ID：9192295
時(shí)間：2024-01-14 10:54:04
上傳者：溫柔雨實(shí)施方案的成功需要有明確的指導和監督機制，確保各項措施的落實(shí)。為了幫助大家更好地理解實(shí)施方案的重要性和具體操作方式，我整理了一些實(shí)際案例供大家參考。
為認真貫徹中央和省、市農村集體產(chǎn)權制度改革的決策部署，全面落實(shí)鄉村振興戰略的總體思路，按照市農委等11部門(mén)《關(guān)于全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（成農聯(lián)發(fā)〔**〕12號）和**區關(guān)于印發(fā)《**區全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》（成武產(chǎn)改領(lǐng)辦發(fā)〔**〕1號）文件要求，結合轄區實(shí)際，就開(kāi)展全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，制定如下方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面清查核實(shí)集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農村集體產(chǎn)權制度改革、盤(pán)活農村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農民收入奠定堅實(shí)基礎。
二、工作目標。
20xx年全面完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實(shí)摸清農村集體資產(chǎn)家底，確保數據完整、準確，按期匯交。
三、工作重點(diǎn)。
（一）成立工作指導小組。
1.成立街道工作指導小組。街道成立由黨、政主要負責同志為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人和社區主要領(lǐng)導為成員的清產(chǎn)核資工作指導小組，負責具體指導集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。
2.成立社區工作小組。成立由社區兩委成員、議事會(huì )、監事會(huì )、委派會(huì )計、民主理財成員、社區集體經(jīng)濟組織成員代表組成的工作小組，具體負責本區域集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。
（二）制定工作方案。各社區要結合本地實(shí)際情況，制定農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，明確工作目標、工作步驟、清查范圍、時(shí)間安排等內容，確保清產(chǎn)核資工作規范有序進(jìn)行。各社區農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案于**年6月20日前報街道工作指導小組。
（三）開(kāi)展宣傳動(dòng)員。各社區要高度重視清產(chǎn)核資工作，及時(shí)召開(kāi)工作動(dòng)員部署會(huì )，充分調動(dòng)工作的主動(dòng)性和積極性。通過(guò)發(fā)放政策匯編手冊、新媒體、宣傳海報、公示欄等方式，用群眾聽(tīng)得明白的語(yǔ)言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。宣傳動(dòng)員工作要在6月20日前完成。
（四）清查核實(shí)資產(chǎn)。
1.按照《**省農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，以集體經(jīng)濟組織為單位，以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)，全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動(dòng)產(chǎn)登記和自然資源登記成果、已有的清產(chǎn)核資成果等，根據增減情況對現有農村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，確保做到賬證相符和賬實(shí)相符。
2.健全完善集體資產(chǎn)監督管理制度，各社區分別填寫(xiě)《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清明細01—20）。財務(wù)科負責組織做好《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清匯總01）的匯總填報工作，校驗核對數據。推進(jìn)科負責組織做好《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清匯總02）的匯總填報工作，校驗核對數據。各社區《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清明細01—20）確認無(wú)誤后，經(jīng)社區主要領(lǐng)導審定、加蓋單位公章，于10月10日前報送街道指導小組辦公室。
對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，把所有權確到農村集體經(jīng)濟組織成員集體。對集體資產(chǎn)所有權有爭議的，除法律、法規已有規定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過(guò)仲裁或司法程序解決。
（六）結果公示確認。各集體經(jīng)濟組織要對農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數、核實(shí)數等清查結果進(jìn)行公示確認。各社區在社區居務(wù)公開(kāi)欄內用a4紙以表格形式進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間，要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問(wèn)題的解答，對有權屬或價(jià)值爭議的資產(chǎn)在重新調查核實(shí)后再次公示，公示期15天。對公示無(wú)異議的清產(chǎn)核資結果，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織全體成員大會(huì )或成員代表大會(huì )依法確認通過(guò)。
（七）規范數據檔案。各集體經(jīng)濟組織在清產(chǎn)核資工作過(guò)程中要注重文件檔案、圖像照片、錄音影視等資料的收集整理，清產(chǎn)核資工作方案、資產(chǎn)臺賬、估價(jià)結果、會(huì )議決議、糾紛調處、公示內容及佐證資料和清產(chǎn)核資結果，要作為長(cháng)期檔案，永久進(jìn)行管理并報街道備案。按照農業(yè)部要求，集體經(jīng)濟組織要將農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數據，在統一的報送系統中錄入、校驗、審核，并導入全市農村集體“三資”監管系統。
要制定資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；
要制定資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規范收益分配管理。
（九）驗收總結。各社區要組織對本轄區集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作開(kāi)展監督檢查和成果驗收，健全完善集體資產(chǎn)監管管理制度，編寫(xiě)工作總結報告，并以正式文件形式于10月20日前報送街道指導小組辦公室。街道指導小組辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)在抽查的基礎上進(jìn)行檢查驗收，編寫(xiě)街道工作總結報告，形成街道、社區、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，經(jīng)街道指導小組審定同意，報送區統籌局。
四、工作要求。
（一）加強組織領(lǐng)導。街道指導小組負責對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查。各社區是清產(chǎn)核資工作的實(shí)施主體，要充分認識清產(chǎn)核資工作在推動(dòng)農村集體產(chǎn)權制度改革中的重要意義，確保工作落到實(shí)處。
要認真分析研究解決清產(chǎn)核資過(guò)程中的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報，由街道工作指導小組上報區工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調解決。
（三）加強監管考核。街道指導小組將會(huì )同紀工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題進(jìn)行督查，嚴肅查處在清產(chǎn)核資過(guò)程中的違法亂紀行為，構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
（四）加強信息報送。各社區要高度重視信息報送工作，注重提煉工作中的特色亮點(diǎn)，按月報送工作推進(jìn)情況，重大問(wèn)題要及時(shí)上報。
農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案（篇二）。
為認真貫徹中央和省、市農村集體產(chǎn)權制度改革的決策部署，全面落實(shí)鄉村振興戰略的總體思路，按照市農委等11部門(mén)《關(guān)于全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（成農聯(lián)發(fā)〔**〕12號）和**區關(guān)于印發(fā)《**區全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》（成武產(chǎn)改領(lǐng)辦發(fā)〔**〕1號）文件要求，結合轄區實(shí)際，就開(kāi)展全面深化農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，制定如下方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面清查核實(shí)集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農村集體產(chǎn)權制度改革、盤(pán)活農村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農民收入奠定堅實(shí)基礎。
二、工作目標。
20xx年全面完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實(shí)摸清農村集體資產(chǎn)家底，確保數據完整、準確，按期匯交。
三、工作重點(diǎn)。
（一）成立工作指導小組。
1.成立街道工作指導小組。街道成立由黨、政主要負責同志為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人和社區主要領(lǐng)導為成員的清產(chǎn)核資工作指導小組，負責具體指導集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。
2.成立社區工作小組。成立由社區兩委成員、議事會(huì )、監事會(huì )、委派會(huì )計、民主理財成員、社區集體經(jīng)濟組織成員代表組成的工作小組，具體負責本區域集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。
（二）制定工作方案。各社區要結合本地實(shí)際情況，制定農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，明確工作目標、工作步驟、清查范圍、時(shí)間安排等內容，確保清產(chǎn)核資工作規范有序進(jìn)行。各社區農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案于**年6月20日前報街道工作指導小組。
（三）開(kāi)展宣傳動(dòng)員。各社區要高度重視清產(chǎn)核資工作，及時(shí)召開(kāi)工作動(dòng)員部署會(huì )，充分調動(dòng)工作的主動(dòng)性和積極性。通過(guò)發(fā)放政策匯編手冊、新媒體、宣傳海報、公示欄等方式，用群眾聽(tīng)得明白的語(yǔ)言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。宣傳動(dòng)員工作要在6月20日前完成。
（四）清查核實(shí)資產(chǎn)。
1.按照《**省農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，以集體經(jīng)濟組織為單位，以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)，全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動(dòng)產(chǎn)登記和自然資源登記成果、已有的清產(chǎn)核資成果等，根據增減情況對現有農村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，確保做到賬證相符和賬實(shí)相符。
2.健全完善集體資產(chǎn)監督管理制度，各社區分別填寫(xiě)《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清明細01—20）。財務(wù)科負責組織做好《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清匯總01）的匯總填報工作，校驗核對數據。推進(jìn)科負責組織做好《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清匯總02）的匯總填報工作，校驗核對數據。各社區《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農清明細01—20）確認無(wú)誤后，經(jīng)社區主要領(lǐng)導審定、加蓋單位公章，于10月10日前報送街道指導小組辦公室。
對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，把所有權確到農村集體經(jīng)濟組織成員集體。對集體資產(chǎn)所有權有爭議的，除法律、法規已有規定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過(guò)仲裁或司法程序解決。
（六）結果公示確認。各集體經(jīng)濟組織要對農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數、核實(shí)數等清查結果進(jìn)行公示確認。各社區在社區居務(wù)公開(kāi)欄內用a4紙以表格形式進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間，要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問(wèn)題的解答，對有權屬或價(jià)值爭議的資產(chǎn)在重新調查核實(shí)后再次公示，公示期15天。對公示無(wú)異議的清產(chǎn)核資結果，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織全體成員大會(huì )或成員代表大會(huì )依法確認通過(guò)。
（七）規范數據檔案。各集體經(jīng)濟組織在清產(chǎn)核資工作過(guò)程中要注重文件檔案、圖像照片、錄音影視等資料的收集整理，清產(chǎn)核資工作方案、資產(chǎn)臺賬、估價(jià)結果、會(huì )議決議、糾紛調處、公示內容及佐證資料和清產(chǎn)核資結果，要作為長(cháng)期檔案，永久進(jìn)行管理并報街道備案。按照農業(yè)部要求，集體經(jīng)濟組織要將農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數據，在統一的報送系統中錄入、校驗、審核，并導入全市農村集體“三資”監管系統。
要制定資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；
要制定資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規范收益分配管理。
（九）驗收總結。各社區要組織對本轄區集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作開(kāi)展監督檢查和成果驗收，健全完善集體資產(chǎn)監管管理制度，編寫(xiě)工作總結報告，并以正式文件形式于10月20日前報送街道指導小組辦公室。街道指導小組辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)在抽查的基礎上進(jìn)行檢查驗收，編寫(xiě)街道工作總結報告，形成街道、社區、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，經(jīng)街道指導小組審定同意，報送區統籌局。
四、工作要求。
（一）加強組織領(lǐng)導。街道指導小組負責對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查。各社區是清產(chǎn)核資工作的實(shí)施主體，要充分認識清產(chǎn)核資工作在推動(dòng)農村集體產(chǎn)權制度改革中的重要意義，確保工作落到實(shí)處。
要認真分析研究解決清產(chǎn)核資過(guò)程中的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報，由街道工作指導小組上報區工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調解決。
（三）加強監管考核。街道指導小組將會(huì )同紀工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題進(jìn)行督查，嚴肅查處在清產(chǎn)核資過(guò)程中的違法亂紀行為，構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
（四）加強信息報送。各社區要高度重視信息報送工作，注重提煉工作中的特色亮點(diǎn)，按月報送工作推進(jìn)情況，重大問(wèn)題要及時(shí)上報。
為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著(zhù)力提高基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據縣委文件要求，結合我街道實(shí)際，制定如下方案。
一、指導思想。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，不斷加強農村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)農民增收致富，推進(jìn)農村科學(xué)發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
二、目標任務(wù)。
堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合”的原則，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下自然村實(shí)現翻番，20xx年5萬(wàn)元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。
三、實(shí)現形式。
（一）土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現土地向企業(yè)流轉、向種植大戶(hù)流轉，實(shí)現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權流入方，提供土地流轉管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過(guò)引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專(zhuān)業(yè)合作社、扶持家庭農場(chǎng)和種糧大戶(hù)等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農戶(hù)”帶動(dòng)型、園區經(jīng)濟帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。
（二）資源開(kāi)發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過(guò)統一收回、分戶(hù)承包、股份合作等形式，與各類(lèi)市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)現參與各方共建共贏(yíng)。
（三）資產(chǎn)運營(yíng)型。對閑置土地、院落、廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過(guò)收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng )建農村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng )造一定的積累。
（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)點(diǎn)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，把一家一戶(hù)難以完成的農技推廣、農田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，由村級服務(wù)組織統一起來(lái)實(shí)施，在實(shí)行集約化規模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。
（五）項目開(kāi)發(fā)型。村集體通過(guò)獨資、合資、合作等形式興建廠(chǎng)房、商業(yè)用房或市場(chǎng)基礎設施，通過(guò)對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進(jìn)項目，通過(guò)利潤分成等增加集體收入。
（六）培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹(shù)等特色種植項目，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增收結合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力。
（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見(jiàn)的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實(shí)現集體財產(chǎn)的保值增值。
（八）借力扶貧項目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實(shí)現貧困戶(hù)脫貧與村集體增收共贏(yíng)。
（九）其他方式。村集體結合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎上，穩步探索適合本村的其他增收方式。
四、方法步驟。
（一）調查研究，找準門(mén)路。抽調人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行逐村調研，摸清底數，查實(shí)家底。對20xx年集體收入3萬(wàn)元以下的自然村和20xx年集體收入5萬(wàn)元以下自然村分別建立工作臺賬。通過(guò)調研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，全面總結發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問(wèn)題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門(mén)路。
（二）迅速行動(dòng)，認真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開(kāi)展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責任，確保每一個(gè)環(huán)節都有人負責把關(guān)。各網(wǎng)格黨支部書(shū)記要切實(shí)負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實(shí)。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規范管理;對無(wú)項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
（三）總結表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會(huì )議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進(jìn)行獎勵。另外，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
五、保障措施。
（一）加強領(lǐng)導，強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書(shū)記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅。各部門(mén)要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內容。針對20xx年集體收入3萬(wàn)元以下自然村，于20xx年年底實(shí)現收入翻番，對20xx年集體收入5萬(wàn)元以下自然村，20xx年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報、季度檢查、年底考核。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
二、目標任務(wù)。
根據各村級不同現實(shí)狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟穩定性可支配收入，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。
三、發(fā)展思路。
各村要在認真學(xué)習、總結和借鑒近年來(lái)我鄉及其他鄉鎮村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎上，采取資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
業(yè)、科技人員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社等參與流轉轉變，切實(shí)提高土地流轉實(shí)效。鼓勵經(jīng)營(yíng)管理能手、種養大戶(hù)進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，或采取反租承包、合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，創(chuàng )辦農業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。
（二）盤(pán)活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。村級集體發(fā)展過(guò)程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤(pán)活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開(kāi)招標形式實(shí)行買(mǎi)斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟收入和農民收入。
（三）利用資源優(yōu)勢，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉”的發(fā)展思路，堅持以市場(chǎng)為導向，結合各村實(shí)際，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，引導農民建設優(yōu)勢旅游點(diǎn)，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目，創(chuàng )新形式，開(kāi)發(fā)特色旅游資源項目。
（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據各村現有優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)結構調整的有力時(shí)機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養殖項目，通過(guò)打造特色提升村級集體經(jīng)濟收入。
四、方法步驟。
村集體經(jīng)濟組織建設。成立以鄉黨委書(shū)記為組長(cháng)，鄉長(cháng)為副組長(cháng)，各村支部書(shū)記為成員的壯大新型農村集體經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導和駐村干部對各村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導，在深入調研的基礎上規劃壯大集體經(jīng)濟思路，做好指導工作和提供信息服務(wù)，加強對集體資金的監管，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實(shí)現新型農村集體經(jīng)濟組織管理規范、可持續的、又好又快地健康發(fā)展。
（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營(yíng)者等幾方面的利益，既要做到充分調動(dòng)各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規劃，有預期目標，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時(shí)進(jìn)行不定期督察，對發(fā)現的問(wèn)題做到及時(shí)整改，對好的經(jīng)驗做法積極總結推廣，建立切合發(fā)展實(shí)際的長(cháng)效機制。
******黨委。
大鑼村集體經(jīng)濟實(shí)行方案為鞏固黨的基層政權，深入推動(dòng)精準扶貧，解決村級集體經(jīng)濟收入問(wèn)題，根據上級文件精神，結合我村實(shí)際，特制定大鑼村村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)行方案以下。
1、指點(diǎn)思想堅持以黨的109大會(huì )議精神為指點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的1項重要任務(wù)，進(jìn)1步解放思想，創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現情勢，加大政策、資金和項目支持力度，增進(jìn)大鑼村村級集體經(jīng)濟全面調和發(fā)展。
2、目標任務(wù)以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標，探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效情勢，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制，多途徑增加村級集體可安排收入，確保村級組織“有錢(qián)辦事”。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭使全村集體經(jīng)濟年收入再翻1翻。
3、發(fā)展方式本村可結合各地實(shí)際，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式：(1)成立村集體經(jīng)營(yíng)公司，建始縣長(cháng)梁鎮大鑼村建設有限公司，通過(guò)與長(cháng)梁鎮政簽訂大鑼村易地搬遷貧困戶(hù)房屋拆舊復墾項目施工合同，獲得了大鑼村50戶(hù)拆舊復墾施工項目，現建設公司已完成20余戶(hù)的拆舊復墾工作，將會(huì )在以后對其已完成的項目進(jìn)行預支款程序。
(2)成立大鑼村齊發(fā)種植專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)與外地企業(yè)結對幫扶的方式，結合本村實(shí)地情況，大力發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)，由合作社出技術(shù)和種子，農民種植入股，合作社協(xié)助銷(xiāo)售的方式，幫助農民增收，同時(shí)壯大本村集體經(jīng)濟。
(3)以提供服務(wù)創(chuàng )收的方式來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)或創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、農業(yè)機械、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，或展開(kāi)聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù)，也可組建勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。
4、工作要求(1)精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。各村要結合本地實(shí)際，選準項目，要適合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價(jià)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，弄好扶貧開(kāi)發(fā)和推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設結合起來(lái)，增進(jìn)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不弄行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔，(2)因地制宜，穩步實(shí)行。各組要從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀態(tài)等實(shí)際動(dòng)身，因村制宜，面向市場(chǎng)，實(shí)現1村1策，宜農則農、宜商則商，多渠道多情勢探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規定的時(shí)間內完成上級要求的目標任務(wù)。
(3)加強領(lǐng)導，強化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。
(4)檢查驗收，嚴格考評。根據實(shí)際情況，實(shí)行報酬與村集體經(jīng)濟純收入掛鉤，嘉獎對該項工作作出重要貢獻的村干部。
為了進(jìn)一步貫徹中央精準扶貧、精準脫貧方略，發(fā)揮扶貧資金支撐保障、激勵作用，支持引導貧困戶(hù)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件，結合我居實(shí)際情況，通過(guò)居兩委班子和包村工作組共同研究決定、居民代表大會(huì )討論通過(guò)，特制定“2016、20xx年壯大村集體經(jīng)濟”項目實(shí)施方案。
1、地理位置。
中和鎮振興社區位于扎蘭屯市中和鎮中心，境域南與光榮村接壤，東與福興村相連，北與福興村接壤，西面與龍頭村相鄰，常年有效積溫2200攝氏度，無(wú)霜期109天。
2、人口資源及土地資源。
振興社區下轄3個(gè)居民小組，人口由漢族、蒙古族、滿(mǎn)族、達斡爾族、朝鮮族等5個(gè)民族構成。全村總面積4平方公里，土地面積1280畝，全村總人口1864人，擁有勞動(dòng)力896人，居民文化水平基本在初中以上，大學(xué)以上文憑的占全村人口的1%。
3、畜牧業(yè)狀況。
擁有牲畜2768頭，其中肉牛104頭，羊2664只，擁有禽類(lèi)265只。
4、基礎設施。
全村水泥路2.5公里，土路0.5公里。
5、經(jīng)濟狀況。
20xx年全村人均收入6500元，其中擁有貧困人口4戶(hù)13人，貧困戶(hù)人均收入只有5800元。
(一)扶貧資金助農增收合作項目。
1、項目資金來(lái)源：
我社區經(jīng)居民代表大會(huì )研究決定將20xx、20xx年“壯大村集體經(jīng)濟”項目資金10萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益分紅項目。
2、具體實(shí)施內容：
將資金10萬(wàn)元全部投入支持有發(fā)展能力的蒙東牲畜交易市場(chǎng)，實(shí)施保底分紅項目，為了保證扶貧資金安全，扎蘭屯市蒙東牲畜交易市場(chǎng)位于五一村，建筑面積均在1000平方米以上的3棟牛舍為抵押，抵押物評估價(jià)為3253.338萬(wàn)元，紅利利率暫時(shí)按照8厘收取，如果市政府有新的利率標準將按照新的標準執行，合作期限為三年，本金一年一還。
3、效益分析：
此項目運行后，在極大程度上幫助了百姓脫貧，所支持企業(yè)或合作社不但給貧困戶(hù)分紅，還可在用工方面優(yōu)先考慮貧困戶(hù)，這樣貧困戶(hù)可雙贏(yíng)，對于貧困戶(hù)沒(méi)有任何風(fēng)險，貧困戶(hù)直接受益。
領(lǐng)導小組負責項目建設具體工作.項目實(shí)施小組在市貧辦、鎮黨委政府的指導下開(kāi)展工作。
(二)保障制度：對今年計劃實(shí)施的項目都在居民居住較為集中的地方進(jìn)行公布。讓居民知情、讓項目明了。對扶貧項目計劃、將要實(shí)施的項目等內容，接受項目實(shí)施戶(hù)和受益群眾的監督，做到公開(kāi)、公正、準確、透明。
為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，認真落實(shí)省委、省政府和沈陽(yáng)市委、市政府關(guān)于加強“三農”工作系列政策措施，根據《xxx市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動(dòng)計劃實(shí)施細則(20xx-20xx年)》(xx委農領(lǐng)辦發(fā)〔20xx〕4號)要求，有效提升xxx村村級集體經(jīng)濟水平，現結合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
xxx村位于xxx鎮最北端，與法庫接壤，全村地勢平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1個(gè)自然屯，6個(gè)村民小組，全村區域面積6500畝，耕地6000畝，有農戶(hù)291戶(hù)，1021口人，黨員43名。全村的產(chǎn)業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植，其中玉米種植是主導產(chǎn)業(yè)，20xx年全村農民人均可支配收入18000元。
根據本村資源情況，探索村集體經(jīng)濟新的實(shí)現形式,堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合”的原則，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實(shí)施“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以上，20xx年5萬(wàn)元以上。
(一)土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現土地向企業(yè)流轉、向種植大戶(hù)流轉，實(shí)現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權流入方，提供土地流轉管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過(guò)引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專(zhuān)業(yè)合作社、扶持家庭農場(chǎng)和種糧大戶(hù)等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農戶(hù)”帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。
(二)資源開(kāi)發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過(guò)統一收回、分戶(hù)承包、股份合作等形式，與各類(lèi)市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)現參與各方共建共贏(yíng)。
(三)資產(chǎn)運營(yíng)型。對閑置土地、院落、廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過(guò)收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng )建農村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng )造一定的積累。
(四)培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植煙薯25特色種植項目，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增收結合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力。
(五)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。20xx年xxx村成為xxx市電商示范村，擺脫以往低價(jià)批發(fā)銷(xiāo)售模式，通過(guò)快手、抖音、淘寶等電商平臺，銷(xiāo)售特色農產(chǎn)品。
(一)調查研究，找準門(mén)路。抽調人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)座談等多種方式，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行調研，摸清底數，查實(shí)家底。分析研究存在的突出問(wèn)題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng )新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的門(mén)路。
(二)迅速行動(dòng)，認真實(shí)施?？茖W(xué)制定方案結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開(kāi)展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。加強協(xié)調溝通，認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
(一)加強領(lǐng)導，強化責任。成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，負責指導壯大村級集體經(jīng)濟工作。
(二)上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅。與上級各部門(mén)要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極爭取人力、物力、財力、信息支持，幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
(三)嚴格管理，強化監督。根據發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進(jìn)行經(jīng)常性地總結匯報，嚴格執行“四議一審兩公開(kāi)”，確保村財公開(kāi)透明。
為鞏固黨的基層政權，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，解決村級“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題，根據《市委辦公室市政府辦公室轉發(fā)（市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)）的通知》文件精神，結合我村實(shí)際，特制定粑鋪村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案如下。
堅持以黨的十七屆三中、四中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實(shí)現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進(jìn)粑鋪村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標，探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢(qián)辦事”。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到6萬(wàn)元以上。
本村可結合各地實(shí)際，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式：
（一）以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專(zhuān)業(yè)合作社、租賃、流轉無(wú)勞力無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)農戶(hù)的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、搞養殖和農特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
（二）租賃經(jīng)營(yíng)村級集體資產(chǎn)來(lái)發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過(guò)建設標準廠(chǎng)房或利用村內閑散地建設服務(wù)設施出租、鋪面出租、房屋出租等經(jīng)營(yíng)方式獲取穩定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營(yíng)效益，使資產(chǎn)增值增收。
（三）以提供服務(wù)創(chuàng )收的方式來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)或創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、農業(yè)機械、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，或開(kāi)展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù)，也可組建勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。
（四）開(kāi)發(fā)利用村級現有資源來(lái)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內的林、水等自然資源潛力，由村集體單獨或吸收其它資金參股進(jìn)行開(kāi)發(fā)。一是鼓勵村集體開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)，增加村集體有效土地來(lái)發(fā)展非農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入；二是在集體林權改革中，保留一定的林地由集體經(jīng)營(yíng)獲取一定是收入；三是加大對集體河道、沙石資源的開(kāi)發(fā)利用，使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
（一）準備階段。認真盤(pán)查村級現有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規劃，于7月20日前交村黨總支。
（三）驗收階段。各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實(shí)施情況進(jìn)行自查，并形成書(shū)面自查報告，報村黨總支，迎接上級的驗收檢查。
（二）因地制宜，穩步實(shí)施。各組要從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，實(shí)現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規定的時(shí)間內完成上級要求的目標任務(wù)。
（三）加強領(lǐng)導，強化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。
（四）檢查驗收，嚴格考評。根據實(shí)際情況，實(shí)行報酬與村集體經(jīng)濟純收入掛鉤，獎勵對該項工作作出重要貢獻的村干部。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據《中共xx委組織部關(guān)于抓好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的通知》，為進(jìn)一步規范發(fā)展我村集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟實(shí)質(zhì)作用，制定了《xx村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實(shí)施方案》。
一、指導思想。
以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為行動(dòng)指南，按照“政府引導、因地制宜、突出特色、逐步擴大”的發(fā)展思路，采取種植荔枝、綠色農蔬、養殖肉牛、盤(pán)活土地等辦法，建立“村戶(hù)聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營(yíng)、利益共享”的模式，經(jīng)過(guò)黨組織引領(lǐng)、先行農戶(hù)帶動(dòng)，努力擴大種植規模和種植效率，發(fā)展壯大實(shí)現村集體戶(hù)和農民的。
當前隱藏內容免費查看經(jīng)濟收入，實(shí)現“雙贏(yíng)”目標，為全面推進(jìn)鄉村振興，實(shí)現共同富裕打好基礎。
二、發(fā)展目標。
以增加村級集體經(jīng)濟實(shí)力為目標，探索創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保增加農民收入。
三、發(fā)展思路。
結合本村實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
充分發(fā)揮“一村一品”前期荔枝種植積累的資源、經(jīng)驗優(yōu)勢，擬改為種植荔枝，嫁接改良前期種植荔枝為荔枝xx畝，并擴展荔枝xx畝，擬選址在x社、x社、x社、x社、x社，預計投入x萬(wàn)元。預計每年為集體經(jīng)濟帶來(lái)收益x萬(wàn)元。
建設xx畝綠色蔬菜基地，擬規劃建設于x社、x社、x社、x社、x社，預計投入x萬(wàn)元，預計為村集體經(jīng)濟每年帶來(lái)x萬(wàn)元收益。
將購肉牛x在x社集中養殖，生產(chǎn)基地基礎設施建設x平方米，項目總投資x萬(wàn)元，擬為村集體經(jīng)濟每年帶來(lái)x萬(wàn)收益。
發(fā)動(dòng)老百姓種植烤煙、草烏增加收入。擬在x社、x社、x社、x社、x社規劃種植烤煙x畝、草烏x畝，擬投入x萬(wàn)元。
針對長(cháng)期外出務(wù)工人員的承包土地閑置，及集體統管或農戶(hù)承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經(jīng)營(yíng)管理能手、種養大戶(hù)進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，或采取反租承包、合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，通過(guò)加快土地流轉，合理開(kāi)發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實(shí)現村級集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
四、措施重點(diǎn)。
從本地經(jīng)濟基礎、區位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，發(fā)展綠色種植業(yè)選擇適合的種植技術(shù)和科學(xué)方案，提高群眾科學(xué)種植無(wú)公害果蔬積極性。主動(dòng)出擊市場(chǎng)，擴大宣傳影響。
走可持續發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的有機統一。
既要保證村集體經(jīng)營(yíng)還要考慮農民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與增加農牧民的收入同步實(shí)現，避免造成任何一方重大經(jīng)濟損失。
五、監督管理。
加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。
建立健全村級財務(wù)收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全農村財務(wù)管理制度和村務(wù)財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。
建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規范和完善民主決策的內容、形式和程序；完善監督機制，對村級集體資產(chǎn)的運營(yíng)情況進(jìn)行群眾和村委會(huì )監督。
六、組織領(lǐng)導。
加強組織領(lǐng)導，強化管理。加強領(lǐng)導，相互協(xié)作，強力推進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為解決“三農”問(wèn)題的一項重要任務(wù)，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好，并成立以支部書(shū)記為組長(cháng)，支部副書(shū)記、村委會(huì )副主任副組長(cháng)，村兩委為成員的發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組。加強領(lǐng)導，嚴格監督；強化對集體資金的管理，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實(shí)現農村集體經(jīng)濟管理規范、可持續的、又好又快地健康發(fā)展。
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力提高農村基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟基礎，根據上級統一安排，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神為統領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現鄉村振興宏偉目標。
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，培植一個(gè)以上可持續增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅持思路創(chuàng )新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統籌城鄉發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村等有機結合起來(lái)，積極探索集體經(jīng)濟的多種實(shí)現形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.堅持村級主體，突出市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力和造血功能。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過(guò)程中侵害農民利益的現象發(fā)生。
3.堅持因地制宜，實(shí)施分類(lèi)指導。從本地經(jīng)濟基礎、區位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實(shí)行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。
4.堅持資源整合，實(shí)現整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
各村(社區）結合實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1.培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。
2.盤(pán)活農村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，鼓勵村集體統一經(jīng)營(yíng)農戶(hù)自愿轉讓的土地，實(shí)現土地規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。結合村莊整治，開(kāi)展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，興辦種植養殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷(xiāo)型等各種經(jīng)濟實(shí)體。同時(shí)，盤(pán)活存量?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng )業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀(guān)光型集體經(jīng)濟。堅持開(kāi)發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng )辦集體經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展農家樂(lè )、度假村、休閑觀(guān)光農業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。
6.創(chuàng )新多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，創(chuàng )新集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷(xiāo)活動(dòng)獲取經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，結合實(shí)際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、拍賣(mài)、轉讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行資本運營(yíng)，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場(chǎng)主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開(kāi)招標的方式，實(shí)現收益的最大化；村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2.規范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村務(wù)財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。
1。加強組織領(lǐng)導。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農”問(wèn)題的一項重要任務(wù)，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，加強對工作中新情況、新問(wèn)題的分析研究，結合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。
2.形成工作合力。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調、宏觀(guān)指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng)，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金使用管理情況的監督檢查；經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理辦公室要切實(shí)抓好新農村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開(kāi)發(fā)、惠農政策、專(zhuān)業(yè)合作社和土地流轉等具體問(wèn)題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應對措施；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實(shí)工作。同時(shí)，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設、發(fā)展規劃、資金支持等方面對結對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局，全鎮上下必須高度統一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節工作，鎮黨委、政府將組織專(zhuān)人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實(shí)績(jì)底線(xiàn)考核一并獎懲。
獎。特色水產(chǎn)養殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚(yú)、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養殖比例不斷擴大。
源。
三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來(lái)，我區相繼出臺了多種鼓勵私個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個(gè)經(jīng)濟的扶持力度，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農村集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革的有利時(shí)機，培植了東亞碳素廠(chǎng)、江東鑄造廠(chǎng)、光華鍋爐廠(chǎng)、新光明大酒店等一批規模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴格管理，注重創(chuàng )新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩步提高。目前我區現有村級私營(yíng)企業(yè)450多家，占全區私營(yíng)企業(yè)總數的72％；個(gè)體工商戶(hù)2900多家，占全區個(gè)體工商戶(hù)的49％。
實(shí)施“富民強村”戰略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規范。近兩年來(lái)，全區先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬(wàn)元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬(wàn)元的“五好村”。
為進(jìn)一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬(wàn)”工程扎實(shí)開(kāi)展“六項行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(皖集體經(jīng)濟組1號)和宣城市《關(guān)于開(kāi)展“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃(2019—2022年)》，特制定本實(shí)施方案。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程和宣城市“一抓六動(dòng)”專(zhuān)項工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng )新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩定增長(cháng)機制，高標準、主質(zhì)量推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農村的執政基礎、全面推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。
到2021年底，全市133個(gè)村(桃州鎮的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場(chǎng)4個(gè)非農社區不包括)年經(jīng)營(yíng)性收入不低于10萬(wàn)元;實(shí)現當年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟強村31個(gè)。
全面貫徹執行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見(jiàn)》，圍繞資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收、物業(yè)租賃、鄉村旅游、社會(huì )幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)強化”行動(dòng)，建立村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。
(一)做好資金保障。進(jìn)一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個(gè)重點(diǎn)扶持村(其中中央扶持村13個(gè)，省級扶持村3個(gè)，市級扶持村2個(gè))按每村50萬(wàn)元標準全部補足資金。市、鄉鎮兩級要安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進(jìn)。(牽頭責任單位：市財政局;配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮)。
(二)突出市場(chǎng)導向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，注重以市場(chǎng)化手段推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織實(shí)體化運營(yíng)，強化市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會(huì )資源三類(lèi)要素，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農戶(hù)”等模式，培強市場(chǎng)主體、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。(牽頭責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市委組織部;配合單位：各鄉鎮)。
(三)落實(shí)用地政策。依據國土空間規劃，通過(guò)增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤(pán)活農村存量建設用地，用于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實(shí)征收集體土地留地安置政策，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設用地，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補償。結合新編村莊規劃預留一定規模建設地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉村文旅設施、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區與村居聯(lián)結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區。(牽頭責任單位：市自然資源局;配合單位：各鄉鎮)。
(四)強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟做大做強。在鄉鎮設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導辦公室，明確專(zhuān)人負責。向鄉村振興重點(diǎn)村選派第一書(shū)記和駐村工作隊，示范推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉農經(jīng)干部隊伍建設，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導。引導新型經(jīng)營(yíng)主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農村經(jīng)營(yíng)人才隊伍。(牽頭責任單位：市委組織部;配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉鎮)。
(五)建立幫扶聯(lián)動(dòng)。強化政府幫扶引導，落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調研指導，幫助解決難題。鄉鎮黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋，每季度現場(chǎng)調度項目推進(jìn)情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動(dòng)，持續推進(jìn)農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過(guò)提供資本要素、指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會(huì )資源力量，鼓勵社會(huì )資本與村集體開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實(shí)行合作共建、抱團發(fā)展。(牽頭責任單位：市委組織部、市農業(yè)農村局;配合單位：各鄉鎮)。
(一)明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實(shí)施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導。構建黨委統一領(lǐng)導，組織、財政和農業(yè)農村部門(mén)統籌推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)支持配合，市主導推動(dòng)、鄉村具體落實(shí)的工作格局。加強組織領(lǐng)導，持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
(二)抓好組織實(shí)施。各鄉鎮要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。對基礎條件較好的村，著(zhù)重完善體制機制，加強規范管理，持續壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營(yíng)性資金的村，著(zhù)重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營(yíng)管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設過(guò)程把控，綜合考慮實(shí)施周期、預期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營(yíng)管理、竣工驗收實(shí)行全程監管，提高項目建設質(zhì)量。
(三)強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核、鄉鎮黨委政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要內容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉鎮工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進(jìn)展情況上報。實(shí)行獎懲制度，對領(lǐng)導重視、工作業(yè)績(jì)突出的鄉鎮、村要進(jìn)行表彰，對工作中涌現的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎勵;對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以社會(huì )主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為富裕文明小康村建設的總體目標奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
通過(guò)5年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，集體積累每年增加5000元，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。到2020年底，力爭村集體經(jīng)濟有新起色的目標。
結合我村實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體流轉發(fā)展途徑和模式。
組集體所有和經(jīng)營(yíng)。村組集體。
所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。
2、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。
3、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、等，采取“支部+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2、規范村級財務(wù)管理。進(jìn)一步建立健全村級財務(wù)收支決算制度嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，完善村級財務(wù)“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村級財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決定機制，全面推行村級重大決策“四議兩公開(kāi)”，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員和群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監督機制，以村民為主成立監事會(huì )，對村級集體資產(chǎn)運營(yíng)情況進(jìn)行監督。
1、2016年初，根據實(shí)際情況制定五年發(fā)展規劃。
2、2016年5月底前，實(shí)行組帳鄉代管，進(jìn)一步完善村民小組財務(wù)監管制度。
3、2016年12月底前，進(jìn)一步完善村民小組集體“三資”監管代理各項制度，開(kāi)展小組“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。
為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著(zhù)力提高基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據縣委文件要求，結合我街道實(shí)際，制定如下方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，不斷加強農村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)農民增收致富，推進(jìn)農村科學(xué)發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合”的原則，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下自然村實(shí)現翻番，20xx年5萬(wàn)元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。
（一）土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現土地向企業(yè)流轉、向種植大戶(hù)流轉，實(shí)現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權流入方，提供土地流轉管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過(guò)引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、成立農民專(zhuān)業(yè)合作社、扶持家庭農場(chǎng)和種糧大戶(hù)等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農戶(hù)”帶動(dòng)型、園區經(jīng)濟帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。
（二）資源開(kāi)發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過(guò)統一收回、分戶(hù)承包、股份合作等形式，與各類(lèi)市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)現參與各方共建共贏(yíng)。
（三）資產(chǎn)運營(yíng)型。對閑置土地、院落、廠(chǎng)房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過(guò)收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng )建農村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng )造一定的積累。
（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，把一家一戶(hù)難以完成的農技推廣、農田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，由村級服務(wù)組織統一起來(lái)實(shí)施，在實(shí)行集約化規模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。
（五）項目開(kāi)發(fā)型。村集體通過(guò)獨資、合資、合作等形式興建廠(chǎng)房、商業(yè)用房或市場(chǎng)基礎設施，通過(guò)對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進(jìn)項目，通過(guò)利潤分成等增加集體收入。
（六）培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹(shù)等特色種植項目，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增收結合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力。
（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見(jiàn)的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實(shí)現集體財產(chǎn)的保值增值。
（八）借力扶貧項目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實(shí)現貧困戶(hù)脫貧與村集體增收共贏(yíng)。
（九）其他方式。村集體結合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎上，穩步探索適合本村的其他增收方式。
（一）調查研究，找準門(mén)路。抽調人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行逐村調研，摸清底數，查實(shí)家底。對20xx年集體收入3萬(wàn)元以下的自然村和20xx年集體收入5萬(wàn)元以下自然村分別建立工作臺賬。通過(guò)調研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，全面總結發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問(wèn)題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng )新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門(mén)路。
（二）迅速行動(dòng)，認真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開(kāi)展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責任，確保每一個(gè)環(huán)節都有人負責把關(guān)。各網(wǎng)格書(shū)記要切實(shí)負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實(shí)。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規范管理;對無(wú)項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
（三）總結表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會(huì )議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進(jìn)行獎勵。另外，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（一）加強領(lǐng)導，強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書(shū)記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅。各部門(mén)要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內容。針對20xx年集體收入3萬(wàn)元以下自然村，于20xx年年底實(shí)現收入翻番，對20xx年集體收入5萬(wàn)元以下自然村，20xx年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報、季度檢查、年底考核。
發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟是深化農村改革，鞏固黨在農村統治力的必然要求；是推進(jìn)農業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要，也是增強農村基層黨組織活力的現實(shí)需要；更是發(fā)展農村公益事業(yè)、減輕農民負擔，促進(jìn)農民增收、實(shí)現農民共同富裕的有效途徑。通過(guò)我鄉對如何壯大農村集體經(jīng)濟增強基層黨組織凝聚力戰斗力的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討并制定了2012年發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的計劃:。
（一）、我鄉村集體經(jīng)濟收入主要來(lái)源有三條：一是農村稅費改革后的財政轉移支付。二是加大招商引資力度，對在我鄉轄區內引進(jìn)的企業(yè)收取適當的企業(yè)可以承受的管理費。三是依靠收取歷年陳欠。
經(jīng)調研，我鄉村級集體經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，村上產(chǎn)業(yè)結構合理，村黨支部、村委會(huì )號召力、凝聚力、戰斗力強的村集體經(jīng)濟情況較好，反之則較差。
1、村級集體經(jīng)濟的數量分布和集體經(jīng)濟的主要來(lái)源：我鄉共有19個(gè)行政村，從分布看，城郊村有7個(gè)。公路沿線(xiàn)的村有4個(gè)，相對較遠的村有8個(gè)；集體經(jīng)濟收入在7萬(wàn)元以上的村有4個(gè)，占21%，5-7萬(wàn)元的村有5個(gè)，占26%。3-5萬(wàn)元的村有7個(gè)，占37%，3萬(wàn)元以下的村有3個(gè)，占16%。
通過(guò)對經(jīng)濟收入情況的調查和分析，我鄉村級集體經(jīng)濟收入的主要來(lái)源有下列幾種途徑：（1）農村稅費改革的財政轉移支付；（2）村集體房屋、機動(dòng)地、機電井等的租賃承包收入；（3）對開(kāi)荒土地進(jìn)行清理后，與農戶(hù)依法鑒定承包合同有償種植的承包收入；（4）個(gè)別村集體的經(jīng)濟林更新變更的收入。
近年來(lái)，鄉黨委、政府在加強農村基層黨組織建設的同時(shí)，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，全鄉村兩級黨組織從各自的實(shí)際出發(fā)，按照建設社會(huì )主義新農村的要求，依托本地優(yōu)勢，充分發(fā)揮村級黨組織班子和村干部的積極性，通過(guò)20-年的調研在20-年有以下計劃：
1、配好配強村黨支部班子。
“火車(chē)跑得快,全憑車(chē)頭帶”。有一個(gè)好的班子,好的帶頭人,集體經(jīng)濟弱也能搞起來(lái),反之即使集體經(jīng)濟再強,發(fā)展不好也會(huì )垮下去。加強對村黨支部成員的培養和教育。以提升黨員干部學(xué)歷和能力為重點(diǎn)，以農村黨員干部現代遠程教育培訓為切入點(diǎn)，以?xún)?yōu)化黨員干部隊伍素質(zhì)、促進(jìn)黨員干部教育和轉化走向規范為落腳點(diǎn)，加快實(shí)施農村黨員干部素質(zhì)工程。加強對農村黨員干部進(jìn)行“雙帶”能力和農業(yè)技術(shù)培訓，提高黨員干部的致富能力，加快黨員干部成長(cháng)速度，更好地投入到發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作中。
2、規范村級財務(wù)管理，完善積累機制。
加強集體收益的收取和管理，對荒地、等多種經(jīng)營(yíng)承包項目，要按承包合同按時(shí)收繳承包金。對多種經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)承包，引入競爭機制，實(shí)行公開(kāi)招標經(jīng)營(yíng)，確保集體收益穩定增長(cháng)。進(jìn)一步規范村內“一事一議”籌資籌勞的收繳和使用管理。對集體土地征用所獲得的土地使用費等，除青苗補償、地面附著(zhù)物補償等費用可分配到農戶(hù)手中外，其他所得應作為集體資金，實(shí)行扎口管理。村“兩委”強化收支預決算制度，集體經(jīng)濟收入要有一定的比例用于發(fā)展，嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支占可支配收入的比例。
3、加強村級財務(wù)監督，完善民主機制。
進(jìn)一步規范和完善村級財務(wù)公開(kāi)的制度和做法，特別是一些村集體經(jīng)濟收入較多和收入薄弱的村，要在增加村級財務(wù)公開(kāi)次數的同時(shí)，建立村級財務(wù)審計制度，對村主要干部實(shí)行經(jīng)濟責任審計，增加村干部分配使用集體資金的約束力。進(jìn)一步健全村民理財制度，定期對集體財務(wù)實(shí)行監督，并公開(kāi)監督結果。
4、強化村級債務(wù)縮小，完善化解機制。
通過(guò)招商引資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，大搞資源開(kāi)發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟收入。對此我我鄉根據各村情況將計劃：
1、建立批發(fā)市場(chǎng)。
我鄉種植瓜果、蔬菜面積達24700畝，蔬菜品種40多個(gè)，蔬菜、水果總產(chǎn)量達到12萬(wàn)噸，肉類(lèi)、禽蛋、水產(chǎn)達到5277噸，但目前為止還未有一座批發(fā)市場(chǎng)。而我鄉的農產(chǎn)品的流通渠道、基礎設施和條件差。不能很好的解決產(chǎn)地農產(chǎn)品分類(lèi)、分級、清洗、預冷、冷藏運輸等問(wèn)題，致使果、蔬等農產(chǎn)品采后流通過(guò)程中嚴重損失。2012年我鄉將集計劃在陳家莊、黨家莊合建果蔬批發(fā)市場(chǎng)。一是減少果蔬流通中的受損問(wèn)題，二是促進(jìn)農產(chǎn)品的貯藏保鮮業(yè)發(fā)展，利于提高果蔬銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)檔次，爭創(chuàng )特色品牌。三是提高農民產(chǎn)品基地的地位，增加農民的。
2、建立保鮮庫。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，制冷保鮮設備已經(jīng)入超市、商業(yè)、農業(yè)和工業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。我鄉在夏秋兩季農副產(chǎn)品相對過(guò)剩，對農民的收入造成了直接的影響。為解決此類(lèi)問(wèn)題巴海村計劃建立保險庫，以降低農副產(chǎn)品的風(fēng)險，調解市場(chǎng)供應，保證農民的利益不受損失。
3、建立苯板場(chǎng)。
目前人們生活條件的不斷改善，對建材裝飾條件的要求不斷增加，石膏板的需求越來(lái)越多，而石膏板的市場(chǎng)一直處于脫銷(xiāo)狀態(tài)。今年，我鄉陳家莊村計劃建立石膏板廠(chǎng)，生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)行半自動(dòng)化。石膏板廠(chǎng)的建立不僅可以帶動(dòng)村集體經(jīng)濟的改善，同時(shí)也增加了農民自己的收入。
為進(jìn)一步發(fā)展壯大******村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農村基層組織建設，提升村級兩委為民辦事能力，根據縣委有關(guān)文件精神要求，精鄉黨委研究特制定我鄉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案。
一、指導思想。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
二、目標任務(wù)。
根據各村級不同現實(shí)狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟穩定性可支配收入，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。
三、發(fā)展思路。
各村要在認真學(xué)習、總結和借鑒近年來(lái)我鄉及其他鄉鎮村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎上，采取資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
業(yè)、科技人員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社等參與流轉轉變，切實(shí)提高土地流轉實(shí)效。鼓勵經(jīng)營(yíng)管理能手、種養大戶(hù)進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，或采取反租承包、合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，創(chuàng )辦農業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。
（二）盤(pán)活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。村級集體發(fā)展過(guò)程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤(pán)活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開(kāi)招標形式實(shí)行買(mǎi)斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟收入和農民收入。
（三）利用資源優(yōu)勢，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉”的發(fā)展思路，堅持以市場(chǎng)為導向，結合各村實(shí)際，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，引導農民建設優(yōu)勢旅游點(diǎn)，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目，創(chuàng )新形式，開(kāi)發(fā)特色旅游資源項目。
（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據各村現有優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)結構調整的有力時(shí)機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養殖項目，通過(guò)打造特色提升村級集體經(jīng)濟收入。
四、方法步驟。
村集體經(jīng)濟組織建設。成立以鄉黨委書(shū)記為組長(cháng)，鄉長(cháng)為副組長(cháng)，各村支部書(shū)記為成員的壯大新型農村集體經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導和駐村干部對各村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導，在深入調研的基礎上規劃壯大集體經(jīng)濟思路，做好指導工作和提供信息服務(wù)，加強對集體資金的監管，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實(shí)現新型農村集體經(jīng)濟組織管理規范、可持續的、又好又快地健康發(fā)展。
（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營(yíng)者等幾方面的利益，既要做到充分調動(dòng)各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規劃，有預期目標，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時(shí)進(jìn)行不定期督察，對發(fā)現的問(wèn)題做到及時(shí)整改，對好的經(jīng)驗做法積極總結推廣，建立切合發(fā)展實(shí)際的長(cháng)效機制。
******黨委。
龍街鎮位于永平縣城東南部42公里處，轄11個(gè)村委會(huì )179個(gè)村民小組。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的過(guò)程中，龍街鎮充分利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟。目前，全鎮累計投資373.5萬(wàn)元，發(fā)展了泡核桃308.7畝、蘭桉20畝、香櫞16畝、街場(chǎng)4個(gè)、辦事點(diǎn)2個(gè)等12項18個(gè)村級集體經(jīng)濟項目。2015年末全鎮11個(gè)村委會(huì )均有村級集體經(jīng)濟，年收入達21.34萬(wàn)元，收入在2萬(wàn)元以下的村有2個(gè)，占總數的18.18%，收入在2萬(wàn)元以上的村有9個(gè)，占總數的81.82%，效益最好的是貴口村，收入達3.18萬(wàn)元。效益好的村的村級集體經(jīng)濟在逐年發(fā)展壯大。
通過(guò)調查得知，雖然深化農村改革的各項措施已在逐步推進(jìn)，但有的村的村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況仍然存在一定的問(wèn)題。有的村的村級集體經(jīng)濟薄弱，造血功能幾乎停滯，制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）思想觀(guān)念滯后，發(fā)展村集體經(jīng)濟意識淡薄。思想是行動(dòng)的指南，有些村干部思想較為落后，觀(guān)念陳舊保守，眼界不夠開(kāi)闊，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性認識不到位，理解不深入，不想為村級集體經(jīng)濟想辦法、出主意，缺乏創(chuàng )新發(fā)展意識，“三不”思想的存在嚴重阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“三不”：一是不想發(fā)展。在部分村干部眼中，“小富即安”則萬(wàn)事了了，認為只要經(jīng)費能夠維持正常開(kāi)支就行，而不必勞心勞力在集體經(jīng)濟的發(fā)展上下功夫，認為三年任期屆滿(mǎn)后走人，不想為發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目傷腦筋，缺乏上進(jìn)心；二是不敢發(fā)展。有的村干部怕發(fā)展失敗，缺乏承擔責任的勇氣，做事畏首畏尾，深怕將事情辦砸而遭受老百姓的埋怨，從而影響自己的仕途；三是不懂得如何發(fā)展。有的村干部“等、靠、要”思想尤為突出，自我發(fā)展意識薄弱，不想挖掘自身資源，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃思路不清，辦法不多，進(jìn)而造成村委會(huì )日漸貧困。
（二）資金來(lái)源單一，發(fā)展村集體經(jīng)濟思路不寬。一些村在發(fā)展過(guò)程中，正常運轉靠上級補助，村級公益事業(yè)、基礎設施建設靠上級補助。不想在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上尋找資金來(lái)源，以此增加村集體經(jīng)濟收入。隨著(zhù)深化農村改革的逐步推進(jìn)，村級集體資產(chǎn)在逐漸減少，從而導致村級集體經(jīng)濟發(fā)展更為缺乏。從具有一定村級集體經(jīng)濟收入的村來(lái)看，經(jīng)濟來(lái)源主要依靠核桃基地收入、鋪面出租、街場(chǎng)攤位費的收取等來(lái)獲得，在全鎮范圍內能撐得起場(chǎng)面的集體經(jīng)濟屈指可數。在經(jīng)濟發(fā)展穩定階段尚能維持村委會(huì )正常運轉，而一旦出現經(jīng)濟問(wèn)題，村委會(huì )便只得采取貸款的方式，這無(wú)疑加大了村委會(huì )的經(jīng)濟負擔，久而久之便形成了惡性循環(huán)，再難在經(jīng)濟活動(dòng)中有所作為。
（三）上級投入不足，發(fā)展村集體經(jīng)濟扶持不夠。從發(fā)展村級集體經(jīng)濟相關(guān)的政策扶持方面來(lái)看，永平縣財政決定從2013年起每年安排100萬(wàn)元專(zhuān)項資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展10個(gè)村級集體經(jīng)濟項目，力爭用5年左右的時(shí)間，實(shí)現全縣80%以上的村級集體經(jīng)濟收入達到2萬(wàn)元以上，然而全縣7個(gè)鄉鎮73個(gè)村委會(huì )，財政補助資金微乎其微，一些不明確的要求和扶持措施沒(méi)有落實(shí)到位，均給村級集體經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重的阻礙。具體表現在以下兩個(gè)方面：一是上級部門(mén)未能給予足夠的幫扶力度，相關(guān)政策尚未得到落實(shí)，有的村雖然已經(jīng)發(fā)展了集體經(jīng)濟，但是上級投入資金不足，靠村級集體經(jīng)濟微薄的收入無(wú)法償清債務(wù)，致使村級負債累累；二是上級部門(mén)未能重視村級集體經(jīng)濟的協(xié)調工作也是掣肘村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。
要想使村級集體經(jīng)濟得到長(cháng)足發(fā)展，首要任務(wù)便是發(fā)展農村社會(huì )各項事業(yè)，積極探索新的管理方式，開(kāi)發(fā)新的發(fā)展途徑，有效突破傳統管理模式的瓶頸。
（一）更新思想觀(guān)念，為發(fā)展村集體經(jīng)濟育好才。改善村級集體經(jīng)濟不僅要改變村級外部環(huán)境，還要從村干部的思想入手，首先要解放思想、更新觀(guān)念，進(jìn)一步增強村干部對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟重要性的認識，積極為發(fā)展村級集體經(jīng)濟制定計劃、確定發(fā)展目標；其次要加強村級班子建設，按照“能人治村”策略，把思想好、覺(jué)悟高，善于引領(lǐng)發(fā)展、當家理財的農村能人選進(jìn)村級班子，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟育好人才；第三要讓村干部樹(shù)立四種基本思想：一是堅持樹(shù)立村富民富、村民共富的思想觀(guān)念；二是樹(shù)立吃苦耐勞、自力更生的發(fā)展理念；三是秉承現代社會(huì )先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展理念，幫助村民創(chuàng )造財富；四是加強村民集體主義觀(guān)念。各村應積極做好壯大村級集體經(jīng)濟的宣傳工作，通過(guò)廣播、電視等途徑提高村民對發(fā)展村級集體經(jīng)濟經(jīng)濟重要性的認識。同時(shí)，通過(guò)組織村干部或村民到先進(jìn)省市參觀(guān)學(xué)習借鑒發(fā)展模式，拓寬村干部及村民視野。
（二）深挖資源優(yōu)勢，為發(fā)展村集體經(jīng)濟找渠道。深挖資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展渠道。一是充分利用龍街鎮得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，擴大泡核桃基地規模，大力發(fā)展泡核桃種植；二是通過(guò)有償轉讓上級投資建設的農村基礎設施使用權或租賃集體產(chǎn)權的方式，讓村級集體經(jīng)濟項目按市場(chǎng)化運作，以此為村集體創(chuàng )造收入；三是對于土地使用權明確的村級集體所有土地，要記錄在案并明確使用人，以場(chǎng)地出租等方式與使用人簽訂相應的租賃合同，防止集體資產(chǎn)流入個(gè)人手中，為村集體經(jīng)濟收入的穩定性做好保障工作。
（三）加大扶持力度，為發(fā)展村集體經(jīng)濟籌資金。鎮黨委政府要把壯大村級集體經(jīng)濟納入全鎮經(jīng)濟工作總體規劃，一是研究制定關(guān)于加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)，設立一定的村級發(fā)展專(zhuān)項資金，加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度；二是充分利用縣政府推出的各類(lèi)扶持政策，積極向上爭取資金，重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟收入在2萬(wàn)元以下的薄弱村；三是按照“因地制宜、以短養長(cháng)、長(cháng)短結合、一村一策”的原則，盤(pán)活閑置的集體資產(chǎn)，進(jìn)一步增加集體經(jīng)濟收入，切實(shí)增強村級自身造血功能。
總之，在發(fā)展的過(guò)程中，村級集體經(jīng)濟是落實(shí)黨在農村執政基礎、增強農村黨組織凝聚力的工程，通過(guò)采取“黨建帶路、政策鋪路、幫扶指路、資源活路”的措施，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟得到有效發(fā)展，促使龍街鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展逐步進(jìn)入“快車(chē)道”。
按照中組部、財政部和農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)〔2018〕18號）、自治區黨委組織部《關(guān)于推薦2019年度重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟嘎查村的通知》（內組箋字〔2019〕4號）和市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟的指導意見(jiàn)》（烏黨辦發(fā)〔2017〕5號），為鞏固擴大村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果，提升質(zhì)量水平，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以“富民黨建”為統領(lǐng)，堅持“因勢利導、多點(diǎn)突破”原則，多層次、多渠道、多形式加大扶持力度，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，拓寬發(fā)展路徑，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力，為加強農村基層組織建設、夯實(shí)黨的執政基礎、促進(jìn)鄉村振興、決勝全面小康提供堅強保障。
20xx年集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元以上的村持續穩定增長(cháng)，收入5萬(wàn)元以下的村全部“清零”，且每個(gè)鄉鎮至少有1個(gè)村收入超30萬(wàn)元。進(jìn)一步優(yōu)化收入結構，力爭每村集體經(jīng)濟收益中經(jīng)營(yíng)性收益超2萬(wàn)元。集體經(jīng)濟“多元扶持”機制常態(tài)化和長(cháng)效化，經(jīng)營(yíng)管理制度進(jìn)一步完善，村集體經(jīng)濟自我發(fā)展、持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強。
（一）堅持組織引領(lǐng)。強化村級黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)功能，自覺(jué)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大政治任務(wù)，精心謀劃，周密組織，真正把基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
（二）堅持因村施策。立足資源稟賦，突出特色優(yōu)勢，有針對性地采取一村一策、多村一策等多種有效舉措，推動(dòng)全縣村級集體經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
（三）堅持多方幫扶。涉農涉牧單位、包扶單位、駐村工作隊切實(shí)履行職能職責，在惠農政策落實(shí)、項目建設、人才支撐、技術(shù)支持、教育培訓、金融服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面，提供幫扶支持和服務(wù)保障。
（四）堅持長(cháng)效穩固。健全完善薄弱村集體經(jīng)濟持續發(fā)展機制，努力提升集體經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，做到消除一個(gè)穩固一個(gè)，確?！跋 辈弧胺当 ?、發(fā)展不停步。
認真落實(shí)上級和縣委、政府關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的要求，創(chuàng )新工作思路，強化工作措施，集聚工作力量，確保完成年度目標任務(wù)。
（一）用好專(zhuān)項扶持資金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。規范、合理、安全地使用好中央、自治區、市集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，和我縣安排的1000萬(wàn)元集體經(jīng)濟扶持資金，盡力發(fā)揮好撬動(dòng)效益。
（二）建好光伏扶貧村級電站增加集體經(jīng)濟收入。對“十三五”時(shí)期建成的第一批光伏扶貧電站，已投入運營(yíng)的要加強監管，未投入運營(yíng)的要加緊協(xié)調，盡早并網(wǎng)運營(yíng)，形成有效收益。
（三）建好用好扶貧項目庫實(shí)施集體經(jīng)濟項目。繼續加大扶貧項目庫的建設工作，特別是對集體經(jīng)濟項目中的產(chǎn)業(yè)扶貧項目給予大力支持，鼓勵行政村大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性項目和產(chǎn)業(yè)項目。
（四）集中支持少數民族聚居區發(fā)展集體經(jīng)濟。積極爭取國家、自治區少數民族發(fā)展資金，集中支持曹碾滿(mǎn)族鄉發(fā)展集體經(jīng)濟項目。
（五）有效落實(shí)金融政策扶持集體經(jīng)濟發(fā)展。完善金融服務(wù)體系，鼓勵引導金融機構開(kāi)發(fā)扶貧貸款產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，為村集體經(jīng)濟組織提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。完善農業(yè)保險制度，降低集體經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
（六）推廣農村電商發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。強化農村電商平臺，構建三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，逐步提高三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò )利用率，擴大當地特色產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售量，增加村集體收入。
（七）強化技能培訓支持集體經(jīng)濟發(fā)展。把技能培訓作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的手段，對有就業(yè)培訓意愿的農民免費提供技能培訓，夯實(shí)集體經(jīng)濟人才基礎。同時(shí)，對符合條件的集體經(jīng)濟實(shí)體給予一定額度的貼息貸款，壯大其發(fā)展實(shí)力。
（一）壓實(shí)主體責任。發(fā)揮縣集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組作用，協(xié)調調度各方力量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各鄉鎮集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，切實(shí)擔負起主體責任，結合本鄉鎮實(shí)際，科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，全力抓好組織實(shí)施。同時(shí)，建立縣級領(lǐng)導包聯(lián)指導制度，對各重點(diǎn)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟資金使用、項目建設等各項工作進(jìn)行督促指導、協(xié)調推動(dòng)，確保質(zhì)量效益。
(二）增強工作合力。發(fā)改、財政、扶貧、農牧、林草、金融、人社、自然資源、水利、稅務(wù)、文化和旅游局、市場(chǎng)監督管理等相關(guān)部門(mén)結合要各自行業(yè)特點(diǎn)，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟給予政策和項目支持。各包扶單位也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)加大對所幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，確保2019年底前實(shí)現工作目標。
（三）規范“三資”管理。建立健全規范管用的村集體“三資”管理制度，建立規范的“三資”臺賬，對村集體“三資”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保村集體“三資”保值增值。
（四）強化考評督導?？h委、政府把此項工作列入各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導班子績(jì)效考核的重要內容和評先評優(yōu)的重要依據，嚴格考評。同時(shí)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉鎮黨委黨建述職的重要內容。