書(shū)。
領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉城環(huán)辦，由高維同志任辦公室主任，負責日常工作。
（二）強化信息上報。將此項工作開(kāi)展情況納入各村年度考核，各村每季度末將工作開(kāi)展情況（附件1）報送鄉城環(huán)辦。
（三）加強資料收集歸檔。各村建立專(zhuān)卷，在工作開(kāi)展過(guò)程中注意保存各類(lèi)資料（附件2），按照序時(shí)進(jìn)度做好收集歸檔工作備查。
按照《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于印發(fā)的通知》（農農發(fā)〔20xx〕5號）要求，為扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)“回頭看”，我辦結合實(shí)際全力開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治“回頭看”自查工作，嚴格落實(shí)長(cháng)效監管措施和鄉內設施農用地監管備案制度，嚴肅處理土地違法違規問(wèn)題，嚴防“大棚房”問(wèn)題反彈?，F將具體工作總結匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導。
成立向陽(yáng)辦“大棚房”問(wèn)題“回頭看”自查工作領(lǐng)導小組，由黨工委書(shū)記秦英慧為組長(cháng)、副主任霍曉峰為副組長(cháng)，相關(guān)人員為小組成員，領(lǐng)導組下設辦公室，xxx、xxx同志負責本次“回頭看”自查工作的具體業(yè)務(wù)。
二、明確具體內容。
（一）加強全面摸排。村立即行動(dòng)，按包片對轄區全面摸排是否有新增“大棚房”，一經(jīng)發(fā)現立即登記、上報。經(jīng)排查設施農業(yè)項目5個(gè)，溫室大棚45個(gè)，目前，未發(fā)現“大棚房”問(wèn)題。
（二）落實(shí)管理制度。村按照屬地管理的原則負責監管本村內的設施農業(yè)項目，我辦嚴格實(shí)行設施農業(yè)用地備案管理制度，規范設施農業(yè)用地管理，保障合理的用地需求。
（三）強化長(cháng)效監管。定期組織開(kāi)展設施農業(yè)巡查抽查，對新增設施農業(yè)用地不及時(shí)上報、沒(méi)有備案手續的，依法進(jìn)行處罰并及時(shí)拆除，追究相關(guān)責任人的責任。
（四）接受社會(huì )監督。通過(guò)入戶(hù)宣傳等多種形式向群眾宣傳土地管理政策、設施農業(yè)用地等相關(guān)法律法規政策，及時(shí)公開(kāi)鄉設施農業(yè)相關(guān)信息，并設立鄉設施農業(yè)違規舉報電話(huà)（xxx），及時(shí)受理相關(guān)舉報。