ID：8648855
時(shí)間：2024-01-07 20:36:09
上傳者：雁落霞在畢業(yè)論文中，我們需要對所選研究課題進(jìn)行深入的分析和研究。范文中的論文題目、摘要和引言部分都值得我們仔細借鑒和學(xué)習，以提升自己的論文寫(xiě)作能力。
我國中小企業(yè)績(jì)效管理中存在的問(wèn)題及對策。
一、選題的目的、意義(理論、現實(shí))和國內外研究概況。
績(jì)效管理是企業(yè)人力資源的風(fēng)向標，有什么樣的績(jì)效管理，就會(huì )有什么樣的員工績(jì)效?？?jì)效管理是管理者對員工在企業(yè)運行中的行為狀態(tài)和行為結果進(jìn)行定期的考查和評估，同時(shí)和員工就所要現實(shí)的目標互相溝通，達成共識的一種正式的系統化行為。其過(guò)程就是一種信息獲得和應用的過(guò)程，它采用科學(xué)的方法，按照一定的標準在一定的時(shí)間周期和評估范圍對部門(mén)及員工的工作績(jì)效，作出客觀(guān)、公正的考核、評估，并根據評估結果修正部門(mén)和員工工作目標中出現的偏差，對部門(mén)和員工作出各種必要的獎懲及相關(guān)的培訓活動(dòng)，以此建立起激勵與約束機制，促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)管理的改善，從而達到合理開(kāi)發(fā)和充分利用人力資源，增加部門(mén)凝聚力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，最終實(shí)現企業(yè)總體戰略目標。在我國人數在20xx人以下，資產(chǎn)低于四個(gè)億，銷(xiāo)售收入少于要在三個(gè)億的企業(yè)被定義為中小企業(yè)，許多中小企業(yè)的績(jì)效管理系統與戰略相分離，不符合企業(yè)的戰略發(fā)展的要求，在管理和控制中未充分體現企業(yè)的長(cháng)期利益，難于促進(jìn)戰略目標實(shí)現。隨著(zhù)近年來(lái)績(jì)效管理逐漸被國內企業(yè)所重視，很多企業(yè)想通過(guò)良好的績(jì)效管理來(lái)提升公司的整體業(yè)績(jì)，幾乎每一位管理員都知道績(jì)效管理的重要性，但是，只有很少一部分企業(yè)的績(jì)效管理是有效。在許多中小企業(yè)實(shí)施績(jì)效上走進(jìn)了誤區，把績(jì)效考評的主要目的均基于加薪，發(fā)放年終獎金等人事決策的需要。而忽略了員工的發(fā)展這一主要目的，評估的結果未能與員工培訓、職業(yè)發(fā)展、用人決策、薪酬管理等多項目標相關(guān)聯(lián)，致使企業(yè)人力資源的競爭優(yōu)勢大大下降。
(一)國外的研究現狀。
美英公司的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才管理模式主要依靠外部的市場(chǎng)體系人才進(jìn)行激勵、約束及監督，管理人員的選擇本身也是市場(chǎng)行為，流動(dòng)性較大。這種模式下，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的激勵，約束和監督，主要依賴(lài)于企業(yè)運作的高度透明和外部完善的法治環(huán)境。英美模式管理有其合理性。管理者與員工各盡其職，有利于經(jīng)營(yíng)者集中精力，搞好經(jīng)營(yíng)，有利于保持經(jīng)營(yíng)者的工作熱情和創(chuàng )新力，促使公司得以發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的薪酬與貢獻和市場(chǎng)緊密掛鉤，報酬方式比較豐富，這使得英美管理模式下的薪酬制度的激勵效果較好，能充分地調動(dòng)管理人員的積極性。然而，美國企業(yè)高提拔、高獎勵、高刺激的管理方式在一定程度上也帶來(lái)負面影響。短期行為現象甚為嚴重，許多年輕人工作不到一年就更換了五、六次工作，這種現象打亂了公司的長(cháng)期培訓計劃，影響了公司發(fā)展戰略的實(shí)施。而且隨著(zhù)收入差距的不斷加大，普通員工的流失率也在節節攀升，公司的經(jīng)營(yíng)效率必然會(huì )受到不同程度的影響。還有，任意的就業(yè)政策也給許多員工帶來(lái)了嚴重的不安全感，降低了他們對企業(yè)的忠誠度;勞資對抗、決策權的過(guò)度集中也顯示出較大的弊病。
(二)國內研究現狀。
目前，對我國中小企業(yè)而言，在績(jì)效管理的認識上形成兩種兩級分化的認識，一是不少企業(yè)對績(jì)效管理不夠重視，認為績(jì)效管理是無(wú)用的;另一個(gè)是很多企業(yè)把績(jì)效管理當做企業(yè)制勝的“法寶”，甚至不惜花費巨大代價(jià)自己設計或邀請咨詢(xún)公司來(lái)開(kāi)發(fā)適合本企業(yè)的績(jì)效管理體系。然而，與所期望大的不同，在實(shí)踐中企業(yè)或多或少都覺(jué)得績(jì)效管理的推行受到了重重的阻礙，如績(jì)效管理與戰略實(shí)施相脫節;只注重績(jì)效考核，輕視績(jì)效管理;績(jì)效指標設置不科學(xué);忽視員工的參與和溝通等問(wèn)題，績(jì)效管理成果收效甚微，成為人力資源管理中一個(gè)最讓人頭疼的環(huán)節。
二、本課題的理論依據、研究?jì)热莺脱芯糠椒?、步驟及進(jìn)度安排。
績(jì)效管理對于組織的發(fā)展具有重要的戰略意義、管理意義及開(kāi)發(fā)意義。所以必需正確理解企業(yè)績(jì)效管理工作的內涵，績(jì)效管理是雙向的管理活動(dòng);從管理主體來(lái)看，績(jì)效管理是管理者和員工共同進(jìn)行的活動(dòng)。從管理客體上看，績(jì)效管理通過(guò)績(jì)效計劃、實(shí)施、評估、反饋、激勵、培訓等過(guò)程，來(lái)實(shí)現對員工工作行為的控制和對員工工作產(chǎn)出結果的管理?？?jì)效管理并非是簡(jiǎn)單地對員工工作結果的評估，也并非是評估一次就可以判定最終結果的活動(dòng)，它是周期性、持續性的活動(dòng)?？?jì)效管理具有豐富的理論內涵和完善的理論基礎體系。將績(jì)效管理的理論基礎體系劃分為一般理論基礎和直接基礎兩個(gè)層次。其中控制論、系統論、信息論是績(jì)效管理的一般理論基礎。工作分析、目標管理、目標設置與目標一致理論、激勵理論、成本收益理論、組織公平感理論等與績(jì)效管理密切相關(guān)，成為績(jì)效管理的直接理論。
(一)目前我國中小企業(yè)在績(jì)效管理中仍舊出現的問(wèn)題。
(二)找出出現問(wèn)題的根源和解決問(wèn)題的方法。
(三)借鑒國內外在績(jì)效管理較為出色的企業(yè)管理方式，結合實(shí)際，提出建議。
進(jìn)度安排：
(一)寫(xiě)作提綱20xx-1-10完成。
(二)論文初稿20xx-1-15完成。
(三)論文定稿20xx-3-15完成。
三、本課題的重點(diǎn)、難點(diǎn)，預期結果和成果形式。
績(jì)效，是一個(gè)組織的生命線(xiàn)。組織的一切活動(dòng)目的就是為了該組織的績(jì)效。在現實(shí)生活中，幾乎所有單位每年都在進(jìn)行著(zhù)某種形式的績(jì)效考核?？?jì)效考核已成為我國各級組織例行管理的重要部分。然而，績(jì)效考核的實(shí)踐操作效果與理論價(jià)值之間存在著(zhù)明顯的背離現象。而且這種背離在各個(gè)組織中還具有相當大的普遍性。從傳統績(jì)效考核到現代績(jì)效管理是人力資源管理理念的深刻變革，即管理思想上從科學(xué)管理發(fā)展到人本管理，管理手段上從行政約束發(fā)展到溝通激勵，管理基點(diǎn)上從結果管理發(fā)展到過(guò)程管理，并在此基礎上提出了建立全面績(jì)效管理體系的觀(guān)點(diǎn)。企業(yè)的績(jì)效活動(dòng)應早已從輔助性、事務(wù)性的戰術(shù)層面，提升到了獲取競爭優(yōu)勢的戰略層面，一切的管理活動(dòng)都圍繞著(zhù)績(jì)效而展開(kāi)。
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高校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的文字表達能力是一種重要的職業(yè)能力，社會(huì )對該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的要求遠遠高于高校其他專(zhuān)業(yè)。畢業(yè)論文寫(xiě)作是提高行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生寫(xiě)作能力的重要環(huán)節，同時(shí)也是該專(zhuān)業(yè)學(xué)生綜合運用所學(xué)知識解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行能力訓練的重要環(huán)節。畢業(yè)論文是大學(xué)生在校期間所交的最后一份書(shū)面作業(yè)。從教師的角度來(lái)講，指導學(xué)生寫(xiě)畢業(yè)論文，是教師對學(xué)生所做的最后一次執手訓練。對學(xué)生來(lái)說(shuō)，寫(xiě)作畢業(yè)論文，是加強創(chuàng )新意識，提高創(chuàng )新能力和獲取新知識能力的過(guò)程。對大多數本科學(xué)生而言，這可能是一生最后一次在老師精心指導下，完成一篇有較高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文。
相關(guān)信息。
學(xué)術(shù)語(yǔ)言文言化的復古傾向--一個(gè)值得關(guān)注的語(yǔ)言科學(xué)技術(shù)報告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文的編寫(xiě)格式淺析“教學(xué)學(xué)術(shù)”視角下大學(xué)教師教學(xué)責任意識剖析傳播學(xué)術(shù)中的“歐洲中心主義”——亞洲中從ontology的譯名之爭看哲學(xué)術(shù)語(yǔ)的翻譯原則試論新聞學(xué)學(xué)術(shù)規范研究的依據與路徑論析大學(xué)教師教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)責任中學(xué)的學(xué)術(shù):一個(gè)亟待關(guān)注的話(huà)題試論學(xué)術(shù)嬗變中的教育創(chuàng )新環(huán)境法學(xué)的學(xué)術(shù)特色與貢獻的機會(huì )。因為客觀(guān)地說(shuō)，本科生走上工作崗位以后，可能經(jīng)常會(huì )有寫(xiě)工作總結、寫(xiě)心得體會(huì )、為領(lǐng)導起草講話(huà)稿、為報刊寫(xiě)文章的機會(huì )和任務(wù)壓給你，但不會(huì )再有人像指導老師那樣仔細幫你擬訂提綱，一遍遍地幫你修改文章，甚至一個(gè)字一個(gè)字地為你斟酌，找出一個(gè)個(gè)錯別字，訂正一個(gè)個(gè)病句，在花費大量的心血后，師生共同完成一篇符合質(zhì)量要求的文章。工作單位的領(lǐng)導可以對你的文稿做一些修改，可以要求你重寫(xiě)，但不會(huì )一字一句幫你修改。所以，可以說(shuō)。寫(xiě)畢業(yè)論文，對于不再讀碩士的本科生來(lái)說(shuō)。這可能是最后一次在老師嚴格指導下的能力培訓，最后一次從老師身上獲取知識。據本人幾年來(lái)指導畢業(yè)論文的經(jīng)驗，現在的本科生，大部分在大學(xué)四年中并沒(méi)有接受過(guò)嚴格的論文寫(xiě)作訓練。寫(xiě)作畢業(yè)論文，掌握撰寫(xiě)論文的程序、技巧。學(xué)會(huì )查閱資料和運用資料，實(shí)在是走上工作崗位前一個(gè)必需且必經(jīng)的步驟。因而，我們必須加強對學(xué)生的指導，要耐心輔導，嚴格要求，要切實(shí)按大綱要求，用好、用足寫(xiě)作時(shí)間(一般是8周到一學(xué)期)，并充分利用好已有的圖書(shū)資料，使學(xué)生真正掌握寫(xiě)作學(xué)術(shù)文章的方法、途徑和技巧，以為畢業(yè)以后的工作打下更堅實(shí)的基礎。
另一方面。指導老師也要認識到，畢業(yè)論文的指導過(guò)程。也是教學(xué)相長(cháng)的過(guò)程。是教師檢驗自己的教學(xué)效果。改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量的一種機會(huì )。當然，大學(xué)四年，教師檢驗學(xué)生的學(xué)習效果、方法和手段是多種多樣的。但畢業(yè)論文卻是學(xué)生對所學(xué)知識的綜合運用，是學(xué)生運用學(xué)過(guò)的理論知識分析實(shí)際問(wèn)題。解決實(shí)際問(wèn)題能力的生動(dòng)反映，也是對教學(xué)效果的一種綜合反饋。在實(shí)踐中，我們可以發(fā)現，有的學(xué)生平時(shí)學(xué)習成績(jì)不錯，對知識的掌握比較扎實(shí)，但不一定能寫(xiě)出一篇高質(zhì)量的畢業(yè)論文。這里就有不少問(wèn)題值得我們深入思考。這里是否存在教學(xué)方法的問(wèn)題？是否應對不同能力類(lèi)型的學(xué)生實(shí)行分類(lèi)指導甚或根據學(xué)生的不同特長(cháng)為其人生道路的設計提出某些建議？這些可以說(shuō)是教師指導畢業(yè)論文的一種副產(chǎn)品，是一種額外的收獲。
當然。學(xué)生的畢業(yè)論文對學(xué)校來(lái)說(shuō)也是一份財富。本科生的畢業(yè)論文中特別優(yōu)秀的自然是少數，但據本人的經(jīng)驗，每一屆學(xué)生畢業(yè)時(shí)，都會(huì )留下一部分上乘之作，這些文章可以成為后邊學(xué)弟學(xué)妹的參考，可以成為教師的教學(xué)資料。今年上半年，我們系的老師就將過(guò)去三屆學(xué)生的優(yōu)秀畢業(yè)論文作了一番整理和加工，以?xún)?yōu)秀論文集的名義印刷出版，發(fā)給每位學(xué)生一本，學(xué)生都一致贊許，感覺(jué)開(kāi)了眼界，說(shuō)對寫(xiě)文章很有幫助。
此外，畢業(yè)論文寫(xiě)作是本科教育階段的重要環(huán)節，寫(xiě)好畢業(yè)論文特別是日后能在公開(kāi)刊物發(fā)表，對于啟發(fā)學(xué)生科研工作的積極性具有重要意義。本人畢業(yè)論文寫(xiě)的是中共黨史題材，畢業(yè)不久文章就發(fā)表了，自己當時(shí)深受鼓舞，撰寫(xiě)論文的積極性很快就被調動(dòng)起來(lái)，而研究領(lǐng)域就是中共黨史。此后，自己就一直將研究方向定位于黨史，二十年下來(lái)，自感在這一領(lǐng)域也小有成就，某些領(lǐng)域還在國內黨史界起了填補空白的作用。
畢業(yè)論文寫(xiě)作對提高教育質(zhì)量和鍛煉學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力具有重要作用。因而，提高論文質(zhì)量就成為永久的話(huà)題。這中間論文指導教師起著(zhù)主要的作用。
質(zhì)量的高低，很大程度上取決于指導教師的水平、能力和態(tài)度。因為學(xué)生是受教育者，對于寫(xiě)學(xué)術(shù)論文，他們一般還未曾實(shí)踐過(guò)。怎樣選擇主題，怎樣查找資料，怎樣組織材料，他們都需要老師的精心指導，甚至手把手地指教。
但應該說(shuō)，最近幾年，由于高校大幅度擴招，不少高校師資隊伍建設滯后，年輕教師、低學(xué)歷教師比例偏大，學(xué)生畢業(yè)人數遠大于教師能指導的學(xué)生數，保證畢業(yè)論文的質(zhì)量已成為嚴峻任務(wù)。行政管理專(zhuān)業(yè)作為新興專(zhuān)業(yè)，師資隊伍建設任務(wù)更為艱巨。無(wú)奈之下，各學(xué)?；蚨墝W(xué)院不得不放寬對論文指導老師的資格要求，增加每個(gè)教師的指導人數。這樣一來(lái)，畢業(yè)論文的質(zhì)量就難以保障了。這個(gè)問(wèn)題的解決當然不是一朝一夕的事情，但經(jīng)過(guò)努力，問(wèn)題還是可以解決的。筆者本人作為浙江一所普通高校的二級學(xué)院的負責人，長(cháng)期擔任院畢業(yè)論文指導小組的組長(cháng)和答辯委員會(huì )的主任，一直致力于探索本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量提高的途徑和方法，經(jīng)過(guò)研究，還是得到了一些心得，在此提出來(lái)，與同行商榷。
提高本科學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量，首先在于選好選準指導老師。培養學(xué)生的寫(xiě)作興趣，指導學(xué)生學(xué)會(huì )查閱文獻資料并使用好這些資料，通過(guò)艱苦的努力寫(xiě)好一篇水平較高的學(xué)術(shù)論文，這需要老師的認真指導，需要教師自身具備駕馭學(xué)術(shù)論文的能力。因此，要首先聘任那些學(xué)術(shù)水平較高、工作責任心強的老師作為指導老師，同時(shí)根據可能適當增加其指導的學(xué)生數量以充分挖掘他們的工作潛力。對于年輕老師，可以讓他們先做骨干教師的助手，并由老教師對他們進(jìn)行傳幫帶，待掌握了指導工作的規律和基本要求后再讓他們獨立指導學(xué)生。在這里切忌只向他們分配任務(wù)，而不對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)提高，即只布置任務(wù)，無(wú)落實(shí)措施的簡(jiǎn)單方式。同時(shí)，還要認真做好工作完成后的質(zhì)量檢查。當然，這一工作在論文答辯階段就可穿插進(jìn)行。我院這幾年，隨著(zhù)畢業(yè)生數量不斷增加，論文指導需要的教師也越來(lái)越多。我們開(kāi)始規定只有具有副高以上職稱(chēng)的老師才有指導資格，現在連剛畢業(yè)不久的碩士生也在指導論文了，但由于我們一開(kāi)始就安排他們先做助理，后再獨立承擔指導任務(wù)，效果一般都比較好。當然，這中間，院系領(lǐng)導和高職稱(chēng)教師還需認真關(guān)注年輕教師的工作情況，檢查他們指導的論文的質(zhì)量，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)給予指正。在我們學(xué)院，這是學(xué)院賦予老教師的權力，也是老教師的責任。當然，即使這樣，我們的論文指導教師也還是不能滿(mǎn)足要求。對此。我們一方面大力引進(jìn)高層次教師，另一方面積極聘請社會(huì )各界專(zhuān)家特別是校內專(zhuān)家擔任我們的兼職教師，專(zhuān)門(mén)指導畢業(yè)論文，這大大緩解了師資不足的矛盾。誠然，優(yōu)秀教師的引進(jìn)，不是二級學(xué)院所能決定的，但二級學(xué)院對這一工作的重視與否。效果是大不一樣的。如果只從完成任務(wù)角度考慮，也許一名助教也完全可以讓他去指導論文，但論文質(zhì)量就很難保證了。
抓畢業(yè)論文的質(zhì)量，還需提高指導老師對學(xué)生畢業(yè)論文重要性的認識。要督促老師以高度負責的態(tài)度指導學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文。同時(shí)又要通過(guò)研討、培訓來(lái)提高所有教師的指導能力，并鼓勵教師通過(guò)帶學(xué)生參加課題研究與教師一起撰寫(xiě)論文，以實(shí)現教學(xué)相長(cháng)。
當然，除去上述條件之外，指導好畢業(yè)論文，指導老師必須認真負責，必須全身心地投入工作。我們經(jīng)常講教師這一職業(yè)需要教師有高尚的職業(yè)道德，需要有對學(xué)生、對事業(yè)的強烈的愛(ài)心。要忠誠于教育事業(yè)。而指導畢業(yè)論文更是需要教師有這種職業(yè)道德?？梢哉f(shuō)，如果抱著(zhù)應付、湊合的態(tài)度，指導論文也不會(huì )是難事。但要真正以高度責任心和對學(xué)生的誠摯愛(ài)心來(lái)對待，則的確是一件比較艱辛的工作。因此，提高畢業(yè)論文的質(zhì)量，首先要從教師抓起。對于畢業(yè)論文寫(xiě)作，各高校自然都有一套嚴格的管理制度。比如，我們學(xué)院就規定了五稿(最少四稿)定稿制，對教師的每一次批閱，我們都要求留下文字資料。工作結束，我們要逐一檢查，看教師在指導中究竟投入多大的工作量，投入了多大的精力。結合該教師所指導的學(xué)生的論文情況，我們對教師的指導工作給出適當評價(jià)。對于指導工作不太認真的教師，我們一般在下學(xué)年度分配指導任務(wù)時(shí)，用減少指導學(xué)生數的辦法予以警示。同時(shí)，將此作為教師考核的重要方面。
綜上所述，行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文的撰寫(xiě)，事關(guān)教育質(zhì)量和學(xué)生的能力培養，各高校歷來(lái)都十分重視。但畢業(yè)論文質(zhì)量控制，又是一件事關(guān)各方面條件的系統工程。這里有學(xué)校的重視，師資隊伍建設的狀況，各項規章制度的健全等多種因素。作為二級學(xué)院，我們負責具體操作，應該說(shuō)負有第一位的責任，但不管有多少矛盾，我們認為主要矛盾是指導老師的水平、能力和工作態(tài)度。抓好這一工作，需要努力抓好師資隊伍建設，需要根據每位教師的具體情況，合理分配指導任務(wù)，同時(shí)要嚴格要求教師，充分調動(dòng)他們的工作積極性，督促教師樹(shù)立高尚的師德，全身心地投入這一工作，兢兢業(yè)業(yè)地進(jìn)行指導。這樣，畢業(yè)論文質(zhì)量才能有可靠的保證。
摘要：近年來(lái)我國的行政管理費用快速增長(cháng)，行政成本之高，已經(jīng)達到世界少有的地步，國家財政背負了越來(lái)越重的負擔。造成這一現象的原因是現行的行政事業(yè)單位經(jīng)費管理依然存在不少問(wèn)題，如忽視經(jīng)費預算監督，對其他收入的管理不到位;忽視對國有資產(chǎn)的管理;內部審計制度不健全;職務(wù)消費隨意性大等等。找出問(wèn)題的癥結，正確認識并有針對性地確定合理行政經(jīng)費管理的財政政策，改革、加強行政經(jīng)費管理，減輕各級財政負擔，將更多的財力用于增加社會(huì )公共產(chǎn)品的供給，對鞏固國家政權建設和深化財政支出改革都具有非常重要的意義。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位經(jīng)費管理存在問(wèn)題解決對策。
行政事業(yè)管理費是各級黨政機關(guān)維持正常運轉所必需的經(jīng)費開(kāi)支，建國以來(lái)，為了適應各個(gè)時(shí)期不同階段的社會(huì )發(fā)展的需要，我國政府制定了各種不同的經(jīng)費管理制度，目的都是為了合理分配有限的資金，增強宏觀(guān)調控的能力。但是近年來(lái)，我國的行政管理費用的增長(cháng)過(guò)快和管理過(guò)寬、隨意性較大，導致腐敗的滋生。如何管好用好各項行政事業(yè)經(jīng)費，提高各項經(jīng)費的使用效率，已成為擺在我們面前的重要課題。本文嘗試通過(guò)對行政事業(yè)單位經(jīng)費管理存在問(wèn)題進(jìn)行分析，尋找加強行政事業(yè)單位經(jīng)費管理的有效途徑，保障財政資金用在最需要的地方。
一、加強綜合預算管理，規范其他收入的管理。
近幾年，財政部門(mén)加強了對行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入的管理，按照有關(guān)規定，預算單位的各項收入(如財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等)全部納入經(jīng)費預算管理。而除此以外的各項收入，包括對外投資收益、進(jìn)修培訓收人、房租、利息以及其他項目收入等，雖然也納入了預算管理，列入了決算表中，但卻“重收輕支”，對這部分收入應該如何進(jìn)行使用和管理卻并沒(méi)有明確的規定，預算管理偏松，預算約束軟化，透明度不高，缺乏監督。其他收入是經(jīng)費收入的重要組成部分。長(cháng)期以來(lái)，由于其他收入沒(méi)有直接納入財政預算，導致大量財政性資金游離于財政管理之外，削弱了政府宏觀(guān)調控能力，降低了資金使用效益。
理權。二是要認真做好其他收入票據管理工作，從源頭上防止與杜絕其他收入的違紀和腐敗。所有非經(jīng)營(yíng)性收費只能使用財政部門(mén)印制的票據。對未使用財政部門(mén)印制的票據收取的收入，視同非法所得全額沒(méi)收。三是要健全其他收入監督檢查機制。建立完善收費公示、收費稽查、收費舉報、違規處罰、責任追究等方面的制度。監察、財政、審計等部門(mén)要加大對非稅收入實(shí)行“三權”管理的監督檢查力度，確?！笆罩蓷l線(xiàn)”工作的落實(shí)。任何部門(mén)和單位不得將非經(jīng)營(yíng)性收費擅自轉作經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，不得開(kāi)設其他收入過(guò)渡性賬戶(hù)，否則視同“小金庫”處理。
二、完善國有資產(chǎn)管理機制。
國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和完成工作任務(wù)的物質(zhì)基礎。雖然各行政事業(yè)單位都建立了資產(chǎn)管理制度和責任制，但總體狀況不容樂(lè )觀(guān)，仍存在家底不清、賬實(shí)不符、重錢(qián)輕物、產(chǎn)權不清等問(wèn)題?！皣医y一所有，政府分級監管，單位占有使用”的管理體制，在實(shí)際操作上責任主體不明、責任劃分不清、權利和義務(wù)不對稱(chēng)，使得以下問(wèn)題比較明顯：
(一)資產(chǎn)的所有權和使用權分離。
由于固定資產(chǎn)的購建掌握在各使用單位手中，造成資產(chǎn)實(shí)際占用權、處置權等全部落在各個(gè)使用單位，要進(jìn)行跨部門(mén)、跨單位的資產(chǎn)配置基本上不可能，從而造成各單位之間資產(chǎn)的占有嚴重失衡。如辦公用房，有的單位多余，閑置或出租，有的單位則全部靠租借。
(二)會(huì )計核算存在漏洞。
對固定資產(chǎn)的會(huì )計核算存在漏洞?，F行會(huì )計核算上預算單位固定資產(chǎn)不計提折舊，固定資產(chǎn)在使用磨損、實(shí)際價(jià)值逐漸遞減但尚未報廢之前，賬面凈值一直保持原始價(jià)值，導致賬實(shí)嚴重不符，有的資產(chǎn)已報廢，但清理前賬面一直未調整，使“家底”不清;固定資產(chǎn)與固定基金同增同減，在基建項目完工后，由于資金來(lái)源尚未全部落實(shí)，資產(chǎn)長(cháng)期無(wú)法入賬，造成有物無(wú)賬。
(三)資產(chǎn)的使用效益低。
各單位對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權意識還比較薄弱，賬實(shí)不符現象嚴重，不少單位隨意處置國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節現象比較突出，普遍存在“重錢(qián)輕物”、“重購輕管”的現象。存在資產(chǎn)低效使用的問(wèn)題，在資產(chǎn)購置上存在隨意性乃至盲目性，趕超消費浪潮，追求“高精尖”、“功能全”，一方面不斷向財政要錢(qián)，投資興建或購置資產(chǎn)，提前更新，使大量尚能使用的設備處于閑置狀態(tài);另一方面不及時(shí)地對設備進(jìn)行保養、檢修、維護，致使許多設備無(wú)法繼續使用或超常規、破壞性地使用，造成設備快速老化，影響了資產(chǎn)的使用效果和壽命。這大大的影響資產(chǎn)管理效能，影響行政事業(yè)單位的運轉效率。
三、加強經(jīng)費的內部審計和財政審計監督，規范職務(wù)消費。
目前相當大部分行政事業(yè)單位沒(méi)有設立內部審計機構;有的雖然設了內部審計機構，但力量薄弱，甚至是個(gè)擺設;有的內部審計機構與紀檢監察部門(mén)合署辦公，大量時(shí)間和精力用在辦案上，不能有效的發(fā)揮內部審計的作用;有的單位將內部審計機構設在財務(wù)部門(mén)，對下級審計可以發(fā)揮一定的作用，但對本級財務(wù)的監督就不能有效地發(fā)揮作用。
公職人員在履行公務(wù)時(shí)必須的消費是合理的職務(wù)消費，是保證國家機關(guān)正常運轉的重要條件，其存在是必要的。問(wèn)題是由于對職務(wù)消費的含義、分類(lèi)、范圍、標準等基本問(wèn)題研究不夠，管理監督不健全，使實(shí)際工作中缺乏科學(xué)合理、規范透明的制度性約束，也無(wú)法進(jìn)行內部審計，往往造成職務(wù)消費惡性膨脹。缺乏內部審計的職務(wù)消費在一些方面變成職務(wù)享受和假公濟私的手段，極易出現以職務(wù)消費為名，弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、貪污侵吞等消極腐敗問(wèn)題。如一些無(wú)實(shí)際內容、無(wú)明確任務(wù)的會(huì )議、出國考察，違反規定購配小汽車(chē)等等，造成行政經(jīng)費的不斷膨脹。
內部審計的目標是幫助組織和單位的成員有效地履行其職責，從而提高其經(jīng)濟效益或有效地提高資金的使用效益。
(一)建立健全內部審計機構。
行政事業(yè)單位要從編制上解決人員問(wèn)題，把內審機構設置列入行政事業(yè)單位的“三定方案”中，配備素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的內部審計人員，招聘具有審計專(zhuān)業(yè)技能人才充實(shí)審計隊伍，加強審計力量。參照國家審計的有些做法，如審計程序、方法、對問(wèn)題的定性及處理處罰等建立健全內部審計制度，使內部審計工作發(fā)揮更大的作用。
(二)加強財政審計監督。
財政監督作為經(jīng)費管理的重要組成部分，是實(shí)施財政政策、規范財經(jīng)秩序的重要保證。在進(jìn)一步健全財政監督機制的基礎上，把工作重點(diǎn)放在完善政策、制度上，逐步實(shí)現監督管理的規范化。財政部門(mén)的工作人員要以深化財政改革、加強和完善財政管理為中心，做到收入監督與支出監督并舉，專(zhuān)項檢查與日常監督并重，開(kāi)展定期的監督檢查。在監督環(huán)節上，重點(diǎn)加強對財政資金分配、使用和效益情況的監督檢查，同時(shí)建立起財政部門(mén)、主管部門(mén)、資金使用單位、審計部門(mén)相互制約的預算執行監督機制，發(fā)揮監督工作對財政運行的預警保障作用。
(三)強化對職務(wù)消費的控制管理。
各單位要始終堅持適度從緊、量入為出的政策，采取切實(shí)有效的措施，運用科學(xué)方法管好“人、車(chē)、會(huì )、話(huà)”等重點(diǎn)支出項目，在日常工作中做到精簡(jiǎn)和分離相結合，人為壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開(kāi)支。如：制定科學(xué)的小汽車(chē)管理辦法，節減汽車(chē)燃修費用開(kāi)支;完善會(huì )議管理辦法，減少會(huì )議經(jīng)費開(kāi)支;擴大政府采購范圍，不斷節約財政資金等。同時(shí)不斷探索，不斷完善對職務(wù)消費的控制管理。將職務(wù)消費劃定范圍，結合部門(mén)預算將消費支出具體到項目和人，不準超越。消費額度定量化、貨幣化，將職務(wù)消費定量、定額化，包干到人，公開(kāi)透明。既可以節約政府行政支出費用，提高職務(wù)消費的合規性，又有利于防腐倡廉。今后應結合公務(wù)員gong資、福利制度的改革，逐步將個(gè)人職務(wù)消費部分(用車(chē)、通訊和與個(gè)人福利相關(guān)的消費)納入公務(wù)員薪酬中去，減少職務(wù)消費的公款支出比重，在此基礎上規范職務(wù)消費。
摘要。
abstract。
第一章緒論。
第一節選題背景與意義。
一、選題背景。
二、選題的意義。
第二節研究方法與研究框架。
一、研究方法。
二、研究框架。
第三節研究?jì)热菖c創(chuàng )新點(diǎn)。
一、本文研究的主要內容。
二、創(chuàng )新點(diǎn)。
第二章文獻綜述與研究的理論基礎。
第一節文獻綜述。
一、旅游管理體制中的政府主導和市場(chǎng)主導問(wèn)題研究。
二、旅游公共服務(wù)的研究。
三、旅游行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )中介組織發(fā)展的研究。
第二節研究的理論基礎。
第一節旅游城市分類(lèi)與旅游行政管理。
一、旅游城市分類(lèi)。
第四節政府職能履行基本概況。
一、制訂法律法規。
二、制定旅游發(fā)展規劃。
三、規范旅游市場(chǎng)。
四、保護和開(kāi)發(fā)旅游資源。
五、提供公共服務(wù)。
六、政府資金投入。
第五節政府職能履行存在的主要問(wèn)題。
一、條塊分割的旅游管理體制制約了政府職能的有效發(fā)揮。
二、以行政手段取代市場(chǎng)調控。
三、權利不清晰。
四、反應滯后市場(chǎng)。
第四章旅游城市行政管理體制優(yōu)化對策。
一、杭州市旅游發(fā)展總體概況。
二、杭州旅游行政管理部門(mén)機構設置。
第二節旅游城市行政管理體制優(yōu)化對策。
三、引入城市旅游行政管理新機制。
第五章結論與展望。
參考文獻。
致謝。
摘要:。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人才競爭越來(lái)越激烈，針對工商管理方面的人才，社會(huì )的要求和標準也越來(lái)越高。本文將從我國工商管理體制的現狀和工商管理人才培養存在的問(wèn)題出發(fā)，對于工商管理人才培養模式進(jìn)行探究，包括轉變辦學(xué)理念、設置科學(xué)的課程體系以及增加實(shí)踐。
教學(xué)。
以此來(lái)創(chuàng )新工商管理人才的培養模式，提高工商管理人才的質(zhì)量和就業(yè)競爭力。
關(guān)鍵詞:。
工商管理人才培養現狀與問(wèn)題。
我國的工商管理體制存在很多的不足，包括工商管理專(zhuān)業(yè)人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏統一管理等問(wèn)題，嚴重影響了工商管理人才的培養，本文重點(diǎn)從工商管理人才培養過(guò)程中出現的問(wèn)題以及具體的人才培養模式進(jìn)行探究，進(jìn)而提高工商管理人才的社會(huì )競爭力。
一、我國工商管理的現狀。
到目前為止，我國工商管理體制中存在諸多問(wèn)題，包括:缺乏統一管理，在我國某些地方，工商管理機關(guān)采用一法兩制的制度，對外嚴格、對內寬容，嚴重破壞了我國工商管理體制的整體性;工商管理制度不完善，不能有效的發(fā)揮工商管理部門(mén)的作用;工商管理人才缺乏，主要是工商管理中高級的人才缺乏。
二、工商管理人才培養存在的問(wèn)題。
工商管理人才培養存在很多問(wèn)題，包括:辦學(xué)理念脫離現實(shí)、課程設置不合理以及實(shí)踐能力差。具體表現在以下幾個(gè)方面:。
1.辦學(xué)理念脫離現實(shí)。
現階段，對工商管理人才的培養，存在辦學(xué)理念脫離現實(shí)的問(wèn)題。諸多的高校針對工商管理專(zhuān)業(yè)，都是采用模版化的形式，沒(méi)有自己的辦學(xué)特色，都是千篇一律的教學(xué)。對于工商管理專(zhuān)業(yè)，很多家長(cháng)和學(xué)生都存在錯誤的觀(guān)點(diǎn)，認為工商管理專(zhuān)業(yè)是培養社會(huì )管理人才的，但是校方并沒(méi)有說(shuō)明真實(shí)的辦學(xué)理念，隨著(zhù)社會(huì )人才競爭越來(lái)越激烈，工商管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后大多的工作崗位在企業(yè)的中層或者基層工作，導致很多學(xué)生的自我認知不準確。
2.課程設置不合理。
工商管理作為一級學(xué)科，下面的二級學(xué)科包括會(huì )計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及人力資源。在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，由于工商管理專(zhuān)業(yè)與會(huì )計專(zhuān)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)、人力資源專(zhuān)業(yè)在課程的安排上存在重疊的部分，導致了針對工商管理專(zhuān)業(yè)的人才培養只注重表面，學(xué)生無(wú)法學(xué)習到專(zhuān)業(yè)的知識，缺乏專(zhuān)業(yè)的工商管理專(zhuān)業(yè)能力，在畢業(yè)后的社會(huì )競爭中處于劣勢。針對工商管理的課程設置，學(xué)校多注重理論知識的教學(xué)，而缺少實(shí)踐能力的培養，并且在課程安排上的表面化教學(xué)，缺少對工商管理課程的重點(diǎn)教學(xué)，課程設置上缺乏專(zhuān)業(yè)性。與此同時(shí)，針對工商管理課程和課時(shí)的設置都太高。學(xué)校在針對工商管理專(zhuān)業(yè)的培養上，課程設置多達40多門(mén)課，3500多課時(shí)，雖然現在縮減到了2600課時(shí)，但是工商管理課程的課程并沒(méi)有減少。
3.實(shí)踐能力差。
在工商管理的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)校的實(shí)習和實(shí)踐培養很少，實(shí)踐教學(xué)板塊不足，導致了學(xué)生很少接觸社會(huì )的機會(huì )，缺乏專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐能力，妨礙了針對工商管理人才的培養。目前國內工商管理的老師普遍缺乏社會(huì )經(jīng)驗，教學(xué)內容不能與時(shí)俱進(jìn)，采用傳統的教學(xué)方式培養學(xué)生，導致學(xué)生與社會(huì )實(shí)踐脫節更加嚴重。并且在實(shí)際的調查過(guò)程中，我們發(fā)現企業(yè)需要從頭培養工商管理專(zhuān)業(yè)的員工，他們的實(shí)踐能力很差，基本的辦公操作技能也不具備，并且大部分工商管理專(zhuān)業(yè)的員工都缺乏創(chuàng )新，缺少主見(jiàn)。隨著(zhù)社會(huì )就業(yè)競爭的加劇，企業(yè)的用工需求越來(lái)越高，并且需要上崗就能直接操作的員工。對于工商管理的人才培養，會(huì )讓這部分學(xué)生缺乏就業(yè)的競爭力。
三、工商管理人才培養。
要解決工商管理人才培養過(guò)程中存在的辦學(xué)理念脫離現實(shí)、課程設置不合理以及實(shí)踐能力差的問(wèn)題，需要提高對工商管理人才的培養水平，采取的具體措施如下:。
1.轉變辦學(xué)理念。
學(xué)校的辦學(xué)理念不科學(xué)，會(huì )造成工商管理人才培養定位的不準確，會(huì )導致很多問(wèn)題的發(fā)生。因此，針對工商管理人才的培養，需要在實(shí)際教學(xué)中，明確工商管理專(zhuān)業(yè)人才培養的目的和具體的做法。并且校方對于工商管理人才培養方法的制定上要面向社會(huì )的需求，立足于工商管理行業(yè)的發(fā)展方向，以學(xué)生的就業(yè)為基礎進(jìn)行轉變辦學(xué)理念，與時(shí)俱進(jìn)，設置合理的工商管理人才培養目標，每個(gè)學(xué)校根據自身發(fā)展的情況，設置個(gè)性化、有特色的發(fā)展目標，培養全方位的工商管理人才。只有這樣才能樹(shù)立正確的辦學(xué)理念，增強學(xué)生對社會(huì )的適應能力，提高學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)競爭力，同時(shí)促進(jìn)工商管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。
2.設置科學(xué)的課程體系。
在工商管理的課程設置上，以就業(yè)為目的設置課程內容，注重教學(xué)的實(shí)用性和特色教學(xué)，加大工商管理的專(zhuān)業(yè)技能培訓，并且實(shí)行學(xué)生的多樣化的人才培養，學(xué)生可以針對其他專(zhuān)業(yè)進(jìn)行跨專(zhuān)業(yè)的選修。并且在課程設置上注重互動(dòng)式教學(xué)，增加工商管理教學(xué)的趣味性，通過(guò)工商管理新聞發(fā)布會(huì )等形式，運用互動(dòng)式教學(xué)提高學(xué)生的學(xué)習興趣，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，一方面要加強專(zhuān)業(yè)知識的培養，另一方面也要注重學(xué)生的創(chuàng )新能力的培養，具體包括:案例式教學(xué)，通過(guò)案例分析，更加實(shí)際生動(dòng)的講解所教的課程;互動(dòng)教學(xué)，采用教師和學(xué)生都主動(dòng)授課的形式，讓學(xué)生主動(dòng)提出問(wèn)題，帶動(dòng)學(xué)生積極思考所學(xué)的課程內容;情景模擬教學(xué)，課堂現場(chǎng)模擬有關(guān)工商管理課程的活動(dòng)，增加互動(dòng)性;研討式教學(xué)，即開(kāi)展討論會(huì )等形式。與此同時(shí)，適當的減少專(zhuān)業(yè)課的比重，增加一些人文社會(huì )相關(guān)的課程;對工商管理的具體課程，要根據社會(huì )發(fā)展的需要精選必修課，增加學(xué)生對社會(huì )的適應性;同時(shí)也要采用靈活多樣的方式進(jìn)行教學(xué)，提高工商管理課程的教學(xué)效果。
3.增加實(shí)踐教學(xué)。
針對工商管理的人才培養，要注重實(shí)踐教學(xué)，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，加大課程的實(shí)踐教學(xué)內容和教學(xué)方式，具體內容如下:增加教學(xué)實(shí)踐的環(huán)節。在原有課程的基礎上，增加工商管理實(shí)踐操作的課程，例如實(shí)踐課和模擬大賽等形式。建立工商管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)基地。根據學(xué)校針對工商管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內容和要求建立實(shí)習基地，并采用靈活實(shí)習的方式，學(xué)生根據自己的興趣選擇自己喜歡的實(shí)習方向，并配有專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行實(shí)習指導，工商管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)習期應在半年以上，實(shí)習基地和學(xué)校達成長(cháng)期合作，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習，提高工商管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力，增強社會(huì )的適應性，提高畢業(yè)的就業(yè)競爭力。
建立學(xué)校工商管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗室。通過(guò)建立實(shí)驗室，加大工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際操作能力和實(shí)驗水平，并在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，加大實(shí)驗教學(xué)的課程力度和課程內容，不要形同虛設、資源浪費。
工商管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗室是學(xué)生理論知識和實(shí)踐操作緊密聯(lián)系的場(chǎng)所，工商管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以將課堂上所學(xué)到的理論知識，通過(guò)做實(shí)驗的形式，加深理解和鞏固。與此同時(shí)，學(xué)校應該鼓勵更多的學(xué)生參加實(shí)驗大賽，讓工商管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在實(shí)驗大賽中磨練自己，進(jìn)一步提高自己的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)際操作能力。改善工商管理教學(xué)的師資力量。
工商管理教學(xué)的老師要經(jīng)常去企業(yè)進(jìn)行學(xué)習，提高自身的實(shí)踐能力，將自己的課程與時(shí)俱進(jìn)的傳授給學(xué)生。提高教師的實(shí)踐操作能力是培養工商管理人才的基礎和前提條件。只有這樣，才會(huì )促進(jìn)工商管理專(zhuān)業(yè)人才的進(jìn)一步提升，才不會(huì )誤人子弟。與此同時(shí)，學(xué)校也要和校外著(zhù)名的企業(yè)家合作，經(jīng)常聘請他們到學(xué)校授課或開(kāi)講座，同時(shí)也可以聘請他們擔任學(xué)校的實(shí)踐導師，提高工商管理學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手操作能力和水平。
綜上所述，現階段工商管理體制存在專(zhuān)業(yè)人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏統一管理等問(wèn)題，也就造成了工商管理在人才培養方面，存在的辦學(xué)理念脫離現實(shí)、課程設置不合理以及實(shí)踐能力差等問(wèn)題。為了在激烈的市場(chǎng)競爭中有自己的一席之地，針對工商管理的人才培養需要采取積極的措施，提高工商管理人才的質(zhì)量和創(chuàng )新能力，本文針對工商管理專(zhuān)業(yè)探討其人才培養的模式，具體包括:轉變辦學(xué)理念、設置科學(xué)的課程體系以及增加實(shí)踐教學(xué)。
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(2)行政決策科學(xué)化的基本。
(3)行政決策民主化與科學(xué)化的辯證關(guān)系。
二;珠海市行政決策的現狀分析。
(1)決策觀(guān)念有了轉變。
(2)決策制度逐步完善。
(3)決策輔助機構開(kāi)始建立。
(4)決策手段走向現代化。
三;珠海市行政決策存在的問(wèn)題與原因。
(1)決策主體素質(zhì)不高制約了決策民主化的擴展。
(2)決策的程序環(huán)節不夠嚴謹，決策缺乏可行性論證。
(3)決策易受某些利益集團影響而損傷了群眾的利益。
四;行政決策的科學(xué)化與民主化的必要性。
(1)是適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的需要。
(2)行政決策內容上的特性，決定必須實(shí)現行政決策的科學(xué)化與民主化。
(3)是繼續推行我國政治體制改革的內在要求。
(4)行政決策所代表的利益上的特征，決定必須實(shí)現行政決策的科學(xué)化與民主化。
五;完善行政決策科學(xué)化，民主化的建議與對策。
(1)健全行政決策體制。
(2)提高行政決策者的整體素質(zhì)。
(3)不斷創(chuàng )新現代化的決策方式，完善我國的行政決策程序。
(4)建立健全民主，開(kāi)發(fā)。有效的行政決策監督機制。
摘要：實(shí)現辦公室行政管理的精細化，才能夠有效提高辦公室行政管理的質(zhì)量的效率，如何實(shí)現辦公室行政管理的精細化已經(jīng)成為當前企業(yè)高管研究探討的熱門(mén)話(huà)題。本文從辦公室行政管理精細化的問(wèn)題、思路、對策三個(gè)方面進(jìn)行了闡述，以供參考。
關(guān)鍵詞：辦公室行政管理;精細化;思路;對策。
一、辦公室行政精細化管理存在的問(wèn)題。
1.管理者的管理意識較低。
管理者具備一定的精細化管理意識，這是確保精細化管理實(shí)現的基本條件。只有管理者具備了這種意識，才能夠更加細致、客觀(guān)地來(lái)制定相關(guān)的規章制度，以便對存在問(wèn)題的地方進(jìn)行合理的調整，這樣一來(lái)，制定的制度才會(huì )更加科學(xué)。但是，相關(guān)調查結果發(fā)現，當前我國很多辦公室管理人員嚴重缺乏精細化管理意識，致使管理工作產(chǎn)生很多問(wèn)題，管理水平也受到了很大的影響。
2.管理項目的問(wèn)題。
(2)一旦在辦公室行政工作中實(shí)行精細化管理，就會(huì )很難考慮的各個(gè)方面，因此，應當提高辦公室行政管理工作的科學(xué)性，促進(jìn)業(yè)務(wù)、行政管理兩者間的有機結合，重新劃分監督、考勤、作風(fēng)以及紀律等工作，并明確這些工作的管理標準。3.管理制度的問(wèn)題管理制度既是公司對辦公室工作的基本要求，也是辦公室工作的基本職責。提高管理制度的合理性，才能夠促進(jìn)辦公室工作的順利開(kāi)展。
然而，我國當前的公司企業(yè)的管理制度中存在著(zhù)很多問(wèn)題：(1)管理制度不夠精細：沒(méi)有根據辦公室的不同制定相應的規章制度，這就使得不同辦公部門(mén)的管理、工作內容極其相似，進(jìn)而影響了工作的效果;(2)很多公司企業(yè)并沒(méi)有將辦公室工作進(jìn)行明確的分工，所以很難落實(shí)責任，很難激發(fā)辦公室工作人員的積極性;(3)獎懲制度得不到落實(shí)：管理上的模式使得辦公室行政管理工作無(wú)序混亂，盡管制定了績(jì)效考核制度，但是并沒(méi)有貫徹落實(shí)獎罰制度。為了促進(jìn)工作更加條理有序、責任分工更加清晰，實(shí)行精細化行政管理是必須的[1]。
二、辦公室行政管理精細化的思路。
1.提高經(jīng)濟化、協(xié)同化意識在很多企業(yè)中，實(shí)現辦公室行政管理的精細化需要很多部門(mén)、工作人員的配合、協(xié)調才能完成。比如簽收文件，從接手、辦理到最后的存檔，每一環(huán)節均需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)、人員的配合協(xié)調才能完成。因此，在企業(yè)中應當樹(shù)立良好的協(xié)同化意識。此外，各個(gè)部門(mén)、工作人員還應當具備經(jīng)濟化意識，以便實(shí)現經(jīng)濟效益的最大化。
2.實(shí)現管理的標準化、流程化在我國當前的辦公室行政管理中，流程化管理模式已經(jīng)被普遍應用，促進(jìn)了管理效率的提高。相關(guān)實(shí)踐表明，在辦公室行政管理中實(shí)行流程化管理，能夠顯著(zhù)提高辦公管理的效益。實(shí)行流程化管理，首先應當分解辦公室工作的任務(wù)，然后參照實(shí)際完成狀況將相關(guān)工作內容銜接起來(lái)。在基礎上，還應當將管理工作進(jìn)行標準化，科學(xué)、合理地安排辦公室工作的內容。此外，還應當制定合理的績(jì)效考核制度，促進(jìn)工作的規范化，提高工作的質(zhì)量與效率。根據工作人員工作的實(shí)際情況，對其進(jìn)行考核，為提高辦公效率提供有力的保障。
3.對管理科目進(jìn)行量化、細化辦公室的管理工作比較模糊，通常是根據以往經(jīng)驗與管理人員自己的發(fā)揮開(kāi)展管理工作，保障不了管理的實(shí)效性與延續性。要想提高辦公室管理的有效性，應當對這種模糊管理進(jìn)行改進(jìn)，對管理科目進(jìn)行量化、細化，促進(jìn)辦公室行政管理的精細化。細化指的是根據某種邏輯將某項任務(wù)或工作細分為若干部分，便于領(lǐng)導從整體上考慮工作，還能夠更全面地把握各個(gè)細節與局部。量化指的是通過(guò)測量每一個(gè)環(huán)節的工作量，將分配工作的方式從任務(wù)安排改為量化安排，進(jìn)而提高工作效率[2]。
三、辦公室行政管理精細化的對策。
1.深化精細化管理。
創(chuàng )新的關(guān)鍵在于細節，細節的價(jià)值體現在精細管理的實(shí)施中，同時(shí)也要具備將創(chuàng )新性、規范性意識。規范是不能缺少的要求與條件，而創(chuàng )新是在規范性基礎上的要求。規范是精細化管理的外在表現，進(jìn)行創(chuàng )新的動(dòng)力來(lái)自于精細。精細化管理能夠將規范性、創(chuàng )新性結合在一起，促進(jìn)企業(yè)的成功發(fā)展。很多公司企業(yè)領(lǐng)導在尋求管理、技術(shù)等的創(chuàng )新時(shí)，總是貪大求全，缺乏耐心與細心。成功企業(yè)家張瑞敏曾說(shuō)過(guò)“創(chuàng )新存在于企業(yè)發(fā)展中的每個(gè)細節中”。
2.以制度化推進(jìn)精細化。
通過(guò)精細化管理能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展水平的提高。在建立精細化文化時(shí)，怎樣將精細化這一理念融入到員工的思想上，以便員工對自己的工作行為做出相應的改變，這是目前迫切需要解決的問(wèn)題。對于辦公室管理來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現精細化管理，應當具備相對應的管理制度，以便規范工作人員的工作行為。所以，企業(yè)要想建立精細化管理文化，并不是一蹴而就的。應當行管理制度上著(zhù)手，總結工作中的經(jīng)驗，促進(jìn)辦公室工作人員辦公精細化能力的提高。
3.提升員工專(zhuān)業(yè)水平與綜合素質(zhì)水平。
在企業(yè)內部建設過(guò)程中，應當高度重視員工專(zhuān)業(yè)水平與綜合能力的培養。辦公室行政管理的精細化的主要目的就是充分發(fā)揮員工的潛力，融入實(shí)際工作中。所以，要想促進(jìn)精細化管理的實(shí)現，應到高度重視高專(zhuān)業(yè)水平、高素質(zhì)人才的培養，加強員工的職業(yè)培訓，進(jìn)而提高管理工作的標準化、精細化，促進(jìn)行政工作質(zhì)量、效率的提高。就企業(yè)而言，應當做好細節管理工作，并將工作任務(wù)進(jìn)行量化，合理評估員工業(yè)績(jì)，并將各項工作落實(shí)到具體的員工身上。所以，提高企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)素養、綜合能力十分重要[3]。
四、結語(yǔ)。
辦公室工作不僅種類(lèi)繁多，工作量也非常大，如果日常工作沒(méi)有做好，就會(huì )導致工作量增大，對企業(yè)的正常運轉產(chǎn)生一定的影響。實(shí)現管理的精細化能夠提高辦公室行政管理工作的效率與質(zhì)量，還可以降低企業(yè)的管理成本。因此，企業(yè)要想健康、可持續地發(fā)展，應當對辦公室行政管理實(shí)施精細化。
參考文獻:。
[1]王紅艷.實(shí)現辦公室行政管理精細化的思路與對策[j].價(jià)值工程，20xx，(34)：128-129.[2]韋新.辦公室行政管理精細化的思路與對策分析[j].大學(xué)教育，20xx，(6)：185-186.[3]袁昌莉.試論實(shí)現辦公室行政管理精細化的思路與對策[j].東方企業(yè)文化，20xx，(9)：228-229.
2公共政策制定過(guò)程。
3社會(huì )政策與社會(huì )保障。
4范圍：區域公共管理問(wèn)題。
5范圍：區域經(jīng)濟管理問(wèn)題。
6范圍：中國人口問(wèn)題。
7范圍：政府規模討論。
8城市公共管理具體問(wèn)題探討(如:**市交通管理問(wèn)題、**市垃圾管理問(wèn)題)。
9城市形象與經(jīng)營(yíng)。
10城市化問(wèn)題。
一、程序要求：
1.學(xué)生須提交開(kāi)題報告和文獻綜述紙質(zhì)版、電子版。
2.按答辯順序表依次進(jìn)行報告，每名學(xué)生陳述3-5分鐘，應講述下列內容：選題意義、論文提綱、主要內容、已讀參考文獻的簡(jiǎn)介。
3.教師應對學(xué)生的開(kāi)題報告進(jìn)行簡(jiǎn)單評述和提問(wèn)，時(shí)間5分鐘。
4.對不符合開(kāi)題要求的學(xué)生，開(kāi)題指導小組不予開(kāi)題，由學(xué)院統一安排二次答辯。
5.答辯結束后，學(xué)生應對開(kāi)題報告修改并且完善，班級12月23日前向教務(wù)辦報送文獻綜述、開(kāi)題報告定稿(紙質(zhì)版、電子版一式一份)及班級選題匯總表。選題一經(jīng)確定，不得隨意更改。學(xué)生對畢業(yè)論文題目所做的`變更必須經(jīng)本人申請，指導教師同意簽字，學(xué)院主管領(lǐng)導審批同意并簽字確認，方可更改。
二、開(kāi)題報告格式要求：
1.指導教師意見(jiàn)一欄由指導教師負責填寫(xiě)、手寫(xiě)簽名;。
2.開(kāi)題報告指導小組意見(jiàn)由開(kāi)題指導小組組長(cháng)負責填寫(xiě)并簽名;。
3.學(xué)院意見(jiàn)一欄由主管副院長(cháng)負責統一填寫(xiě);。
4.開(kāi)題報告書(shū)的其它部分由學(xué)生本人負責填寫(xiě)。
民主與法治問(wèn)題研究。
權術(shù)理論面面觀(guān)。
西方近代民主政治理論述評。
當代西方國家民主政治制度之評價(jià)。
西方國家利益集團之研究。
權力制約與監督。
小康社會(huì )與政治文明。
政治體制改革與政治穩定。
社會(huì )主義民主政治建設。
黨的領(lǐng)導與人民民主、依法治國。
社會(huì )主義民主政治的制度化。
摘要：順應時(shí)代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng )新，是滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展與社會(huì )體系構建的需要。面對當下時(shí)代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學(xué)的行政管理方式，致力構建良好的政民關(guān)系，以滿(mǎn)足社會(huì )和諧發(fā)展的營(yíng)造需求。
關(guān)鍵詞：法治；視野；行政管理；方式創(chuàng )新。
伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來(lái)越重視社會(huì )體系的優(yōu)化與完善。在政務(wù)工作實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中，不斷創(chuàng )新和優(yōu)化行政管理工作方式，實(shí)現構建一個(gè)民主現代化社會(huì )主義國家，從促進(jìn)社會(huì )和諧需要的視角，進(jìn)行當下行政管理工作的調控與約束，針對我國社會(huì )體系完善創(chuàng )造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實(shí)際的解決民眾與政務(wù)工作之間存在的矛盾和問(wèn)題，科學(xué)提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。
在社會(huì )和諧化要求發(fā)展中，對傳統行政管理方式的審視，能夠發(fā)現傳統工作理念中存在的很多問(wèn)題。首先，傳統的行政管理方式對于不同層面人群的主權認識缺失，導致實(shí)際的民眾權益受到影響。也造成對很多民眾意見(jiàn)的忽視情況，影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統行政管理方式的執行存在強制的特征，影響了實(shí)際工作的民主性需求。其次，傳統行政管理工作的方式在執行的過(guò)程當中存在制約性，會(huì )影響行政工作的創(chuàng )新需求，阻礙了社會(huì )體系進(jìn)步發(fā)展的目標。強制的管理工作體系對于社會(huì )體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學(xué)性，再者，由于傳統觀(guān)念的影響，行政管理工作方式的開(kāi)展不斷的增加成本支出，就造成了管理質(zhì)量的缺失，工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
（一）行政管理方式革新是順應世界潮流需求。
在20世紀70年代末期，很多西方的發(fā)達國家都開(kāi)始實(shí)行行政改革運動(dòng)，因此很多國家也開(kāi)始適應行政管理方面的改革，這就要求在改革的過(guò)程中借鑒私營(yíng)企業(yè)中多樣化的管理方式，例如：全面的質(zhì)量管理、目標管理、績(jì)效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的使管理工作適應社會(huì )的需求。在管理方式的改革過(guò)程中，盡管權力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化，與此同時(shí)，行政管理方式的改革和創(chuàng )新還需要借鑒市場(chǎng)的手段，或者是非權力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進(jìn)作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進(jìn)行，因此還需要恰當的對行政管理的方式向職能進(jìn)行轉化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過(guò)程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權的同時(shí)還需要采取創(chuàng )新的方式，這樣才能夠實(shí)現職能和管理之間的對接，快速的進(jìn)行職能的轉變，保證政府職能的良好進(jìn)行。
（三）行政管理方式革新是實(shí)現民主執政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實(shí)行職能的主要展現形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現，同時(shí)也是政府和社會(huì )之間的一個(gè)良好的互動(dòng)過(guò)程。因此在這其中通過(guò)相對比較積極的對傳統行政管理方式的轉變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動(dòng)變成互動(dòng)的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進(jìn)政府行政管理工作的創(chuàng )新，同時(shí)也是促進(jìn)行政民主工作的現實(shí)需求，也是促進(jìn)政府行政管理職能由傳統的統治向現代治理良好轉換的有效途徑。
（四）行政管理方式革新是思想層面的進(jìn)步和權益的保證。
傳統的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權力的目標，因此在形式行政管理工作的過(guò)程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實(shí)現人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說(shuō)服性日益增強，而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng )造性，還需要強調對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調動(dòng)的積極性和創(chuàng )造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實(shí)現政府的職能，同時(shí)也能夠有效的監督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
三、
（一）創(chuàng )新管理思維。
革新行政管理工作的傳統方式，需要進(jìn)行創(chuàng )新路徑的思考與設計，在實(shí)際的工作進(jìn)行過(guò)程當中進(jìn)行管理思維的再創(chuàng )造。以往的管理理念已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當的改變，削弱強制管理的手段，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統行政制約的氛圍中走出來(lái)，實(shí)現對民眾服務(wù)的轉型與變化。從而實(shí)現真正意義上的為人民服務(wù)，體現以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng )新。另外，還需要認識到傳統單向管理的局限性，重視民眾和政務(wù)工作部門(mén)的互動(dòng)需求。積極的開(kāi)展合作政務(wù)管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動(dòng)，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng )新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng )新的過(guò)程中走向多元機制，重視開(kāi)放政策是戰略部署，實(shí)現打破封閉思維的目標。從而使行政管理在形式上呈現的更加靈活，方便根據行政活動(dòng)的動(dòng)態(tài)變化，對其進(jìn)行靈活的調整，推動(dòng)行政活動(dòng)的執行進(jìn)程，提升行政管理效果。
（二）革新管理方式。
革新傳統的管理方式需要從兩個(gè)方面進(jìn)行，重視對行政管理工作在實(shí)際工作執行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學(xué)的精神面貌面對政務(wù)工作實(shí)際的工作體系，以發(fā)展的觀(guān)念進(jìn)行相關(guān)工作的體系構建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉變，使其與社會(huì )發(fā)展相符合，必須對管理范圍進(jìn)行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著(zhù)社會(huì )體系的不斷完善，以及時(shí)代不斷的發(fā)展與進(jìn)步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過(guò)程當中能夠發(fā)現行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監督與約束，與此同時(shí)還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對當今的社會(huì )形式，對行政的管理形式進(jìn)行不斷創(chuàng )新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開(kāi)。
（三）創(chuàng )造彈性柔和行政方法。
社會(huì )體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進(jìn)行自我轉變與發(fā)展，在實(shí)際的工作過(guò)程當中需要創(chuàng )新思維，為自身創(chuàng )造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng )新方式的應用，在實(shí)踐工作開(kāi)展的過(guò)程當中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實(shí)際工作進(jìn)行的科學(xué)性及完善性?；诖?，行政管理工作的強制手段應該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見(jiàn)和建議應當采取科學(xué)的分析，從而使民眾對行政的管理工作認可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實(shí)開(kāi)展提供了便利條件?？臻g的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉變，促進(jìn)了進(jìn)步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進(jìn)政府與民眾之間的情感，也就促進(jìn)了行政管理工作的進(jìn)步，保證了實(shí)際工作開(kāi)展的效率需求[5]。
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著(zhù)社會(huì )體系的變革，在發(fā)展的過(guò)程當中轉變傳統的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務(wù)職能部門(mén)之間的關(guān)系，是未來(lái)行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進(jìn)行的基礎。實(shí)施電子行政的管理方式，是對傳統行政管理方式的一種創(chuàng )新，也是政務(wù)工作緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展腳步的重要表現，能夠促進(jìn)我國社會(huì )未來(lái)的經(jīng)濟、文化事業(yè)順利前行。電子時(shí)代的到來(lái)，是保證我國政務(wù)工作在法治環(huán)境下穩定發(fā)展的前提。傳統單一的行政管理模式對于政務(wù)工作質(zhì)量的進(jìn)步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進(jìn)行[6]。行政管理，可以結合實(shí)際的管理情況，運用信息技術(shù)的高效性、科學(xué)性，構建全面的管理平臺，實(shí)現行政管理工作的信息化呈現。同時(shí)，要針對理念管理數據進(jìn)行信息錄入，利用信息技術(shù)制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調整管理工作提供依據。
結論。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實(shí)施方式代表著(zhù)政府和公民之間的相互關(guān)系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務(wù)效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著(zhù)一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng )新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時(shí)也能夠積極地采取行政的指導和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權責的統一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng )新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會(huì )管理工作和業(yè)務(wù)水平的人性化，促進(jìn)社會(huì )的和諧、可持續發(fā)展。
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摘要：畢業(yè)論文寫(xiě)作對于開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科培養質(zhì)量而言是不可缺失的一環(huán)。但在當前的畢業(yè)論文教學(xué)中存在三方面突出問(wèn)題，影響著(zhù)畢業(yè)論文環(huán)節的教學(xué)質(zhì)量：一是畢業(yè)論文教學(xué)過(guò)程中對學(xué)生的實(shí)際寫(xiě)作基礎缺乏深入研究，二是遠程在線(xiàn)方式不利于論文指導過(guò)程中師生之間的高效交流，三是時(shí)間安排不足和學(xué)習資源缺乏影響論文教學(xué)質(zhì)量。我們要積極采取教學(xué)改革舉措，把畢業(yè)論文環(huán)節的教學(xué)質(zhì)量切實(shí)提升上去。
關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育；畢業(yè)論文；教學(xué)改革；導師制。
開(kāi)放教育是教育部1999年批準全國廣播電視大學(xué)系統（2012年轉型為國家開(kāi)放大學(xué)系統）舉辦的一個(gè)成人學(xué)歷繼續教育類(lèi)型，迄今已有近20年的歷程。行政管理目前是開(kāi)放教育招生的第一大專(zhuān)業(yè)，也是國家開(kāi)放大學(xué)確定的十大重點(diǎn)建設專(zhuān)業(yè)之一。重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設的核心目的在于提升專(zhuān)業(yè)培養質(zhì)量，而實(shí)踐教學(xué)一直以來(lái)都是行政管理專(zhuān)業(yè)的一個(gè)短板和弱項，而畢業(yè)論文環(huán)節又是行政管理專(zhuān)業(yè)本科綜合實(shí)踐環(huán)節的核心內容。因而，在明晰現有畢業(yè)論文教學(xué)框架的基礎上，分析存在的問(wèn)題，探索通過(guò)教學(xué)改革提升畢業(yè)論文環(huán)節教學(xué)質(zhì)量，十分有必要。
開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生基本上是在職學(xué)習，畢業(yè)論文寫(xiě)作是專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作的最后一個(gè)環(huán)節，處于“出口”位置，對于提升培養質(zhì)量的重要性不言而喻。事實(shí)上，關(guān)于開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)環(huán)節是否一定要讓學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文，在教學(xué)改革中一直有討論。有觀(guān)點(diǎn)認為開(kāi)放教育主要面向廠(chǎng)礦企業(yè)和城鄉的基層勞動(dòng)者，培養的是應用型人才，而畢業(yè)論文較偏學(xué)術(shù)性，所以主張用其他形式代替畢業(yè)論文寫(xiě)作。然而，畢業(yè)論文的寫(xiě)作過(guò)程，“是有效提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題能力的重要途徑”，［1］對于學(xué)生的邏輯思維和語(yǔ)言運用等也是一次全面的檢驗和提升，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，畢業(yè)論文寫(xiě)作對于開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科培養質(zhì)量而言是不可缺失的一環(huán)。開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文教學(xué)安排包含課程性質(zhì)、指導教師、教學(xué)方式、論文評價(jià)標準等方面的系列規定。應該說(shuō)，畢業(yè)論文環(huán)節的教學(xué)框架總體上要素齊備，保證了行政管理每屆分散在全國各地的兩萬(wàn)多名畢業(yè)生論文寫(xiě)作的順利進(jìn)行，對論文質(zhì)量起到了重要的保障作用。但不可否認的是，畢業(yè)論文環(huán)節仍然存在一些問(wèn)題，“畢業(yè)論文環(huán)節是整個(gè)質(zhì)量保證體系的重中之重，也是相對薄弱的環(huán)節”。［2］因此，認真分析存在的問(wèn)題，并尋求改進(jìn)之道，對于提升開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文工作質(zhì)量很有益處。
1．對學(xué)生的實(shí)際寫(xiě)作基礎缺乏深入研究開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生平時(shí)接觸學(xué)術(shù)論文的機會(huì )比較少，對論文的基本規范、基本寫(xiě)作模式缺乏認知，同時(shí)學(xué)生基本上是成人，時(shí)間精力有限。這與普通高校本科畢業(yè)生還是有較大區別的，普通高校的學(xué)生在專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習時(shí)，大多有進(jìn)行課程論文寫(xiě)作的經(jīng)歷，并且普遍在圖書(shū)館、資料室等場(chǎng)所接觸過(guò)學(xué)術(shù)期刊雜志，在寫(xiě)作畢業(yè)論文時(shí)已經(jīng)有了一定的學(xué)術(shù)基礎。這個(gè)學(xué)術(shù)基礎恰恰是開(kāi)放教育學(xué)生所欠缺的。開(kāi)放教育學(xué)生畢業(yè)論文寫(xiě)作在一定意義上可以說(shuō)是從零開(kāi)始。當前開(kāi)放教育行政管理本科畢業(yè)論文的教學(xué)設計及其實(shí)施，未能深刻認識到這一點(diǎn)。一旦論文寫(xiě)作教學(xué)工作未能基于學(xué)生的實(shí)際，不僅教師的論文教學(xué)與學(xué)生脫節，而且在這個(gè)過(guò)程中教與學(xué)雙方相互都會(huì )產(chǎn)生抱怨情緒，教師認為學(xué)生很難指導，學(xué)生認為教師未能有效指導，這無(wú)疑對論文環(huán)節的質(zhì)量造成不利影響。2．遠程在線(xiàn)方式不利于論文指導過(guò)程中師生之間的高效交流盡管開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文教學(xué)安排中，對遠程論文指導過(guò)程進(jìn)行了時(shí)間、次數、指導記錄等方面的規范，但這仍然沒(méi)有較好地克服遠程在線(xiàn)指導在畢業(yè)論文教學(xué)中的不足，遠程在線(xiàn)指導“很難及時(shí)地針對具體問(wèn)題找出具體解決對策”。［3］論文指導是一個(gè)交互性要求特別高的教學(xué)環(huán)節，師生面對面指摘論文文本，討論論文得失，形成修改意見(jiàn)，學(xué)生不明白的問(wèn)題現場(chǎng)隨時(shí)交流，教師即時(shí)回答，這種現場(chǎng)指導即時(shí)交流方式的優(yōu)勢是顯而易見(jiàn)的。而遠程論文指導通過(guò)電子信箱、qq等方式，首先存在時(shí)間差，學(xué)生給教師寄發(fā)論文文檔，教師未必恰好在電腦前，立即可以處理回復，時(shí)間差本身就可能消磨學(xué)生的論文寫(xiě)作熱情。其次，遠程論文批改需要教師以書(shū)面文字的形式對文本進(jìn)行批注，文字描述往往遠復雜于現場(chǎng)語(yǔ)言交流的形式，一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，很多一線(xiàn)論文指導教師指出，對于學(xué)生論文的參考文獻書(shū)寫(xiě)格式問(wèn)題，教師給學(xué)生標出“參考文獻書(shū)寫(xiě)格式要統一”，但不少學(xué)生常常改上三四稿還是改不好。3．時(shí)間安排不足和學(xué)習資源缺乏影響畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文環(huán)節在專(zhuān)業(yè)課程體系中性質(zhì)重要，定位突出，但具體的教學(xué)安排上存在著(zhù)不足，不能充分支撐畢業(yè)論文教學(xué)效果。這突出表現在教學(xué)時(shí)間安排和學(xué)習資源提供兩方面。從教學(xué)時(shí)間安排上看，一般一門(mén)課程都是安排一學(xué)期的教學(xué)時(shí)間，但畢業(yè)論文環(huán)節卻時(shí)間緊張，每學(xué)期從安排指導教師與學(xué)生第一次溝通，正式啟動(dòng)論文寫(xiě)作，到論文定稿提交，只有兩個(gè)月的時(shí)間，而且這兩個(gè)月還要同時(shí)完成社會(huì )實(shí)踐及實(shí)踐報告的撰寫(xiě)。當然，這樣的安排與開(kāi)放教育分四級辦學(xué)，需要給論文管理留出時(shí)間有關(guān)，但論文寫(xiě)作時(shí)間壓縮之后，對于質(zhì)量確實(shí)是有負面影響的。而從學(xué)習資源提供上看，其他課程通常都提供文字、音像等三種以上學(xué)習資源幫助學(xué)生學(xué)習，而畢業(yè)論文環(huán)節作為一門(mén)必修課，卻恰恰缺乏學(xué)生可資憑借的學(xué)習資源，這既降低了學(xué)生的自主寫(xiě)作能力，也常常使得指導教師不得不把大量的時(shí)間用在論文寫(xiě)作的瑣碎問(wèn)題上，但仍然效果不佳。
1．牢固樹(shù)立和切實(shí)落實(shí)“寬進(jìn)嚴出”和“以學(xué)生為中心”思想開(kāi)放教育的一項重要原則是“寬進(jìn)嚴出”，具有中等學(xué)歷者，即可報名入學(xué)，但必須經(jīng)過(guò)嚴格的考試考核，方能獲得畢業(yè)資格，這是開(kāi)放教育保證其質(zhì)量的底線(xiàn)?！皩掃M(jìn)嚴出”不僅是教學(xué)和教學(xué)管理者要樹(shù)立的開(kāi)放教育思想，而且要把這一原則準確告知每一位學(xué)生。嚴字當頭有利于提升教學(xué)質(zhì)量。對于畢業(yè)論文環(huán)節而言，從論文工作啟動(dòng)之始，指導教師就要給學(xué)生提醒這一點(diǎn)，從而在主觀(guān)上樹(shù)立嚴格指導、認真寫(xiě)作的意識。當然，強調“寬進(jìn)嚴出”并不是簡(jiǎn)單地嚴格考核學(xué)生，教育本質(zhì)上還是要以人為本，促進(jìn)人的發(fā)展，因而，為了使學(xué)生達到培養規格，我們要切實(shí)樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的思想，提升教學(xué)管理和服務(wù)水平，助力學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展，提升學(xué)生知識和技能水平，從而讓學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。這就要求教師切實(shí)基于學(xué)生學(xué)術(shù)基礎薄弱、寫(xiě)作時(shí)間緊張的實(shí)際，重視學(xué)生論文寫(xiě)作環(huán)節的難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞畢業(yè)論文“什么樣”“怎么寫(xiě)”，積極改進(jìn)工作思路、創(chuàng )新工作方法，幫助學(xué)生提高論文寫(xiě)作質(zhì)量。2．推行導師制，拓長(cháng)論文寫(xiě)作時(shí)間針對論文指導教師對學(xué)生實(shí)際水平缺乏了解，以及學(xué)生學(xué)術(shù)基礎薄弱短時(shí)間內很難寫(xiě)出較高質(zhì)量畢業(yè)論文的現實(shí)，開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文環(huán)節應通過(guò)教學(xué)制度改革，來(lái)予以應對。通過(guò)推行導師制可以一體解決上述問(wèn)題，是值得探索的一個(gè)改革思路。導師制具有以下含義：一是導師制下，指導教師不再是在學(xué)生學(xué)業(yè)最后一學(xué)期，通過(guò)短短兩個(gè)月，完成畢業(yè)論文指導；而是在學(xué)生學(xué)業(yè)最后一學(xué)年開(kāi)始，就建立師生之間的指導關(guān)系，在學(xué)生和教師雙向自愿選擇前提下，師生指導關(guān)系甚至可以在學(xué)生入學(xué)后更早地建立起來(lái)，同時(shí)也就拓長(cháng)了學(xué)生的論文寫(xiě)作時(shí)間。二是在學(xué)生自愿的前提下，導師可以吸收學(xué)生參與課題研究，循序漸進(jìn)地促進(jìn)學(xué)生學(xué)術(shù)研究能力的發(fā)展，從而為學(xué)生畢業(yè)論文寫(xiě)作提供基礎能力的培育。3．主要采取面授課堂指導方式，輔之以遠程在線(xiàn)指導鑒于遠程在線(xiàn)論文指導方式的固有缺陷，有必要探索形成“面授課堂指導為主、遠程在線(xiàn)答疑為輔”的論文環(huán)節教學(xué)方式。開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)在學(xué)生學(xué)業(yè)的最后一學(xué)期，要把現行論文寫(xiě)作的教學(xué)安排進(jìn)行調整，將其視同一門(mén)必修課程，安排面授課時(shí)，開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的畢業(yè)論文寫(xiě)作面授課，并且采用“翻轉課堂”模式，在課堂上主要進(jìn)行師生互動(dòng)、答疑解惑，學(xué)生撰寫(xiě)論文則在面授課堂之外進(jìn)行，而學(xué)生在課堂之外的論文寫(xiě)作過(guò)程中如有急需解決的問(wèn)題，則可以通過(guò)遠程在線(xiàn)溝通方式向指導教師尋求解答。而對于導師制下，將學(xué)生的論文寫(xiě)作提前的情況，則提倡導師與學(xué)生進(jìn)行每月會(huì )見(jiàn)或隨機約定會(huì )見(jiàn)。通過(guò)較多面對面的溝通，做到即時(shí)交流、精準交流和反饋交流，就能克服通過(guò)遠程在線(xiàn)方式進(jìn)行論文指導的弊端。4．開(kāi)發(fā)畢業(yè)論文寫(xiě)作電子輔助資料包，提升學(xué)生自主寫(xiě)作能力開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文環(huán)節的教學(xué)過(guò)程中，有必要開(kāi)發(fā)適用的論文寫(xiě)作輔助資料，使學(xué)生寫(xiě)作過(guò)程中有所遵循。首要的一個(gè)輔助資料是統一的論文寫(xiě)作電子模板。因為很多學(xué)生對論文格式規范不了解，導致論文格式不規范現象較為嚴重，例如很多開(kāi)放教育學(xué)生畢業(yè)論文寫(xiě)作中常常存在的參考文獻書(shū)寫(xiě)格式問(wèn)題，指導教師有時(shí)給學(xué)生批注四五次，但有的學(xué)生仍然達不到要求。為了減少指導教師和學(xué)生在論文具體瑣碎格式規范上耗費過(guò)多精力，由開(kāi)放教育教務(wù)部門(mén)統一制定論文格式電子模板，直接發(fā)給每一位畢業(yè)生套用，是一個(gè)可行的辦法。事實(shí)上有不少普通高校，例如北京師范大學(xué)就有學(xué)位論文格式模板供學(xué)生使用。開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生分布在全國各地，如能使用統一的論文寫(xiě)作模板，對于統一論文格式規范很有益處。此外，歷年來(lái)畢業(yè)論文存在的諸多共性的問(wèn)題可以梳理出來(lái)，形成文字或視頻講解，使學(xué)生在寫(xiě)作中自動(dòng)規避易犯的錯誤。另外，還可以給學(xué)生提供優(yōu)秀范文和反面例文，學(xué)生可以從中吸收正反兩方面的經(jīng)驗教訓，避免走彎路。上述這些論文寫(xiě)作輔助資料可以打包處理，形成畢業(yè)論文電子輔助資料包，一起發(fā)給學(xué)生，以資提升學(xué)生自主寫(xiě)作能力，這將對開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文環(huán)節的教學(xué)工作水平和論文質(zhì)量的提升很有幫助。
參考文獻：
行政管理作為高校管理的重要內容，一直以來(lái)都是高校管理的重中之重。
高校行政管理的實(shí)效性將直接取決于高校行政管理隊伍的綜合實(shí)力。
高校行政管理隊伍作為行政管理的執行主體，唯有正視當前存在的不足之處并致力于多措并舉，強化行政管理隊伍質(zhì)量才能有效保證高校行政管理的有效性，進(jìn)而推動(dòng)高校行政管理走上標準化之路。
高校行政管理定位于輔助高校對人才的高質(zhì)量培養。
近些年來(lái)，社會(huì )的發(fā)展對高等教育事業(yè)提出了全新的要求，除了高校教學(xué)實(shí)踐的大力改革之外，高校管理實(shí)踐的改革也成為教育界所廣泛關(guān)注與研究的重點(diǎn)。
長(cháng)期以來(lái)，高校行政管理模式始終保持著(zhù)較為粗放的管理模式，這不利于管理質(zhì)量的提升。
隨著(zhù)相關(guān)領(lǐng)域理論與實(shí)踐研究進(jìn)程的不斷深入，高校行政管理相關(guān)諸多創(chuàng )新理論進(jìn)入高校管理視野當中，理念與文化要素的整體融合，將高校行政管理質(zhì)量的提升舉措列為重點(diǎn)。
然而高校行政管理的改革效能直接受行政管理隊伍的主導，一些高校行政管理工作者的綜合素質(zhì)低下，導致整個(gè)行政管理隊伍的力量弱化，高校行政管理實(shí)踐的改革力度也就呈現出不同程度的疲軟，執行力難以到位，抑制了高校行政管理效率。
因此，要想進(jìn)一步助推我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，有必要強化行政管理工作基礎，提高高校行政管理隊伍建設質(zhì)量。
一、新時(shí)期高校行政管理隊伍的基本素養。
高校行政管理是當前高校管理領(lǐng)域的重要組成部分，管理的目的即在于基于高校不同專(zhuān)業(yè)學(xué)科管理的基礎上進(jìn)一步作用于為人才培養提供堅實(shí)可靠的保障。
近些年來(lái)，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，各個(gè)專(zhuān)業(yè)的縱深發(fā)展均為高校管理提出了越來(lái)越高的要求，唯有強化高校行政管理，才能為專(zhuān)業(yè)人才的培養奠基。
隨著(zhù)高校行政管理理論與實(shí)踐的不斷發(fā)展，在社會(huì )建設與高等教育大眾化的全新時(shí)期，高校行政管理逐漸凸顯出一些問(wèn)題，致使高校各專(zhuān)業(yè)人才的培養質(zhì)量受到了不同程度的影響，主要表現為行政管理現代化理念的缺失以及定位不明確等方面[1]。
而深究當前主要問(wèn)題存在的根源，即在于高校行政管理工作者綜合素質(zhì)不足，主要表現在認識及理念上的誤區，直接干擾著(zhù)高校行政管理質(zhì)量的提升。
在各項管理活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，工作者過(guò)多地憑借著(zhù)自身的指導作用對學(xué)生進(jìn)行統一安排，對于學(xué)生來(lái)說(shuō)，不僅在學(xué)習活動(dòng)中處于難以逆轉的被動(dòng)地位，對各類(lèi)活動(dòng)的接受更局限于課堂當中和教材之內，對于學(xué)生綜合能力的培養實(shí)難起到有效作用。
另外，高校行政管理工作者的理念過(guò)多停留在“管理”層面，而完全忽視了管理的“育人”核心，所有管理活動(dòng)的開(kāi)展并不能充分發(fā)揮出對學(xué)生的積極引導作用，弱化了高校行政管理的實(shí)際價(jià)值[2]。
在社會(huì )發(fā)展的新時(shí)期，教育改革不斷推進(jìn)，對高校行政管理提出了新的要求，但管理水平的高低直接取決于管理隊伍的整體素質(zhì)，因此只有明確高校行政管理者應具備的基本素養，才能保證管理隊伍質(zhì)量建設的有效性。
首先，行政管理者應當具備良好的思想政治修養。
思想政治修養作為人的核心因素，對于高校行政管理者的意識與行為引導作用不容忽視，唯有強化黨性政治覺(jué)悟，才能有力擔起“管理育人”的重要使命;其次，無(wú)論在何崗位，都需要以良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為前提。
對于高校行政管理人員來(lái)說(shuō)，不僅需要了解各類(lèi)政策，更需要將業(yè)務(wù)素質(zhì)范圍延伸至系統教育理論、行政管理規律、現代化辦公模式等領(lǐng)域，并以此構建現代化管理理念，深化行政管理研究，以更好地適應行政管理的現代化;第三，要具有良好的責任意識與正派作風(fēng)[3]。
高校行政管理部門(mén)工作以與人交往為主，因此管理人員必須要具備高度的責任意識和良好的組織協(xié)調能力，并且行政管理為高校管理的核心環(huán)節，只有貫徹全心服務(wù)于師生的管理理念，才能確保行政管理的實(shí)效性。
可見(jiàn)，推動(dòng)高校行政管理的有效改革意義重大，但前提是要有效提高高校行政管理隊伍質(zhì)量。
(一)在高校教職工管理過(guò)程中普及精細化管理理念。
精細化管理是伴隨現代管理理論與實(shí)踐而生成的全新的管理理念，最初形態(tài)源于現代企業(yè)管理。
時(shí)至今日，高校管理的復雜性與難度不斷上升，由此呈現出了一定的混亂態(tài)勢，為精細化管理理念在高校管理中的融入提供了特定的必要性。
縱觀(guān)當前各機構對于精細化管理的實(shí)踐應用，均需要以強化內部員工的精細化意識作為前提。
高校精細化行政管理模式的構建亦有必要順勢而為，切實(shí)在高校教職工管理過(guò)程中全面普及精細化理念[4]。
對此，本文認為可采用多種方式對教職工的精細化觀(guān)念意識進(jìn)行培養，包括專(zhuān)家指導、專(zhuān)業(yè)培訓、專(zhuān)題講座和參觀(guān)學(xué)習等形式。
唯有保證對教職工精細化觀(guān)念培養的實(shí)效性，才能為精細化管理模式的構建打下堅實(shí)的基礎，進(jìn)而為高校發(fā)展的穩步推進(jìn)以及學(xué)生的自我成長(cháng)和高質(zhì)量教育的開(kāi)展提供穩定而強大的動(dòng)力。
(二)強化行政管理者細節意識，劃清職責權限。
高校行政管理需要從實(shí)際出發(fā)，不斷明確行政管理目標，實(shí)現崗位職責分配制度，強化個(gè)人責任，也有利于進(jìn)一步明確個(gè)人教學(xué)任務(wù)。
我國高校行政管理研究需要遵循高校管理的實(shí)際規律，針對行政管理工作提出有針對性的意見(jiàn)和建議，不斷實(shí)現行政管理水平的提升。
應該在穩定和諧的行政管理環(huán)境中，為有秩序的教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展提供支持，還應當不斷適應社會(huì )教育人才需要，進(jìn)行教育管理改革。
通過(guò)多種教師培訓管理方法來(lái)提升教師的教學(xué)積極性，完善教學(xué)管理工作的整體組織結構，將教學(xué)管理落到實(shí)處。
在教學(xué)管理改革的過(guò)程中，還應該對教學(xué)質(zhì)量控制和教學(xué)管理改革創(chuàng )新加以重視，設置職能明確的教學(xué)管理崗位。
(三)推動(dòng)高校行政管理工作流程的規范化轉型。
高校行政管理應該遵循規范管理準則，規范管理也是系統化管理的'基礎。
通過(guò)規范和規則化控制和管理，才能提升工作人員的個(gè)人行為規范意識，自覺(jué)規范自身教學(xué)管理行為，嚴格要求自己。
管理活動(dòng)的實(shí)踐需要教師和學(xué)生相互合作，教學(xué)管理中，教師和學(xué)生是需要重視和關(guān)注的兩個(gè)重要主體。
針對教師應該完善教師管理工作流程和制度，對于學(xué)生的管理應該加大監督力度，自覺(jué)引導學(xué)生行為，通過(guò)規范化的考評規范則，構建平等和諧的教學(xué)管理平臺和師生發(fā)展環(huán)境[5]。
讓高校教職工能夠在平等和公開(kāi)的管理氛圍中學(xué)習進(jìn)步。
因此，提升規則管理意識，制定科學(xué)的管理流程，發(fā)揮制度保障作用，不斷增加考核監督力度實(shí)為必要舉措，有利于對高校行政管理者提供嚴格的約束。
(四)借科技的融入助力高校行政管理實(shí)踐。
一直以來(lái)，科學(xué)技術(shù)始終被放在“第一生產(chǎn)力”的位置，我國社會(huì )經(jīng)濟至于當下的發(fā)展態(tài)勢離不開(kāi)現代科學(xué)技術(shù)的推動(dòng);與此同時(shí)，現代科學(xué)技術(shù)水平也有賴(lài)于社會(huì )經(jīng)濟的全速發(fā)展和顯著(zhù)提升。
在當前的新時(shí)期，基于計算機互聯(lián)網(wǎng)將信息化技術(shù)逐漸覆蓋到了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)成為了現代社會(huì )發(fā)展的重要工具。
高校行政管理工作的開(kāi)展，應其要求，決定了信息化和數據化應用的實(shí)際價(jià)值，而信息化和數據化又來(lái)源于計算機技術(shù)和現代通信技術(shù)，此技術(shù)應用于管理中的重要優(yōu)勢便體現在高校管理的各項決策與工作協(xié)調，這一優(yōu)勢也推動(dòng)了高校管理效率的提升。
更重要的是能夠借信息化應用減輕高校行政管理工作者的工作強度，從而促進(jìn)高校行政管理者工作效率的提高。
因此高校精細化行政管理模式的構建需要進(jìn)一步擴大對現代科學(xué)技術(shù)的應用力度，切實(shí)發(fā)揮出科學(xué)技術(shù)的應用價(jià)值。
(五)創(chuàng )設良好的高校行政管理氛圍。
高校行政管理作為高校管理實(shí)踐，單方面的管理勢必會(huì )抑制實(shí)際的管理效果，也會(huì )影響到行政管理者的工作積極性。
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在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)行政管理與企業(yè)的發(fā)展有著(zhù)直接的關(guān)聯(lián)，以往，企業(yè)沒(méi)有認識到行政管理的重要性，缺乏企業(yè)行政管理意識，以至于企業(yè)行政管理工作得不到發(fā)揮，不能夠指導企業(yè)日常事物，使得企業(yè)呈現出混亂的局面。
而當下，企業(yè)行政管理的作用越來(lái)越突出，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益越來(lái)越分不開(kāi)，企業(yè)要想更好地發(fā)展下去，就必須重視企業(yè)行政管理工作，要結合自身的發(fā)展來(lái)創(chuàng )新企業(yè)行政管理，從而不斷提高企業(yè)行政管理水平，發(fā)揮企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用。
目前，企業(yè)的思想觀(guān)念還停留在那種傳統的企業(yè)絕對領(lǐng)導、絕對管理上，對企業(yè)行政管理的認識還不夠充分和全面，片面的將企業(yè)行政管理等同企業(yè)管理，企業(yè)行政管理職能與企業(yè)管理職能混淆、行政管理不明確，從而影響到企業(yè)行政管理真正作用的發(fā)揮。
(二)照搬黨政機關(guān)行政管理模式。
在計劃經(jīng)濟體制的影響下，我國企業(yè)已經(jīng)形成了一種固定的發(fā)展模式，這種固定的模式，而隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制的瓦解，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的形成，這種在計劃經(jīng)濟體制下形成的固定模式也逐漸暴露出它的弊端，不適合現代企業(yè)發(fā)展的需要。
現階段，企業(yè)所采用的那種固定模式存在嚴重的黨政行政管理氣息，個(gè)人主義、享樂(lè )主義思想比較重，行政管理職權高度集中，在這種情況下，不僅影響到企業(yè)效率的提高，容易出現以權謀利的行為，同時(shí)也會(huì )增加企業(yè)發(fā)展成本。
(三)企業(yè)行政管理人員素質(zhì)不高。
在企業(yè)行政管理中，人有著(zhù)重大作用，專(zhuān)業(yè)的人才能夠在企業(yè)行政管理中發(fā)揮應有的作用，從而提高企業(yè)行政管理水平，促進(jìn)企業(yè)行政管理作用的發(fā)揮。
然而就目前來(lái)看，企業(yè)行政管理專(zhuān)業(yè)人才還比較匱乏，現階段的企業(yè)行政管理人的素質(zhì)不高，缺乏工作主動(dòng)性和責任性，缺乏服務(wù)意識和貢獻精神，在行政管理工作中拈輕怕重，沒(méi)有意識到自身的職責所在。
同時(shí)企業(yè)行政管理是一項綜合性的工作，對企業(yè)行政管理人員的能力要求較高，現階段的企業(yè)行政管理人員能力存在很大的缺陷，他們的知識結構陳舊，不愿意去學(xué)，在行政管理工作中照搬黨政行政管理經(jīng)驗，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展需要依靠一定的管理制度，但是就現階段來(lái)看，企業(yè)行政管理相關(guān)制度還不夠完善，現行的行政管理制度比較落后，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有根據企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)做出相應的調整和完善，從而影響到企業(yè)行政管理作用的發(fā)揮。
如企業(yè)行政管理監督機制，以往，企業(yè)行政管理監督主要局限于內部，主要是針對人的監督，監督范圍比較狹窄，而隨著(zhù)企業(yè)規模的擴大，企業(yè)行政管理范圍也在擴大，而這種落后的監督機制必然會(huì )影響到企業(yè)行政管理效率的提高。
2、深化行政管理體制改革，構建高績(jì)效的服務(wù)型政府。
3、西方發(fā)達國家公共部門(mén)績(jì)效管理的述評及其啟示。
4、公共部門(mén)績(jì)效管理指標體系的構建與研究。
5、行政成本分析及其有效控制途徑探索。
6、公共事業(yè)單位產(chǎn)生與發(fā)展的原因分析。
7、公共事業(yè)單位發(fā)展中面臨的問(wèn)題探討。
8、我國公務(wù)員制度中存在的問(wèn)題及對策。
9、公共服務(wù)民營(yíng)化研究。
10、非政府組織運作的困境及對策。
11、危機管理中政府職能重塑。
12、服務(wù)型政府運行機制的構建問(wèn)題研究。
13、當前我國政府職能轉變動(dòng)因和內容研究。
14、腐朽治理過(guò)程中的道德建設與制度建設。
15、村民自治的制約因素分析。
16、城市社區管理中存在的問(wèn)題與對策研究。
17、政府官員腐朽問(wèn)題及對策。
18、體制轉型與腐朽滋長(cháng)的相關(guān)性分析。
19、論我國腐朽的預防機制。
20、權力制約與反腐朽機制問(wèn)題研究。
21、公共政策的基本理論演變及其發(fā)展趨勢。
22、官員問(wèn)責制的現狀分析。
23、完善中國公共權力的路徑分析。
24、農村公共產(chǎn)品供給效率問(wèn)題研究。
25、我國政府經(jīng)濟職能的演變及其現狀分析。
26、新公共服務(wù)與服務(wù)型政府的構建。
27、構建和諧社會(huì )背景下的政府職能研究。
28、政府在社會(huì )主義新農村建設中的角色定位。
29、農村公共產(chǎn)品供給的現狀及其方式轉換探析。
30、行政審批制度改革探討。
31、公民政治參與與和諧社會(huì )構建。
32、我國當前權力道德失范及其治理。
33、行政溝通中的障礙與對策研究。
34、我國行政監督的回顧與思考。
35、國外電子政務(wù)發(fā)展研究。
36、行政倫理建設的重要性和途徑。
37、行政改革的必然性和趨勢。
38、咨詢(xún)在行政決策中的'作用。
39、分析我國的行政職能轉變和行政改革。
40、政策執行的制約因素分析。
41、行政環(huán)境對行政管理的影響。
42、完善我國的行政監督體系。
43、西方國家的行政改革對我國的啟示。
44、論述行政法制化。
45、論述行政領(lǐng)導在行政管理中的地位和作用。
46、完善我國公務(wù)員制度的必要性。
47、行政組織變革的動(dòng)因分析。
48、影響行政組織設置主要因素分析。
49、公共行政治理模式的理性分析。
50、官員問(wèn)責制與公共管理改革。
51、wto規則與中國的政府的依法行政。
52、現代化進(jìn)程中權力腐朽的產(chǎn)生及其遏制。
53、政府職能定位及其對企業(yè)的管理。
54、加入wto與中國的政府公共政策選擇。
55、危機管理與中國公共治理結構改革。
56、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟時(shí)代的政府危機與再造。
57、公共管理與非政府組織的角色。
58、有關(guān)我國戶(hù)籍制度改革的思考。
59、城市管理體制的比較研究。
60、市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代的中國城市管理變革。
61、論政府在公共管理中的地位和作用。
62、論政治體制改革和行政體制改革的關(guān)系。
63、論公共管理中的公民參與。
64、論公共管理模式的演變。
65、當前我國政策過(guò)程中的主要問(wèn)題及政策建議。
66、論公共管理者應具備的素質(zhì)。
67、政策環(huán)境和政策系統的關(guān)系。
68、論影響公共政策質(zhì)量的主要因素。
69、論影響公共政策評估的主要因素。
70、新公共管理思想對我國當前行政改革的指導意義。
71、公共管理職能的歷史演變。
72、論中美公共政策構成的差異及原因。
73、論行政決策的科學(xué)化與民主化。
74、試論當前政府職能轉變的方向。
75、談轉變政府職能的幾個(gè)問(wèn)題。
76、經(jīng)濟全球化對中國的政府職能轉變的影響。
77、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟對政府職能的影響。
78、對我國行政倫理建設的思考。
79、政府實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的緊迫性。
80、試析行政責任的缺失。
81、試析導致中國教育不平等的制度因素。
82、當前我國政府機關(guān)后勤改革研究。
83、我國公務(wù)員晉升機制發(fā)展研究。
84、公務(wù)員激勵機制研究。
85、區域協(xié)調發(fā)展機制研究。
86、區域協(xié)調發(fā)展過(guò)程中的政府角色研究。
87、網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的文化管理問(wèn)題。
88、關(guān)于當前就業(yè)問(wèn)題和就業(yè)制度的分析及對策探討。
89、試析建國后中國社會(huì )分層的演化。
90、、試論當前農村地區公共產(chǎn)品供給機制研究。
91、依法行政的政治環(huán)境研究。
92、當前我國公務(wù)員績(jì)效考核的新標準。
93、如何推行行政決策的科學(xué)化。
94、社會(huì )政策與性別平等。
95、弱勢群體的社會(huì )保障問(wèn)題。
96、流浪乞討人員救助制度分析。
97、我國改革后社會(huì )流動(dòng)的合理化趨勢的表現。
98、當前我國公共財政體制發(fā)展研究。
題目。
我國中小企業(yè)績(jì)效管理中存在的問(wèn)題及對策。
一、選題的目的、意義(理論、現實(shí))和國內外研究概況。
績(jì)效管理是企業(yè)人力資源的風(fēng)向標，有什么樣的績(jì)效管理，就會(huì )有什么樣的員工績(jì)效?？?jì)效管理是管理者對員工在企業(yè)運行中的行為狀態(tài)和行為結果進(jìn)行定期的考查和評估，同時(shí)和員工就所要現實(shí)的目標互相溝通，達成共識的一種正式的系統化行為。其過(guò)程就是一種信息獲得和應用的過(guò)程，它采用科學(xué)的方法，按照一定的標準在一定的時(shí)間周期和評估范圍對部門(mén)及員工的工作績(jì)效，作出客觀(guān)、公正的考核、評估，并根據評估結果修正部門(mén)和員工工作目標中出現的偏差，對部門(mén)和員工作出各種必要的獎懲及相關(guān)的培訓活動(dòng)，以此建立起激勵與約束機制，促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)管理的改善，從而達到合理開(kāi)發(fā)和充分利用人力資源，增加部門(mén)凝聚力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，最終實(shí)現企業(yè)總體戰略目標。在我國人數在20xx人以下，資產(chǎn)低于四個(gè)億，銷(xiāo)售收入少于要在三個(gè)億的企業(yè)被定義為中小企業(yè)，許多中小企業(yè)的績(jì)效管理系統與戰略相分離，不符合企業(yè)的戰略發(fā)展的要求，在管理和控制中未充分體現企業(yè)的長(cháng)期利益，難于促進(jìn)戰略目標實(shí)現。隨著(zhù)近年來(lái)績(jì)效管理逐漸被國內企業(yè)所重視，很多企業(yè)想通過(guò)良好的績(jì)效管理來(lái)提升公司的整體業(yè)績(jì)，幾乎每一位管理員都知道績(jì)效管理的重要性，但是，只有很少一部分企業(yè)的績(jì)效管理是有效。在許多中小企業(yè)實(shí)施績(jì)效上走進(jìn)了誤區，把績(jì)效考評的主要目的均基于加薪，發(fā)放年終獎金等人事決策的需要。而忽略了員工的發(fā)展這一主要目的，評估的結果未能與員工培訓、職業(yè)發(fā)展、用人決策、薪酬管理等多項目標相關(guān)聯(lián)，致使企業(yè)人力資源的競爭優(yōu)勢大大下降。
(一)國外的研究現狀。
美英公司的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才管理模式主要依靠外部的市場(chǎng)體系人才進(jìn)行激勵、約束及監督，管理人員的選擇本身也是市場(chǎng)行為，流動(dòng)性較大。這種模式下，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的激勵，約束和監督，主要依賴(lài)于企業(yè)運作的高度透明和外部完善的法治環(huán)境。英美模式管理有其合理性。管理者與員工各盡其職，有利于經(jīng)營(yíng)者集中精力，搞好經(jīng)營(yíng)，有利于保持經(jīng)營(yíng)者的工作熱情和創(chuàng )新力，促使公司得以發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的薪酬與貢獻和市場(chǎng)緊密掛鉤，報酬方式比較豐富，這使得英美管理模式下的薪酬制度的激勵效果較好，能充分地調動(dòng)管理人員的積極性。然而，美國企業(yè)高提拔、高獎勵、高刺激的管理方式在一定程度上也帶來(lái)負面影響。短期行為現象甚為嚴重，許多年輕人工作不到一年就更換了五、六次工作，這種現象打亂了公司的長(cháng)期培訓計劃，影響了公司發(fā)展戰略的實(shí)施。而且隨著(zhù)收入差距的不斷加大，普通員工的流失率也在節節攀升，公司的經(jīng)營(yíng)效率必然會(huì )受到不同程度的影響。還有，任意的就業(yè)政策也給許多員工帶來(lái)了嚴重的不安全感，降低了他們對企業(yè)的忠誠度;勞資對抗、決策權的過(guò)度集中也顯示出較大的弊病。
(二)國內研究現狀。
目前，對我國中小企業(yè)而言，在績(jì)效管理的認識上形成兩種兩級分化的認識，一是不少企業(yè)對績(jì)效管理不夠重視，認為績(jì)效管理是無(wú)用的;另一個(gè)是很多企業(yè)把績(jì)效管理當做企業(yè)制勝的“法寶”，甚至不惜花費巨大代價(jià)自己設計或邀請咨詢(xún)公司來(lái)開(kāi)發(fā)適合本企業(yè)的績(jì)效管理體系。然而，與所期望大的不同，在實(shí)踐中企業(yè)或多或少都覺(jué)得績(jì)效管理的推行受到了重重的阻礙，如績(jì)效管理與戰略實(shí)施相脫節;只注重績(jì)效考核，輕視績(jì)效管理;績(jì)效指標設置不科學(xué);忽視員工的參與和溝通等問(wèn)題，績(jì)效管理成果收效甚微，成為人力資源管理中一個(gè)最讓人頭疼的環(huán)節。
二、本課題的理論依據、研究?jì)热莺脱芯糠椒?、步驟及進(jìn)度安排。
績(jì)效管理對于組織的發(fā)展具有重要的戰略意義、管理意義及開(kāi)發(fā)意義。所以必需正確理解企業(yè)績(jì)效管理工作的內涵，績(jì)效管理是雙向的管理活動(dòng);從管理主體來(lái)看，績(jì)效管理是管理者和員工共同進(jìn)行的活動(dòng)。從管理客體上看，績(jì)效管理通過(guò)績(jì)效計劃、實(shí)施、評估、反饋、激勵、培訓等過(guò)程，來(lái)實(shí)現對員工工作行為的控制和對員工工作產(chǎn)出結果的管理?？?jì)效管理并非是簡(jiǎn)單地對員工工作結果的評估，也并非是評估一次就可以判定最終結果的活動(dòng)，它是周期性、持續性的活動(dòng)?？?jì)效管理具有豐富的理論內涵和完善的理論基礎體系。將績(jì)效管理的理論基礎體系劃分為一般理論基礎和直接基礎兩個(gè)層次。其中控制論、系統論、信息論是績(jì)效管理的一般理論基礎。工作分析、目標管理、目標設置與目標一致理論、激勵理論、成本收益理論、組織公平感理論等與績(jì)效管理密切相關(guān)，成為績(jì)效管理的直接理論。
(一)目前我國中小企業(yè)在績(jì)效管理中仍舊出現的問(wèn)題。
(二)找出出現問(wèn)題的根源和解決問(wèn)題的方法。
(三)借鑒國內外在績(jì)效管理較為出色的企業(yè)管理方式，結合實(shí)際，提出建議。
進(jìn)度安排：
(一)寫(xiě)作提綱20xx-1-10完成。
(二)論文初稿20xx-1-15完成。
(三)論文定稿20xx-3-15完成。
三、本課題的重點(diǎn)、難點(diǎn)，預期結果和成果形式。
績(jì)效，是一個(gè)組織的生命線(xiàn)。組織的一切活動(dòng)目的就是為了該組織的績(jì)效。在現實(shí)生活中，幾乎所有單位每年都在進(jìn)行著(zhù)某種形式的績(jì)效考核?？?jì)效考核已成為我國各級組織例行管理的重要部分。然而，績(jì)效考核的實(shí)踐操作效果與理論價(jià)值之間存在著(zhù)明顯的背離現象。而且這種背離在各個(gè)組織中還具有相當大的普遍性。從傳統績(jì)效考核到現代績(jì)效管理是人力資源管理理念的深刻變革，即管理思想上從科學(xué)管理發(fā)展到人本管理，管理手段上從行政約束發(fā)展到溝通激勵，管理基點(diǎn)上從結果管理發(fā)展到過(guò)程管理，并在此基礎上提出了建立全面績(jì)效管理體系的觀(guān)點(diǎn)。企業(yè)的績(jì)效活動(dòng)應早已從輔助性、事務(wù)性的戰術(shù)層面，提升到了獲取競爭優(yōu)勢的戰略層面，一切的管理活動(dòng)都圍繞著(zhù)績(jì)效而展開(kāi)。
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后勤服務(wù)視角下的高校行政管理部門(mén)，不僅肩負著(zhù)科研和教學(xué)的重任，還承擔著(zhù)學(xué)校后勤服務(wù)和管理的職能。
現階段，我國高校教育事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了行政管理體制的改革，行政管理高校后勤工作面臨著(zhù)巨大的困難，而后勤行政管理部門(mén)屬于學(xué)校的樞紐，起著(zhù)協(xié)調內外的作用，因此，只有構建“以人為本”的高校行政管理體系，才能提高后勤行政管理的質(zhì)量。
一、“以人為本”的高校行政管理理念。
“以人為本”的高校行政管理理念，是以“為廣大師生服務(wù)”為宗旨的，也是國家對教育事業(yè)發(fā)展的新要求，對我國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展都具有深遠的影響。
在傳統的管理模式下，高校行政管理理念落后，嚴重忽視了廣大師生的主體作用，導致行政機構臃腫，管理人員工作效率低下，后勤服務(wù)質(zhì)量得不到有效保障，嚴重影響了教學(xué)科研工作的開(kāi)展。
因此，只有對高校后勤行政管理體系進(jìn)行優(yōu)化和改革，貫徹“以人為本”的管理理念，將服務(wù)教學(xué)、教師和學(xué)生當作首要任務(wù)，提高管理人員的綜合素質(zhì)，才能為高校各項工作的開(kāi)展提供保障，促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。
二、高校后勤工作開(kāi)展面臨的困境。
1.后勤行政管理理念滯后。
在傳統管理因素的制約下，武漢某高校的后勤行政管理理念落后，過(guò)分強調行政職能，管理固定化、呆板化，強硬的政治管理導致后勤行政管理缺乏陽(yáng)光性，阻礙了高校后勤行政管理的發(fā)展，導致高校后勤服務(wù)無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，影響了教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。
2.后勤服務(wù)保障功能低下。
高校教育教學(xué)的主要目的是為社會(huì )培養高素質(zhì)的復合型人才，科研教學(xué)是學(xué)校工作的核心內容，后勤服務(wù)則是為科研教學(xué)做準備的。
近年來(lái)，武漢某高校的招生規模逐漸擴大，學(xué)生對學(xué)校的設施和服務(wù)要求卻來(lái)越高，但是學(xué)校只重視科研教學(xué)工作，后勤工作邊緣化，后勤服務(wù)保障功能低下，后勤行政管理人員綜合素質(zhì)低下，嚴重影響了學(xué)校后勤工作的開(kāi)展。
3.后勤干部隊伍嚴重缺乏。
武漢某高校在發(fā)展中長(cháng)期處于計劃經(jīng)濟體制的狀態(tài)，學(xué)校后勤部門(mén)的職工多是教職工家屬，這就導致高校后勤行政管理人員管理水平參差不齊，年齡結構不合理，后勤干部隊伍嚴重缺乏，綜合素質(zhì)低下，對學(xué)校的發(fā)展趨勢和發(fā)展需求掌握程度較低，無(wú)法為廣大師生提供高質(zhì)量的后勤服務(wù)。
4.后勤運作機制極不協(xié)調。
無(wú)法按照市場(chǎng)經(jīng)濟原則實(shí)現高校資源的優(yōu)化配置，嚴重影響了“以人為本”高校行政管理體系的構建。
三、“以人為本”的高校后勤行政管理體系的構建。
1.樹(shù)立“以人為本”的管理理念。
盡力、盡責，更好地服務(wù)于廣大師生，讓教師和學(xué)生在良好的校園環(huán)境中工作和學(xué)習，從根本上實(shí)現人力、財力、物力的功能最大化和效用最大化。
2.提升后勤服務(wù)保障功能。
改變傳統的后勤行政管理模式，提升高校后勤服務(wù)保障功能，為廣大師生提供主動(dòng)、高效、便捷的服務(wù)，充分滿(mǎn)足高校發(fā)展的基本需求。
在高校后勤行政管理工作中要堅持走可持續發(fā)展的路線(xiàn)，實(shí)現科學(xué)化管理，以人為本，提高高校后勤行政管理人員的工作熱情。
3.建立高素質(zhì)的后勤干部隊伍。
要想做好高校后勤保障服務(wù)工作，必須重視對高校后勤人員的培養，建立高素質(zhì)的后勤干部隊伍。
武漢某高校硬件設施不齊全、后勤短缺現象嚴重，高校只有加強高素質(zhì)后勤干部隊伍建設，聘請專(zhuān)家開(kāi)展后勤服務(wù)知識講座，不斷更新高校后勤行政管理理念，增強后勤人員的責任感、服務(wù)意識和服務(wù)水平，才能使高校后勤行政管理跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
4.優(yōu)化和完善后勤運作機制。
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統的后勤行政管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足高校教育事業(yè)發(fā)展的需求，因此，優(yōu)化和完善武漢某高校后勤運作機制是十分必要的。
將先進(jìn)的信息技術(shù)應用到后勤行政管理中，能夠實(shí)現高校后勤的'信息化管理，使后勤行政管理部門(mén)及時(shí)掌握并匯總工作信息，為高校后勤行政決策創(chuàng )造有利條件。
高校還可以構建信息交流平臺，有效實(shí)現師生和后勤人員理的雙向互動(dòng)，提高后勤行政管理水平，使后勤行政管理工作科學(xué)化、規范化、合理化。
總結。
高校后勤服務(wù)是學(xué)校中心任務(wù)開(kāi)展的重要保障，后勤部門(mén)只有在服務(wù)廣大師生的過(guò)程中貫徹落實(shí)“以人為本”的理念，才能為高校后勤工作和教育教學(xué)工作開(kāi)拓新的局面，實(shí)現高校后勤行政管理的科學(xué)化和規范化，促進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )結構和體制的轉型，農村管理工作遭遇到一系列的問(wèn)題和挑戰。筆者就農村管理工作等問(wèn)題開(kāi)展了為期一年的調查研究。在調查期間，筆者參與了所在村的村黨支部和村委會(huì )的管理工作，通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷和入戶(hù)走訪(fǎng)和村民座談等交流方式對所在村的村民進(jìn)行了調查研究，走訪(fǎng)了有關(guān)縣鄉政府的工作人員。調查發(fā)現農村基層組織行政管理方面存在著(zhù)諸多缺失，管理能力在弱化。這些問(wèn)題的存在反映在文化素質(zhì)、思想教育和管理體制等諸多方面。如何加強農村基層組織管理能力和管理效率是各級政府部門(mén)面臨的一大課題。
調查發(fā)現農村常住人口結構變化是造成農村管理諸多問(wèn)題的主要根源之一。隨著(zhù)國家工業(yè)化和城鎮化的推進(jìn)，農村常住人口正在發(fā)生結構性的變化。筆者所調查的行政村中，常年外駐人口（包括戶(hù)口遷出）人數逐年增加，生計和子女教育等市農村人口外遷的主要原因，外駐人口中青壯年、高學(xué)歷、技術(shù)型人口占絕大多數，這樣就造成了農村常住人口的老齡化和高學(xué)歷和技術(shù)型人才的嚴重匱乏。給農村管理和建設帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。一些被調查村由于勞力匱乏出現庭院、土地閑置現象。有的村因為人員匱乏無(wú)法組織開(kāi)展黨員組織生活，更別說(shuō)發(fā)展農業(yè)合作社、一村一品等集體經(jīng)濟。
資金匱乏是農村管理的面臨的共同問(wèn)題。筆者所調查的都是無(wú)集體經(jīng)濟和收入來(lái)源的行政村。這些村莊由于地理位置和自然資源等原因沒(méi)有形成自己的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，資金匱乏成了長(cháng)期困擾農村管理的最主要的原因。筆者調查中發(fā)現，有的行政村由于資金不足，垃圾堆積數年，阻塞街道。資金匱乏是各村多數行政村由于資金問(wèn)題各項工作無(wú)法開(kāi)展，有的村連正常的工作運轉都無(wú)法保證，有的村靠舉債過(guò)日子。當問(wèn)到有無(wú)政策資金支持時(shí)，有的`干部稱(chēng)不了解，也不知道找誰(shuí)申請。
組織渙散，管理困難。農村黨組織松散，行政管理缺位是普遍現象。調查顯示被調查對象中，村級黨組織建設和管理是一大難題。由于人口結構的老齡化，黨員老齡化現象日趨嚴重。有的村支部由于年富力強的黨員多數發(fā)出打工謀生，年輕黨員補充不足，竟無(wú)法組織活動(dòng)，黨組織的威信和領(lǐng)導力被嚴重消弱，黨員的先進(jìn)模范作用更無(wú)法發(fā)揮，造成村里各項工作無(wú)法正常開(kāi)展，社會(huì )主義新農村社會(huì )風(fēng)氣、道德建設也無(wú)法談起。
上級管理形式主義給基層管理增加了難度，也損害和干群關(guān)系?？h鄉兩級政府是行政村的直接管理者，在調查中發(fā)現隨著(zhù)中央惠農政策推行，政府對農村的投資和建設不斷加大。河北省近年來(lái)開(kāi)展全省派駐干部駐村幫扶工作，開(kāi)展了安全飲水工程、道路硬化工程、垃圾處理和植樹(shù)、穩定用電、通訊通郵項、衛生室建設、文化資源共享、危房改造、環(huán)境綜合整治規劃和建設規劃和一村一品十項幫扶項目。農村基礎設施建設和村容村貌等方面正在發(fā)生著(zhù)巨大變化，廣大農民享受到越來(lái)越多的福利和服務(wù)，農民對政府的滿(mǎn)意度越來(lái)越高。在硬件建設的同時(shí)，農民對政府的管理要求不斷提高。村民希望政府在加強干群交流、干部廉政建設、政府服務(wù)意識等方面提出了跟高的要求。部分村民和村干部表示上級政府向村里攤派任務(wù)、搞突擊性評比檢查給基層管理工作帶來(lái)負面影響和工作難度。筆者調查中發(fā)現村干部每年花費大量時(shí)間參加各級政府的會(huì )議和活動(dòng)，應付各種評比檢查。村委會(huì )到處張掛著(zhù)各種各樣的標牌、堆放著(zhù)各種臺賬文件等以應付各個(gè)部門(mén)的檢查。村干部和村民對此種種形式主義疲于應付。
村級行政管理難度加大。由于國家對農村政策的調整和集體經(jīng)濟體制的轉型，大集體經(jīng)濟時(shí)代的農村基層組織管理模式也發(fā)生了根本性的改變，雖然行政村的基層組織和管理機構村支部和村委會(huì )還健全，但村民和上述管理組織的關(guān)系發(fā)生了轉變。在現行村級行政制度下，村民實(shí)現了兩委會(huì )自由選舉和村級行政管理自治。各村除了兩委會(huì )外還設有黨員代表和村民代表組織，村民由原來(lái)的單一被管理者變成了管理參與者，兩委會(huì )由原來(lái)的管理機構轉變成為服務(wù)機構。由于原來(lái)的隸屬關(guān)系發(fā)生了置換，再加上國家取消了對農民的各項賦稅，村民原有的各種約束隨之取消。村民對政府和基層管理部門(mén)的依附程度大幅減少，這給農村管理工作又帶來(lái)難度。村民參與集體工作的積極性降低，少履行甚至不履行村民義務(wù)的比例逐年增加，村里不講社會(huì )公德、有傷風(fēng)化、自私自利、違法亂紀、不履行村民義務(wù)等現象有所抬頭，有的村組織甚至無(wú)法組織起有效地日常工作。
近年來(lái)，各級政府對農民的幫扶工作比較重視，農民也確實(shí)在物質(zhì)利益等方面得到了不少實(shí)惠，物質(zhì)生活也有了較大的提高，但是在農村社會(huì )主義新形勢下農民文化素質(zhì)、法制精神和公民義務(wù)等方面培養重視程度明顯不足。村民在精神和信仰方面出現了多樣化和自由化，村民燒香拜神、入教信佛的人數增加。同時(shí)村民維護私權，強化個(gè)人訴求的意識也不斷提升。這些現象說(shuō)明傳統的傳統的管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現行農村社會(huì )管理需求，同時(shí)一味的靠改善生活條件，提高物質(zhì)生活水品已經(jīng)無(wú)能解決所有的農村問(wèn)題。
基層管理干部素質(zhì)能力不足，村級管理組織機構施政能力無(wú)法有效實(shí)現。村干部雖然是民選干部，但由于種種原因，很難充分施展行政管理職權，因此各項工作難以為繼。造成村干部執政能力下降的原因是多方面的。主要體現在以下幾方面：
一是干部本身自身能力較差，無(wú)法有效的組織開(kāi)展工作；有的村因為干部本身素質(zhì)和工作方式不當等問(wèn)題，造成了村民對村干部的不信任甚至對立局面。村干部是一村的帶頭人，選好帶頭人是村務(wù)管理的首要條件。在被調查村中，有一個(gè)村的巨大變化給筆者留下深刻印象。該村在新村支書(shū)的帶領(lǐng)下一改以往貧困落后局面，改頭換面一躍成為縣市聞名的先進(jìn)村，村民和縣鄉領(lǐng)導對該村支書(shū)無(wú)不交口稱(chēng)贊。在調查走訪(fǎng)中多數村民看法一致，素質(zhì)高、能力強的帶頭人不好找。由于農村條件差，收入低，留不住人才。
近年來(lái)雖然國家政策鼓勵大學(xué)生當村官，到基層鍛煉，但真正能長(cháng)期留下來(lái)甘做村官的微乎其微，有的把做村官當成日后發(fā)展的一個(gè)跳板或臺階。因此村民多數不抱希望?？磥?lái)如何建立農村管理人才的培養和輸入機制也是政府面臨的課題之一。
伴隨著(zhù)嘉善房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，原來(lái)獨門(mén)獨戶(hù)的自我管理形式已被迅猛發(fā)展的城市物業(yè)集中管理所取代。物業(yè)管理作為一個(gè)新興的行業(yè)，已逐漸成為房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。在物業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題也逐漸暴露，這些直接影響和制約了物業(yè)管理行業(yè)的生存和發(fā)展。因此研究其解決問(wèn)題的對策，有著(zhù)重要的現實(shí)意義。本文列舉了我區的小區物業(yè)管理普遍存在的若干問(wèn)題，并加以分析，最后，針對問(wèn)題，對完善物業(yè)管理提出了若干建議。
隨著(zhù)嘉善經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)已成為嘉善縣的主導經(jīng)濟之一，不管是資歷深久的同心房地產(chǎn)公司還是新成立的幾家房產(chǎn)公司，都頗具實(shí)力，同時(shí)由房地產(chǎn)行業(yè)帶動(dòng)的物業(yè)管理行業(yè)也逐漸形成規模，其效益日趨明顯。我縣的物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快。從1996年的第一家區物業(yè)管理公司成立至今，全縣已有物業(yè)管理公司10余家，從業(yè)人員300余人，實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區20余個(gè)，涉及住戶(hù)五萬(wàn)余戶(hù)，物業(yè)管理工作經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)展。但是，也應該看到在物業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題日益突出。近幾年，我縣物業(yè)管理公司與業(yè)主之間不斷發(fā)生的矛盾已經(jīng)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。從物業(yè)公司亂收費、擅自停水停電到公共設施被侵占、公共維修基金被挪用、業(yè)主委員會(huì )成立難，大量物業(yè)糾紛紛至沓來(lái)。這些直接影響和制約了物業(yè)管理行業(yè)生存和發(fā)展。因而，研究現階段我縣物業(yè)管理發(fā)展存在的問(wèn)題及對策成為熱點(diǎn)問(wèn)題。
2.1物業(yè)管理收費難。
一般來(lái)說(shuō)，物業(yè)管理費除了合同約定的因提供物業(yè)管理而直接產(chǎn)生的費用，還包括物業(yè)管理企業(yè)所代辦的供暖費用、供熱水費用等。據統計，一般小區的物業(yè)收費率能達到75%，就屬于比較好的。但比如杜鵑小區,不交、少交、欠交物業(yè)管理費已成為一種常見(jiàn)的現象，而作為業(yè)主拒交物業(yè)管理費的主要理由多為物業(yè)管理不到位，小區臟、亂、差；小區內存在業(yè)主車(chē)輛丟失現象和內配套設施不完備等。2006年5月的浙南頻道曾經(jīng)報道過(guò)這樣一則新聞，嘉善縣的多個(gè)小區面臨著(zhù)物業(yè)公司撤離、業(yè)主自主管理的局面，比如眾所周知的冬青里別墅小區,由于所能收到的管理費不到四成，物業(yè)公司不得不作出了退出小區的決定。
2.2物業(yè)公司服務(wù)面狹窄。
物業(yè)公司自身管理水平較低，開(kāi)展和提供的服務(wù)項目單一，服務(wù)面狹窄。目前，我縣的物業(yè)公司僅僅是面向居民住宅小區提供服務(wù)，而對居民住宅小區,包括風(fēng)澤泗洲、東方名嘉、格林春天這幾個(gè)小區，也僅僅是提供保安、保潔、綠化等一些基本服務(wù)內容，其他一些特需服務(wù)項目基本沒(méi)有開(kāi)展，如代接送小孩、代收水、電、暖氣費；代家政服務(wù)等等。
2.3物業(yè)公司員工素質(zhì)欠佳。
一般的物業(yè)公司認為物業(yè)管理是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，于是低薪聘請一些文化低、沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓的人員上崗，著(zhù)重表現在杜鵑小區，由于物業(yè)管理費的不到位，不得不低薪聘請下崗工人甚至退休工人！即使公司對員工培訓，也還是停留在基本技能的初級階段，還未走向由勞動(dòng)部門(mén)參與的社會(huì )化職業(yè)技能等級培訓與鑒定。致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規范操作，從業(yè)人員流動(dòng)性大、素質(zhì)低。例如，2006年嘉善經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理有限公司的人員流動(dòng)性達到60%。保安工作形式大于實(shí)質(zhì)，作用沒(méi)有真正發(fā)揮。表現為：重門(mén)崗，輕巡邏查看；重小區內部安全，輕外圍防患；重治安問(wèn)題，輕設施安全；重人員數量，輕人員素質(zhì)；重人員配置，輕崗位管理監督；重對人的防患，輕對物的安全監護。
2.4成立業(yè)主委員會(huì )工作滯后。
目前，嘉善絕大部分小區雖然都成立了業(yè)主委員會(huì )，但都沒(méi)有形成和發(fā)揮業(yè)主與物業(yè)公司之間橋梁與紐帶的作用；服務(wù)質(zhì)量的監管工作沒(méi)有真正地開(kāi)展起來(lái)；對物業(yè)服務(wù)與公共財務(wù)的收支疏于監督。同時(shí)，由于業(yè)主委員會(huì )自身缺乏對物業(yè)相關(guān)政策、規定的了解、理解和運用，致使物業(yè)公司單方面說(shuō)了算，而業(yè)主委員會(huì )卻對物業(yè)的管理事項難以決策。
2.5業(yè)主對物業(yè)服務(wù)收費缺乏知情權。
從嘉善的情況看，各物業(yè)管理公司都能做到明碼標價(jià)收費，能在小區的醒目位置公示服務(wù)項目?jì)热?、收費標準、收費依據等，但對物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，物業(yè)管理公司沒(méi)有按有關(guān)規定“每年不少于一次向業(yè)主大會(huì )或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì )的監督?！鼻址噶藰I(yè)主的知情權和監管權。例如小區內停車(chē)收費問(wèn)題，此類(lèi)糾紛主要由物業(yè)管理公司以維護小區管理秩序為由，自行或以業(yè)主物業(yè)委員會(huì )規定為由向擁有私家車(chē)的業(yè)主收取的小區車(chē)位費、道路維護費、進(jìn)門(mén)費等。由于物業(yè)管理公司所收取的上述費用往往系自行制定而未經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)批準，雖然有的經(jīng)過(guò)業(yè)主委員會(huì )同意，但是由于無(wú)相應的法律、法規或規章為依據，因此爭議較大。
2.6個(gè)別業(yè)主過(guò)度強度個(gè)人利益。
有個(gè)別業(yè)主過(guò)度強調個(gè)人的實(shí)用性利益而不顧社區整體外觀(guān)形象的共同維護。如：防盜鋼窗、空調等的安裝零亂；私占公共場(chǎng)所，擁堵通道；隨意丟棄堆放生活垃圾袋；寵物糞便隨處可見(jiàn)等。這些行為不僅增加了物業(yè)公司的工作難度和不應有的工作量，而且破壞、影響了社區的整體美觀(guān)和社區的環(huán)境。
2.7其他問(wèn)題。
物業(yè)公司由小區全體業(yè)主共同選舉、公開(kāi)招聘的規定沒(méi)有執行。目前，嘉善各居民住宅小區提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)公司都是前期物業(yè)由開(kāi)發(fā)商代管，后期物業(yè)則是由開(kāi)發(fā)商將原來(lái)分管物業(yè)的人員分離出去，重新注冊企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)法人，成立新的物業(yè)管理企業(yè)來(lái)接管社區。不論是前期還是后期物業(yè)，都沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)競爭招標，由全體業(yè)主自主選擇物業(yè)管理公司。致使物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量標準缺少明細，欠缺可監督性。
此外，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的原因，小區分期建設及附屬配套工程未完全竣工而提前交房，一些配套設施如水、電、氣等工程不配套，造成物業(yè)公司開(kāi)展工作困難，影響到物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
另外，我省現行的物業(yè)服務(wù)收費辦法已滯后,有些內容與國家新頒布實(shí)施的相關(guān)法規、政策規定不相一致。
針對上述物業(yè)管理中存在的問(wèn)題，根據自己的實(shí)際工作經(jīng)驗提出以下幾點(diǎn)建議：
3.1加強物業(yè)管理知識的宣傳。
要加強對《物業(yè)管理條例》和有關(guān)法律法規的宣傳，使廣大業(yè)主明確自己的權利和義務(wù)，樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的物業(yè)消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費不僅損害了物業(yè)公司的利益，同時(shí)也損害了廣大業(yè)主的利益。同時(shí)，也應堅持在日常的物業(yè)管理小區中利用不同宣傳的形式：如公告欄、宣傳欄等向業(yè)主進(jìn)行宣傳，提高廣大業(yè)主對物業(yè)管理的認識，讓業(yè)主知道交納物業(yè)管理費用是每個(gè)業(yè)主的法定義務(wù)，交費合理、拒交可恥；讓業(yè)主懂得不交、少交、欠交物業(yè)管理費，不僅損害了物業(yè)管理公司的合法權益，影響其正常的維修、養護、運行、管理，而且更重要的是損害了全體業(yè)主的合法權益。要對廣大業(yè)主動(dòng)之以情、曉之以理，合理地解決這個(gè)問(wèn)題。
3.2改變以往的收費態(tài)度和收費方式。
態(tài)度，因而與業(yè)主的溝通、交流不是很暢通，導致業(yè)主對物業(yè)管理公司有意見(jiàn)而。
不愿交納物業(yè)管理費。針對這一情況，物業(yè)管理公司應根據實(shí)際情況采取一些辦法，改變工作方式和收費態(tài)度。如：物業(yè)企業(yè)可在小區公告欄定期公布已繳業(yè)主的名單，起到督促未交業(yè)主盡快交納的作用；對極個(gè)別的拖欠較多、對整個(gè)小區物管費收繳工作影響較大的業(yè)主，物業(yè)企業(yè)可拿起法律武器進(jìn)行起訴，以起到震懾教育作用；也可依靠業(yè)主委員會(huì )，以業(yè)主委員會(huì )名義發(fā)通知，宣傳繳納物管費是業(yè)主應盡的職責。
3.3加強物業(yè)公司自身建設。
加強物業(yè)管理公司自身建設，提高服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)企業(yè)要努力為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規范服務(wù)行為，逐步擴大服務(wù)項目，不斷追求服務(wù)的精細度，注重對服務(wù)質(zhì)量的研究，加強對員工素質(zhì)的培養。通過(guò)企業(yè)的不斷努力，為管理小區營(yíng)造了一個(gè)良好的生活環(huán)境，從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”方式。另外，物業(yè)企業(yè)還要提高管理水平，加強內部管理，建章立制，規范行為準則。收費時(shí)應根據居民的不同情況，在物價(jià)部門(mén)制定的物業(yè)收費標準幅度內，與業(yè)主協(xié)商確定。對一些收入很低確實(shí)交不起物業(yè)費的貧困戶(hù)，應給予減免政策并向其他業(yè)主公布，一方面解決了交不起物業(yè)費的貧困戶(hù)的困難，另一方面也起到和發(fā)揮了其他業(yè)主的監督作用。物業(yè)管理公司應在加強自身建設，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，調整內部機制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，從而達到業(yè)主的認可和滿(mǎn)意。
3.4走“以人為本”的發(fā)展之路。
物業(yè)管理的服務(wù)對象是人，物業(yè)管理的目標之一是要為業(yè)主和使用人營(yíng)造“整潔、文明、安全、方便”的環(huán)境。物業(yè)管理企業(yè)要倡導“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在與業(yè)主的接觸和服務(wù)中要把人情味體現在每個(gè)細節中，注重對業(yè)主的感情投資，提高業(yè)主滿(mǎn)意度。物業(yè)管理企業(yè)所從事的一切活動(dòng)要以使業(yè)主稱(chēng)心、滿(mǎn)意為前提，其核心就是要提供完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。任何物業(yè)管理企業(yè)必須捕捉市場(chǎng)信息，突出物業(yè)服務(wù)的人性化理念，將物業(yè)管理服務(wù)超越單純的維修與維護，為小區用戶(hù)營(yíng)造一種高品位的生活氣氛，引導一種全新的生活方式，推行“零缺陷”服務(wù)的理念。
3.5成立業(yè)主委員會(huì )。
明確業(yè)主委員會(huì )是業(yè)主欠費追償的主體，物業(yè)企業(yè)是具體執行人。由于物業(yè)企業(yè)自討欠費，既是運動(dòng)員又想當自己工作的裁判員，業(yè)主很難接受和理解。因此，業(yè)主欠費，作為業(yè)主代表、作為物業(yè)服務(wù)的監督人的業(yè)主委員會(huì )應發(fā)揮其作用，站在公平的角度處理問(wèn)題。
3.6應與開(kāi)發(fā)公司辦理好交接手續。
物業(yè)企業(yè)要與開(kāi)發(fā)公司辦理好房產(chǎn)交接。為避免在業(yè)主入住后房屋出現質(zhì)量問(wèn)題，引起糾紛，在與開(kāi)發(fā)公司辦理房產(chǎn)交接時(shí)，要嚴格按照規章制度辦事，對有問(wèn)題的房產(chǎn)，要在開(kāi)發(fā)公司處理完畢后再接管；特殊情況下，可讓開(kāi)發(fā)公司留下足夠的保證金，確保物業(yè)管理公司具有對該房產(chǎn)的修復能力，以利于今后的物業(yè)管理。
3.7開(kāi)設物業(yè)服務(wù)的公開(kāi)競爭市場(chǎng)。
為保證業(yè)主自主選舉權和物業(yè)企業(yè)完全的市場(chǎng)競爭，所有的物業(yè)服務(wù)項目都必須通過(guò)公開(kāi)招標，由業(yè)主委員會(huì )經(jīng)過(guò)全體業(yè)主意見(jiàn)調查，選定本社區物業(yè)服務(wù)質(zhì)量檔次，制定招標條件并公開(kāi)發(fā)布招標公告。物業(yè)公司按投標條件進(jìn)行公開(kāi)競爭招標，中標后的物業(yè)公司到業(yè)主社區發(fā)布公告，讓全體業(yè)主透徹了解中標物業(yè)公司的基本情況及服務(wù)內容。
3.8及時(shí)修改完善現有的物業(yè)管理規則。
近幾年國家陸續頒布了相關(guān)法律和政策規定，而我省現行的物業(yè)管理規則仍是省物價(jià)局、省建委2000年制定的，在近六年來(lái)的執行當中，現行物業(yè)收費管理規定有不少地方與國家新頒布實(shí)施的法規、政策規定不協(xié)調或矛盾。因此，省上必須盡早修改和出臺與之相配套的物業(yè)管理服務(wù)收費辦法。同時(shí)，在制定物業(yè)管理收費時(shí)，應將現在的“合理公開(kāi)、與產(chǎn)權使用人的承受能力相適應”，改變?yōu)椤昂侠砉_(kāi)、收費與服務(wù)水平相適應”，這樣才能更符合市場(chǎng)經(jīng)濟原則，更符合質(zhì)價(jià)相符原則。
嘉善小區物業(yè)管理存在的這些問(wèn)題，正是全社會(huì )物業(yè)管理行業(yè)的折射，它同時(shí)涉及到多個(gè)部門(mén)，等待著(zhù)各相關(guān)部門(mén)的共同關(guān)注、協(xié)調和解決。物業(yè)服務(wù)關(guān)乎千萬(wàn)百姓的日常生活和切身利益，把物業(yè)的這些問(wèn)題理清楚、解決好，將有力地促進(jìn)我縣物業(yè)服務(wù)的健康發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì )的構建。因此需要我們作出更進(jìn)一步的努力。
[1]王貴嶺.《物業(yè)管理》.中國物價(jià)出版社.2003年10月。
[2]蔣義宏.淺析成熟的物業(yè)管理模式.《現代物業(yè)》.現代物業(yè)雜志社.2007年1月。
[3]涂振.《業(yè)主自治是物業(yè)管理的基礎》.合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版).2006年9月。
[4]許海峰.《物業(yè)管理》.廣東人民出版社.2004年6月。
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