ID：8409183
時(shí)間：2024-01-05 05:41:02
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摘要：
本文通過(guò)對企業(yè)行政管理理論進(jìn)行分析研究，對當前制約企業(yè)行政管理的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并對如何優(yōu)化企業(yè)行政管理水平，結合實(shí)際情況提出了相應的對策和建議。
關(guān)鍵詞：
企業(yè)行政管理特點(diǎn)、管理手段基本要求。
隨著(zhù)現代社會(huì )的迅速發(fā)展，為適應切實(shí)與國際現代化企業(yè)管理并軌，學(xué)習利用先進(jìn)的管理方法，當前的企業(yè)管理就因時(shí)而動(dòng)，切實(shí)結合實(shí)際需要及時(shí)調整舊的管理方式，適應企業(yè)發(fā)展新形勢的需要，縮短與實(shí)際需要的差距，只有在管理中企業(yè)行政部門(mén)堅持在管理、協(xié)調和服務(wù)等方面再上一個(gè)臺階，才能算地上一個(gè)合格的現代企業(yè)企業(yè)。所以要推進(jìn)企業(yè)的壯大發(fā)展，就必須要加強和改進(jìn)企業(yè)行政管理，搞好企業(yè)內部管理，適應市場(chǎng)經(jīng)濟和企業(yè)轉機建制的需要，這對于增強企業(yè)活力和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟將具有重要意義。
一、企業(yè)行政管理的基本特征。
1.權力依賴(lài)性。
企業(yè)行政管理要充分行使權力，是否能真實(shí)的起到作用，主要由建立在企業(yè)內部組織機構以上的上級權力與權威所機構決定，沒(méi)有上級主管權力機構的支持，企業(yè)行政管理也就成了一句空話(huà)。只有依據堅實(shí)的權力基礎，企業(yè)行政管理才能正常的運用職能作用，確保職權實(shí)施達到如期效果。同時(shí)企業(yè)行政管理在運行過(guò)程中，再配以對違抗管理的懲罰措施，企業(yè)行政管理才能真正的發(fā)揮作用，所以企業(yè)行政管理手段和方式還體現出較強的針對性。
2.效能實(shí)用性。
企業(yè)行政管理在實(shí)際運作中應更加注重管理內容的形式和實(shí)質(zhì)內容，對企業(yè)管理過(guò)程中諸多制度、程序、環(huán)節、圖表、文件等要求更加貼近實(shí)用需要性，往往要經(jīng)過(guò)多次的調研、論證后，結合實(shí)際進(jìn)行剪裁和調整，使之變得更加貼近企業(yè)管理實(shí)際需要。
3.管理效益性。
在市場(chǎng)經(jīng)濟中，企業(yè)并不是孤立的，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密相連，在實(shí)際運作中企業(yè)必須與其他的經(jīng)濟主體進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)，而且在生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售過(guò)程中必須遵循企業(yè)運營(yíng)成本效益原則，最大程度降低成本，提升管理效能，只有這樣企業(yè)才能實(shí)現可持續性發(fā)展，讓企業(yè)實(shí)現價(jià)值最大化目標。
4.效力縱向性。
企業(yè)行政管理也如同行政單位一樣，管理過(guò)程也主要是通過(guò)企業(yè)行政組織內部的隸屬關(guān)系，自上而下進(jìn)行指揮和協(xié)調工作，而且更多的是貫徹執行企業(yè)管理決策層對下級的指令性要求，因此企業(yè)行政管理方式表現的更多的是縱向性，產(chǎn)生的效力也是縱向性的。
1.管理職能。
根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，在處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)各項日常性事務(wù)正常順利運行的同時(shí)，還要各極主動(dòng)圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設開(kāi)展一系列研究活動(dòng)，然后通過(guò)分析總結，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，向企業(yè)決策層獻計獻策。同時(shí)逐級建立自上而下的責權關(guān)系，以充分保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻，保障企業(yè)行政管理工作效果。
2.服務(wù)職能。
企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中有著(zhù)舉足輕重的作用，企業(yè)行政管理部門(mén)不僅要顯確保企業(yè)各個(gè)部門(mén)的運轉提供后勤服務(wù)，還要服務(wù)于企業(yè)內各相關(guān)機構，協(xié)調好各相關(guān)部門(mén)間的關(guān)系，從而發(fā)揮企業(yè)的運轉最大化，企業(yè)行政效率的提高最大化。
3.協(xié)調職能。
企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，內在關(guān)系錯綜復雜，方方面面也需要協(xié)調流通，才能保持正常運轉民，保障企業(yè)整體工作一致性，做為主導作用的企業(yè)行政管理部門(mén)，應針對企業(yè)現狀積極采取多種措施，協(xié)調好企業(yè)內員工之間的關(guān)系，完善相互間職、責、權方面的結構體系，處理好員工間的沖突，從而調動(dòng)企業(yè)員工的積極性。
4.控制職能。
企業(yè)行政管理部門(mén)主要職能是對保障企業(yè)運轉的各相關(guān)措施進(jìn)行監測、控制與調整，及時(shí)完善建立相關(guān)的激勵機制、監督系統和制定獎懲措施，并確保切實(shí)執行，從而通過(guò)運用控制手段促進(jìn)企業(yè)管理，增強企業(yè)工作的有效性及合理性。
三、企業(yè)行政管理工作中存在的問(wèn)題。
1.企業(yè)行政管理人員觀(guān)念落后。
受長(cháng)期以來(lái)傳統理念的影響，目前我國大部分企業(yè)的行政工作者還無(wú)法擺脫類(lèi)似于政府機關(guān)管理模式，這是與現代化企業(yè)的需求是格格不入的.，這只能會(huì )使企業(yè)行政管理更加保守僵化，降低企業(yè)行政效率，阻礙企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
2.缺乏完善系統的管理制度。
目前我國的大多企業(yè)沒(méi)有與國際接軌，對企業(yè)管理仍然沒(méi)有一整套科學(xué)、系統的管理規章制度，在管理中更多的是憑借工作經(jīng)驗和想當然的工作方法去開(kāi)展企業(yè)行政管理工作，甚至在管理中企業(yè)管理層無(wú)視企業(yè)的管理制度，以凌駕于制度以上態(tài)度去管理企業(yè)，致使企業(yè)處于混亂狀態(tài).造成人、財、物的極大浪費。
3.企業(yè)行政管理缺乏實(shí)踐性。
當前的企業(yè)制度制定和管理，不是立足于實(shí)際應用，而是決策層拍腦袋定的，在管理中缺乏實(shí)用性，而且當前企業(yè)管理導更多的是注重企業(yè)經(jīng)濟效益，對行政效率并未引起足夠的重視。4.與實(shí)際需要嚴格脫離。受我國計劃經(jīng)濟時(shí)代傳統管理思想的影響，企業(yè)行政管理人員在管理中不去主動(dòng)學(xué)習先進(jìn)的管理經(jīng)驗，固守成規，雖然吸取現代化企業(yè)的管理經(jīng)驗，企業(yè)行政管理機構經(jīng)過(guò)多次調整，但在管理順仍存在企業(yè)行政機構臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復雜等諸多不規范之處如，致使政令不通，制度不達。
四、現代企業(yè)行政管理的基本要求。
1.當前要使企業(yè)行政管理適應企業(yè)的快速發(fā)展。
就必須要改變企業(yè)行政管理的現狀，改革中要本著(zhù)為企業(yè)經(jīng)濟利益服務(wù)的原則，徹底擯棄形式主義，頑固不化、因循守舊的思想，大力倡導勤儉節約理念，并切實(shí)在工作中切實(shí)根據企業(yè)實(shí)際需要，堅持以公司利益為中心，綜合運用多種管理辦法，結合實(shí)際科學(xué)確立管理機制，強化服務(wù)理念，真正圍繞企業(yè)的可持續發(fā)展為宗旨開(kāi)展工作。
2.建立以企業(yè)管理者為首的指揮系統，完善管理機構，強化行政指揮權力。
通過(guò)牢固企業(yè)決策層行政管理理念，確保企業(yè)行政管理部門(mén)有足夠的行政權力和必要的權威，科學(xué)規范的行使行政管理手段，依據可靠的行政實(shí)施渠道、高水平的咨詢(xún)機構、嚴格的管理措施，強化企業(yè)行政管理實(shí)施，大大減少不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響。
3.在管理中要堅持以先進(jìn)的現代管理方法為基點(diǎn)，積極營(yíng)造有自我特色的企業(yè)文化。
重視企業(yè)員工的感情和需要，真正為員工營(yíng)造和諧、寬松的工作環(huán)境，并通過(guò)完善激勵機制和獎勵制度，不斷激勵與鼓舞、調動(dòng)員工的積極性，從而最大化的促進(jìn)企業(yè)實(shí)現效益增長(cháng)。
4.建立有效的激勵機制，完善各項管理、崗位責任、工作程序等一系列規章制度。
實(shí)施科學(xué)規范的分工、協(xié)作、服務(wù)職能，大力提高人員隊伍素質(zhì)，堅持以科學(xué)的任務(wù)目標來(lái)引導正確的管理行為，以嚴格準確的績(jì)效評價(jià)制度為企業(yè)獎勵基礎，極力完成激勵機制良性循環(huán)，有效實(shí)現引導、評價(jià)、獎勵科學(xué)結合，以確保激勵機制在企業(yè)行政管理中達到預期效果。
五、結束語(yǔ)。
近年來(lái)，我國企業(yè)行政管理雖然取得了很大成效，但在管理中存在的諸多問(wèn)題，仍需要企業(yè)管理層關(guān)注解決，大力解決企業(yè)行政管理機構虛設、職能作用不強、與實(shí)際脫鉤等現狀，如果這些問(wèn)題不能得到解決，企業(yè)現代化發(fā)展也就成了一句空話(huà)，企業(yè)的經(jīng)濟利益也得不到保障，當前要想推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的企業(yè)行政管理機制，是當前急需解決的要務(wù)工作。
在我國，依靠法律法規強制規定內部控制的建設，大多數企業(yè)都被迫消極認為這并不能為企業(yè)帶來(lái)收益，因此只有從企業(yè)自身出發(fā)，通過(guò)建設具有可操作性的，同時(shí)又能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要的內部控制制度才能從根本上激勵企業(yè)參與到內部控制制度的建設和完善中來(lái)。
內部控制，期望理論，激勵。
2009年7月以來(lái)，以上市公司為首，我國企業(yè)逐步建立和完善企業(yè)內部控制制度，這對企業(yè)的管理提出了新的挑戰。目前我們處于內部控制整合框架階段，普遍使用美國coso提出的定義，內部控制是指“受企業(yè)董事會(huì )、管理層和其他人員影響，為經(jīng)營(yíng)的效率效果、財務(wù)報告的可靠性、相關(guān)法規的遵循性等目標的實(shí)現而提供合理保證的過(guò)程?！?/p>
我們知道內部控制制定的出發(fā)點(diǎn)更多的是為外部監管者提供合理保證；另一方面，雖然我國是以法律法規的形式強制規定企業(yè)進(jìn)行內部控制制度的建立和審計，然而企業(yè)在執行過(guò)程中卻存在種種問(wèn)題，究其原因，主要表現在以下幾點(diǎn)：
最后，缺乏有效地內部控制評價(jià)機制，內部控制評價(jià)機制的不完善阻礙了企業(yè)內控有效性的發(fā)揮，使得內控給企業(yè)帶來(lái)的利害關(guān)系更加地不明顯，在完成法律法規對內控的規定的基礎上，管理者們便缺乏進(jìn)一步提高企業(yè)內部控制的動(dòng)力。
除此之外，我國內控制度建立的不完善還存在一定的外部原因，即內控制度的建立還停留在框架階段，可操作性較差。
美國心理學(xué)家弗魯姆的期望理論是指人們對工作積極性的高低，取決于他對這種工作能滿(mǎn)足其需要的程度及實(shí)現可能性大小的評價(jià)，激勵水平取決于期望值與效價(jià)的乘積。該理論是站在企業(yè)激勵員工角度，然而我們可以將其放大，即國家如何激勵企業(yè)建立和完善內部控制制度。
弗魯姆的期望理論對管理的啟示表現為：第一，選擇激勵手段，一定要選擇員工感興趣、評價(jià)高，即認為效價(jià)大的項目或手段；第二，確定目標的標準不宜過(guò)高；第三，如果不從實(shí)際出發(fā)，只從管理者的意志或興趣出發(fā)，推行對員工來(lái)說(shuō)是不可能收到激勵作用的。將其運用到激勵企業(yè)完善內部控制制度的因素中，我們要注意：首先，相關(guān)部門(mén)應該認識到要求企業(yè)建立和完善內部控制制度可以為企業(yè)帶來(lái)多大的效益；其次，建立企業(yè)內部控制制度具有可操作性，可以實(shí)現內部控制的目標。
三、企業(yè)完善內部控制制度的激勵因素。
眾所周知，企業(yè)是追求效益的組織，根據期望理論，我們要站在企業(yè)角度，讓企業(yè)認識到內控能夠為其帶來(lái)較大的效益且具有可實(shí)現性，進(jìn)而才能激勵企業(yè)建立完善的內部控制制度。使企業(yè)逐步優(yōu)化其內部控制制度的因素表現為以下幾個(gè)方面：
（一）通過(guò)組織規劃控制提高會(huì )計信息資料的正確性和可靠性。
企業(yè)在完善內部控制制度時(shí)，通過(guò)不同組織機構和崗位相互控制，責任明確，不相容崗位相分離等控制措施，使得會(huì )計人員在相互制約和監督的情況下能夠盡量提高所獲信息的準確性和真實(shí)性。從而企業(yè)決策層在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競爭中及時(shí)掌握各種信息，確保決策的正確性，有效地管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)。執行組織規劃控制具有可操作性，且能夠提高企業(yè)決策的正確性，因而能夠激勵企業(yè)不斷完善內部控制制度。
（二）通過(guò)實(shí)物資產(chǎn)等控制保護企業(yè)財產(chǎn)的安全完整。
財產(chǎn)物資是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎。內部控制可以通過(guò)授權審批和實(shí)物資產(chǎn)等控制方法，對貨幣資金的收入、支出、以及存貨等財產(chǎn)物資的采購、驗收、保管、領(lǐng)用、銷(xiāo)售活動(dòng)進(jìn)行控制，防止貪污、盜竊、濫用、毀壞等不道德的職業(yè)行為，保證財產(chǎn)物資的安全完整。企業(yè)對實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行限制接近和定期清查控制，按照使用程序執行嚴格的授權審批制度，這些控制程序具有可實(shí)現性且能夠企業(yè)對財產(chǎn)的安全完整的需要。
（三）通過(guò)審計控制提高企業(yè)效率，保證董事會(huì )決策的貫徹執行。
通過(guò)對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的嚴密審核批準、監督、評價(jià)等程序，真實(shí)地反映工作實(shí)績(jì)，以確定政策是否貫徹、資源是否有效利用、目標是否達到，再配合合理的獎懲制度，便能激發(fā)員工的工作熱情及潛能，按規定執行各項政策，從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高。
（四）通過(guò)風(fēng)險控制防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，企業(yè)要想實(shí)現生存發(fā)展的目標就必須對經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現的各類(lèi)風(fēng)險，進(jìn)行全面的防范和控制。內部控制可以促使企業(yè)建立有效的風(fēng)險管理系統，通過(guò)風(fēng)險的識別、評估、分析、報告等工作，幫助企業(yè)不斷加強對薄弱環(huán)節的控制，盡可能避免不利結果的出現，將企業(yè)的損失降到最低。
（五）通過(guò)預算和成本控制可以減少不必要的耗費。
通過(guò)預算控制將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的成本控制在一定范圍之內，同時(shí)，加上粗放和集約型的成本控制，一方面減少不必要的耗費，另一方面改善生產(chǎn)技術(shù)降低成本，同樣的，企業(yè)的財務(wù)部門(mén)和研發(fā)部門(mén)能夠實(shí)行預算和成本控制，且能夠有效降低企業(yè)成本。
參考文獻。
[1]鄭學(xué)成.內部控制在企業(yè)管理中的作用[j].國家電網(wǎng)報,2007.
我國行政事業(yè)單位內部控制經(jīng)過(guò)十幾年的建設，雖然已取得不小的成就，但執行效果差，收效低等問(wèn)題仍然突出。本文通過(guò)梳理行政事業(yè)單位內部控制發(fā)展歷程，結合執行的現狀，剖析制度落地難的原因，查找問(wèn)題的根源，最后根據《行政事業(yè)單位內部控制規范》的要求和單位實(shí)際，針對性的提出加快內部控制制度落地的若干對策，希望能為我國行政事業(yè)的內部控制制度的建設和發(fā)展做出貢獻。
事業(yè)單位；內部控制；落地；對策研究。
自1999年新修訂的《會(huì )計法》首次明確提出各單位應當建立健全單位的內部會(huì )計監督責任制度，到2001年試行《內部會(huì )計控制規范——基本規范》、2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內部控制規范》、2015年印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見(jiàn)》、2016年頒布《財政部關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價(jià)工作的通知》，短短十幾年的時(shí)間里，行政事業(yè)單位的內部控制不僅從無(wú)到有，而且每一次新的法律法規的發(fā)布，都標志著(zhù)我國事業(yè)單位內部制度建設又邁上一個(gè)新的臺階，受關(guān)注程度越來(lái)越高。但是，十八大以來(lái)的反腐大數據顯示，截至2016年底，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監察機關(guān)共立案116.2萬(wàn)件，給予紀律處分119.9萬(wàn)人；全國共處分鄉科級及以下黨員、干部114.3萬(wàn)人，處分農村黨員、干部55.4萬(wàn)人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)（2017年3月3日光明日報公布的數據）。這就突顯出內部控制制度的落地情況并不樂(lè )觀(guān)，實(shí)施仍只停留在紙上、墻上、網(wǎng)上、嘴上，落實(shí)不到行動(dòng)上。那么如何改善這種執行效率低、收效差的現狀，確保內部控制制度能夠真真正正實(shí)現落地，發(fā)揮內控制度從源頭上預防風(fēng)險、防范腐敗的功能，成為亟需研究的一個(gè)課題。
俗話(huà)說(shuō)：“無(wú)規矩不成方圓?！睘榱颂岣咝姓聵I(yè)單位內部管理水平，規范內部控制，國家一直在不斷的制定和出臺各種內部控制制度，但是制度的制定不是用來(lái)掛在墻上應付，走形式，而是為了執行，切實(shí)發(fā)揮制定的意義。特別是在“把權利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅持用制度管權管人管事，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！边@樣越來(lái)越嚴格的要求下，加快內部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和預防腐敗，達到提高公共服務(wù)的效率和效果的目標。
1、對內部控制的認識不足。
近幾年來(lái)，在國家持續不斷的加強內部控制制度建設的時(shí)候，仍有很大比例單位負責人的意識還停留在最簡(jiǎn)單最基本的層面，認為內部控制制度的建設就是對自身權力的束縛，就是被綁住手腳，因而內部控制制度建設長(cháng)期處于停滯狀態(tài)或應付了事；還有些單位負責人甚至簡(jiǎn)單粗暴的以財務(wù)制度代替內部控制制度，違背了內部控制制度設計要求的全面性原則。
2、缺乏專(zhuān)業(yè)指導。
事業(yè)單位內部控制建設發(fā)展時(shí)間短，并且在實(shí)施過(guò)程中仍在不斷的完善，越來(lái)越專(zhuān)業(yè)、越來(lái)越嚴格。但是相應的配套培訓、學(xué)習卻沒(méi)有跟上內控改革的步伐，這樣就算對于相對專(zhuān)業(yè)的財務(wù)人員來(lái)說(shuō)，有些內控專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)評價(jià)、流程設定等還是生澀難懂，畢竟與會(huì )計核算還是有很大的差別，那對于其它業(yè)務(wù)部門(mén)想做好內控更是無(wú)從下手。最終導致的執行結果就是各部門(mén)隨意發(fā)揮，收效差。
3、內部控制的組織架構設置不健全。
內部控制的實(shí)施涉及決策、執行、監督三個(gè)階段，包含預算、收支、政府采購、資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理、其他等一切單位經(jīng)濟活動(dòng)。具有涵蓋內容多、專(zhuān)業(yè)性強、涉及部門(mén)多等特點(diǎn)。但事業(yè)單位受機構性質(zhì)和編制數量的客觀(guān)因素限制，無(wú)法獨立設置內部控制建設機構和專(zhuān)業(yè)內控人員，僅在現有的組織架構上調整人員安排，這種拆東補西的辦法，勢必抓襟見(jiàn)肘，必然在某個(gè)環(huán)節存在監管缺位，影響內控的有效性的發(fā)揮，留下舞弊空間。比如：白條抵庫、挪用公款、公款私存等事件的發(fā)生，就暴露出內部控制的組織架構設置不健全的一些問(wèn)題：
（1）重要崗位長(cháng)期得不到輪崗，風(fēng)險意識容易產(chǎn)生弱化。
（2）監督機制缺失，腐敗思想容易滋生。
（3）腐件案件一旦發(fā)生，都會(huì )給國家帶來(lái)巨大損失，
4、監督和檢查力度不足。
內部控制的監督和檢查從來(lái)源來(lái)分，有內部監督檢查和外部監督檢查。其中：內部監督檢查包含橫向監督（即同級監督同級）和縱向監督（即上級監督下級或下級監督上級）。外部監督檢查依賴(lài)于上級單位、財政部門(mén)、審計部門(mén)、紀檢監察部門(mén)。在實(shí)施過(guò)程中，不難發(fā)現內部控制的監督還是比較簿弱。一是內部監督檢查弱?？梢越栌弥屑o委原副書(shū)記劉錫榮曾說(shuō)一句順口溜來(lái)總結：“上級監督下級太遠，同級監督同級太軟，下級監督上級太難?！倍峭獠勘O督檢查力量薄弱。外部監督單位自身公務(wù)繁多，能夠安排人員到事業(yè)單位檢查的次數有限，所以很難依靠外部監督單位的力量，每年實(shí)現所有事業(yè)單位檢查全覆蓋。
1、提高單位負責人的內部控制意識。
意識是行動(dòng)的先導，只有意識樹(shù)立了，行動(dòng)才果斷。通過(guò)不斷加大內控建設重要意義的宣傳，定期組織單位領(lǐng)導負責人開(kāi)展教育培訓，提高單位負責人對內部控制建設的認識并端正思想，正確認識到內部控制不是緊箍咒，而是護身符。只有這樣，才能充分調動(dòng)單位負責人的積極性，加大內部控制建設力度，切實(shí)做到內部控制貫穿單位一切經(jīng)濟活動(dòng)決策、執行、監督全過(guò)程，實(shí)現對經(jīng)濟活動(dòng)的全面控制。
2、加強業(yè)務(wù)培訓、指導，提高內部控制建設的能力。
財政部門(mén)應動(dòng)態(tài)了解各事業(yè)單位內部控制建設情況、困難、疑惑，通過(guò)組織現場(chǎng)培訓、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習等方式答疑解惑，事業(yè)單位各相關(guān)人員通過(guò)系統的理論學(xué)習，能夠基本掌握內控制度的基本理論，并在結合本單位實(shí)際的基礎上，有針對性的編制出科學(xué)、有效、完整的內控制度，確保單位的全部經(jīng)濟活動(dòng)合法合規，有章可循，切實(shí)達到單位內部控制的目標。除此之外，事業(yè)單位還可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請專(zhuān)業(yè)機構，對本單位現行內控制度進(jìn)行評價(jià)、指導、修訂。術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，有了專(zhuān)業(yè)機構專(zhuān)業(yè)人員的幫助，事業(yè)單位的內部控制建設才會(huì )越來(lái)越完善。
3、健全內部組織架構。
事業(yè)單位在外部環(huán)境無(wú)法改變的情況下，可以通過(guò)健全內部組織架構，來(lái)形成相互制衡、相互監督的關(guān)系，有效防范舞弊和預防腐敗。
（1）合理設置崗位，明確崗位職責權限，確保不相容崗位分離，避免權力尋租。
事業(yè)單位應梳理經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動(dòng)流程，根據決策、執行、監督三權分立的原則，合理設置崗位，確保各崗位間的制衡性和獨立性，特別是不相容崗位的有效分離。同時(shí)，明確每個(gè)崗位的職責與權限，防止越權或未經(jīng)授權辦理業(yè)務(wù)情況發(fā)生，導致無(wú)法挽回的國家資產(chǎn)流失或工作人員違法違紀。
（2）建立關(guān)鍵崗位工作人員輪崗制度，明確輪崗周期。
事業(yè)單位內部控制的關(guān)鍵崗位包括：預算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理以及內部監督等。在開(kāi)展輪崗工作時(shí)，要謹慎、全面、科學(xué)，充分考慮上崗人員的資格和能力，不能因為輪崗需要而發(fā)生無(wú)證上崗、影響單位正常工作開(kāi)展、違法違規等新問(wèn)題，違背輪崗初衷。對于規模小、人數少的事業(yè)單位，某些專(zhuān)業(yè)性強的技術(shù)崗位輪崗條件不成熟，可以考慮擴大輪崗人員選擇范圍，比如可以擴大到系統內部或體制內選擇相應輪崗人員；還可以采取不定期檢查、專(zhuān)項審計等手段確保關(guān)鍵崗位的工作合法合規。
（3）建立健全決策機制，杜絕“一言堂”和“一支筆”專(zhuān)制機制。
建立健全決策機制，三重一大的事項必須由單位領(lǐng)導班子集體研究決定，其它經(jīng)濟事項是否由班子集體研究決定是根據實(shí)際情況確定。決策過(guò)程按照民主集中制的原則，結合專(zhuān)家論證和技術(shù)咨詢(xún)結果，科學(xué)、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全問(wèn)責機制，將決策結果與責任人掛鉤，具體落實(shí)到每一個(gè)人，防止集體決策無(wú)法追究個(gè)人責任的情況發(fā)生。
加強監督和檢查力度可以從完善內部監督機構的建設和加大外部監督檢查力度著(zhù)手：
（1）完善內部監督機構的建設。
鼓勵有條件的單位單獨設置內部控制職能部門(mén)，沒(méi)有條件的單位也要指定專(zhuān)門(mén)的內部控制牽頭部門(mén)，負責內部控制的組織、實(shí)施、協(xié)調等工作。事業(yè)單位內部各部門(mén)要緊密配合內控職能部門(mén)或牽頭部門(mén)做好內控相關(guān)工作，只有這樣，事業(yè)單位的內控工作才能形成完善的內控網(wǎng)絡(luò )，確保有效運行。
（2）上級部門(mén)加大監督檢查力度，并把檢查結果納入單位負責人的績(jì)效考評。
上級部門(mén)加大內控的監督檢查，并把結果納入單位負責人的績(jì)效考評，可以倒逼單位負責人高度重視內控的建設，提高職能部門(mén)或牽頭部門(mén)的的震攝力，加快內控的建設與完善，切實(shí)把內控政策落實(shí)到位。
（3）借助社會(huì )第三方專(zhuān)業(yè)機構，加大監督力度。
充分發(fā)揮社會(huì )機構的作用，委托社會(huì )第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展專(zhuān)項審計、檢查、指導，對發(fā)現的內部控制建設薄弱環(huán)節和風(fēng)險點(diǎn)，負責提出整改意見(jiàn)，指導單位完成相關(guān)內控制度，形成逐步完善、行之有效的內部控制制度，達到以查促改的目的。
事業(yè)單位內部控制建設雖然初見(jiàn)成效，但仍任重道遠。制度落地不是僅僅依靠某一個(gè)人的力量就可以完成，而是需要單位主要負責人的重視、支持，全員的配合、協(xié)調，專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)業(yè)人士的指導。只有通過(guò)不斷提高思想意識，完善制度建設，加大部門(mén)間、崗位間的協(xié)調、溝通，內部控制制度才能切實(shí)落地，為事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動(dòng)的安全、高效運行保駕護航。
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摘要：
行政管理是企業(yè)生產(chǎn)管理中的重要內容，是企業(yè)正常運營(yíng)的可靠保障，對企業(yè)的可持續發(fā)展有著(zhù)重要影響作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，市場(chǎng)競爭日益激烈，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展也面臨著(zhù)極大的挑戰，如何通過(guò)加強行政管理提高企業(yè)競爭力是各企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。本文首先分析了當前企業(yè)行政管理現狀，并對如何改革和創(chuàng )新企業(yè)行政管理進(jìn)行了相關(guān)探討。
關(guān)鍵詞：
行政管理;現狀;創(chuàng )新。
企業(yè)行政管理以相關(guān)制度和法律為依托，是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中開(kāi)展的職能性管理活動(dòng)，對企業(yè)的發(fā)展有著(zhù)重要影響作用。相比其他管理，企業(yè)行政管理具有強制性、實(shí)效性等特點(diǎn)，在企業(yè)管理中發(fā)揮著(zhù)作用。首先，有效的行政管理可以提高企業(yè)的適宜能力和應變能力。政管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)方面，可以充分發(fā)揮樞紐作用，有效地將生產(chǎn)管理中各個(gè)要素聯(lián)系起來(lái)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)對市場(chǎng)的適宜能力和應變能力。其次，有效的行政管理有利于企業(yè)發(fā)展戰略的順利實(shí)施。發(fā)展戰略是企業(yè)實(shí)現自身發(fā)展目標的重要途徑，對企業(yè)的生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)有著(zhù)重要影響作用，所以企業(yè)結合自身的實(shí)際情況制定詳細的發(fā)展戰略以及戰略實(shí)施非常關(guān)鍵。而企業(yè)發(fā)展戰略制定和實(shí)施是離不開(kāi)行政管理的，所以加強企業(yè)的行政管理是企業(yè)實(shí)現發(fā)展目標的必然要求?？傊?，在新時(shí)期環(huán)境下，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善以及市場(chǎng)競爭的日益激烈，企業(yè)要實(shí)現可持續發(fā)展必須要對行政管理進(jìn)行改革、創(chuàng )新，提高行政管理的工作效率，最大程度發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的積極作用。
一、當前企業(yè)行政管理現狀。
1.行政管理人員管理觀(guān)念落后，行政管理意識有待提高。由于以往經(jīng)濟體制的影響，目前很多企業(yè)行政管理人員對行政管理的認識不到位，沒(méi)有意識到行政管理工作的重要性，管理意識薄弱，依然延續傳統的行政管理理念，管理觀(guān)念落后，管理模式陳舊、管理方式僵硬，等等這些因素導致企業(yè)行政管理工作如同虛設，流失形式，嚴重阻礙的企業(yè)行政管理工作效率的提高，給企業(yè)的快速發(fā)展造成極大的負面作用。
2.行政管理人員的素質(zhì)有待提高。管理人員是是行政管理不可或缺的要素，是企業(yè)開(kāi)展行政管理工作的核心條件，一個(gè)優(yōu)秀的"行政人員要明確自己的崗位責任，并充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，為企業(yè)的的行政管理帶來(lái)正能量，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展最大程度發(fā)揮積極作用。而在現實(shí)當中，很多企業(yè)行政人員沒(méi)有認識到自己的崗位職責，認識行政管理這一職位就是一個(gè)打雜的，可有可無(wú)，因此在在技術(shù)、知識以及能力方面非常欠缺，職業(yè)素質(zhì)令人堪憂(yōu)。因此提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力是目前需要解決的重要問(wèn)題。
3.企業(yè)行政管理體系有待完善，管理模式陳舊。完善的管理體系是企業(yè)開(kāi)展行政管理工作的基本保障，目前很多企業(yè)的行政管理模式都是千篇一律，不能為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)積極影響。企業(yè)行政管理工作不僅僅是處理一些簡(jiǎn)單的行政管理實(shí)務(wù)，做一些收收發(fā)發(fā)、上傳下達的工作，而是能夠在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極驅動(dòng)作用的工作。因此企業(yè)應該摒棄以往傳統的行政管理思想，對企業(yè)行政管理工作進(jìn)行重新認識和定位，并結合企業(yè)自身情況和企業(yè)發(fā)展目標制定適合企業(yè)發(fā)展的行政管理體系，并完善行政管理工作細節，提高行政管理效率，以便為進(jìn)企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。另外，在當前很多企業(yè)的運營(yíng)中，行政管理的方法陳舊，不能滿(mǎn)足企業(yè)在新時(shí)期環(huán)境下的發(fā)展需求。
二、企業(yè)行政管理進(jìn)行改革、創(chuàng )新的路徑。
1.充分認識到行政管理的重要性，提高行政管理意識。企業(yè)的行政管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的重要工作，對打造企業(yè)文化、塑造企業(yè)形象、提高企業(yè)凝聚力有著(zhù)重要意義，因此企業(yè)管理人員應深入理解行政管理的意義，充分認識到行政管理對促進(jìn)企業(yè)可持續發(fā)展的重要性，提高行政管理意識，對行政管理給予高度重視，并對行政管理工作進(jìn)行嚴格規范，以便其能在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中盡可能發(fā)揮最大作用。在企業(yè)的行政管理工作中，規范各項管理要求，落實(shí)管理過(guò)程中的工作細節，杜絕出現行政管理共安裝流于形式、形同虛設等情況，如此才形成完善的企業(yè)行政管理體系，進(jìn)而從根本上提高行政管理工作效率。
2.提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，重視對現代化信息的推廣應用。企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)行政人員，行政管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力直接影響著(zhù)企業(yè)行政管理的效果，所以要加強企業(yè)行政管理工作必須要提高行政管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力。首先，企業(yè)行政工作的本質(zhì)在于服務(wù)，對有效協(xié)調企業(yè)各部門(mén)之間的關(guān)系非常重要，因此企業(yè)要加強行政人員的服務(wù)意識，明確行政工作的基本定位。其次，團隊合作是影響工作質(zhì)量的重要因素，因此企業(yè)應培養行政人員的團隊合作精神，以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。在新時(shí)期環(huán)境下，企業(yè)行政管理工作與信息技術(shù)的融合是現代信息技術(shù)發(fā)展必然趨勢，同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的內在需求。所以企業(yè)應對現代信息技術(shù)給予高度重視，將信息技術(shù)有效應用于企業(yè)行政管理工作中，以提高行政管理效率。行政管理工作對信息技術(shù)的應用需要做到以下幾個(gè)方面：首先，加強企業(yè)的行政管理信息系統建設。企業(yè)行政管理信息系統以人機交互為和核心，可以為行政管理人員提供工作支持和科學(xué)的數據支持，在對信息系統的管理和升級過(guò)程中，尤其要重視對模型庫、數據庫的優(yōu)化，不斷強化數據庫的數據存儲能力和處理能力，以進(jìn)一步提高企業(yè)行政管理水平。其次，企業(yè)將加強對行政人員的技術(shù)培訓，定期開(kāi)展信息化教育工作，要求行政人員對現代信息技術(shù)有一個(gè)全面掌握，提高信息化操作水平，以提高行政管理能力，提高工作效率。
3.完善企業(yè)行政管理體系，引入科學(xué)的管理模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)應建立能夠與企業(yè)運營(yíng)相匹配的行政管理體系，合理利用現有的資源，不斷優(yōu)化和完善管理體系，提高行政管理體系質(zhì)量，加強相關(guān)執行力，以進(jìn)一步提高企業(yè)行政管理效率。企業(yè)的行政管理體系包括技術(shù)體系、權力體系以及事務(wù)體系，其中技術(shù)體系是企業(yè)行政管理工作的重要支撐，行政管理體系中的權力體系是行政管理工作順利開(kāi)展的基本保障，事務(wù)體系是一個(gè)比較復雜的系統，涉及到辦公管理、會(huì )議管理、后勤管理、信息管理等等方面。對行政管理中3個(gè)體系的調整和優(yōu)化可以為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。管理模式是企業(yè)行政管理的重要影響因素，企業(yè)象征管理模式落后、僵化等問(wèn)題都會(huì )嚴重制約企業(yè)的行政管理工作的有效開(kāi)展。所以在新時(shí)期環(huán)境下，企業(yè)應積極改革和創(chuàng )新行政管理模式，并引入科學(xué)、先進(jìn)的管理模式。對管理模式的創(chuàng )新應特別重視目標管理模式和績(jì)效管理模式的創(chuàng )新，對目標管理模式的創(chuàng )新需要充分考慮到企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率，進(jìn)而確定企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，對目標管理的規劃不僅可以有效解決行政管理工作中可以各種問(wèn)題，同時(shí)也可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，有利于企業(yè)的健康、穩定發(fā)展。
三、結語(yǔ)。
以上是對當前企業(yè)行政管理現狀以及創(chuàng )新路徑的探討，行政管理部門(mén)是企業(yè)的核心部門(mén)，尤其在當前市場(chǎng)激烈競爭的形勢下，加強企業(yè)行政管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的內在需求，企業(yè)應該重新審視行政管理的現狀，發(fā)現存在的問(wèn)題和不足，并提出針對性改革和創(chuàng )新措施，最大程度發(fā)展行政管理對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高企業(yè)競爭力，確立企業(yè)在市場(chǎng)競爭中的優(yōu)勢，為企業(yè)的可持續發(fā)展保駕護航。
管理者具備一定的精細化管理意識，這是確保精細化管理實(shí)現的基本條件。只有管理者具備了這種意識，才能夠更加細致、客觀(guān)地來(lái)制定相關(guān)的規章制度，以便對存在問(wèn)題的地方進(jìn)行合理的調整，這樣一來(lái)，制定的制度才會(huì )更加科學(xué)。但是，相關(guān)調查結果發(fā)現，當前我國很多辦公室管理人員嚴重缺乏精細化管理意識，致使管理工作產(chǎn)生很多問(wèn)題，管理水平也受到了很大的影響。
2、管理項目的問(wèn)題。
（2）一旦在辦公室行政工作中實(shí)行精細化管理，就會(huì )很難考慮的各個(gè)方面，因此，應當提高辦公室行政管理工作的科學(xué)性，促進(jìn)業(yè)務(wù)、行政管理兩者間的有機結合，重新劃分監督、考勤、作風(fēng)以及紀律等工作，并明確這些工作的管理標準。3.管理制度的問(wèn)題管理制度既是公司對辦公室工作的基本要求，也是辦公室工作的基本職責。提高管理制度的合理性，才能夠促進(jìn)辦公室工作的順利開(kāi)展。
然而，我國當前的公司企業(yè)的管理制度中存在著(zhù)很多問(wèn)題：(1)管理制度不夠精細：沒(méi)有根據辦公室的不同制定相應的規章制度，這就使得不同辦公部門(mén)的管理、工作內容極其相似，進(jìn)而影響了工作的效果；(2)很多公司企業(yè)并沒(méi)有將辦公室工作進(jìn)行明確的分工，所以很難落實(shí)責任，很難激發(fā)辦公室工作人員的積極性；(3)獎懲制度得不到落實(shí)：管理上的模式使得辦公室行政管理工作無(wú)序混亂，盡管制定了績(jì)效考核制度，但是并沒(méi)有貫徹落實(shí)獎罰制度。為了促進(jìn)工作更加條理有序、責任分工更加清晰，實(shí)行精細化行政管理是必須的[1]。
技術(shù)管理是對水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。目前有些地方水電的管理存在一些問(wèn)題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實(shí)行現代化管理。
水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理。
就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢在于有很好的調峰能力。調峰能力強，不僅給電網(wǎng)的電力調度帶來(lái)了方便，同時(shí)也可帶來(lái)很好的經(jīng)濟效益。根據我國電力工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，經(jīng)濟發(fā)展較快的東部沿海地區，電力工業(yè)已具備了相當的發(fā)展規模，但因當地缺乏水力發(fā)電容量，電網(wǎng)調峰容量短缺，因此建設一批抽水蓄能水電廠(chǎng)已成為當務(wù)之急。
國家鼓勵大力發(fā)展小水電，對水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門(mén)對水電無(wú)法行使有效的行業(yè)管理；安全責任不明，水電站在建設或運行過(guò)程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門(mén)就會(huì )推委，最后受罪的是水行政主管部門(mén)；水電統計工作進(jìn)展不暢，統計結果反映不了客觀(guān)真實(shí)，不利于領(lǐng)導科學(xué)決策等。
（一）技術(shù)管理。
技術(shù)管理是對水電廠(chǎng)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結果是效益。運行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統就業(yè)制度過(guò)于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規培訓，缺乏應有的知識。加強技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，應做到以下幾點(diǎn)：
1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠(chǎng)應建立廠(chǎng)站、車(chē)間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級負責管理，責任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開(kāi)展技術(shù)經(jīng)驗交流，工作總結，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類(lèi)并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度，加強技術(shù)管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統計分析，有利于采取針對性的措施來(lái)提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。技術(shù)檔案應由專(zhuān)業(yè)人員負責管理，確保其資料的完整性、系統性、準確性，應認真收集和整理歸類(lèi)有關(guān)文書(shū)數據、圖表，機組的原始數據資料（設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車(chē)間、班組的數據，并將其分類(lèi)匯編歸檔，同時(shí)還應建立健全文檔查閱制度。
2.加強運行管理，完善管理制度。根據國家的法律、法規和有關(guān)規程，結合本廠(chǎng)的實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調查實(shí)施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠(chǎng)及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運行中嚴格執行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設備缺陷管理制），做好設備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。
3.加強維護檢修管理、加強技術(shù)監督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結合本廠(chǎng)實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進(jìn)設備性能上來(lái)，延長(cháng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò )圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學(xué)試驗方法進(jìn)行技術(shù)監督，對各種設備進(jìn)行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規律，保證設備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術(shù)監督。技術(shù)監督還是一個(gè)薄弱環(huán)節，有待于進(jìn)一步加強。
（二）強化水利水電廠(chǎng)生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度。
水電廠(chǎng)經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過(guò)程復雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒(méi)有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時(shí)期曾推出過(guò)水能利用提高率指標，并納入到達標創(chuàng )一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結果難于取得管理方和相關(guān)部門(mén)的認可，結果沒(méi)能切實(shí)推行。從維護水電廠(chǎng)正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠(chǎng)生產(chǎn)運行指標應能充分體現各項工作的成效，反映設備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應作為發(fā)電廠(chǎng)對各部門(mén)和員工的考核指標，它們綜合起來(lái)反映發(fā)電廠(chǎng)宏觀(guān)的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)運行方面的工作是復雜而繁多的，如主設備可用率、棄水停機時(shí)間、廠(chǎng)用電率三項指標作為對已投產(chǎn)發(fā)電廠(chǎng)的生產(chǎn)運行考核項目。
（三）抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本。
水電廠(chǎng)技術(shù)管理工作應始終把安全放在首位，應建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來(lái)約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓說(shuō)明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強執行規程制度的自覺(jué)性。并對各類(lèi)大小事故認真開(kāi)展調查分析及時(shí)寫(xiě)出調查報告和事故通報。用安全規章制度約束人，用事故教訓教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(cháng)鳴。
機械和運行工作，檢修人員也身兼電氣、機械檢修兩職，有的廠(chǎng)站甚至沒(méi)有檢修工，設備檢修時(shí)才抽調運行人員出來(lái)參加檢修。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠(chǎng)已廣泛應用先進(jìn)的設備和技術(shù)，現有職工缺乏應有的知識，在工作中感到吃力。所以加強職工的技術(shù)培訓，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠(chǎng)發(fā)展的必由之路。
在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進(jìn)工作方法，大力推廣國內外同行在成本控制上的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在現有條件的基礎上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動(dòng)采集、計算和傳輸、存儲等，全面真實(shí)地記錄了發(fā)電廠(chǎng)的生產(chǎn)運行過(guò)程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監控系統、水情測報系統、閘門(mén)信息系統等系統自動(dòng)采集，這大大提高各項指標準確性，真正建立水電廠(chǎng)對每次洪水的跟蹤利用、每項設備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡(jiǎn)明的現代化生產(chǎn)運行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國家能源安全合理利用、使經(jīng)濟可持續增長(cháng)。
當前，世界正處于知識經(jīng)濟快速發(fā)展時(shí)期，企業(yè)市場(chǎng)競爭激烈。在這樣一個(gè)背景下，加強對企業(yè)行政管理的分析有著(zhù)重大的意義和價(jià)值。需要注意的是，企業(yè)正處于改革的核心階段，若要更進(jìn)一步的促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，不僅需要立足于本國的具體國情，還應積極吸取國外企業(yè)行政管理和服務(wù)體系中的有益經(jīng)驗，更好的促進(jìn)我國企業(yè)行政管理和服務(wù)體系的建立和完善。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟取得了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展，隨著(zhù)國際國內經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，企業(yè)在市場(chǎng)上的競爭壓力也隨之加大。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競爭中得以可持續發(fā)展，或在行業(yè)中占有一席之地，不僅需要有自己的獨特性，還必須有高效的行政管理。因此，借鑒國外企業(yè)行政管理經(jīng)驗，對我國企業(yè)的健康發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。
隨著(zhù)科技的進(jìn)步和知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政管理在企業(yè)管理中所起到的作用也正在日益發(fā)生變化。但是，在實(shí)際的工作中，我國行政管理也面臨著(zhù)諸多的問(wèn)題。
1.行政管理意識不強。在我國，由于受傳統觀(guān)念的束縛，大多企業(yè)管理層認為行政部門(mén)的工作就是單一的后勤及文件管理等事務(wù)性工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中作用不大。從這可以看出，企業(yè)對于行政管理這一領(lǐng)域是重視不夠的。因此，企業(yè)在招聘行政人員時(shí)，設置準入門(mén)欄低，更甚者直接將關(guān)系比較好的人員安排在企業(yè)管理行政部門(mén)，以至于行政管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的管理能力和服務(wù)意識。
2.行政管理制度有待完善。在過(guò)去幾十年的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導者對企業(yè)行政管理有了一定的認識并設置了獨立的部門(mén)。但是，計劃經(jīng)濟體制的影響力還沒(méi)有消失，傳統的行政管理思維在現代企業(yè)中依然存在，并且沒(méi)有形成健全的行政管理體制。在實(shí)際工作過(guò)程中，企業(yè)行政管理者如果不能結合企業(yè)的現實(shí)情況，只是按照固定的模式制定、下發(fā)規章制度，就會(huì )使企業(yè)在遇到緊急情況時(shí)無(wú)章可循，致使企業(yè)無(wú)法正常運營(yíng)。另外，由于受傳統思維的影響，一些企業(yè)管理者不能結合自身實(shí)際，在管理工程中跟不上新形勢下的企業(yè)行政管理的步伐，這在一定程度上阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.行政管理體系有待健全。對于企業(yè)來(lái)講，擁有一套科學(xué)合理的行政管理體系不僅有利于企業(yè)的健康發(fā)展，還能夠使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中脫穎而出。但是，就目前來(lái)講，機關(guān)習氣在企業(yè)行政管理中任然盛行，以至于各部門(mén)人員的職責和分工不明確，降低了企業(yè)人員的工作效率。甚至，在有些企業(yè)中，企業(yè)行政管理領(lǐng)導者在管理過(guò)程中為了個(gè)人利益，插手執行層次人員的工作，做出了損害企業(yè)利益的違法行為。
從國家層面講，企業(yè)的出現，為社會(huì )人員提供了眾多的崗位，有利于解決勞動(dòng)力的就業(yè)形勢，維護社會(huì )穩定;從企業(yè)自身來(lái)講，在市場(chǎng)競爭中，企業(yè)為獲得生存和發(fā)展，必須不斷的進(jìn)行科技創(chuàng )新，有利于促進(jìn)社會(huì )的不斷發(fā)展。而企業(yè)行政管理與服務(wù)體系的建立，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的，世界各國也都十分重視。但是，由于政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )狀況的不同，各國在行政管理方面也不盡相同。
1.企業(yè)行政管理機構設置的不同。從政府對企業(yè)的扶持情況看，企業(yè)行政管理可分為市場(chǎng)主導型和政府主導型;按政府機構設置看，企業(yè)行政管理可分為中央直管型與中央和地方分設型。首先，就企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)主導型主要推崇的是市場(chǎng)自由競爭的作用，對于政府的扶持政策也有必然要求，也就是說(shuō)，政府的扶持政策必須是符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的，最終是為了維護市場(chǎng)競爭的公平和自由，美國的行政管理就是其典型代表。而政府主導型則十分強調政府對企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。為促進(jìn)企業(yè)和國家經(jīng)濟增長(cháng)，企業(yè)更需要運用政府的行政權利來(lái)對市場(chǎng)進(jìn)行相當程度的干預和指導，如實(shí)行“混合經(jīng)濟”的德國。其次，由于政府機構設置的不同，聯(lián)邦制國家大多采用中央直管型。因為，在聯(lián)邦制國家，明確劃分了中央政府與各地方成員政府之間權利，為了有效監督地方對企業(yè)的支持政策執行力度，所以，在行政上實(shí)行的是中央與地方分治，進(jìn)行垂直管理。就單一制國家來(lái)說(shuō)，地方政府只是中央政府的下屬或代理機構，所有國家大權是由中央政府掌握著(zhù)，因此，單一制國家多采取中央與地方分設型行政管理方式，如法國。
2.服務(wù)體系的設立?？偟膩?lái)說(shuō)，行政服務(wù)體系包括營(yíng)利性組織服務(wù)和非營(yíng)利性組織服務(wù)兩大類(lèi)。首先是營(yíng)利性組織服務(wù)。我們知道，營(yíng)利性組織的主要目的就是為組織獲得最大限度的利益，但是，營(yíng)利性組織在其工作過(guò)程中也發(fā)揮了重要的服務(wù)性功能。如銀行提供資金服務(wù)，非銀行組織提供各種金融咨詢(xún)服務(wù)，在一定程度上也是參與了社會(huì )服務(wù)業(yè)。其次是非營(yíng)利性機構服務(wù)。非營(yíng)利性組織是由民間成立的、不以營(yíng)利為目的的非政治性組織或團體，主要從事社會(huì )服務(wù)與管理。在國家企業(yè)服務(wù)體系中，非營(yíng)利機構主要包括半官方機構和民間機構。一是半官方機構。半官方機構是由政府和民間聯(lián)合開(kāi)辦的，具有可靠性和靈活性?xún)?yōu)勢。根據國家具體的政治制度，半官方機構又可分為聯(lián)邦制國家的半官方機構和單一制國家的半官方機構。聯(lián)邦制國家大多通過(guò)采用其他手段，而不是直接干預地方性事務(wù)，來(lái)調動(dòng)社會(huì )各界共同開(kāi)辦服務(wù)機構，比如美國設置的出口援助中心。而單一制國家是根據官方機構形式來(lái)設置為企業(yè)服務(wù)的機構，其政策性較強，如日本的商工會(huì )議所。二是民間機構。從其字面意思就可以看出，民間機構是由民間組織發(fā)起的或是由政府支持和推動(dòng)而成立的具有專(zhuān)門(mén)性的服務(wù)組織和機構，其主要目的是為企業(yè)需求服務(wù)，如美國的技術(shù)推廣中心。
通過(guò)對國外企業(yè)行政管理和服務(wù)體系的了解，我認為，其對我國的企業(yè)行政管理及服務(wù)具有以下啟示意義。
1.明確企業(yè)行政管理的重大價(jià)值。在激烈的市場(chǎng)競爭中，企業(yè)行政管理是企業(yè)強有力的服務(wù)后盾，企業(yè)管理者必須予以高度重視。首先，企業(yè)管理者要找準自己的位置，明確自己的角色，在統一的框架內，建立一個(gè)科學(xué)的行政管理機構。其次，在具體的工作過(guò)程中，企業(yè)管理者要充分結合當前實(shí)際工作狀況，明確企業(yè)行政機構的重大價(jià)值。最后，企業(yè)管理者要采取相應措施，依法制定合理的企業(yè)發(fā)展原則和策略，以更好的推進(jìn)企業(yè)行政管理的工作水準。
2.完善企業(yè)行政管理系統。完善的企業(yè)行政管理系統應包括權力體系、技術(shù)體系和事務(wù)體系三個(gè)方面。就目前來(lái)講，我國正處于經(jīng)濟改革期，市場(chǎng)還不穩定，企業(yè)行政管理單純的依靠市場(chǎng)機制的自發(fā)性不利于社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展。我國是中央集權的單一制國家，企業(yè)行政管理具有很大的政治性，中央管理機構指導并監督各級地方政府，而各級地方政府又管理著(zhù)地方管理機構。因此，在該層面上，中央政府要加強企業(yè)行政管理力度，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮其主導作用。此外，還要建立合理的行政構架，細化并明確各部門(mén)人員的崗位職責，確保政令上下通達。
3.健全企業(yè)規章制度。合國外經(jīng)驗和我國的具體情況，我們可以了解到，企業(yè)管理部門(mén)作用發(fā)揮有利于企業(yè)服務(wù)體系的建設。當前，在我國大多數涉及企業(yè)政府機構的部門(mén)都有制定各類(lèi)支持企業(yè)發(fā)展的措施。在此，企業(yè)主管部門(mén)的作用可以說(shuō)是榜樣作用、牽頭作用，可以建立相關(guān)的規章制度來(lái)支持企業(yè)的發(fā)展。由于我國現行的企業(yè)行政管理缺乏系統的規章制度，這在一定程度上打擊了員工的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。因此，建立一套科學(xué)合理的企業(yè)規章制度是十分必要的有利于企業(yè)行政管理主體作用的發(fā)揮，確保完成企業(yè)的發(fā)展要求。
4.建立健全企業(yè)服務(wù)機構體系和長(cháng)效機制。首先，據國外經(jīng)驗可知，半官方機構有利于政府部門(mén)職能的完善，換句話(huà)說(shuō)，它是延伸了政府的職能。隨著(zhù)我國進(jìn)一步的改革，一些事業(yè)機構可以轉變?yōu)榘牍俜降钠髽I(yè)服務(wù)機構，或者可以在民間組織機構中發(fā)揮積極作用。其次，從國外經(jīng)驗來(lái)看，政府的支持對企業(yè)服務(wù)體系的建立具有重要的引導作用，但是，企業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展不能脫離整個(gè)社會(huì )，需要整個(gè)社會(huì )的參與。因此，在我國要想建立企業(yè)服務(wù)機構的長(cháng)效機制，既要中央政府提供資金等方面的支持，也需要全體社會(huì )成員參與進(jìn)來(lái)。
參考文獻：
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創(chuàng )新的關(guān)鍵在于細節，細節的價(jià)值體現在精細管理的實(shí)施中，同時(shí)也要具備將創(chuàng )新性、規范性意識。規范是不能缺少的要求與條件，而創(chuàng )新是在規范性基礎上的要求。規范是精細化管理的外在表現，進(jìn)行創(chuàng )新的動(dòng)力來(lái)自于精細。精細化管理能夠將規范性、創(chuàng )新性結合在一起，促進(jìn)企業(yè)的成功發(fā)展。很多公司企業(yè)領(lǐng)導在尋求管理、技術(shù)等的創(chuàng )新時(shí)，總是貪大求全，缺乏耐心與細心。成功企業(yè)家張瑞敏曾說(shuō)過(guò)“創(chuàng )新存在于企業(yè)發(fā)展中的每個(gè)細節中”。
2、以制度化推進(jìn)精細化。
通過(guò)精細化管理能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展水平的提高。在建立精細化文化時(shí)，怎樣將精細化這一理念融入到員工的思想上，以便員工對自己的工作行為做出相應的改變，這是目前迫切需要解決的問(wèn)題。對于辦公室管理來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現精細化管理，應當具備相對應的管理制度，以便規范工作人員的工作行為。所以，企業(yè)要想建立精細化管理文化，并不是一蹴而就的。應當行管理制度上著(zhù)手，總結工作中的經(jīng)驗，促進(jìn)辦公室工作人員辦公精細化能力的提高。
3、提升員工專(zhuān)業(yè)水平與綜合素質(zhì)水平。
在企業(yè)內部建設過(guò)程中，應當高度重視員工專(zhuān)業(yè)水平與綜合能力的培養。辦公室行政管理的精細化的主要目的就是充分發(fā)揮員工的潛力，融入實(shí)際工作中。所以，要想促進(jìn)精細化管理的實(shí)現，應到高度重視高專(zhuān)業(yè)水平、高素質(zhì)人才的培養，加強員工的職業(yè)培訓，進(jìn)而提高管理工作的標準化、精細化，促進(jìn)行政工作質(zhì)量、效率的提高。就企業(yè)而言，應當做好細節管理工作，并將工作任務(wù)進(jìn)行量化，合理評估員工業(yè)績(jì)，并將各項工作落實(shí)到具體的員工身上。所以，提高企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)素養、綜合能力十分重要[3]。
辦公室工作不僅種類(lèi)繁多，工作量也非常大，如果日常工作沒(méi)有做好，就會(huì )導致工作量增大，對企業(yè)的正常運轉產(chǎn)生一定的影響。實(shí)現管理的精細化能夠提高辦公室行政管理工作的效率與質(zhì)量，還可以降低企業(yè)的管理成本。因此，企業(yè)要想健康、可持續地發(fā)展，應當對辦公室行政管理實(shí)施精細化。
隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，綜合性事務(wù)的重要性日益凸顯。盡管行政管理工作是基礎性工作，但是它卻是一個(gè)單位高效運轉的重要保障，行政管理人員的執行力關(guān)乎著(zhù)行政管理工作的整體效果和質(zhì)量。因此，筆者認為提升行政管理人員的執行力勢在必行。本文從四個(gè)方面系統介紹了行政管理人員執行力現狀，并提出提升路徑。
行政管理是指企業(yè)、事業(yè)單位的社會(huì )事務(wù)進(jìn)行管理的一種活動(dòng)。行政管理包括經(jīng)濟建設、文化教育、市政建設、社會(huì )秩序、公共衛生、環(huán)境保護等各個(gè)方面。行政管理工作貫穿日常工作的始終，比如協(xié)調、控制、指導等。管理工作不是簡(jiǎn)單的指揮而是要做到科學(xué)、合理，這樣就要求每個(gè)行政管理人員都有專(zhuān)業(yè)的管理素質(zhì)，怎樣在基本素質(zhì)的基礎上進(jìn)行適當提升，國家對此進(jìn)行了詳細探究并制訂了一系列的方法和措施。
(一)高校培養專(zhuān)業(yè)性不強。
目前我國高校除了相關(guān)專(zhuān)業(yè)以外也有管理專(zhuān)業(yè)，但管理專(zhuān)業(yè)相對較少，且學(xué)習內容單一，學(xué)生學(xué)習起來(lái)會(huì )感覺(jué)枯燥乏味，導致專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下，現在高校學(xué)習專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習相對較多，學(xué)生覺(jué)得技術(shù)會(huì )更實(shí)用一些，因此，管理專(zhuān)業(yè)并不算熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，大多學(xué)生都是在學(xué)習其專(zhuān)業(yè)技術(shù)之余再去學(xué)習管理專(zhuān)業(yè)，在高校一般管理專(zhuān)業(yè)都不會(huì )是必修課，都是做為選修課，所以學(xué)生專(zhuān)業(yè)水平可能達不到，學(xué)生在參加工作后不能得到重用，畢業(yè)生薪資待遇方面相對較低，畢業(yè)后找工作也不是很容易，使學(xué)生對專(zhuān)業(yè)學(xué)習不夠專(zhuān)一，畢業(yè)參加工作后達不到預期的效果。
(二)制度約束不健全。
在企業(yè)或單位一些工作常用的東西都是公司去采購，我們時(shí)常會(huì )看到某些人把公司的東西占為已有甚至私自帶回家，一旦工作上出了問(wèn)題責任也是一推再推，得不到最好的解決方法，甚至找不到責任人，對于環(huán)境一般都有專(zhuān)人打掃，可也有一些人覺(jué)得自己不用打掃就隨處亂丟垃圾，一般企業(yè)都會(huì )有食堂供員工用餐，有些人明明自己吃不了，確要拿很多，這種浪費行為都要得到管理人員的重視，在公司也要注意個(gè)人形象及言行舉止，總有一些人不受收拾自己，一臉邋遢就去上班，你的形象不止代表你個(gè)人，公司的形象也會(huì )因此受損，比如:去餐廳吃飯一位干凈整齊的老板和一位勤快的服務(wù)員比一位衣著(zhù)古怪不愛(ài)收拾自己的服務(wù)員相比，干凈整齊的餐廳更能吸引顧客。這所有的一切都需要有相應的管理制度進(jìn)行約束，目前管理制度雖然存在，但還不夠完善。
(三)管理方法不科學(xué)。
其實(shí)每個(gè)企業(yè)都有自己的管理方案，但管理如果不到位或者沒(méi)有找對合適的方法就會(huì )導致企業(yè)的發(fā)展受到影響，尤其規模較大的企業(yè)，老板一人事事都親力親為，會(huì )每天忙的焦頭爛額。聽(tīng)說(shuō)一位老板就是不放心把事情交給別人做，所以公司的大小事物都要親力親為，結果不到一年公司就倒閉了，員工也不愿在公司上班了，因為在公司得不到重視沒(méi)有發(fā)展前途，老板每天都忙的不行，好像公司的所有事都是他一個(gè)人的，在公司倒閉的時(shí)候老板心有個(gè)不甘，覺(jué)得自己明明很敬業(yè)為何會(huì )如此，公司倒閉之后老板一人反復的想來(lái)想去，終于找出了原因。其實(shí)現在很多企業(yè)都存在這樣的問(wèn)題，高層管理非常忙，中低層管理者卻每天都無(wú)所事事，還有些老板只顧著(zhù)用自己的親人，根本不管其親人的能力能否勝任，使企業(yè)的發(fā)展滯留不前，這種現象嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。
(四)培訓觀(guān)念陳舊。
企業(yè)里有老員工也有新員工，新員工大多為年輕人或者剛畢業(yè)的學(xué)生居多，而老員工大多是在企業(yè)時(shí)間較長(cháng)的員工，因年齡差距他們之間可能存在一些帶溝，導致老員工聽(tīng)不進(jìn)新人的新思路，新方法，新員工覺(jué)得老員工的方法已經(jīng)過(guò)時(shí)，因此達不成共時(shí)，所以定期的培訓非常重要，好多企業(yè)都覺(jué)得自己的方案沒(méi)有問(wèn)題不需要去學(xué)習，培訓，自己干了這么多年，發(fā)展非常好，也不愿意去接受接的方法和思路，熟不知你的一成不變，看似沒(méi)有變，其實(shí)你已經(jīng)跟不上社會(huì )發(fā)展的腳步，尤其電子行業(yè)的發(fā)展更是迅速，現在的互聯(lián)網(wǎng)和一些電子設備的發(fā)展快到你無(wú)法想象，傳統的思想和理念，已不能滿(mǎn)足現在的需求，時(shí)代在變你不變，社會(huì )在發(fā)展你不發(fā)展，終會(huì )被社會(huì )淘汰。
(一)優(yōu)化高校培養模式。
國家在很多大學(xué)都設有行政管理的對口專(zhuān)業(yè)，對畢業(yè)生的工資待遇安排一直處在中上等水平，并且隨著(zhù)工作時(shí)間的延長(cháng)，行政管理人員工資漲的也很快。這樣在行政管理這一塊兒就不會(huì )太過(guò)缺乏人才，高工資和高福利的待遇使這一行競爭激烈，行政管理人員的執行力提升就會(huì )很快。因此國家在這一方面應該大力發(fā)揚，增多對行政管理專(zhuān)業(yè)的設置。其它很多專(zhuān)業(yè)也都應當適當降低或免收學(xué)費，并擴大畢業(yè)生的就業(yè)渠道。比如一些師范院校設立免費師范生，并且為畢業(yè)生安排固定工作。想方設法提升專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)業(yè)素質(zhì)，比如提升學(xué)歷等，想方設法彌補冷門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)員嚴重不足的局面，降低新興專(zhuān)業(yè)的入職門(mén)檻。除了在大學(xué)設立對應專(zhuān)業(yè)，在社會(huì )上也可辦理一些熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的培訓班，培養一些社會(huì )人員從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)，吸收一部分低學(xué)歷但能夠從事相關(guān)工作的人員，來(lái)改變一下社會(huì )上缺乏各種人才的現狀。
(二)完善管理制度。
所謂:“火車(chē)快不快，全靠車(chē)頭帶”，無(wú)論是國家還是企業(yè)要想得到發(fā)展，科學(xué)合理的管理是企業(yè)長(cháng)久發(fā)展的基礎。國家行政管理是一大塊兒，包括的方面多，內容廣，需要有專(zhuān)業(yè)人員制訂出一套系統的管理思想和方法，來(lái)約束和領(lǐng)銜行政管理的工作人員，以減少?lài)以谛姓芾矸矫娴呢斄χС龊蜁r(shí)間浪費，提高管理人員的工作效率。這需要在每個(gè)企業(yè)和事業(yè)單位制訂出日常工作的規章制度，各個(gè)單位的每個(gè)部門(mén)也要有相應的工作制度，并設立一定的監督機制。在工作制度中要詳細寫(xiě)上工作的內容，比如怎樣組織會(huì )議和活動(dòng)、如何進(jìn)行物品管理、怎樣做好環(huán)境衛生和安全保衛、食堂供餐保證及時(shí)充足、有合法的證照年檢、安排專(zhuān)門(mén)人員管理設備、事務(wù)工作、完成領(lǐng)導臨時(shí)交辦的任務(wù)等。明確工作職責，比如明確工作人員崗位職責、加強縱向和橫向溝通、注重信息的收集和整理、建立完善的績(jì)效評價(jià)標準并認真執行、建立明確的獎罰制度、注重企業(yè)形象建設、重視人才的聘用和教育激勵，怎樣做好保密工作、建立網(wǎng)絡(luò )隨時(shí)監控工作人員的工作狀態(tài)。使工作人員明白管理的作用，怎樣才能達到管理的效果。每個(gè)單位都要有一個(gè)英明的決策層，根據國家的大的方針政策制定長(cháng)遠的發(fā)展方向和發(fā)展計劃并貫徹執行。對制定的`工作制度領(lǐng)導要認真執行，起模范帶頭作用，對單位人員的工作精神才能有一定的凝聚力。
(三)推動(dòng)管理專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化。
每項事務(wù)都要有最高領(lǐng)導層制定統籌工作方法和目標，然后分成若干項，分配給下一級領(lǐng)導層，最后分發(fā)給普通的工作人員來(lái)完成。領(lǐng)導監督并完成大的復雜的內容，普通工作人員來(lái)做最簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)處理。只有這樣分級別完成目標，各有各的職責和任務(wù)，才能保證每項工作保質(zhì)保量的做好上交。這樣每一級工作人員的工作過(guò)程和完成結果都會(huì )受到監督，每個(gè)人都不敢懈怠和放松，管理工作才能做的好。工作細化，才能把工作做到由粗到細，更加詳盡，管理更加充分，比如把大的工作組分成幾個(gè)小組，這樣更有利于日常管理和監督。把任務(wù)繁多的項目分離出去單獨成立工作組，由專(zhuān)業(yè)人員負責專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)。
(四)加強具有針對性的培訓。
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，新思想、新方法、新學(xué)術(shù)層出不窮，無(wú)論是做哪一行，都要定期做業(yè)務(wù)培訓，并附加考試和作業(yè)，工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)需要與時(shí)俱進(jìn)，需要隨時(shí)提升。每個(gè)單位最好配備給工作人員一些專(zhuān)業(yè)方面的書(shū)籍或建立圖書(shū)館供平時(shí)閱讀，下發(fā)工作日記做好讀書(shū)心得，并隨時(shí)抽查。建立微機室隨時(shí)查詢(xún)社會(huì )最新新聞信息，及時(shí)獲得社會(huì )最新管理思想，并派專(zhuān)業(yè)電腦技術(shù)人員做好微機室的管理和維護。在會(huì )議室配備最先進(jìn)的技術(shù)設備，建造有充足空間的會(huì )議地點(diǎn)，并配備一些良好質(zhì)量的空調、暖氣等生活設施，改善工作人員的工作環(huán)境，有利于工作人員更快、更好的投入工作。每個(gè)單位定期下發(fā)與業(yè)務(wù)有關(guān)的報紙、雜志，爭取數量充足，公費為工作人員訂制喜愛(ài)的書(shū)籍和先進(jìn)的辦公設備，安排固定的單位機構為每個(gè)單位部門(mén)做好繼續教育工作。為新進(jìn)工作人員指定工作經(jīng)驗豐富的師傅來(lái)為其做指導，執行任務(wù)時(shí)隨時(shí)培訓，為其多安排力所能及的事情。相同的工作內容每年都要重新制定工作要求，時(shí)代不同，內容不同，工作方法不同，對老工作人員要提出與時(shí)代同步的要求。
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【內容摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，幼兒園的生存與發(fā)展面臨著(zhù)嚴峻考驗，實(shí)行科學(xué)化、規范化管理成為幼兒園管理者思考的問(wèn)題。當前，幼兒園管理存在的突出問(wèn)題：少數幼兒園園長(cháng)素質(zhì)偏低，管理水平不高，績(jì)效評價(jià)體系不完善，管理體制、管理模式未適應形勢發(fā)展需要。因此，需采取相應措施加以改進(jìn)。本文從幼兒園科學(xué)化、規范化管理的重要性，當前幼兒園管理存在的主要問(wèn)題及其原因分析以及加強幼兒園科學(xué)化、規范化管理的主要途徑三個(gè)方面進(jìn)行了分析。
幼兒園管理是指幼兒園管理人員遵循一定的教育方針和保教工作規律，動(dòng)用科學(xué)的工作方式和管理手段.將人、財、物、時(shí)間、信息等各種要素合理組織起來(lái)，調動(dòng)各方面積極性，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現國家所規定的培養目標和完成幼兒園工作任務(wù)所進(jìn)行的各種職能活動(dòng)。人是管理系統的第一要素，是任何社會(huì )系統中發(fā)揮作用的決定力量。因此，一切管理都必須以調動(dòng)人的積極性為出發(fā)點(diǎn)，只有管好人，才能管好財、物、時(shí)間、空間和信息。幼兒園管理的重要原則就是以人為本，其根本目的在于保證各項工作的有序開(kāi)展，提高工作效率。進(jìn)入21世紀后，教育改革、教育現代化成為世界趨勢。新形勢對幼兒教育提出了更高的要求，實(shí)行科學(xué)化、規范化管理已成為每一位幼兒園管理者思考的現實(shí)問(wèn)題。本文從行政管理的角度，圍繞當前幼兒園管理存在的一些問(wèn)題，對如何卓有成效地提高幼兒園管理科學(xué)化水平進(jìn)行了探討，以達到拋磚引玉的目的。一、幼兒園科學(xué)化、規范化管理的重要性幼兒園的科學(xué)化、規范化管理，就是為了達到國家和社會(huì )的預定日標，按照一定的科學(xué)原理和方法，采取有效手段(機構、法規、制度、信息),對各種因素(人、財、物、事、時(shí)間、信息,)實(shí)行最佳結合(計劃、組織、檢查、總結)的全過(guò)程，以收到最大功效。幼兒園科學(xué)化、規范化管理的重要性，主要體現在以下幾方面：（一）實(shí)行科學(xué)化、規范化管理是新時(shí)期幼兒教育可持續發(fā)展的必然趨勢我國在上世紀90年代中期就確立了可持續發(fā)展的國策?？沙掷m發(fā)展是世界性課題，它要求教育也要立足國情，提高質(zhì)量與效益。這也是當今世界教育的一個(gè)重要特征。如何充分利用和發(fā)揮幼兒園現有資源效用，是幼兒園管理當前所面臨的主要問(wèn)題。只有實(shí)施科學(xué)化、規范化管理，才能避免資源的浪費，更好地提高現有資源的使用頻率，更好地推動(dòng)幼兒園的可持續發(fā)展。（二）實(shí)行科學(xué)化、規范化管理有利于提高辦園效益，促進(jìn)幼兒園教育水平的全面提高管理者通過(guò)建立良好的內部管理機制，健全管理體制，將有利于擴大和拓寬幼兒園自身的生存發(fā)展空間，提升幼兒園教育水平。在日常的管理中，管理者經(jīng)常聽(tīng)取不同層面的意見(jiàn)，發(fā)揮團小組、工會(huì )等組織的作用，實(shí)行園務(wù)公開(kāi)制度，增強工作的透明度。幼兒園的工作任務(wù)，園內的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題都讓大家共同討論，形成認同感、歸屬感，鼓勵大家共同參與園內的管理工作，樹(shù)立一切為了孩子的敬業(yè)精神，增強“園榮我榮，園劣我恥”的主人翁意識。二、當前幼兒園管理存在的主要問(wèn)題及其原因分析市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，對幼兒園的發(fā)展既是令人鼓舞的機遇，也是嚴峻的挑戰。由于我國長(cháng)期實(shí)行計劃經(jīng)濟，一些管理理念、管理模式仍對幼兒園管理產(chǎn)生一定的影響。（一）少數幼兒園園長(cháng)的素質(zhì)偏低，管理觀(guān)念、管理理念滯后一是一些園長(cháng)不具備國家規定的合格學(xué)歷和任職資格。二是市場(chǎng)經(jīng)濟意識不強，自主辦園意識不強，沒(méi)有將市場(chǎng)理念引入辦園機制。不注重幼兒園與社區、家長(cháng)的溝通。片面強調專(zhuān)業(yè)教師的作用，忽視社區和家長(cháng)在早期教育中的作用。（二）績(jì)效評價(jià)體系不夠完善我國現行幼兒園管理仍以獎懲性評價(jià)為主。幼兒園教師的每項工作都有嚴格的考檢標準，評價(jià)制度過(guò)細、過(guò)于量化、過(guò)于機械，評價(jià)標準缺乏可操作性，評價(jià)方法、手段不健全，而且經(jīng)常與晉升、獎金等獎懲性措施掛鉤。這種自上而下的評價(jià)制度，給幼兒園教師帶來(lái)了巨大的心理壓力，影響了幼兒園教師的工作積極性。（三）管理體制、管理模式不能適應形勢發(fā)展的需要在計劃經(jīng)濟體制下形成的僵化、落后的管理制度嚴重地束縛了教職工積極性的發(fā)揮，主要表現在人事制度上，園長(cháng)無(wú)權決定教職工的聘任和任免；在工資分配制度上，仍然存在“大鍋飯”現象，不能把工作成績(jì)與報酬相結合，難以調動(dòng)教職工的積極性。出現以上主要問(wèn)題，其主要原因是：一是部分幼兒園管理者受傳統管理理念影響，沒(méi)有把市場(chǎng)經(jīng)濟理念、管理手段引入辦園機制。二是不少幼兒園由于長(cháng)期依賴(lài)上級主管部門(mén)辦園，缺乏自主辦園的思想，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的生存與競爭能力，限制了幼兒園的進(jìn)一步發(fā)展。三是管理體制無(wú)法理順，管理模式僵化。目前，盡管實(shí)行了園長(cháng)負責制，但人事權、財務(wù)管理權并未真正下放，園長(cháng)的工作受到制約和限制，使園長(cháng)管理的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性難以發(fā)揮。三、加強幼兒園科學(xué)化、規范化管理的主要對策針對上述存在問(wèn)題，我認為，幼兒園管理者只有通過(guò)科學(xué)、合理地管理人、財、物、時(shí)間與空間的活動(dòng)來(lái)完成對幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，才能達到人盡其能、物盡其用、財盡其力，不斷推動(dòng)幼兒教育發(fā)展的目的。（一）加強學(xué)習，更新思想觀(guān)念，不斷提升幼兒園管理人員的綜合素質(zhì)作為一名幼兒園管理者，必須要從以下幾方面，努力進(jìn)一步更新觀(guān)念，不斷提高管理水平：一是必須要加強學(xué)習，提高自身的素質(zhì)。一方面，要積極參加學(xué)歷教育，取得國家規定的合格學(xué)歷和任職資格。另一方面，要定期參加各種形式的更新知識培訓，不斷提高行政管理工作水平。二是要將市場(chǎng)理念引入辦園機制。在管理中，對工作能力強、水平高、創(chuàng )新意識濃的教師，除了讓她們擔當全園示范班的工作任務(wù)外，還讓她們承擔一些示范觀(guān)摩活動(dòng)，并提出科研任務(wù)的要求，讓其挑重擔。對于工作能力較強、工作水平較高的教師，我們讓她們參加園級公開(kāi)活動(dòng)，并進(jìn)行某方面的教學(xué)研究的.任務(wù)，給以次重的擔子。對工作能力、工作水平一般的教師，要求她們帶好班，提高自己的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，并向有經(jīng)驗的老師學(xué)習，給以較輕的擔子。雖然每個(gè)教師都是不同的，但是，只要知人善用，發(fā)揮得當，每個(gè)人都會(huì )折射出耀眼的光芒。只有這樣才能使每一位教師的能量與工作相符，達到人盡其才的效應。（二）建立完善的科學(xué)績(jì)效評價(jià)制度針對績(jì)效評價(jià)體系不夠完善的問(wèn)題，我認為要從以下兩方面進(jìn)行完善：一是要建立物質(zhì)型的激勵機制。物質(zhì)條件是人生存所不可缺少的，特別是處在經(jīng)濟體制改革的當今，人們更把物質(zhì)的獲得看作自身價(jià)值體現的標準之一。因此，適當的物質(zhì)獎勵必不可少，要制訂教師考核工作細則，特別是對那些成績(jì)顯著(zhù)，貢獻大的教師更應加大獎勵力度。根據教師的工作情況，確立公平合理的獎金分配方案，建立完善激勵制度，獎勤罰懶。同時(shí)，還必須設立了各項成果獎，如，設立級骨干教師獎，積極調動(dòng)教師們的工作積極性。同時(shí)，幼兒園管理者還要注意為教師創(chuàng )設良好的工作條件和環(huán)境，如設立健身房、教工活動(dòng)室、圖書(shū)室，改善辦公條件，組織教師旅游，安排家屬聯(lián)歡活動(dòng)等等，使教師們以園為榮，工作更上一層樓。二是必須建立精神激勵機制。精神動(dòng)力可以使人們滿(mǎn)足心理上的需要，有了精神支柱，才能增進(jìn)教師的事業(yè)心、責任感。精神動(dòng)力支配著(zhù)人的意志，使人堅定信念，不懈努力。精神動(dòng)力最關(guān)鍵的是教師對事業(yè)的熱愛(ài)與執著(zhù)追求，為此，必須注重抓好青年教師政治思想工作，組織她們學(xué)習師德風(fēng)范，聆聽(tīng)名師事跡報告，舉辦演講比賽，談人生、談理想。經(jīng)常組織團員青年外出參觀(guān)學(xué)習，接受革命傳統教育。同時(shí)，組織教師學(xué)習當前國際及國內政治教育形勢的報告，明確幼兒教育的重要性，以愛(ài)國熱情作為精神支柱。（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮教職工的最大潛能幼兒園教師能動(dòng)性、創(chuàng )造潛能的發(fā)揮程度，最終取決于管理者給予其多大的空間、余地。首先，必須建立科學(xué)管理模式。幼兒園的所有教師個(gè)體都具有管理他人、被管理和自我管理一種狀態(tài)?？茖W(xué)用人是幼兒園人力資源管理的基本任務(wù)。作為幼兒園的管理者，在用人方面，除堅持不拘一格、知人善任、任人為賢、人盡其才等策略外，還包括注意人的優(yōu)勢互補性等。每個(gè)人的能力、知識、水平都是不同的，利用個(gè)人的優(yōu)勢，去彌補個(gè)人或組織以及他人的不足。實(shí)行優(yōu)化組合，實(shí)現“1+1＞2”，即：整體大于各部分的總和的目的，充分調動(dòng)教師工作的積極主動(dòng)性。如采用性格互補的組合，避免了因個(gè)人性格問(wèn)題而引發(fā)的某些矛盾的出現，同時(shí)也有利于對本班幼兒情感的培養；采年齡互補的組合，使老教師帶年輕教師，彌補了年輕教師經(jīng)驗的不足，又以年輕教師學(xué)習工作的熱情和沖勁影響老教師；采用了不同專(zhuān)業(yè)的知識結構互補的組合等等；采用優(yōu)勢互補的組合，避免各班級幼兒發(fā)展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得當，教師間工作才會(huì )配合默契，反之則會(huì )相互設防，不能形成合力，從而阻礙了每個(gè)人能力的正常發(fā)揮。在幼兒園內每一個(gè)班級教育工作，基本上都是由教師來(lái)具體完成的，組合恰當與否，將會(huì )對教育工作產(chǎn)生積極或消極的影響。因此，在安排配班時(shí)，必須對教師性格、能力、學(xué)識、興趣、專(zhuān)長(cháng)等進(jìn)行具體分析，在配班中既考慮到互補，又考慮到興趣志趣的相投，將性格內向與外向，慢性子與急性子、能力較強與能力較弱、善于交談與不善于交談的教師配在一起；將志趣相同的，有一定特長(cháng)的教師安排在一起，有利于形成班級特色，對于能力過(guò)強的教師與能力過(guò)弱的、相互計較或志趣不同的教師則不能安排一起，否則，可能會(huì )對以后的工作產(chǎn)生一定的影響。另外，還要考慮年級組之間、班級之間的相互平衡。每個(gè)年級組總要考慮一、二個(gè)班起示范榜樣作用。對于進(jìn)取心不夠強的教師，則分散到各組，讓她與進(jìn)取心強、工作努力的教師組合在一起，以達到改變原狀的目的。只有合理組合，達到結構的優(yōu)化，才能發(fā)揮出1+12的能量。其次，必須推行動(dòng)態(tài)管理。幼兒園管理者在建立和健全一系列必要的規章制度約束規范的基礎上，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，深入教學(xué)第一線(xiàn)，把具體的教育過(guò)程決策權下放給教師，與教師共同商議教學(xué)進(jìn)展，參與制定教育計劃和設計教學(xué)活動(dòng)，共同研究和解決工作中的困難，適時(shí)為教師提供恰當的指引、支持和服務(wù)。教師們有了廣闊的自主空間，他們的能動(dòng)性和創(chuàng )造性就能完全激發(fā)起來(lái)，在實(shí)踐中使教師和管理者不斷地成長(cháng)。一是要允許教師結合本班幼兒的興趣和發(fā)展水平自主調整班級課程安排，這既可調動(dòng)教師的積極性，又可發(fā)揮幼兒的主動(dòng)性，并且使課程接近幼兒的最近發(fā)展區，從而取得教育的最佳效果，如教學(xué)活動(dòng)的確定，對本園課程的隨機調整等等。二是創(chuàng )新教研活動(dòng)組織形式。在教研活動(dòng)中，要徹底改變過(guò)去那種園長(cháng)講，教師聽(tīng)的方式，而是根據教師所需確定教研主題，由教師自愿報名、主持教研活動(dòng)，使教研活動(dòng)內容百花齊放，從而擴展了教師們的教研內容，提高了教師向家長(cháng)介紹幼兒各領(lǐng)域發(fā)展情況的能力。改變了家長(cháng)被動(dòng)的聽(tīng)，家長(cháng)會(huì )質(zhì)量降低，家長(cháng)的教育觀(guān)念得不到及時(shí)轉變的狀況。因此，幼兒園管理者必須要將這一權力下放給每個(gè)班級，讓教師們嘗試自己不同的方法。當然，“放權”、“放手”、“放心”要有一個(gè)合適的“度”，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理約束，多一些支持，協(xié)調與服務(wù)，多一些發(fā)自?xún)刃那楦信c鼓勵，使教師們有充分發(fā)揮潛能的機會(huì )，增強教師們的主人翁意識。三是要加強人際關(guān)系的建設。感情投入是建立領(lǐng)導與教師和諧的人際關(guān)系的有效手段。人們的工作與生活都是一定意義上的人際交往。重視人際關(guān)系是提高管理水平的有效手段。系統論整體性觀(guān)點(diǎn)表明，整體的功能不等于各部分功能之和，如果人們情感統一，合力向前就會(huì )發(fā)揮部分功能之和難以達到的效果。幼兒園不同于中小學(xué)，幼兒教師年輕活潑，早晚在園時(shí)間長(cháng)，頂崗任務(wù)重，又由于年齡與心理因素影響，她們往往容易感情用事，更易于細微處察真情。因此，幼兒園管理者首先要細心體察教師們的心理需要，努力使自己成為一名心理醫生。如經(jīng)常性的談話(huà)，適時(shí)組織一些娛樂(lè )性的活動(dòng)，過(guò)問(wèn)和解決教師工作與生活中的困難。有時(shí)管理者的一句簡(jiǎn)單的問(wèn)候或一次誠摯的拜訪(fǎng)，都會(huì )換得教師員工的真誠信賴(lài)，消除其間的“代溝”和隔閡。如，有的幼兒園每逢教職員工生日，都送上一個(gè)生日壽糕或禮品，以示祝賀。禮物雖輕，卻包含著(zhù)無(wú)法用語(yǔ)言表達的情感，并孕育了不負所望，努力工作的精神力量。同時(shí)，還要積極創(chuàng )設良好的人際環(huán)境，一個(gè)單位人際關(guān)系好壞，很大程度取決于人際關(guān)系環(huán)境。其中包括以領(lǐng)導者為核心的人的環(huán)境和以園內設施為核心的物的環(huán)境。前者需要領(lǐng)導者作風(fēng)正派，廉潔奉公，敢于獎優(yōu)罰劣，注重自身形象的影響作用，積極創(chuàng )設平等文明的工作氛圍。后者則需精心設計園內環(huán)境色彩與裝飾，設施與布局，玩具與教具等，使人感到優(yōu)美、井然、和諧，實(shí)現以境寓情，以情育人，促進(jìn)人際關(guān)系的健康發(fā)展。因此，在幼兒園管理實(shí)踐中，情感投入與人際關(guān)系建設不僅僅是一種有效的管理方法，更是提高管理水平的工作藝術(shù)，需要認真總結和探索，從而不斷提高幼兒園管理的科學(xué)化水平。（四）創(chuàng )新管理體制，完善內部管理機制，處理好內部、外部的關(guān)系實(shí)施幼兒園科學(xué)化、規范化管理，必須創(chuàng )新科學(xué)的管理體制，完善內部管理機制。一是要完善幼兒園管理工作的領(lǐng)導體制，堅持黨支部領(lǐng)導下的園長(cháng)負責制和民主集中制的管理原則。要真正落實(shí)園長(cháng)負責的層級管理體制，園長(cháng)集責、權、利于一身，讓園長(cháng)自主辦園、自主經(jīng)營(yíng)、自負營(yíng)虧、自我發(fā)展，使園長(cháng)面向社會(huì )大膽改革，領(lǐng)導全園教職工面對市場(chǎng)競爭，積極應對，走“自我調控、自我發(fā)展、自我約束、自我完善”的健康軌道。二是要理順幼兒園管理工作的運行機制，要形成在黨支部統一領(lǐng)導下，以職能部門(mén)和專(zhuān)職管理人員為主，其他部門(mén)和全園教師共同參與的管理工作新機制。三是要建立經(jīng)費保障機制。必須要有專(zhuān)項經(jīng)費，來(lái)保證各項管理工作和管理活動(dòng)的順利開(kāi)展，并且要定期對幼兒園管理人員進(jìn)行政治理論、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、管理心理學(xué)等方面理論專(zhuān)項培訓，合格者上崗。四是完善內部管理規章制度。建立健全幼兒園各項規章制度是強化管理的重要手段。依據國家法律和教育行政機關(guān)的有關(guān)規定，在廣泛借鑒先進(jìn)園所經(jīng)驗，發(fā)動(dòng)全園職工認真討論的基礎上，制定出幼兒園各個(gè)管理層面的規章制度，如各類(lèi)人員崗位職責、職業(yè)道德、行為規范及獎懲辦法，以及幼兒園學(xué)習、教研、教學(xué)、保育、衛生、安全及資產(chǎn)管理等各項規章制度。對違反制度的人和事，堅持制度面前個(gè)人平等，決不姑息遷就，為幼兒園各項工作的健康運行提供保障。五是處理好內部管理與外部管理的關(guān)系，促進(jìn)幼兒園內部管理的有序化。幼兒園管理可分為內部管理和外部管理。幼兒園與外界的聯(lián)系主要有四個(gè)方面：第一，各個(gè)物資供應部門(mén)和維修部門(mén)；第二，廣大家長(cháng)；第三，各級教育行政部門(mén)及其它幼兒園的信息傳導；第四，各種社會(huì )教育機構及教育基地。這四個(gè)方面屬于幼兒園外部管理的范圍?，F行幼兒園管理一般偏重于內部管理而忽略了外部管理，影響了與外部的協(xié)調關(guān)系。一個(gè)幼兒園要形成它的有效管理，必須注意利用多種社會(huì )關(guān)系和社會(huì )力量，對外關(guān)系的協(xié)調將有利于促進(jìn)內部管理的有序化。具體表現在：一是與各個(gè)物資供應和維修部門(mén)關(guān)系處理得好，可使幼兒園后勤管理處于良好的物質(zhì)基礎上，以保證幼兒園各項工作的順利開(kāi)展。二是加強與家長(cháng)的聯(lián)系，不僅加強幼兒園與社會(huì )的聯(lián)系，而且依靠廣大家長(cháng)對幼兒園教養質(zhì)量的提高產(chǎn)生“正強化”效應。三是可利用社會(huì )各種機構和部門(mén)，通過(guò)參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)、表演等，擴大幼兒眼界，增長(cháng)幼兒知識，對幼兒來(lái)說(shuō)，幼兒園是一個(gè)相對封閉的“小王國”，他們必須通過(guò)多種社會(huì )接觸來(lái)增長(cháng)知識，如公園、影劇院、自然風(fēng)景區等，都是幼兒接觸社會(huì )、增長(cháng)知識的好場(chǎng)所。甚至某些與幼兒生活有密切關(guān)系的工廠(chǎng)，如食品工廠(chǎng)、糖果廠(chǎng)等，讓他們參觀(guān)一些簡(jiǎn)單的生產(chǎn)過(guò)程，了解一些生產(chǎn)現象，也有利于幼兒知識的增長(cháng)。幼兒園管理協(xié)調好與外部的關(guān)系，是幼兒園管理科學(xué)化、有效化的必要途徑。在對外關(guān)系方面，必須變被動(dòng)為主動(dòng)，變臨時(shí)性為經(jīng)常性，變隨意性為有意性。要經(jīng)常注意與協(xié)作單位保持聯(lián)系;不要被動(dòng)地等待人家的支持和幫助，不是偶然與人家發(fā)生聯(lián)系。這樣，在對外關(guān)系方而變被動(dòng)為主動(dòng)，加強幼兒園與社會(huì )的聯(lián)系。任何社會(huì )的活動(dòng)都是由人來(lái)進(jìn)行的，在幼兒園的工作中，離開(kāi)了教師及教師的主動(dòng)性、積極性就搞不好工作。只有按照教師的具體情況，給以不同的工作目標要求，發(fā)揮她們的長(cháng)處，才能激發(fā)教師的工作熱情，發(fā)揮他們的主觀(guān)能動(dòng)性，從而提高管理的效率，實(shí)現管理的目標。同時(shí)，要建立科學(xué)的人才培養和使用機制，給教師以輕松的民主環(huán)境，以事業(yè)留人，感情留人，由簡(jiǎn)單的“凝力”轉向“凝心”，從而提高幼教教師隊伍的水平，開(kāi)創(chuàng )幼教管理工作的新局面，把我們的幼教事業(yè)推向前進(jìn)！
行政辦理學(xué)科的實(shí)踐性、行政活動(dòng)的雜亂性和行政辦理教育練習經(jīng)歷，決議了事例教育在行政辦理學(xué)課程中應用的必要性?？茖W(xué)的安排事例教育環(huán)節，促進(jìn)行政辦理學(xué)教育方針的完成。
事例教育法是指“教師們以教育事例為根底，在講堂中協(xié)助學(xué)生到達特定學(xué)習意圖的一整套教育辦法及技巧”，它通過(guò)安排學(xué)生評論剖析一系列具有典型意義的事例，提出處理問(wèn)題的合理計劃，使學(xué)生把握有關(guān)專(zhuān)業(yè)常識理論和實(shí)踐技術(shù)。事例教育法最早能夠追溯到古希臘、羅馬時(shí)代，20世紀初就被應用于法學(xué)、醫學(xué)以致工商辦理教育領(lǐng)域，其辦法和理論日趨發(fā)展，逐步成為一種系統規范的教育辦法。20世紀60年代末，事例教育法被運用于行政辦理學(xué)教育中，體現出行政辦理學(xué)理論與實(shí)踐相結合的要求，顯示杰出的教育作用。
一、行政辦理學(xué)課程事例教育的必要性。
1、行政辦理學(xué)學(xué)科性質(zhì)的要求。
行政辦理學(xué)是研討政府依法辦理國家事務(wù)、社會(huì )公共事務(wù)和機關(guān)內部事務(wù)的客觀(guān)規律的科學(xué)，涵蓋了行政環(huán)境優(yōu)化、行政安排構建、政府機構改革、人力資源辦理、行政法治、行政監察、政府績(jì)效辦理、行政領(lǐng)導、政府職能改變、公共危機辦理等多方面的內容。作為一門(mén)理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的學(xué)科，行政辦理教育的首要方針是使學(xué)生靈活運用行政常識解說(shuō)和指導實(shí)踐，在實(shí)踐活動(dòng)中深化了解和豐厚行政常識。對于行政辦理教育而言，事例辦法是經(jīng)歷學(xué)習的首要工具和辦法。行政事例是根據教育需求，將某些行政辦理活動(dòng)按時(shí)刻次序客觀(guān)記載下來(lái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)編排，供給學(xué)生考慮、剖析和決斷的實(shí)例。因而，事例教育能夠把行政辦理的實(shí)際問(wèn)題帶入講堂，揭露評論行政理論在辦理實(shí)踐中的適用性，探究戰略理論框架變?yōu)閷?shí)際問(wèn)題的操作性步驟，既能強化行政理論的學(xué)習與研討，又能立足于實(shí)在事例深化剖析實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而能夠為學(xué)生供給更多的溝通時(shí)機，培育學(xué)生的行政才干。
2、行政辦理實(shí)踐活動(dòng)的要求。
行政辦理是政府依法對國家事務(wù)、社會(huì )事務(wù)和本身事務(wù)進(jìn)行的辦理活動(dòng)。行政辦理實(shí)踐是一個(gè)雜亂的進(jìn)程，多元的行政價(jià)值和多變的社會(huì )環(huán)境使得行政作業(yè)面臨多重對立，不同的處理計劃對社會(huì )對立的調解，經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)，行政效率的進(jìn)步等方面發(fā)生了不同后果。在行政辦理學(xué)課程中運用事例教育法，通過(guò)對行政事例的剖析與研討，展現行政辦理的經(jīng)歷或教訓，為學(xué)生供給剖析辦法、辦理技巧和處理問(wèn)題的體會(huì )，然后到達把握行政辦理科學(xué)常識、了解行政辦理真諦的意圖。因而，在行政辦理教育進(jìn)程中，需求培育學(xué)生根據不同布景的事例規劃出不同的處理計劃的才干，使學(xué)生切身感受到在雜亂多變的對立沖突和多維剖析挑選中的困難性和挑戰性，為尋找完成方針的各種計劃，并在結果預測和比較根底上，做出合理的決議計劃。
3、國內外行政辦理教育練習經(jīng)歷的要求。
20世紀30年代的開(kāi)端，事例教育辦法已逐步被應用到歐美國家的高等教育和公務(wù)員練習課程。大批行政學(xué)專(zhuān)家、事例教師與從事行政辦理作業(yè)的人員協(xié)作編寫(xiě)了廣泛的行政事例，樹(shù)立了行政事例庫。大量的事例剖析練習為進(jìn)步學(xué)生辦理實(shí)踐才干奠定了根底。如美國早在1948年由哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、撒拉克斯大學(xué)和康耐爾大學(xué)等組成了公共行政事例編寫(xiě)委員會(huì )?！肮鸫髮W(xué)肯尼迪政府學(xué)院的口號就是“為21世紀預備領(lǐng)導人”，為了提升肯尼迪政府學(xué)院學(xué)生的剖析才干和辦理技術(shù)，事例教育成為哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的施行教育的主要辦法和手法?！笔吕逃◤?0世紀80年代引進(jìn)我國，在廣大高等院校受到重視，也被廣泛應用于行政學(xué)院的練習課程，豐厚了行政辦理教育內容，進(jìn)步了教育質(zhì)量。行政事例教育辦法的引進(jìn)，是行政辦理專(zhuān)業(yè)教育練習辦法的重大變革，是造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化新式辦理干部隊伍的重要途徑。
事例教育的安排施行進(jìn)程決議著(zhù)行政事例教育的成敗，成功的事例教育是需求科學(xué)的安排教育進(jìn)程和精心的規劃教育情境的。
1、事例的精選與儲備。
精心安排事例的挑選與編寫(xiě)作業(yè)，樹(shù)立事例教材庫。行政事例的精選與儲備應該契合以下準則。
（1）典型性。行政事例必須是反映行政辦理實(shí)踐某些或某類(lèi)情形的代表事例，其內涵具有普遍意義，事例材料能緊緊圍繞行政辦理教育內容所涉及的常識、理論、辦法、觀(guān)點(diǎn)，使學(xué)生通過(guò)事例剖析到達融會(huì )貫通、舉一反三的學(xué)習作用。
（2）客觀(guān)性。事例教育力圖模仿一種實(shí)踐的辦理情景，讓學(xué)生感同身受進(jìn)行剖析決議計劃，樹(shù)立實(shí)在的實(shí)踐感和尋求處理問(wèn)題的計劃，以培育學(xué)生處理實(shí)踐問(wèn)題才干。因而，行政事例應直接來(lái)源于行政實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)際行政情境的縮影。事例材料要實(shí)在可靠，情節合理、內容充沛、引證數據要科學(xué)精確。
（3）啟示性。事例教育則是一種以學(xué)生為中心，對實(shí)際問(wèn)題或某一特定現實(shí)進(jìn)行交互式探究的進(jìn)程。行政事例要針對行政辦理根本理論常識和實(shí)踐問(wèn)題規劃和挑選，既要使行政辦理根本理論常識通過(guò)事例規劃表現為具有體會(huì )性的解讀，又要使行政辦理實(shí)踐立異與理論有機契合，引發(fā)不同觀(guān)點(diǎn)、考慮和爭論。
2、事例的剖析與評論。
安排事例剖析與評論是事例教育中的重要形式和中心環(huán)節。事例剖析是嚴謹的調查、剖析、判斷和決議計劃的進(jìn)程。在這一階段要特別注意以下幾點(diǎn)。
（1）教師要精通事例材料，了解事例的布景常識，預測并把握學(xué)生或許提出的問(wèn)題。
（2）事例考慮題的規劃要有評論空間，營(yíng)建多視角的考慮路徑，意圖在于啟示學(xué)生的創(chuàng )造力，讓學(xué)生的多向思維才干得到最充沛的發(fā)揮。
（3）安排若干事例學(xué)習小組，小組事例剖析后，再以學(xué)習班級為單位集中進(jìn)行事例評論。教師應做好評論的引導作業(yè)，防止學(xué)生剖析評論進(jìn)程脫離主題，隨意發(fā)揮；鼓舞學(xué)生運用所學(xué)常識等對事例進(jìn)行不同層面的深度剖析和聯(lián)絡(luò )社會(huì )的.廣度剖析。
（4）教師要善于啟示學(xué)生的參加意識和技巧，對歸納性事例和雜亂性的事例要引導和鼓舞學(xué)生多角度考慮，創(chuàng )造相等調和的事例評論空氣。
3、事例的講析與點(diǎn)評。
事例的講析與點(diǎn)評是事例精選和事例評論環(huán)節的必定延伸。事例講析不是為了尋找“事例之解”，而是講析發(fā)現問(wèn)題、考慮問(wèn)題和處理問(wèn)題的辦法和進(jìn)程，然后使學(xué)生思維才干與決議計劃才干得到練習和進(jìn)步。事例點(diǎn)評要評判不同的事例結論，協(xié)助學(xué)生理清思路，指出他們在評論中各自的優(yōu)缺點(diǎn)，引導學(xué)生反思事例教育的內容和進(jìn)程，完成常識、技術(shù)、態(tài)度和行為的改變與進(jìn)步。
三、行政辦理學(xué)課程事例教育的若干問(wèn)題。
1、事例選編的本土化問(wèn)題。
事例質(zhì)量的凹凸直接影響事例教育的作用。許多事例源于國外，因為行政環(huán)境的差異，國外的行政事例或許會(huì )對學(xué)生構成認知困惑，難以保證教育質(zhì)量。而挑選國內行政事例則容易激發(fā)學(xué)生的探究興趣，有利于學(xué)生認知事例所包含的原理，深化了解我國行政辦理的現狀?？墒?，許多國內事例來(lái)源于新聞報道，未通過(guò)專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)，啟示性和可讀性較差，難以到達教育作用。行政事例的本土化問(wèn)題，需求行政學(xué)家、授課教師和行政實(shí)踐活動(dòng)者共同參加處理。從教師的角度看，事例選編是一個(gè)不斷堆集的進(jìn)程，通過(guò)授課教師的再創(chuàng )作或再加工的重新編寫(xiě)，才干發(fā)生高質(zhì)量的教育事例。不斷更新和豐厚“事例群”，才干為教師施行事例教育奠定堅實(shí)的根底。
2、事例評論的技巧問(wèn)題。
在事例教育中，學(xué)生的參加至關(guān)重要。我國傳統文化發(fā)起中庸平和，不發(fā)起揭露質(zhì)疑和挑戰權威。大多數學(xué)生習慣于教師教育、學(xué)生聽(tīng)課和記錄的教育形式，不習慣參加式評論的教育形式，導致部分學(xué)生在事例評論進(jìn)程中沒(méi)有積極性和主動(dòng)性。怎么最大極限地調動(dòng)學(xué)生參加的積極性，教師的教育技巧至關(guān)重要。教師要用親切、有感召力的語(yǔ)言和形體動(dòng)作感染激發(fā)學(xué)生的參加熱情；要善于營(yíng)建相等、民主、寬恕、人性化的講堂空氣，消除學(xué)生心理障礙；要鼓舞學(xué)生在事例評論中多層次、多角度探討“為什么”，斗膽質(zhì)疑，勇于爭辯；要給予積極參加者正面評價(jià)，進(jìn)步學(xué)生的決心；當事例評論發(fā)生比武，教師應當及時(shí)疏導、鼓舞評論深化?？倸w，充沛發(fā)揮學(xué)生的主體作用，行政事例教育的方針才干完成。
3、事例教育的教師定位問(wèn)題。
事例教育要取得好的作用，離不開(kāi)教師人物的精確定位。行政事例教育活動(dòng)的非結構化，教師教育風(fēng)格和學(xué)問(wèn)水平的不同，構成事例教育教師人物的多樣化。成功的行政事例教育要求教師扮演多種人物，如“規劃者、主持人、仲裁者、“魔鬼支持者”、同學(xué)以及法官等一系列潛在、含糊的人物”。作為規劃者，教師要預先規劃和規劃事例教育的內容、形式和時(shí)刻；作為主持人，教師要控制講堂評論節奏和學(xué)習進(jìn)展，引導評論主題，創(chuàng )造火熱有序的評論空氣；作為仲裁者，教師在事例評論出現批評與爭論時(shí)，將主題引導至問(wèn)題的不同觀(guān)點(diǎn)的解說(shuō)和辯論上，而非人身攻擊；作為魔鬼支持者，教師要注意抓住學(xué)生發(fā)言的閃光點(diǎn)，鼓舞學(xué)生首創(chuàng )之見(jiàn)；作為同學(xué)，教師要在評論冷場(chǎng)時(shí)，提出焦點(diǎn)問(wèn)題，參加評論；作為法官，教師要對事例評論全進(jìn)程進(jìn)行總結，使事例教育有頭有尾，圓滿(mǎn)結束。
4、事例教育的查核問(wèn)題。
事例學(xué)習成果的鑒定是事例教育查核問(wèn)題的中心。在行政事例教育中，學(xué)生成果表現于事例閱讀、事例剖析、事例評論、書(shū)面報告等各事例教育實(shí)踐環(huán)節，所以事例學(xué)習查核不能選用單一的“期末考試”辦法，而應該選用動(dòng)態(tài)多項歸納查核辦法。事例學(xué)習查核的內容包括：事例閱讀的評論提綱查核、事例評論的發(fā)言查核、事例書(shū)面報告查核、事例考試查核。在“行政事例學(xué)習歸納查核鏈”上，選用“分項記分、累計加總”的辦法，最終構成學(xué)生事例學(xué)習成果的歸納鑒定。分數的鑒定辦法，最好采取學(xué)生自評、小組內互評和教師鑒定相結合，以教師鑒定為主，這樣有利于成果的公平性和相對權威性。
總歸，將事例教育引進(jìn)行政辦理學(xué)講堂，以案說(shuō)理、以理論案，較好的完成行政辦理實(shí)踐發(fā)展與理論常識的結合。當然，行政辦理常識跟著(zhù)社會(huì )發(fā)展而不斷豐厚，要保證杰出的教育作用，行政事例教育辦法也要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。
【參考文獻】。
[2]周金堂：哈佛公共行政辦理事例教育的特點(diǎn)與啟示[j]．江西行政學(xué)院學(xué)報，2008（3）.
一、選題方向：“政府經(jīng)濟學(xué)研究”、政府經(jīng)濟學(xué)、組織行為學(xué)。
1、論管理者的性格培養與管理效能。
2、論管理情景對管理方式和效果的制約性。
3、有限政府的經(jīng)濟管理效能分析。
4、政府行政成本控制分析。
5、地方政府公共物品供給途徑分析。
二、選題方向：公共關(guān)系學(xué)原理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、組織行為學(xué)、組織文化。
1、論危機傳播中的政府行為。
2、論網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的政府公關(guān)。
3、論跨世紀城市文化形象戰略。
4、論受眾社會(huì )心理與城市對外宣傳。
5、論新聞策劃的原則和方法。
6、新世紀城市化進(jìn)程中的文化品味。
7、試論未來(lái)行政領(lǐng)導的形象塑造。
8、淺析組織文化創(chuàng )新走向。
9、論中國ic策劃的定位。
10、上?；驈V州城市國際形象的確立與推廣。
三、選題方向：行政管理論與行政、領(lǐng)導、行政組織學(xué)。
1、全球化背景下的政府職能研究。
2、論當代公共管理的績(jì)效評估方法。
3、論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用。
4、當代西方“公共管理運動(dòng)”評析。
5、論行政權力及其制約。
6、論行政自由裁量權及其限制。
7、論鄧小平的行政改革思想。
8、論政務(wù)公開(kāi)。
9、論西方公共行政學(xué)發(fā)展中的民主價(jià)值取向。
10、論西方政府改革運動(dòng)中的市場(chǎng)取向。
四、選題方向：行政管理學(xué)與行政領(lǐng)導、人力資源管理。
1、人力資源配置方式比較（細分問(wèn)題論述）。
2、地方政府制度創(chuàng )新行為研究。
3、政府與制度變遷。
4、知識經(jīng)濟與人力資源開(kāi)發(fā)（細分問(wèn)題論述）。
5、人力資源激勵機制研究。
6、考核制度比較研究。
7、公務(wù)員培訓制度創(chuàng )新。
8、公務(wù)員薪酬制度改革。
9、地方政府與市場(chǎng)化改革。
五、選題方向：行政法制研究、公關(guān)傳播法規。
1、依法治國重點(diǎn)在治“吏”
2、依法治國與加強、改善黨的領(lǐng)導。
3、加速政府體制改革，適應為人民服務(wù)宗旨的時(shí)代特點(diǎn)的要求。
4、當前行政管理制度化法制化的思考。
5、論地方政府與公共管理。
6、依法治國與治吏。
7、論中介機構與行政部門(mén)的脫鉤和改制。
8、小城鎮行政體制之我見(jiàn)。
六、選題方向：行政法制研究、監督學(xué)。
1、論加強黨內監督的重要性和必要性。
2、健全和完善監督制度是反腐的根本措施。
3、在社會(huì )主義時(shí)期反腐是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)。
4、關(guān)于加強和完善我國社會(huì )主義監督的一些設想。
5、如何看待中國古代的監督制度。
6、輿論監督的作用。
7、在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下如何增強政府的監督意識。
1、當代中國行政模式研究。
2、當代中國法治行政研究。
3、當代中國社會(huì )中介組織發(fā)展與規模研究。
4、當代中國行政價(jià)值觀(guān)研究。
5、加入wto與政府制度創(chuàng )新研究。
6、鄉鎮政府機構改革研究。
八、選題方向：公共管理、領(lǐng)導科學(xué)、管理學(xué)、市政學(xué)。
1、公共管理論的經(jīng)濟學(xué)分析。
2、市場(chǎng)經(jīng)濟與政府體制改革。
3、市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展與人力資源管理創(chuàng )新。
4、政府責任研究。
5、市場(chǎng)經(jīng)濟與非贏(yíng)利組織的發(fā)展。
6、依法行政研究。
7、城市發(fā)展與社會(huì )保障體系的建設。
8、城市政府與法治。
9、政府公開(kāi)與民主行政。
10、現代科技發(fā)展與政府管理創(chuàng )新。
11、法治與德治。
12、制度建設與反腐倡廉。
九、選題方向：公共預算與財政管理、西方行政史。
1、1994年后我國地方政府預算外膨脹的原因分析。
2、論西蒙的決策思想評新公共管理理論。
3、論西方公共行政的民主管理思想。
4、中美行政監督體系比較。
5、中美行政管理運行機制問(wèn)題分析。
6、素質(zhì)教育與政府教育體制問(wèn)題分析。
7、中國失業(yè)問(wèn)題的現狀、原因與對策。
8、關(guān)于外來(lái)人口管理的調查與思考。
9、中國公民政治人格的轉型：從權威人格到民主人格。
十、選題方向：西方經(jīng)濟學(xué)、公共財政、政府經(jīng)濟學(xué)。
1、經(jīng)濟轉型時(shí)期的就業(yè)政策選擇。
2、中國國有企業(yè)改革與公共政策選擇。
3、我國財政轉移支付制度與政府間關(guān)系的協(xié)調。
4、非盈利性組織管理研究。
5、經(jīng)濟體制轉型與公共政策的重新頂性。
6、中國入世與中國的政府職能轉變。
7、非盈利性組織的地位與作用研究。
十一、城市行政管理（市政學(xué)研究）、市政學(xué)。
1、城市政府規模的討論。
2、公共人力資源討論。
3、城市社區管理討論。
4、城市管理討論。
6、城市公共管理專(zhuān)題討論。
7、市政體制比較討論。
8、社會(huì )網(wǎng)絡(luò )與城市發(fā)展討論。
十二、選題方向：市政學(xué)、管理學(xué)。
1、論城市的本質(zhì)。
2、市政學(xué)研究的內容、界限及意義。
3、西方市政學(xué)研究。
4、比較市政學(xué)研究。
5、城市管理、城市治理與政治文化的比較研究。
6、我國城市社區治理模式的變遷。
7、撤退設市可否作為加快我國城市化發(fā)展的戰略選擇。
8、外國城市管理體系的變遷路徑及對我國的啟示。
9、第三部門(mén)研究綜述。
10、制度變遷與城市管理。
十三、選題方向：政治理論與政治文化、中國政治思想史、政治學(xué)基礎。
1、西方政治理念在中國的接受情況（細分問(wèn)題論述）。
2、中國傳統政治文化分析（細分問(wèn)題論述）。
3、公共倫理分析（細分問(wèn)題論述）。
十四、選題方向：憲法學(xué)、中國當代政治制度。
1、試論人大代表的作用。
2、論人大對政府的監督。
3、論權力制約技術(shù)。
十五、選題方向：行政管理學(xué)、世界政治經(jīng)濟與國際關(guān)系、西方各國政治制度。
1、市場(chǎng)經(jīng)濟中的地位政府間合作研究。
2、市場(chǎng)經(jīng)濟下中央與地方關(guān)系研究。
3、市場(chǎng)經(jīng)濟與民主政治研究。
4、西方式民主及其影響研究。
5、政治參與、行政參與問(wèn)題研究。
6.電子政府與電子民主建設。
十六、選題方向：政治制度、地方政府與地方政策、政治學(xué)基礎、中國公共政策概論。
1、國家建設理論視野中的地方政府建構。
2、中央與地方政府的政治關(guān)系（中國、外國或中外比較；歷史演變或法理分析）。
3、中國地方政府間的轉移支付（特別是廣東的改革經(jīng)驗）。
4、中央政府、地方政府與社會(huì )的互動(dòng)分析。
與中國地方政府職能轉變。
十七、選題方向：政治制度、思想概論、國家公務(wù)員制度、中國黨政制度。
1、當代中國中央政府體制研究（從中擬一題目）。
2、地方政府體制中的條塊關(guān)系。
3、當代中國中央與地方政府關(guān)系研究。
4、黨政關(guān)系（中國、外國或中外比較研究）。
5、城鄉社區自制制度建設。
6、香港、澳門(mén)與臺灣的地方政府體制（任選一個(gè)地區或進(jìn)行比較分析）。
7、關(guān)于政黨政治的研究（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）。
8、關(guān)于政府體制的研究（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）。
9、關(guān)于行政法制的研究（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）。
10、城鄉社區自治制度建設（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）。
十八、選題方向：行政決策、政策分析、公共政策分析。
1、從統治到自治：公共政策范式如何轉換？
2、第三部門(mén)：公共政策制定的重要主體。
4、珠江三角洲或長(cháng)江三角洲地方政府治理機制下的政策制定——以可持續發(fā)展為目標。
5、公共政策制定：中央政府與地方政府的關(guān)系。
6、試論公共政府的基本價(jià)值標準。
7、試論公共政府政策執行的監督。
8、試論政策問(wèn)題建構中的程序約束。
十九、選題方向：政府體制與公共政策、比較政治學(xué)、當代國際關(guān)系分析。
1、比較分析行政集權民主制與傳統代儀民主制的異同。
2、古羅馬政治制度對西方民主制的影響。
3、西方民主制度與政治文化的形成。
4、比較英法革命及其對各自政治的不同影響。
5、比較英美政黨結構及其功能的異同。
5、論公民社會(huì )與公民文化的形成。
二十.新增題目。
1．論當代中國行政倫理價(jià)值取向的基礎與特征。
2．論中國傳統政治文化的現代轉型。
3．中國傳統政治倫理思想的架構及現代價(jià)值。
4．論中國傳統政治文化的結構和特征。
5．儒家人性學(xué)說(shuō)與中國傳統政治哲學(xué)。
6．中國傳統政治中的民本思想。
7．墨子思想與中國傳統政治文化。
8．孔子政治思想剖析。
9．老子政治哲學(xué)中的辯證法思想。
10．中國傳統行政倫理的現代轉換。
1．談傳統社會(huì )中公共倫理缺失的深層根源。
2．談公共倫理建設的新走向。
3．公共倫理與誠信。
4．公共倫理的理性基礎。
5．談轉型期公共倫理的缺失。
6．公共倫理規范基礎的重建。
1．環(huán)境資源保護的公共政策分析。
2．地方政府財政績(jì)效評估。
3．我國農村公共物品供給不足分析-----以某個(gè)省份為例。
4．地方政府財政支出與收入比較。
5．漁業(yè)產(chǎn)權結構構建的經(jīng)濟學(xué)分析。
6．公共養老金安全運營(yíng)監督機制分析。
7．企業(yè)年金發(fā)展國際比較。
8．企業(yè)年金投資模式研究。
9．企業(yè)年金與資本市場(chǎng)。
1．改革進(jìn)程中的中央與地方政府關(guān)系。
2．政治信用論。
3．區級政府財政。
4．西方政治哲學(xué)研究。
5．當代中國政治社會(huì )化。
6．轉型國家的政治發(fā)展。
8．黨內民主與社會(huì )民主。
9．傳統文化與制度構建。
10國有資產(chǎn)管理體制研究。
11危機管理。
12.論領(lǐng)導過(guò)程。
1.新農村建設與城市化的關(guān)系研究2.城市管理中的公民參與研究。
2．城市經(jīng)營(yíng)的實(shí)證研究4。社區建設的實(shí)證研究5。第三部門(mén)在城市管理中的角色研究。
7．城市管理問(wèn)題研究（細分選題，如城市流動(dòng)人口研究，城市社會(huì )保障體制研究等）。
1.官僚制在現代國家（我國政府中的作用和影響）政治與行政角度研究；2.論公民行政執行權的保障（論行政信息公開(kāi)的制度建設）行政和政治學(xué)的角度研究；3.論行政執法的合法性（行政法和法理角度研究）；4。論行政執法的合理性（行政法，行政哲學(xué)，法理學(xué)角度研究）；5.當前我國行政監督體制中存在的問(wèn)題及其對策（行政管理和政治學(xué)的角度研究）；6.論地方保護主義對社會(huì )公平的影響（行政和行政哲學(xué)的角度研究）;論社會(huì )主義和諧社會(huì )的公務(wù)員素質(zhì)（行政倫理，公務(wù)員制度的角度研究）。
1、關(guān)于加強高校校園網(wǎng)絡(luò )管理的若干思考；
2、在完全學(xué)分制的情況下怎樣做好班集體的管理？
高校人力資源管理新模式。
大學(xué)的考核體系研究。
績(jì)效技術(shù)及其在高校管理中的應用。
知識型員工流失風(fēng)險管理。
大學(xué)管理人員考核制度的研究。
新時(shí)期行政領(lǐng)導干部素質(zhì)建設研究。
工作團隊的激勵機制和績(jì)效測評體系。
團隊激勵研究。
高校人力資源管理新模式。
關(guān)于知識管理的理論問(wèn)題。
大學(xué)的考核體系研究。
績(jì)效技術(shù)及其在高校管理中的應用。
知識型員工流失風(fēng)險管理。
我國當前人力資源現狀及問(wèn)題。
（機構）考核制度的研究。
論轉軌時(shí)期我國事業(yè)單位的體制重塑——從傳統到現代。
深化干部人事制度改革構想。
新時(shí)期行政領(lǐng)導干部素質(zhì)建設研究。
工作團隊的激勵機制和績(jì)效測評體系。
代畢業(yè)論文/代寫(xiě)代發(fā)職稱(chēng)學(xué)術(shù)論文（包括300多種各類(lèi)省級、國家級和核心期刊）。
文檔為doc格式。
為期近三年的行政管理課程學(xué)習已盡尾聲，我也在自己的努力下完成了所有的課業(yè)，即將畢業(yè)?；仡欉@三年來(lái)在南大的網(wǎng)絡(luò )學(xué)習生涯，我收獲頗多，在此總結如下：
第一，南大確實(shí)是一個(gè)很好的成人再教育的學(xué)習的平臺，它以自主學(xué)習為主，網(wǎng)絡(luò )視頻為輔，充分利用了現代化的授課方式，給我們這些上班族以方便。自從開(kāi)始在南大學(xué)習以來(lái)，我平日上課，工作、生活、學(xué)習都不耽誤。另外在學(xué)習過(guò)程中，南大豐富的媒體教學(xué)資源引起了我的極大興趣，使我逐漸培養出了自主學(xué)習的能力，增強了自主學(xué)習的主動(dòng)性和積極性，這將對我今后不斷獲取知識和提高教育層次非常有益。
第二，通過(guò)這三年的學(xué)習，還使我認識到學(xué)習一定要有目標性和計劃性。我學(xué)習行政管理課程，一方面是有感于自己知識的匱乏，希望能夠通過(guò)學(xué)習增長(cháng)知識，更好的勝任目前的工作;一方面是希望通過(guò)學(xué)習，提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為實(shí)現更加廣闊的人生藍圖打好基礎。學(xué)習如此，工作也是如此。
第三，“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，只將思維停留在課堂上，將知識隱藏在書(shū)本里是不行的，還要積極將課堂所學(xué)運用于實(shí)際日常工作當中。行政管理本就是一門(mén)實(shí)用性很強的學(xué)科，可以用于生活的方方面面，雖說(shuō)在某些時(shí)候不能完全匹配，但一法通萬(wàn)法通，仍是具有借鑒意義的。在學(xué)習過(guò)程中，我就將一些知識運用在了部門(mén)的管理中，取得了不錯的結果，更堅定了我學(xué)習的興趣和信心。
最后，我能夠順利的從南大畢業(yè)，離不開(kāi)各位老師的辛勤教育和關(guān)懷，在此我對培養過(guò)我的南大的老師們由衷的說(shuō)聲謝謝!
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，人們對物質(zhì)生活和精神娛樂(lè )的追求進(jìn)一步提升，對國家行政事業(yè)單位部門(mén)的工作提出更高的要求。然而國家行政事業(yè)單位發(fā)揮部門(mén)職能所依賴(lài)的物質(zhì)基礎是所擁有的國有資產(chǎn)，這是保證社會(huì )主義和諧發(fā)展的基本物質(zhì)前提，也是國家各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體，因此，我們有必要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，提升國有資產(chǎn)的使用效率。
社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，給人類(lèi)帶來(lái)豐富的物質(zhì)生活和高水平的精神享受，同時(shí)又刺激著(zhù)人們尋求更高層次的生活境界，進(jìn)而需要國家公共事業(yè)部門(mén)提供良好的社會(huì )生活環(huán)境，保證人類(lèi)生活的幸福安康。國家行政事業(yè)單位的職能就是為人民生活創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，提供高水平的公共服務(wù)和公共設施。然而國家行政事業(yè)單位發(fā)揮部門(mén)職能所依賴(lài)的物質(zhì)基礎是所擁有的國有資產(chǎn)，這是保證社會(huì )主義和諧發(fā)展的基本物質(zhì)前提，也是國家各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體，因此，我們有必要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，提升國有資產(chǎn)的使用效率。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)屬于一種非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，包括行政單位國有資產(chǎn)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)，它是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱(chēng)，其表現形式有固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對外資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等等。其中行政單位主要是指各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民檢察院、人民法院和民主黨派;事業(yè)單位主要包括教科文衛事業(yè)單位、農林水利氣象事業(yè)單位、社保交通事業(yè)單位等。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特征主要表現為公共服務(wù)性，即利用資產(chǎn)為社會(huì )提供公共服務(wù)，保證社會(huì )各種事業(yè)的有序進(jìn)行和健康發(fā)展;非增值性，即行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不是以盈利為目的的;無(wú)償性是指行政事業(yè)單位可以無(wú)償使用和占有財政資金形式的國有資產(chǎn);財政分配性主要指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的分配和國家及地方的財政預算、財政分配有著(zhù)密切的關(guān)系。除此之外，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是隸屬于各個(gè)單位部門(mén)的一種消耗性的資源，是為了保證國家經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的健康發(fā)展的物質(zhì)基礎，因此行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)還具有部門(mén)占用性、消耗性和安全性等特點(diǎn)。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理也是國家財政職能的一種，通過(guò)制定各種管理制度，推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，保證國家各部門(mén)和各項社會(huì )活動(dòng)的安全進(jìn)行和健康發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系不斷得到完善，不斷適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展需要，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設。但是在現階段實(shí)行的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制中仍然存在不少的問(wèn)題影響著(zhù)各級部門(mén)的辦事效率，具體表現在以下幾個(gè)方面：
(一)在國有資產(chǎn)配置方面，缺乏一個(gè)標準來(lái)公平合理分配國有資產(chǎn)。
資產(chǎn)配置是指根據各行政事業(yè)單位的主要職能，按照國家有關(guān)的法律、法規、規章制度等的規定，為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為?，F階段，由于缺乏一個(gè)公平合理的分配標準，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分配不公的現象普遍存在，如辦公用房、職工宿舍、公務(wù)車(chē)等資產(chǎn)的配備，里面存在著(zhù)許多問(wèn)題。資產(chǎn)配備的不公平導致有的部門(mén)資產(chǎn)剩余，有的部門(mén)資產(chǎn)緊張，影響資源的優(yōu)化配置，加重政府的財務(wù)負擔，也會(huì )直接影響到行政事業(yè)單位的工作人員的積極性。
(二)在國有資產(chǎn)的使用方面，存在著(zhù)資產(chǎn)大量流失和浪費的現象。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)大量流失和浪費的現象非常嚴重。
首先，在采購資產(chǎn)的環(huán)節，就存在著(zhù)隱患。在采購資產(chǎn)的整個(gè)系統中，缺乏一個(gè)科學(xué)民主的決策制度，來(lái)保證所購資產(chǎn)的合理性。此外，一些單位部門(mén)的工作人員由于決策失誤、經(jīng)驗不足，甚或個(gè)人的自私自利觀(guān)念作祟等因素，導致資產(chǎn)重構、濫購的現象發(fā)生，加劇資產(chǎn)的流逝現象。
其次，在資產(chǎn)的使用環(huán)節中，流失和浪費問(wèn)題非常嚴重。由于一些資產(chǎn)所有單位的管理疏漏問(wèn)題，使得單位資產(chǎn)丟失和損壞的現象常常發(fā)生，比如現階段，行政事業(yè)單位工作人員公車(chē)私用現象非常嚴重，還有一些單位對外出租的房屋，由于各方面的原因，資產(chǎn)所有單位收不到租金，使得單位的財務(wù)負擔日益加重。此外，國有資產(chǎn)的損壞賠償制度不完善，加重了資產(chǎn)的隱性流失和浪費。
最后，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)中的流動(dòng)資產(chǎn)的管理存在著(zhù)許多漏洞，其中有大量的死賬、壞賬，以及大量逾期借款等，造成了國有資產(chǎn)的大量流失，這也是我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度中的一個(gè)缺漏。
(三)在國有資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在著(zhù)許多不規范、不科學(xué)、不合理的現象。
許多行政事業(yè)單位人員，在處理國有資產(chǎn)的過(guò)程中，并沒(méi)有按照國有資產(chǎn)處置管理的相關(guān)規定，而是隨意處置，造成國有資產(chǎn)的流失;有些單位只憑領(lǐng)導個(gè)人意愿擅自處理部門(mén)資產(chǎn)，完全忽視單位財政部門(mén)的作用，無(wú)視資產(chǎn)處置的評估程序;更有甚者，一些單位隨意轉讓、報廢或者是捐贈，改變國有資產(chǎn)的產(chǎn)權關(guān)系，有的甚至直接將國有資產(chǎn)轉變?yōu)閭€(gè)人私有財產(chǎn)。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內容主要包括資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置及其他相關(guān)工作。上文談到了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中前三個(gè)過(guò)程中存在的許多問(wèn)題，在國有資產(chǎn)管理中還會(huì )涉及到其他相關(guān)的部門(mén)和工作，這其中的疏漏和不合理問(wèn)題也給國有資產(chǎn)的管理帶來(lái)了許多困難。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失和浪費，造成國家的財政負擔日益加重，不利于單位工作的高效率開(kāi)展，同時(shí)嚴重影響到社會(huì )經(jīng)濟的健康發(fā)展，進(jìn)而影響社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的進(jìn)程。因此我們有必要根據社會(huì )的發(fā)展，改革現行的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理方法。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)思考：
第一，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理方式實(shí)行國家所有和地方管理相結合的方式，合理界定各個(gè)行政事業(yè)單位的權力管理權限，制定完善的管理制度，建立合理的管理體系，兩者相輔相成，有效解決管理體系中的制度問(wèn)題;此外，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中實(shí)施有效的績(jì)效評估制度，根據資產(chǎn)的管理成效，鼓勵工作人員的工作積極性，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的實(shí)施效率。
第二，對行政事業(yè)單位工作人員進(jìn)行職業(yè)培訓，提高管理人員的思想政治素質(zhì)，增強單位工作者的責任感，進(jìn)而提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的實(shí)用價(jià)值。在行政事業(yè)單位現有工作人員中，有些還保留著(zhù)傳統的管理觀(guān)念，有些思想政治素質(zhì)較低，不能夠從集體價(jià)值理念出發(fā)思考問(wèn)題，這些問(wèn)題都需要及時(shí)處理，因此對行政事業(yè)單位工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，文化學(xué)習，思想教育是十分必要的。
第三，緊跟時(shí)代發(fā)展，運用現代信息技術(shù)，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的信息網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò )動(dòng)態(tài)化管理?，F代社會(huì )是信息技術(shù)競爭的舞臺，掌握大量的信息是取勝的關(guān)鍵因素。針對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理也要緊跟時(shí)代的步伐，改變傳統的國有資產(chǎn)管理模式，創(chuàng )建新的國有資產(chǎn)管理系統，實(shí)現資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化、信息化，增強國有資產(chǎn)管理的公開(kāi)性、公正性，緩解國有資產(chǎn)重置、濫用的現象，提高行政事業(yè)單位的工作效率。
第四，重視財政預算工作的作用，是提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率的重要手段。行政單位和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的資金都是由財政部門(mén)根據財政預算工作的效率，加強財政預算制度的管理，提高財政預算的準確性，是改善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式的一條有效途徑，有利于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機制的重構。
行政事業(yè)單位是國家發(fā)揮各項國家能的載體，保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的合理配置和使用，促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的有序健康進(jìn)行，是實(shí)現行政事業(yè)單位工作有效開(kāi)展的物質(zhì)前提，是實(shí)現國家安定和平，人民幸福安康的充分前提。改善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制，符合最廣大人民的根本利益，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，也是建設中國特色社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要;合理的國有資產(chǎn)管理體制有利于促進(jìn)國家財政管理，有利于從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題，有助于政府職能的發(fā)揮，有助于加快和諧社會(huì )的進(jìn)程。
參考文獻：
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