ID：8424101
時(shí)間：2024-01-05 08:59:13
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摘要：公路工程管理是個(gè)重要的過(guò)程，結合實(shí)際要求可知，如何進(jìn)行合理管理是重點(diǎn)，要從各個(gè)方面入手，發(fā)揮整體管理的最大化作用。但是當前在整體管理中受到其他因素的影響，存在很多問(wèn)題，增加難度。本文中以公路工程管理現狀為基礎，對如何進(jìn)行創(chuàng )新進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：公路工程；管理創(chuàng )新；現狀分析。
近些年來(lái)我國公路工程發(fā)展取得突出的進(jìn)步，公路建設里程延長(cháng)，以公路建設和管理作為基礎，在后續實(shí)施階段需要了解具體困難，以影響因素作為基礎，在實(shí)施階段要做好保證工作，提升穩定性。此外當前公路工程管理中要做好管理工作的創(chuàng )新和完善，促進(jìn)公路行業(yè)的整體進(jìn)步。
1公路工程管理現狀。
公路工程管理是個(gè)重要的過(guò)程，結合當前咋實(shí)際管理要求和注意事項等可知，如何進(jìn)行預設是重點(diǎn)，要明確實(shí)際管理內容，發(fā)揮預設管理的整體作用。以下對公路工程管理現狀進(jìn)行分析。
1.1缺乏合適完善的管理體系。
公路工程建設管理是個(gè)重要的過(guò)程，涉及到的范圍比較廣泛，結合實(shí)際內容可知，如何進(jìn)行預設是關(guān)鍵，政府部門(mén)、施工企業(yè)和施工場(chǎng)地建設一個(gè)重要的過(guò)程，在實(shí)際建設中要掌握體系要求，為了避免出現預設不到位或者異常等情況，要提前預設，提升實(shí)際效益[1]。
1.2缺少完善的管理理念。
公路工程是我國基本工程，公路工程好壞直接影響人們的出行，結合運營(yíng)管理和要求等可知，要進(jìn)行進(jìn)度和經(jīng)濟效益的調整，此外結合理念和創(chuàng )新模式等可知，要從現狀入手，保證施工材料符合要求，此外在績(jì)效管理的階段，要從綜合水平入手，規劃管理手段，提升穩定性。
1.3缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才。
公路工程建設是和綜合性的過(guò)程，以規劃面作為基礎，在預設和管理中要提升綜合素質(zhì)，結合素質(zhì)指標和內容等可知，如何保證穩定性是關(guān)鍵，當前公路建設是個(gè)復雜的過(guò)程，在管理和配置的階段要從各個(gè)細節入手，提前進(jìn)行預設和管理。但是在實(shí)施管理中存在經(jīng)驗缺乏的現象，無(wú)法保證公路建設的順利實(shí)施。在整體管理中，結合相關(guān)性經(jīng)驗可知，由于知識儲備不足，缺少創(chuàng )新意識，容易陷入經(jīng)驗主義，導致工程建設受到影響[2]。
1.4整體管理水平低。
公路建設和管理以先進(jìn)的思想作為指導，以現有管理體系為基礎，可能存在專(zhuān)業(yè)人才缺失的現象，在整個(gè)管理過(guò)程中，要掌握項目的類(lèi)型，以調整管理作為基礎，要明確實(shí)際管理順序。但是在整個(gè)管理中存在管理復雜的現象，對相關(guān)內容無(wú)法進(jìn)行落實(shí)，結合現有制度和實(shí)際類(lèi)型等，如果無(wú)法實(shí)現對管理技術(shù)的.有序應用，則直接導致管理水平下降。在技術(shù)管理的過(guò)程中要明確技術(shù)類(lèi)型，結合施工材料、施工數據和管理措施等進(jìn)行規劃。
2如何做好公路工程創(chuàng )新管理。
結合當前公路實(shí)際管理概況可知，如何進(jìn)行創(chuàng )新是重點(diǎn)，結合創(chuàng )新形式和要求等可知，要以前進(jìn)行預設，結合科學(xué)有效的管理形式可知，在預設管理的過(guò)程中要明確注意事項，提升可行性。以下對如何做好公路工程創(chuàng )新管理進(jìn)行分析。
2.1創(chuàng )新現有管理體制。
結合公路創(chuàng )新類(lèi)型可知，如何進(jìn)行預設是關(guān)鍵，以工程質(zhì)量調整為前提，需要進(jìn)行科學(xué)預設。管理人員要充分行使自身權利，在制度的制約下，自主履行義務(wù)。此外施工人員在秩序模式要求下，完成相關(guān)工作。以公路施工為基礎，需要對部門(mén)信息進(jìn)行分析，以組合形式作為基礎，必須對個(gè)別系統進(jìn)行嚴格的管理，對上一階段的工作進(jìn)行分析和總結。在現有總結管理基礎上完善，達到提升質(zhì)量的目的。在創(chuàng )新管理中按照流程要求實(shí)施.
2.2強化對管理人員的管理。
結合管理理念符合要求，在創(chuàng )新過(guò)程要致力于吸引人才和技術(shù)，在技術(shù)創(chuàng )新管理中要提升工作人員的綜合能力。以方案調整作為基礎，在實(shí)施階段要順應市場(chǎng)發(fā)展規律，了解當前管理需求。以定期管理和培訓作為基礎，要創(chuàng )新現有管理機構。以?xún)炔抗芾砗驼{控為前提，提前進(jìn)行技術(shù)管理和應用，結合企業(yè)內部自動(dòng)要求可知，要幫助整個(gè)公路工程提升質(zhì)量。更為重要的是要進(jìn)行工作人員的培訓，對沒(méi)有工作經(jīng)驗的工作人員提前進(jìn)行管理，此外結合人才管理模式要求，需要提前創(chuàng )新，提升穩定性[3]。
2.3進(jìn)行針對性管理。
（1）進(jìn)度管理以項目本身作為基礎，進(jìn)度是重要的依據，結合工程資源和進(jìn)度等可知，要結合實(shí)際情況，考慮到各方面的因素，對整個(gè)工程進(jìn)行分析，此外要結合圖形對整個(gè)工程進(jìn)行分析，以各個(gè)工程節點(diǎn)為基礎，要對不利情況進(jìn)行評估，以對應的預案作為基礎，要提前進(jìn)對資料整合，結合進(jìn)度進(jìn)行調整，保證順利實(shí)施。（2）現場(chǎng)管理工程的現場(chǎng)管理在實(shí)際管理中有重要的地位，結合實(shí)際類(lèi)型可知，如果不能進(jìn)行全面的評估，則容易造成制約，以評價(jià)模式和要求等為前提，要了解實(shí)際工作類(lèi)型，對問(wèn)題提前分析，只有總結經(jīng)驗教訓后進(jìn)行管理，才能達到理想的效果。
2.4創(chuàng )新管理的組織結構。
以組織結構作為基礎，在實(shí)施階段要掌握管理內容，以自身實(shí)際情況為前提，需要做好職能分析工作，以不同職能的應用情況為基礎，要進(jìn)行彈性分析，結合現有原則和剛性準則等可知，要提升整體實(shí)施水平。在滿(mǎn)足公路工程日常管理的要求下，適當對組織機構進(jìn)行創(chuàng )新，按照要求進(jìn)行編制和管理，致力于重組和改進(jìn)，提升穩定性工作人員要掌握組織機構的類(lèi)型，以技術(shù)引進(jìn)作為基礎，要有飽滿(mǎn)的熱情，工作人員要提升自身綜合能力，打開(kāi)公路工程創(chuàng )新的新居民，提升整體適應性。公路工程的管理人才不僅要有豐富的管理經(jīng)驗，對公路的施工過(guò)程還要有一定的了解，在工作中需要每天保持飽滿(mǎn)的工作熱情，對工作積極認真負責，發(fā)現工程施工過(guò)程中出現了錯誤能夠在第一時(shí)間內提出解決的辦法[4]。
3結束語(yǔ)。
公路工程作為當前我國交通工程的基礎，在實(shí)際管理中有重要的作用，結合實(shí)際要求可知，如何進(jìn)行預設是重點(diǎn)，以管理形式作為基礎，需要了解工程實(shí)際問(wèn)題，做好理念管理工作。以綜合性管理水平作為基礎，要致力于專(zhuān)業(yè)化管理中，對體系進(jìn)行完善，提升整體能力。在績(jì)效培養管理中要做好工程指導工作，從各個(gè)方面入手，發(fā)揮創(chuàng )新優(yōu)勢，促進(jìn)整體進(jìn)步。
參考文獻。
[2]李騰騰.論公路工程管理的創(chuàng )新發(fā)展[j].工程建設與設計，2017（23）：235~237.
摘要：傳統公共管理類(lèi)課程存在內容空洞和方法機械的突出問(wèn)題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為公共管理類(lèi)課程的教學(xué)改革提供了有利條件。本文主要分析傳統公共管理類(lèi)課程教學(xué)的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類(lèi)課程教學(xué)的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類(lèi)課程；教學(xué)改革。
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力是當前我國高等教育改革的重要內容。早在，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規劃（—）》就明確提出要實(shí)現“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內容創(chuàng )新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀(guān)念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”［1］。，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步指出要“運用大數據技術(shù)”“為學(xué)生自主學(xué)習提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢下，國內高校開(kāi)始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)要素相結合的問(wèn)題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò )課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專(zhuān)業(yè)課程如何學(xué)、學(xué)什么等關(guān)鍵問(wèn)題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)和行業(yè)信息資源來(lái)改革和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內容和教學(xué)方法，以改變專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)“閉門(mén)造車(chē)”“脫離實(shí)際”的問(wèn)題。在本科專(zhuān)業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)信息資源給公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革帶來(lái)的影響最顯著(zhù)。
（一）教學(xué)內容空洞。
盡管我國公共管理學(xué)科的研究和教學(xué)從20世紀80年代恢復重建以來(lái)已經(jīng)有30多年的時(shí)間，但教學(xué)內容空洞依然是長(cháng)期存在的突出問(wèn)題。一方面，公共管理學(xué)科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國內所使用的教材在內容體系上基本都以西方的理論體系為藍本，脫離了我國公共管理的實(shí)踐［4］；另一方面，由于公共管理類(lèi)課程講述的問(wèn)題與黨政機關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問(wèn)題的政治性強，信息公開(kāi)程度低，長(cháng)期以來(lái)外界很難知曉其真實(shí)信息，尤其是在我國，政務(wù)信息的披露十分謹慎，任課教師往往不能了解真實(shí)的公共管理實(shí)踐過(guò)程，教學(xué)過(guò)程中基本無(wú)專(zhuān)業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類(lèi)課程在教學(xué)過(guò)程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導致教學(xué)內容空洞。例如，在講述《公共政策學(xué)》政策過(guò)程理論時(shí)，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過(guò)程理想化地劃分為政策問(wèn)題、政策議程、政策制定、政策執行、政策評估、政策終結等分離的環(huán)節，而對于我國獨特的“邊制定邊執行”的“政策試點(diǎn)”機制等相關(guān)內容鮮有涉及。
（二）教學(xué)方法機械。
教學(xué)內容空洞導致的直接結果是教學(xué)方法機械，我國任課教師往往單純采用理論講授的方式進(jìn)行教學(xué)，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學(xué)方法。由于西方的理論與中國的實(shí)際情況差距較大，同時(shí)部分教師對西方理論本身的理解也不是很透徹，導致教師在講授時(shí)經(jīng)常是機械地、蒼白地對理論進(jìn)行介紹，無(wú)法激發(fā)學(xué)生對我國公共管理現實(shí)問(wèn)題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學(xué)》組織結構時(shí)，僅依據教材內容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點(diǎn)，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級”等，而對于我國從中央政府到?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（州、地區、盟）、縣（區、自治旗）、鄉鎮（街道辦）等各級行政組織體系的復雜結構及其職責配置不了解，導致理論與實(shí)踐完全脫節。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類(lèi)課程教學(xué)的'影響。
隨著(zhù)政務(wù)信息進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，包括我國在內的各個(gè)國家治理過(guò)程中各級黨政機關(guān)的方針政策、數據資源、管理過(guò)程甚至是核心的決策過(guò)程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)政務(wù)平臺、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實(shí)的“公共管理活動(dòng)”逐漸以數字化形式進(jìn)行展現。這種以政府為核心的公共管理活動(dòng)及過(guò)程的公開(kāi)化、透明化將會(huì )對公共管理類(lèi)課程的教學(xué)產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統公共管理類(lèi)課程教學(xué)的困境提供了有利條件，具體表現在教學(xué)內容和教學(xué)方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內容。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對教學(xué)的直接影響是“拓展教學(xué)內容和學(xué)習資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內容的寬度。教學(xué)內容的寬度是指教材容納的教材章節數量，發(fā)達的網(wǎng)絡(luò )信息資源將教學(xué)內容從章節數量有限的教材延伸到了各級網(wǎng)站甚至是全球各國網(wǎng)站的全部?jì)热?，其能夠提供遠超出教材章節范圍的教學(xué)內容。例如，loom&uk著(zhù)名公共管理導論教材《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對美國國家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預算、美國公民行動(dòng)等內容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類(lèi)似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代的到來(lái)，的《公共政策導論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說(shuō)是“無(wú)限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內容的深度。教學(xué)內容的深度是指某個(gè)章節知識點(diǎn)的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現實(shí)案例和數據資源的方式深化傳統教材文字表述的理論內容。例如，的著(zhù)名公共政策導論教材《理解公共政策》，在講解美國的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟政策、稅收政策、環(huán)境政策時(shí)鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息的案例資源和數據分析資源，使教材中每個(gè)章節的內容都具有立體化和通透性特點(diǎn)。對于我國的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內容深度的最核心表現就是提供了教學(xué)內容本土化的途徑。所謂教學(xué)內容本土化就是注重和講述中國本土的公共管理實(shí)踐，以及基于實(shí)踐提出的理論。例如，近年來(lái)在《行政組織學(xué)》《公共政策學(xué)》《政治學(xué)基礎》《公共部門(mén)人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學(xué)者嘗試提出“職責同構”“政策試點(diǎn)”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內容，但基本都停留在概念層面，沒(méi)有豐富的實(shí)踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實(shí)現教學(xué)內容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以?xún)?yōu)化教學(xué)方法。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代，公共管理類(lèi)課程教學(xué)內容的多樣化必然帶來(lái)教學(xué)方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、探討式教學(xué)等方法提供了現實(shí)條件。例如，案例教學(xué)的前提是必須有豐富的、真實(shí)的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過(guò)實(shí)地調查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類(lèi)核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學(xué)指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息資源在第一手調查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學(xué)方法的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代打破了傳統教學(xué)囿于有形教室課堂的局限，能夠實(shí)現“課內課外”與“線(xiàn)上線(xiàn)下”的有機結合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統教學(xué)方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無(wú)論是案例教學(xué)還是探討式教學(xué)，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進(jìn)學(xué)生在教室課堂外開(kāi)展自主式和研究性學(xué)習，甚至能夠吸引興趣濃厚的學(xué)生進(jìn)行長(cháng)期深入的探究，從而大大提高這些教學(xué)方法的有效性。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑。
我國自10月作為中央人民政府的國務(wù)院網(wǎng)站正式上線(xiàn)以來(lái)，已經(jīng)持續實(shí)施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)+大數據”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項目的推進(jìn)，使我國從中央層級到省級、地市級、縣區級、鄉鎮級的黨政機關(guān)和公共管理機構的政務(wù)信息甚至是內部流程信息和數據公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運用于公共管理類(lèi)課程教學(xué)中是亟需探索解決的問(wèn)題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑（見(jiàn)圖1），其包括持續循環(huán)的5個(gè)環(huán)節。
（一）分析課程教學(xué)對“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求。
通過(guò)對學(xué)生和教師的全方位調查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共管理類(lèi)課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學(xué)生和教師在公共管理類(lèi)各門(mén)核心課程、各章節教學(xué)中對政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學(xué)資源體系開(kāi)發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識的存儲、流動(dòng)與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實(shí)踐中的公共管理學(xué)”提供了廣闊空間。根據學(xué)生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代各級各類(lèi)黨政機關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應機構的微博平臺、移動(dòng)政務(wù)平臺等為主要的信息來(lái)源，并參照《行政管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟學(xué)》等公共管理類(lèi)核心課程的教學(xué)大綱范圍，運用信息資源挖掘理論，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源。其中，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源既包括可以直接獲取開(kāi)發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數據庫，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統計部門(mén)網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數據。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學(xué)設計。
運用教學(xué)設計理論和方法，在公共管理類(lèi)核心課程中以基本章節為依據，重新設計和安排每門(mén)課程各部分的具體教學(xué)體系，形成系列規范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學(xué)》中關(guān)于“我國政府結構”的內容時(shí)，可以引入各級政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過(guò)程中，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)站直接觀(guān)察不同層級政府的架構。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革。
互動(dòng)教學(xué)是培養學(xué)生興趣和啟發(fā)學(xué)生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學(xué)科的互動(dòng)式教學(xué)提供了技術(shù)手段［7］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革要以互動(dòng)式教學(xué)為核心，探索“模擬現場(chǎng)教學(xué)”“任務(wù)驅動(dòng)教學(xué)”等方法?！澳M現場(chǎng)教學(xué)”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息資源，當場(chǎng)展示公共管理的“真實(shí)面目”和“現實(shí)問(wèn)題”，并引導學(xué)生參與討論；“任務(wù)驅動(dòng)教學(xué)”是指引導學(xué)生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現實(shí)中的公共管理問(wèn)題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果評價(jià)。
在公共管理類(lèi)核心課程均實(shí)施教學(xué)改革后，通過(guò)在線(xiàn)互動(dòng)技術(shù)廣泛征求學(xué)生、教師和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并評估每門(mén)課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學(xué)需求確定、教學(xué)資源挖掘和教學(xué)方法優(yōu)化提供依據。
摘要：本文介紹了新公共管理理論最主要的三方面內容，并就行政價(jià)值觀(guān)念的具體內涵進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，對新公共管理當中所涵括的新時(shí)代精神與文化進(jìn)行了探討，對于當代公共行政者而言，在行政價(jià)值觀(guān)念的建構過(guò)程中，必須由以下幾個(gè)視角來(lái)展開(kāi)：民主合作行政、創(chuàng )新發(fā)展行政、競爭服務(wù)行政、高效質(zhì)量行政。
關(guān)鍵詞：新公共管理；政府；行政價(jià)值觀(guān)。
行政價(jià)值觀(guān)的內涵即為行政主體對于其所追求的某種行政思想、觀(guān)念，以及行為方式的理解。在行政價(jià)值觀(guān)念當中涵括了大量對于具體行政事務(wù)的思想解讀，因此行政價(jià)值觀(guān)念在一定程度上對于具體的行政行為也具備著(zhù)一定的指引價(jià)值。因此行政價(jià)值觀(guān)也是公共行政的重要基礎之一，將會(huì )直接影響到政府的結構與功能。隨著(zhù)當前我國政治文明建設的穩步推進(jìn)，對于行政價(jià)值觀(guān)念也便提出了更為嚴苛的要求，公共行政理論發(fā)展也為行政價(jià)值觀(guān)念的建構與提供帶來(lái)了可能。因而，便需要能夠由當前我國的實(shí)際情況來(lái)考慮，來(lái)全面審視當前我國的行政價(jià)值觀(guān)建構問(wèn)題。
在新公共管理理論當中具體就涵括了三方面的內容，即：1）公共服務(wù)主體多樣化，政府將更多的精力放在了對于主要公共產(chǎn)品的供給方面，采取的是“多中心公共治理模式”；2）執行機構更加自主化，政府行政單位在具體的行政執行過(guò)程中具備有極大的自主性特征，可基于政策與項目整體框架的執行基礎上采取合同管理、績(jì)效管理、公共管理等方式，來(lái)自主進(jìn)行對公共產(chǎn)品供給體制的設計工作；3）地方政府分權化，也就是重點(diǎn)突出地方政府在提供以地方公共產(chǎn)品，推動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程之中所起到的基礎性作用價(jià)值。在公共管理所包括的主要內容如下圖1所示。
二、行政價(jià)值觀(guān)分析。
行政價(jià)值觀(guān)即為行政主體就針對某一行政思想、觀(guān)念及行為方式的理解與追求。其中還涵括了擁有相應行政價(jià)值觀(guān)的人員對于具體行政事務(wù)的理解，因此其也便具備了一定的解釋性特點(diǎn)；并且行政價(jià)值觀(guān)念在一定程度上對于具體的行政行為也具備著(zhù)一定的指引意義，具有著(zhù)特定的方向性特點(diǎn)。也正是基于行政價(jià)值觀(guān)本身所存在著(zhù)的這雙重特性，導致行政價(jià)值觀(guān)念本身便存在著(zhù)對于具體行政價(jià)值進(jìn)行解釋與方向指引的作用?？偟膩?lái)說(shuō)，行政價(jià)值觀(guān)念將會(huì )對政府功能與結構產(chǎn)生直接性的影響，即存在著(zhù)怎樣的行政價(jià)值觀(guān)念便也就會(huì )有與之相對應的政府體系與公共行政體系。鑒于此，對于當前我國的行政管理人員而言便應當積極轉變傳統的陳舊行政價(jià)值觀(guān)，積極樹(shù)立起新的價(jià)值觀(guān)念，并以此來(lái)更好的投身于新公共管理事業(yè)當中，使公共管理工作能夠在新的歷史時(shí)期找到新的發(fā)展路徑。
（一）由集權轉向為民主合作。
新公共管理所倡導的民主并非是原本管理行政當中的民主，而是促使私人部門(mén)與非政府組織來(lái)引入公共服務(wù)，并參與到提供公共產(chǎn)品當中，廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾的建議，切實(shí)促進(jìn)民主走入到公共領(lǐng)域當中。民主行政不但是對社會(huì )公平與公共利益的有效維護，其更加重要的是還應注重在執行具體行政操作時(shí)民主性，突出對組織健全的制度化公民社會(huì )的培養。
行政管理的命脈即為效率，在此之中效率也涵括了效益、經(jīng)濟與時(shí)間三方面的要素，此三者間互為聯(lián)系，密不可分。傳統行政常常是過(guò)于關(guān)注于對社會(huì )公平與公正的問(wèn)題，而在一定程度上忽視了效率問(wèn)題；亦或是單純性的追求效率而犧牲掉了其中的某一項要素，最終所造成的后果便是行政成本居高不下，行政效率停滯不前。新公共管理的出現便促使關(guān)于行政效率的研究步入了新的階段，其更加注重由客觀(guān)實(shí)際情況出發(fā)，應用現代化的技術(shù)手段，來(lái)將自身的`主觀(guān)能動(dòng)性積極的調動(dòng)起來(lái)，轉變行政方式、增強行政能力、創(chuàng )造機遇條件，最終實(shí)現創(chuàng )新式發(fā)展。
（三）由政府中心主義轉向競爭服務(wù)。
新公共管理理念會(huì )促使政府職能發(fā)生更加明顯的轉變，政府將更加傾向于為社會(huì )公眾提供純粹性的公共產(chǎn)品服務(wù)，并由非政府組織亦或是私人來(lái)共同參與為社會(huì )公眾提供混合公共產(chǎn)品，此兩者的積極協(xié)同有助于更好的服務(wù)于社會(huì )，實(shí)現社會(huì )公共利益的最大化。公共服務(wù)主體多樣化，摒棄了傳統的政府中心主義，政府和非政府組織處于完全相同的起來(lái)，來(lái)展開(kāi)競爭服務(wù)。對此，政府的公共管理行政人員必須要能夠具備良好的競爭服務(wù)意識，加強對這一方面意識素養的培養。
（四）由形式主義轉向為高效質(zhì)量化。
新公共管理促使市場(chǎng)觀(guān)念與公共觀(guān)念完美的融合在了一起，促成了在行政理念上的發(fā)展與創(chuàng )新；在衡量公共行政基本關(guān)系之時(shí)，產(chǎn)生了其自身特殊的有關(guān)國家、社會(huì )、市場(chǎng)、人民、行政等多方面的關(guān)系理念，實(shí)現了對于行政價(jià)值觀(guān)念的發(fā)展；在行政執行過(guò)程中應用市場(chǎng)經(jīng)濟行為中所較常采用的績(jì)效管理，在突出行政責任的同時(shí)，要確保行政管理的高效化，并最終促成行政組織文化的創(chuàng )新。
四、結語(yǔ)。
總而言之，隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統的統治型行政方式已經(jīng)愈發(fā)式弱，公共管理取得了巨大的進(jìn)步與發(fā)展，具備了更加多元、豐富的公共特性，同時(shí)其也表現的愈發(fā)明顯。在此階段當中，基于新公共管理視野下的行政價(jià)值觀(guān)主要表現出了以下四方面的發(fā)展演變趨勢，即：由集權轉向為民主合作、由守舊轉向為創(chuàng )新發(fā)展、由政府中心主義轉向競爭服務(wù)、由形式主義轉向為高效質(zhì)量化。
參考文獻：
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通過(guò)對碩士學(xué)位論文研究?jì)热莸慕y計和分析，我們發(fā)現，在以體育公共管理為內容的研究領(lǐng)域中，排在前三位的依次是競技體育管理、大學(xué)生體育管理和社區體育管理，分別占論文總數的15.9%、14.5%和13.1%。
由此可見(jiàn)，體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的研究?jì)热萆婕暗亩际菍W(xué)生能看到、接觸到的體育事務(wù)。
研究國外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數篇，而且這些論文的結論都是通過(guò)分析世錦賽、奧運會(huì )和其他大型比賽的數據得出的，其原因主要是我國碩士研究生的科研經(jīng)費較少，研究條件有限，很少接觸到國外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國外優(yōu)秀科研成果。
在體育公共管理領(lǐng)域中，中小學(xué)體育管理、體育教學(xué)管理也是碩士學(xué)位論文常常關(guān)注的內容，分別占論文總數的8.1%和6.6%，這說(shuō)明一部分研究生更愿意研究熟悉的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。
目前，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，但關(guān)于老年體育管理方面的研究論文僅占總數的2.7%，這與目前社會(huì )發(fā)展形勢不相符，應給予更多的關(guān)注。
體育行政管理基礎理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數的3.9%。
文獻綜述類(lèi)論文也很少涉及基礎理論方面的內容。
由此可以看出，碩士學(xué)位論文應在基礎理論方面有所加強。
體育科研方法是研究體育規律的重要組成部分，并通過(guò)研究體育現象，揭示其內在規律[1]。
因此，體育科研方法對促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展有著(zhù)重要的意義。
在分析論文中所包含的研究方法時(shí)，我們發(fā)現用到的方法主要有4種，即文獻資料法、問(wèn)卷調查法、數理統計法和邏輯分析法，分別占論文總數的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。
搜集資料過(guò)程主要采用文獻資料法、問(wèn)卷調查法、訪(fǎng)談法、觀(guān)察法、實(shí)驗法、測量法和德?tīng)柗品?，而整理和分析資料主要采用數理統計法、邏輯分析法、比較分析法、個(gè)案分析法、模糊數學(xué)分析法和層次分析法。
這507篇學(xué)位論文的統計結果表明，在絕大多數論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數理統計的定量研究方法，說(shuō)明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對研究成果進(jìn)行更為科學(xué)和準確的描述，同時(shí)也說(shuō)明我國體育管理研究在方法上所取得的進(jìn)步。
計算機信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。
目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現出多元化和綜合化的趨勢，多種研究方法的運用能更加全面、客觀(guān)、深入地揭示所研究的問(wèn)題，這在很大程度上保證了體育研究結論的準確性和客觀(guān)性。
碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎性研究、應用性研究和開(kāi)發(fā)性研究。
基礎性研究強調對客觀(guān)現象和事實(shí)進(jìn)行理論性探索或實(shí)證性分析，檢驗理論依據與客觀(guān)事實(shí)的符合程度。
雖然基礎性研究沒(méi)有強烈的應用目的，但基礎性研究是應用性研究的基礎，沒(méi)有良好的基礎性研究，新知識和新領(lǐng)域的發(fā)展會(huì )受到阻礙。
以獲取新思維和新知識的創(chuàng )造性研究，帶有很強的目的性和實(shí)用性，并把應用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現出來(lái)[2]。
基礎性研究是應用性和開(kāi)發(fā)性研究的基石，應用性研究是基礎性和開(kāi)發(fā)性研究之間的橋梁，開(kāi)發(fā)性研究是基礎性和應用性研究的目的和歸宿。
這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。
我們對這507篇體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文進(jìn)行統計，結果顯示，應用性研究占的比例為73.7%，基礎性研究占的比例為19.2%，開(kāi)發(fā)性研究占的比例為7.1%。
原因包括以下三個(gè)方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進(jìn)行基礎性研究的難度比較大;二是主觀(guān)上忽視基礎性研究，而直接進(jìn)行研究性研究;三是應用性研究比基礎性研究更容易。
這說(shuō)明碩士學(xué)位論文在選題上對基礎性研究的關(guān)注不夠，應引起足夠的重視。
4.1群眾體育、學(xué)校體育和競技體育通過(guò)對這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類(lèi)：群眾體育類(lèi)研究、學(xué)校體育類(lèi)研究和競技體育類(lèi)研究。
其中，絕大多數論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競技體育中的管理現象及管理問(wèn)題。
從這一現象可以看出碩士研究生對我國體育公共管理的重視和關(guān)注。
在2002-2010年的9年中，這三類(lèi)論文的數量隨著(zhù)時(shí)間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競技體育類(lèi)研究所占比重最大，達到50.3%;2005年到2006年間，三類(lèi)研究所占的比重較為接近;從2005年開(kāi)始，競技體育類(lèi)研究開(kāi)始下降，并略有起伏，但仍在20%左右;從2005年起，群眾體育類(lèi)研究開(kāi)始異軍突起，并開(kāi)始占據首位。
2002年到2004年間，競技體育類(lèi)研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn);而2006年以后，群眾體育類(lèi)研究開(kāi)始占據主導地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)。
學(xué)校體育類(lèi)研究所占比例從2008年開(kāi)始變得較為穩定。
在學(xué)校體育類(lèi)的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點(diǎn)，也是碩士學(xué)位論文重點(diǎn)關(guān)注的內容。
在國家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類(lèi)研究和競技體育類(lèi)研究正在發(fā)生悄然轉變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點(diǎn)也從競技體育轉向了群眾體育。
目前，對群眾體育類(lèi)的研究已呈上升趨勢，這說(shuō)明碩士學(xué)位論文已開(kāi)始關(guān)注群眾體育。
4.2城市體育和農村體育農村體育是以健身、娛樂(lè )為導向的在農村開(kāi)展的強身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
城市體育是以健身、娛樂(lè )為導向的在城市開(kāi)展的強身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
兩者的區別就是開(kāi)展健身鍛煉的地域不同。
不同區域由于經(jīng)濟、社會(huì )、文化的差異性，體育觀(guān)念、運動(dòng)方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標是一致的。
2002年到2012年的9年間，農村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據主要地位，所占比例達到87.5%。
二是由于城鄉經(jīng)濟發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費市場(chǎng)都集中在城市，因此，城市的體育熱點(diǎn)“話(huà)題”要多于農村，也吸引了更多研究者的關(guān)注;三是由于體育管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話(huà)題。
3結束語(yǔ)。
由于碩士學(xué)位課程結構、知識領(lǐng)域和研究條件的限制，碩士學(xué)位論文還無(wú)法超越客觀(guān)條件的制約。
但隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步，體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的水平將會(huì )進(jìn)一步提高。
文檔為doc格式。
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設的團隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見(jiàn)之明的溝通等式。
會(huì )避免太多，不必要的溝通問(wèn)題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人。
建立和規范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規矩來(lái)實(shí)現零誤差的交流。
勢在必得。
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摘要：我國政府已經(jīng)明確提出把構建公共服務(wù)體系作為新時(shí)期建設服務(wù)型政府的一項基本任務(wù)。國家體育總局在發(fā)布的《體育事業(yè)發(fā)展十二五規劃》中提出“加快完善公共體育服務(wù)體系”。同時(shí)指出“認真研究基本公共體育服務(wù)內容和范圍,明確政府及體育主管部門(mén)的責任,擴大公共體育服務(wù)的蓋面,提升公共體育服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)城鄉公共體育服務(wù)均等化?！?/p>
關(guān)鍵詞：上海市,體育,公共服務(wù),體系。
1引言。
公共體育安全保障標準化體系的建立與完善能夠全面有效地提高全民參與公共體育運動(dòng)的積極性。為增加體育運動(dòng)的全民化普及與建設，并進(jìn)一步推進(jìn)健身娛樂(lè )的影響力，我們以上海市的體育公共服務(wù)為主要切入點(diǎn)，主要通過(guò)對目前上海體育公共服務(wù)內容進(jìn)行梳理及對上海公共體育發(fā)展現狀進(jìn)行分析，并通過(guò)資料整合后找出上海公共體育服務(wù)中顯而易見(jiàn)的一些不足，并結合小組調查及分析討論后提出一些較為可行的改進(jìn)方案。
2關(guān)于建立公共體育服務(wù)體系的深入思考。
為更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)工作、完善公共體育服務(wù)體系，政府和民眾都有著(zhù)不可推卸的責任。政府作為人民利益的代表者，在推進(jìn)工作的同時(shí)還要做好如下幾方面的突破：
2.1公共體育服務(wù)的投入。
政府行為以公共利益為服務(wù)為目標。對于政府而言，要保障公共體育服務(wù)能夠更好地服務(wù)于民眾，就要建立并完善公共體育服務(wù)安全保障體系，并且要做好公共體育服務(wù)設施的規劃。公共運動(dòng)設施作為公眾運動(dòng)的基礎，政府在完備安全保障體系的前提下首先要做好運動(dòng)設施的安置工作和設施安全保障工作，最大程度滿(mǎn)足民眾所需。時(shí)代的變遷導致民眾對運動(dòng)的觀(guān)念發(fā)生改變，為更好地做好公共體育服務(wù)工作，應大力宣傳科學(xué)合理的運動(dòng)理念，激勵人們主動(dòng)運動(dòng)、科學(xué)運動(dòng)。隨著(zhù)工作的不斷開(kāi)展，通過(guò)調查等方式尋找公共體育服務(wù)體系中的不足，在根據民意所需做出調整和改動(dòng)。堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度和決心參與工作。
2.1.1設施安全保障標準化。
今年來(lái)隨著(zhù)國家地方政策的支持，上海市各大小地區都新建或添置公共運動(dòng)器材或公共運動(dòng)場(chǎng)所。隨著(zhù)使用人數和時(shí)間的增長(cháng)，安全問(wèn)題越來(lái)越受到廣大民眾的關(guān)注和擔憂(yōu)。在器材的使用中并沒(méi)有相對完善的管理制度保障運動(dòng)設施的安全性，導致器材損壞引起不必要的傷害。政府應建立標準化的設施安全標準，要求各場(chǎng)館地方配備專(zhuān)業(yè)人員定期檢查，并嚴格按照指定的設施安全標準執行。設施安全保障的標準化，也是對市民生命財產(chǎn)安全的保護和重視。
2.1.2收費公平化、合理化。
來(lái)自京華時(shí)報的一條報道：由于公共運動(dòng)場(chǎng)館收費高，接近89.0%受訪(fǎng)者抱怨運動(dòng)不起。這是現在大多數城市都存在的現象，這也是中國在大力推進(jìn)“加強國民體質(zhì)”工作中的矛盾點(diǎn)。高收費已經(jīng)成為限制民眾參與運動(dòng)的首要因素。政府在投入相關(guān)工作的同時(shí)，應盡可能多的將場(chǎng)地公開(kāi)給民眾?；蛘邔Ω鱾€(gè)場(chǎng)館指定明確的作息時(shí)間、收費時(shí)段。
2.1.3運動(dòng)項目布局合理化。
民眾對上海市運動(dòng)設施項目分類(lèi)和安置布局并不是十分滿(mǎn)意。社區中多為簡(jiǎn)單運動(dòng)設施，例如單雙杠、肋木等。羽毛球、游泳等場(chǎng)館相對集中在大中型運動(dòng)中心，收費相對較高。民眾為改善運動(dòng)，占用車(chē)道、公共場(chǎng)地打羽毛球等，或者在河道中游泳，運動(dòng)危險系數大增。而且，有民眾表示：由于居住地遠離運動(dòng)中心,所以不愿去。運動(dòng)項目布局越合理，民眾的滿(mǎn)意程度就會(huì )越高，這就要求政府在規劃公共設施的時(shí)候，充分考慮距離為民眾帶來(lái)的不便;可能多的安置多樣化的運動(dòng)項目設施，為民眾運動(dòng)帶來(lái)不一樣的感受。
2.1.4運動(dòng)場(chǎng)地管理專(zhuān)業(yè)化。
場(chǎng)地管理的好壞，直接影響了該場(chǎng)館在民眾眼中的印象。就大多數場(chǎng)館現狀而言，設施損壞是民眾最擔心的問(wèn)題。大多數公共場(chǎng)館沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)養護人員，僅僅是定期檢查，而且間隔較長(cháng)。對于大多數收費場(chǎng)館而言，雖然配備了相關(guān)人員進(jìn)行定期檢查，但是缺少專(zhuān)業(yè)的檢查設備或者檢查間隔較長(cháng)。這樣的狀況嚴重影響運動(dòng)質(zhì)量，導致公共體育服務(wù)工作推進(jìn)滯緩。這樣的狀況還有可能導致場(chǎng)館無(wú)人問(wèn)津，造成空間浪費。政府應重視相關(guān)現象，制定明確的管理規定和措施。加大安全保障的力度，進(jìn)一步加強對運動(dòng)場(chǎng)地的管理，才能更好地保障民眾的利益。
2.2公共體育服務(wù)功能的落實(shí)。
公共體育服務(wù)功能包含了體育活動(dòng)組織、體育信息網(wǎng)絡(luò )建設、運動(dòng)指導等多個(gè)方面。體育服務(wù)功能能夠有效保障運動(dòng)質(zhì)量、有效監測運動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的變化，為運動(dòng)研究提供大眾化的數據。就上海市現狀分析來(lái)看，基層建設仍然不足，人民需求日益擴大，導致供不應求的局面。從民眾的角度來(lái)看，民眾更在意如下幾方面：
2.2.1體育活動(dòng)開(kāi)展多樣化。
體育活動(dòng)的展開(kāi)，有利于體育運動(dòng)的宣傳，也有利于提高民眾參與體育運動(dòng)的積極性、提高體育運動(dòng)在民眾中的影響力，也有利于提高全民素質(zhì)等等。上海市熱門(mén)的運動(dòng)項目主要有籃球、足球、臺球、羽毛球、乒乓球等，民眾所參與的運動(dòng)項目較為集合。政府在建設公共體育設施時(shí)，選擇民聲較旺的項目，因此社會(huì )中存在著(zhù)很多冷門(mén)項目。但造成冷門(mén)的原因還有可能是因為項目本身存在較大的危險系數和難度系數等。而這些運動(dòng)又通常作為一種供人們觀(guān)賞的運動(dòng)存在，例如雜技等。隨著(zhù)現狀的不斷發(fā)展，這些運動(dòng)將面臨無(wú)人問(wèn)津的危險。政府或地方社區在開(kāi)展活動(dòng)同時(shí)也不忘組織相關(guān)冷門(mén)運動(dòng)的表演，一方面展示運動(dòng)的行為藝術(shù)，另一方面為改項目的傳承奠定基礎。無(wú)論是單純的體育活動(dòng)還是表演，都需要大量資金。資金是體育活動(dòng)多樣化開(kāi)展的必要基礎，如何管理資金使投入得到最大的效益，還要看政府或地方如何管理、統籌，以及民眾的參與度。
2.2.2體育組織建設公眾化。
就目前形勢來(lái)看，體育組織主要以俱樂(lè )部形勢存在于社會(huì )，還有一些以營(yíng)利為目的的運動(dòng)場(chǎng)所。俱樂(lè )部是一批有相同興趣的人進(jìn)行社會(huì )交際、文化娛樂(lè )等活動(dòng)的團體和場(chǎng)所。運動(dòng)俱樂(lè )部在社會(huì )中廣為存在。但就俱樂(lè )部而言，所面向的社會(huì )群體較少，而且較高的收費讓大多數人望而卻步。營(yíng)利性質(zhì)的運動(dòng)場(chǎng)所，面向人群較廣，收費相對較為合理，是人們健康科學(xué)的運動(dòng)的首選。政府在推進(jìn)公共體育服務(wù)建設時(shí)，其場(chǎng)館服務(wù)模式可以參照俱樂(lè )部、社團等，但其運動(dòng)項目設置、日常收費標準應進(jìn)一步適應大眾。在建設的同時(shí)也要通過(guò)政策限制非公共場(chǎng)館的數量，將更多的市場(chǎng)投入到公共利益上來(lái)，從而更好地將服務(wù)回饋給民眾。
2.2.3體育運動(dòng)指導專(zhuān)業(yè)化。
公共體育作為自愿參與的運動(dòng)，其科學(xué)性無(wú)法掌控。就社區運動(dòng)建設而言，應成立運動(dòng)指導小組，以傳單、授課、廣播、設指導站等方式向民眾倡導科學(xué)運動(dòng)及提供科學(xué)指導。條件較為成熟的地區在建設公共體育服務(wù)時(shí)，可以在運動(dòng)場(chǎng)地附近設置指導站，一方面可以提供專(zhuān)業(yè)的指導，還可以參與設施檢修的工作。這項工作進(jìn)行時(shí)，還要考慮指導站人員的專(zhuān)業(yè)等級及指導人員專(zhuān)業(yè)涉及面。政府可以通過(guò)招募、培訓等方式培養一批專(zhuān)業(yè)的指導員，為公共體育服務(wù)增添一份堅實(shí)的基礎力量。
2.2.4體育信息網(wǎng)絡(luò )建設豐富化。
信息發(fā)展水平?jīng)Q定城市發(fā)展水平。信息是當今時(shí)代的主題，人們時(shí)時(shí)刻刻在接受信息處理信息，體育運動(dòng)也不例外。如若民眾不知道某種體育活動(dòng)的存在或開(kāi)展，體育本身就會(huì )變得無(wú)人問(wèn)津。而民眾了解信息的媒介主要是電視、互聯(lián)網(wǎng)。就上海目前狀況來(lái)看，電視節目發(fā)展水平已經(jīng)到一定高度。信息化的程度也達到了國際領(lǐng)先的水平。但還是存在很大一部人民眾通過(guò)傳統信息渠道了解信息，例如公示牌、廣播等。為促進(jìn)公共體育服務(wù)進(jìn)一步深入民眾生活，應當進(jìn)一步拓寬信息渠道?？梢詫㈦娮有畔⒕W(wǎng)絡(luò )建設作為工作重心，配合公示廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息建設、媒體媒介傳播共同發(fā)展，在社會(huì )中形成一個(gè)全方位的信息網(wǎng)，將大小信息及時(shí)全面地傳遞給民眾。通過(guò)先加強構建信息網(wǎng)、再加強信息內容傳遞的途徑，不斷豐富和發(fā)展現有信息網(wǎng)絡(luò )。
2.3公共體育服務(wù)的產(chǎn)出。
公共體育服務(wù)的產(chǎn)出主要表現在參與運動(dòng)人群相關(guān)測試數值的變化、與體育服務(wù)相關(guān)的建設狀況、活動(dòng)開(kāi)展狀況及資金的籌備狀況。讓人民參與到運動(dòng)中來(lái)，一方面為推進(jìn)我國體育強國的戰略目標奠定基礎，另一方面為提高全民身體素質(zhì)奠定基礎。為更好地了解各方面的變化，有關(guān)部門(mén)應在政府建立好基礎設施的前提下，進(jìn)行長(cháng)期調查：統計場(chǎng)館數量、總結服務(wù)需求、調查運動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率等等。調查結果可以較為詳盡和準確的反應出運動(dòng)人群比例、群眾需求等，以便與更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)的相關(guān)工作。
3上海市公共體育服務(wù)供給現狀。
根據國務(wù)院發(fā)布的《全民健身條例》(國務(wù)院令第560號)、《全民健身計劃(2011-)》以及《上海市市民體育健身條例》，上海市制定了――全民健身實(shí)施計劃。
為積極推進(jìn)體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，上海市進(jìn)一步完善如下幾方面的工作：一、健身設施大幅增加。上海市已建成社區健身苑點(diǎn)7741個(gè)、公共運動(dòng)場(chǎng)316、農民體育健身工程1033個(gè)、建成健身步道859條469公里、全市80%的中小學(xué)校體育場(chǎng)地向社區開(kāi)放。二、健身組織不斷壯大。全市建有社區健身俱樂(lè )部108個(gè)，社區健身團隊1萬(wàn)余支;社會(huì )體育指導員達到23000余人;開(kāi)展了體育健身配送服務(wù)。三、健身活動(dòng)創(chuàng )建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區健身大會(huì )”、“全民健身節”已成為本市市民體育健身的三大活動(dòng);創(chuàng )辦了中國上海國際大眾體育節、世界著(zhù)名在華企業(yè)健身大賽等綜合性全民健身活動(dòng)品牌。四、體質(zhì)監測深入推進(jìn)。全市建成9個(gè)區級體質(zhì)監測指導中心和81個(gè)社區體質(zhì)監測站，依據體質(zhì)測試結果，開(kāi)具運動(dòng)處方，指導科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數位列全國第一。五、宣傳平臺有效拓展。各級體育部門(mén)建立站，方便市民進(jìn)行網(wǎng)上簡(jiǎn)易體質(zhì)測試，及時(shí)公布學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放名單，創(chuàng )辦《健身時(shí)代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識。
通過(guò)上海市關(guān)于公共體育的一系列改革、改善，市民健身素養普遍增強，市民健身意識、健身知識和健身能力明顯提高，體育健身成為更多人的基本生活方式。據統計，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例達到46%。市民主要體質(zhì)指標處于全國前列水平。
4上海市公共體育服務(wù)體系的不足。
隨著(zhù)全民健身運動(dòng)的.廣泛開(kāi)展以及市民生活水平的提高，上海市民的體育健身需求仍然保持大幅度的增長(cháng)。從當前情況看來(lái)，政府投入大量資金完善基礎設施，但是與市民的體育健身需求相比，體育公共體育服務(wù)的供給還顯得不足，并且體育公共服務(wù)體系的建設還需要進(jìn)一步完善。在進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)體系的進(jìn)程中：體育主管部門(mén)的服務(wù)功能還沒(méi)有最大程度地發(fā)揮;全方位的體育健身“組織網(wǎng)絡(luò )”還沒(méi)有完整地建立;上海各類(lèi)體育社團因為缺乏體育主管部門(mén)的扶持和關(guān)注，社會(huì )影響力不足;體育總會(huì )與單項體育協(xié)會(huì )功能“缺位”，青少年體育俱樂(lè )部和社區體育健身俱樂(lè )部的活動(dòng)較少，社會(huì )服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高;由上級政府支持，社區、街道為主導的大眾體育活動(dòng)常年開(kāi)展，但是，大眾性體育比賽卻較少、開(kāi)展項目也較少;體育健身場(chǎng)地服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
5完善公共體育服務(wù)體系的對策和建議。
5.1創(chuàng )新發(fā)展模式。
目前，上海市工作創(chuàng )新實(shí)現較大突破。設立“上海市全民健身服務(wù)指導中心”，主要承擔社會(huì )體育指導員培訓、項目推廣、活動(dòng)組織、體質(zhì)監測、健身指導等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項事務(wù)。
政府職能轉變是由強勢的管理政府向服務(wù)型政府的轉變，要求政府確立公共服務(wù)的戰略思想，確?？沙掷m的政府公共服務(wù)供給。為深化體育改革、建立健全公共體育服務(wù)體系，政府應首先建立并完善服務(wù)型政府體系。在此基礎上，通過(guò)宏觀(guān)調控、法律等方式，對社會(huì )中提供體育服務(wù)的部門(mén)、場(chǎng)所進(jìn)行管理和監督;確立統一標準，嚴格評價(jià)服務(wù)質(zhì)量;從民眾需求出發(fā)，均衡供求關(guān)系。
提供公共服務(wù)是政府職能之一，如何保障民眾公平地享受到公共服務(wù)與政府如何規章、財政體制有著(zhù)密切的關(guān)系。資金是政府開(kāi)展活動(dòng)、推進(jìn)工作的基礎，政府有責任協(xié)調好多方財政關(guān)系，并且在此基礎上建立完善的財政收支體系，以加大資金投入到公共體育服務(wù)建設中。
5.2拓寬公共體育服務(wù)渠道。
公共服務(wù)渠道的拓寬建立在服務(wù)水平提升的基礎上，這就需要體育公共服務(wù)供給部門(mén)的工作人員，以“加強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平”為宗旨，努力增強自身綜合素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)能力、服務(wù)規范服務(wù)項目在內的各方面素質(zhì)。在此基礎上，將不同人群所需要的服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，有所側重地進(jìn)行管理并提供服務(wù)。
一、繼續加大基礎設施建設，滿(mǎn)足民眾基本需求?；鶎用癖婇L(cháng)期依賴(lài)都是社會(huì )的主體，他們的利益代表社會(huì )中大多數人的利益?；鶎酉M水平較低，所參與的運動(dòng)屬于大眾運動(dòng)，其場(chǎng)所主要依賴(lài)于公共場(chǎng)地。完善基礎設施是進(jìn)一步建設的基礎，也是評價(jià)公共服務(wù)質(zhì)量的社會(huì )標準。
二、發(fā)展第三部門(mén)，拓寬服務(wù)渠道[1]。在政府公共體育服務(wù)總量供給不足、服務(wù)供給形式和內容單一的現階段，大力發(fā)展第三部門(mén)不僅能夠滿(mǎn)足社會(huì )中少數市民的異質(zhì)性體育健身要求，還能發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，為非營(yíng)利體育組織拓寬市場(chǎng)，從而拓寬公共服務(wù)供給渠道。
三、支持體育社團，體育健身俱樂(lè )部發(fā)展。在服務(wù)供給不足的情況下，社團、俱樂(lè )部等能夠為公共服務(wù)減輕負擔。政府可以將一些公用場(chǎng)地交予相關(guān)組織管理，以減小政府壓力。在公共場(chǎng)地密集度小的地區，政府可以向地方相關(guān)組織租用場(chǎng)地以供民用。這樣既能提高場(chǎng)地利用率還能在移動(dòng)程度上提升服務(wù)質(zhì)量。
5.3廣納民聲、保障民權。
上海市經(jīng)濟發(fā)展良好，城市建設先進(jìn)。但是，城鄉地域差異和經(jīng)濟建設差異顯著(zhù)，要更好的發(fā)展公共體育服務(wù)體系、提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，首先就要求政府統籌城鄉體育服務(wù)的發(fā)展。從郊區狀況來(lái)看：一、加大郊區公共體育場(chǎng)所的建設，讓民眾先有地可去。二、建立服務(wù)供給站(點(diǎn))。這要求政府培養并合理調配一定數量的高素質(zhì)指導員，去郊區場(chǎng)館進(jìn)行指導。三、合理管理郊區場(chǎng)館，防止場(chǎng)地占用或浪費。其次政府還要關(guān)心社會(huì )中一些弱勢群體。滿(mǎn)足弱勢群體所需要投入的資金巨大，但是是全面服務(wù)于人民群眾的必要過(guò)程。另一方面也是衡量公共服務(wù)質(zhì)量的另一個(gè)標桿。
參考文獻：
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自1967年美國國會(huì )頒布《行政公開(kāi)法》和《情報自由法》以來(lái)，美國聯(lián)邦和地方各級政府將行政公開(kāi)作為提高公共服務(wù)質(zhì)量和行政管理現代化的重要目標。
城市更新項目等重要事項，則從可行性論證、公開(kāi)競爭和結果實(shí)施等全程都向社會(huì )公布，讓公眾知情和監督。
二是運用網(wǎng)絡(luò )、電視、手機、博客、電話(huà)、報刊等現代傳播工具進(jìn)行公開(kāi)，方便公民及時(shí)跟蹤、咨詢(xún)和參與。
如紐約州議會(huì )提前一個(gè)月將次月的會(huì )議日程在網(wǎng)上公布，會(huì )議過(guò)程全部進(jìn)行現場(chǎng)錄像和現場(chǎng)轉播，轉播之后仍在網(wǎng)上保留一個(gè)月備查，公眾不僅可以現場(chǎng)旁聽(tīng)會(huì )議，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和電視注視會(huì )議。
三是全面推進(jìn)電子政務(wù)建設，設立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站和網(wǎng)上服務(wù)窗口，實(shí)施網(wǎng)上申請和網(wǎng)上辦事，大量的公共服務(wù)主要在網(wǎng)上運行和快遞送達，方便公民辦事，從受理到辦結全部進(jìn)行電子留痕，以備核查。
四是聯(lián)邦和地方政府將增強行政透明度作為行政績(jì)效的重要內容，每年檢查結果。
如紐約州政府由市長(cháng)辦公室(廳)和監察機構專(zhuān)門(mén)監督各機構增強政務(wù)公開(kāi)透明度的情況。
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現健康狀況對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國家衛生部門(mén)的績(jì)效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長(cháng)也將逐漸消失。
因此，對公共衛生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛生事業(yè)管理中的綜合評價(jià)方法。
為了保證衛生機構總目標的完成，就要求各子系統都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應的統計指標，利用多項統計指標來(lái)反映整個(gè)衛生機構工作完成的情況。
在用多指標評價(jià)時(shí)，被評價(jià)單位間往往出現指標此好彼差的矛盾現象。
因此，對整個(gè)衛生機構工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價(jià)法。
對不同地區衛生保健狀況進(jìn)行評價(jià)時(shí)涉及各類(lèi)各級衛生機構以及居民健康狀況等，無(wú)疑更需要使用綜合評價(jià)法了。
【題名】：衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設的探討。
文章通過(guò)分析衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設中存在的主要問(wèn)題，提出了衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設的對策建議。
【題名】：中美衛生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預防保健、疫情監測、醫療信息。
絕大多數醫院、藥廠(chǎng)也歸國家所有。
但近十幾年的改革開(kāi)放，國內現在也出現了不少的私立醫院，股份制醫院(絕大多數是由部門(mén)所有或集體所有改造而來(lái))及合資藥廠(chǎng)。
國外的許多先進(jìn)醫療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場(chǎng)，促進(jìn)了國內醫療衛生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開(kāi)放中，也出現了一些不法現象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營(yíng)者，查封了許多假藥經(jīng)營(yíng)店。
“公共”的中文語(yǔ)義強調多數人共同所有，在國家管理職能中，非常明顯地，公共性則是其最為根本的特性。
在論及公共性在近代的演變時(shí)，隨著(zhù)資產(chǎn)階級社會(huì )的發(fā)展變化，真正的公共理論架構應是以憲法為基礎，公共性指稱(chēng)政治層面。
各種冠以公共管理的研究著(zhù)述曾出不窮，公共管理由“公共”和“管理”構成，在我國，它是為了解決公共問(wèn)題，實(shí)現公共利益的活動(dòng)。
我國公共管理的公共性的內涵表現為是一種分析工具的“公共性”。
從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā)，是一種公共精神的“公共性”。
認為公民應具有平等的權利，作為一種最新理念的“公共性”，揭示了管理目的的公益性，是一種價(jià)值基礎的“公共性”，體現的是整個(gè)社會(huì )的公共利益和政治要求。
作為一種公平與正義的“公共性”，是在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與，作為一種理性與法的“公共性”，體現公共部門(mén)活動(dòng)的公正與正義，體現人民主權和政府行為的合法性，公共部門(mén)必須克服私人或部門(mén)利益的缺陷，體現為公開(kāi)與參與，支持公民社會(huì )及其公共輿論的監督作用。
我國公共管理的公共性凸現的必要性在于公共管理實(shí)際上仍然是以國家為核心，由于公共管理權力的公共性意識淡薄，促使公共管理的官僚制結構的泛化，這在一定程度上造成了政府的自我封閉。
我國公共管理現狀形成的主要原因在于我國的市場(chǎng)體制仍不成熟，我國的法制建設雖取得一定進(jìn)步，卻常常缺少市場(chǎng)運作的經(jīng)驗，約束性法律法規仍不健全，內容也不明晰。
我國的第三部門(mén)還難以擔負起公共管理的重任，我國公共權力呈單向運行態(tài)勢，非政府組織效能很難發(fā)揮。
隨著(zhù)我國第三部門(mén)的成長(cháng)壯大，對公共管理的“公共性”的研究不僅是公共部門(mén)的內在要求，就其現實(shí)性需要而言，也是公民社會(huì )外力推動(dòng)的結果。
因此，必須提升政府的管理能力，公共管理要貫徹以人為本的原則，改善政府的管理績(jì)效，強化公共服務(wù)的理念要求，更好地凸現公共性。
公共管理堅持公平正義的價(jià)值取向，注重效率的理念，需要明確責任的新管理觀(guān)要求公共部門(mén)凸現公共性。
依法治國意味著(zhù)一切公共權力必須以法律為準繩，權力與法律沖突時(shí)，權力無(wú)條件服從法律，公共管理公共性必須在我國政府和公眾中樹(shù)立起法律法規，這既是法治的要求，也是實(shí)踐經(jīng)驗的總結。
公共管理的社會(huì )性與公共性是相輔相成。
國家是公共性的代表，公共性受益對象是全體社會(huì )公眾，公共性是社會(huì )性的特殊體現，符合社會(huì )發(fā)展方向，社會(huì )性以公共性為指導。
社會(huì )性具有量的規定性，公共性則有質(zhì)的規定性。
公共性是我國公共管理的本質(zhì)特征，公共管理主體之所以是公共機構，盡可能吸納一切可以吸納的人或組織參加，從事公務(wù)活動(dòng)，而不是私人事務(wù)，代表的行為目標必須具有公益性本質(zhì)，公共管理主體只有依法行使權力，是公眾意志的表達，才真正具備合理性。
它體現平等、正義、公平、民主、倫理以及責任心，要求公共行政進(jìn)行價(jià)值判斷，即追求社會(huì )公平是公共組織的天職，公共管理以承擔社會(huì )責任為己任，公共管理在保證效率的情況下，對整個(gè)社會(huì )發(fā)展肩負引導義務(wù)，應該對有效的.管理和社會(huì )公平做出承諾，承擔相應的民事責任，體現出社會(huì )責任感。
公共管理的客體或對象是公共事務(wù)，避免對公眾利益的侵害，以執行社會(huì )職能為基礎。
我國公共管理公共性的作用在于有利于我國公共政策的制定與執行，是推動(dòng)社會(huì )前進(jìn)的車(chē)輪，有利于實(shí)施公共管理活動(dòng)，實(shí)現公共利益，以社會(huì )公眾的喜好為導向，實(shí)現公共利益。
3公共部門(mén)采用私部門(mén)管理工具彰顯公共性。
私部門(mén)管理的核心內容表現為追求不能損害社會(huì )中其他人的權益和利益，私人組織的控制力主要來(lái)自市場(chǎng)，它也不處在各種政治力量、相互作用的場(chǎng)之中，，它所管理問(wèn)題涉及的標的人口較少。
公共部門(mén)采用私部門(mén)管理工具有利于我國公共部門(mén)提高公共服務(wù)效率，隨著(zhù)近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，利益博弈進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，我國公共管理公共性受到威脅。
而私營(yíng)部門(mén)管理是新公共管理理論基礎，公共管理將私部門(mén)管理手段運用于公共部門(mén)，以顧客為導向的管理理念與管理哲學(xué)，滿(mǎn)足民眾的需求。
廣泛運用科學(xué)管理方法，構建科學(xué)的公共部門(mén)績(jì)效評估體系，改革和創(chuàng )新公共部門(mén)管理方式，引導政府工作人員樹(shù)立正確導向，重塑公共部門(mén)管理的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現公共管理主體的多元化，使公共部門(mén)更有效率和活力。
又比如實(shí)現標桿管理，促進(jìn)公共管理組織學(xué)習和變革，彼此合作、信息分享，主要以競爭者為對象，并了解對方是如何實(shí)施某項具體程序，希望創(chuàng )造組織的成長(cháng)空間，發(fā)展出新的、能符合未來(lái)挑戰的能力，充分利用好戰略管理手及長(cháng)期發(fā)展戰略，不斷提高自身管理能力。
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摘要：社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期，新的公共管理模式是我國內外行政改革方面的主要理論基礎，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有很深的影響。當傳統的新公共管理順應社會(huì )發(fā)展的潮流和發(fā)展方向進(jìn)行多方面的全方位的改革和變更，目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。政府機關(guān)能更加切合實(shí)際的為百姓謀福利、辦實(shí)事。
新公共管理的概念非常松散，它是指一種試圖取代傳統的管理模式的新的理論，也是一種新的公共行政模式。新公共管理模式是現今社會(huì )國內外運用得比較廣泛的管理模式。
作為一種新的改革思想和模式，新公共管理是對時(shí)代要求的積極呼應，是順應新時(shí)代潮流的有效途徑。信息時(shí)代的快速更替，早在20世紀80年代，一些西方發(fā)達國家的政府管理相繼出現了嚴重的危機，傳統的`公共管理體制已不能順應社會(huì )的潮流，面臨這巨大的管理漏洞，經(jīng)濟上出現的嚴重危機，一些西方國家開(kāi)始提出了新的公共管理理論并得以實(shí)踐。它主張競爭機制，重視公共服務(wù)效率，強調在公民的需求上盡量做到滿(mǎn)足公民需求最大化。新的體制應用得到了廣大人民群眾的響應與號召，新公共管理理論的實(shí)施與落實(shí)奠定了很深的基礎。
新公共管理理論的提出并實(shí)施是一個(gè)時(shí)代向另一個(gè)時(shí)代跨越的標志，新公共管理理論實(shí)施的過(guò)程也是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。許多學(xué)者對于新管理理論的發(fā)展做出了重大的貢獻，進(jìn)一步地針對本國的國情做出了更加完善的體系。
3.1胡德的生平極其主要學(xué)術(shù)貢獻。
克里斯托夫.胡德，英國著(zhù)名的行政學(xué)者，畢業(yè)于約克大學(xué)，獲得社會(huì )科學(xué)政治學(xué)學(xué)士學(xué)位。胡德主張政府行政、規章制度和公共部門(mén)的改革研究。
3.2巴澤雷的生平及其主要學(xué)術(shù)貢獻。
麥克爾-巴澤雷，美國行政學(xué)者，1980年獲得斯坦福大學(xué)的文學(xué)學(xué)士學(xué)位。麥克爾-巴澤雷主張公共管理改革、戰略開(kāi)發(fā)管理以及政府組織創(chuàng )新等方面。
1、政府信息上的壟斷。
站在行政管理的角度，維持組織的內在激勵即自利性無(wú)疑是政府的以慣性作風(fēng)。
但是就行政權力一方面而言，這種自立傾向極其因為制衡條件的失去而之間膨脹擴大。
避免監督，強化部門(mén)利益等等一系列自利行為都將在會(huì )在保密引起的信息不對稱(chēng)的條件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些對社會(huì )發(fā)揮著(zhù)較大價(jià)值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價(jià)值也就越小。
不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統，以心理學(xué)的思路去解讀，自打得到行政部門(mén)的默許認可后，服務(wù)政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現狀便時(shí)有發(fā)生。
本能的抗拒規避也好，傾向現狀的維持也罷，總之長(cháng)此以往下去，這些日積月累的詬病都將對我國檔案管理實(shí)踐范式轉變造成巨大的阻力影響。
行為觀(guān)察實(shí)驗室把人力資源管理課程體系涉及的人力資源規劃、工作分析、招聘錄用、人員素質(zhì)測評、薪酬管理、績(jì)效管理、勞資關(guān)系管理、職業(yè)生涯規劃、人員培訓等模塊串聯(lián)起來(lái)，讓學(xué)生了解各模塊之間的關(guān)系，提高學(xué)生的學(xué)習興趣、實(shí)戰能力及面試技能，縮短參加工作后的磨合期。
行為觀(guān)察實(shí)驗室一般配備單向玻璃、行為觀(guān)察臺、小組討論會(huì )議臺、多功能教師臺、麥克風(fēng)、六角電腦桌、球形攝像機、硬盤(pán)錄像機、專(zhuān)業(yè)監聽(tīng)設備、調音臺、吸頂音箱等。
實(shí)驗室的數據分析培訓、人力資源管理與行為觀(guān)察、電話(huà)訪(fǎng)談、社會(huì )調查以及政府效率研究等項目，均可以面向社會(huì )服務(wù)，服務(wù)收入可以補充實(shí)驗室的發(fā)展經(jīng)費，部分解決經(jīng)費不足的問(wèn)題。
五、結束語(yǔ)。
公共管理實(shí)驗室分為多個(gè)層級，多個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。
由于各學(xué)校自身的情況不同，學(xué)?？梢愿鶕陨淼奶攸c(diǎn)和專(zhuān)長(cháng)，選擇適合自己情況的公共管理實(shí)驗室建設方向。
公共管理實(shí)驗室建設和實(shí)驗教學(xué)體系的建立是公共管理教學(xué)改革的重要組成部分。
由于公共管理學(xué)科方向的多樣性，公共管理實(shí)驗室建設也具有相當的復雜性，許多問(wèn)題仍有待進(jìn)行深入探討并予以解決。
作者:印德中單位:北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院。
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現健康狀況對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國家衛生部門(mén)的績(jì)效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長(cháng)也將逐漸消失。
因此，對公共衛生投入是一種投資，而不僅是消費。
【內容摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，我國各行各業(yè)表現出了迅猛的發(fā)展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。
我國公共管理在實(shí)踐中不斷遇到新的挑戰，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。
以實(shí)現公共利益為目標的公共管理，越發(fā)注重專(zhuān)業(yè)化、規范化、制度化建設，以期實(shí)現社會(huì )主義建設目標。
本文在對我國公共管理面臨問(wèn)題作出分析和論述的基礎上，就我國公共管理發(fā)展路徑進(jìn)行了探索。
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來(lái)，在總書(shū)記的領(lǐng)導下，我國公共管理邁上了新的臺階，學(xué)術(shù)界對有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績(jì)。
但公共管理作為一個(gè)新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問(wèn)題。
總體來(lái)講，我國歷經(jīng)長(cháng)期的創(chuàng )新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動(dòng)社會(huì )主義建設夯實(shí)了基礎。
但同時(shí)，客觀(guān)角度分析，我國公共管理依然面臨不少問(wèn)題，主要體現在以下三個(gè)方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴(lài)于治理能力，其現階段的目標是要實(shí)現法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當前我國的社會(huì )經(jīng)濟、文化發(fā)展形勢來(lái)看，整體表現良好，表明我國現行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無(wú)問(wèn)題。
但是，從微觀(guān)的角度分析發(fā)現，我國治理能力距離現代化目標要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場(chǎng)主體等均被納入到主體范疇當中，其整體建設落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
（一）新公共管理強調管理的高效率，有利于行政機關(guān)的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進(jìn)行企業(yè)化的管理，強調管理過(guò)程的效率意識，由于我國的政府機關(guān)受到多方面原因的影響，所表現出來(lái)的就是政府機關(guān)以及政府機關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時(shí)受到我國的計劃經(jīng)濟體制的影響，給政府的權力代啦的就是這種權力過(guò)分的集中起來(lái)，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說(shuō)導致政策的制定和推進(jìn)過(guò)程都出現了人浮于事的情況。
對于我國的行政管體制來(lái)講，由于機構的設置不合理，往往出現的就是機構的重復設置，這種行政管理機構當中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對較少。
新公共管理強調政府在日常的公共管理過(guò)程中應該像企業(yè)進(jìn)行管理那樣樹(shù)立起效率意識，不斷地增強市場(chǎng)的活力，用相對較少的資源來(lái)建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時(shí)還能夠為市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟在行政管理過(guò)程中兩者相互協(xié)調起來(lái)。
為了提高效率，政府管理人員首先應樹(shù)立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng )造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
（二）引入競爭機制，不斷推進(jìn)行政管理體制改革的競爭意識的表現競爭意識和目標管理這樣的內容都是新公共管理理念中重點(diǎn)表現出來(lái)的內容，在我國的行政管理的改革當中應該不斷地提升政府機關(guān)的管理過(guò)程的競爭意識，在政府機構當中形成一種積極有效地競爭機制，讓所有在政府機關(guān)部門(mén)進(jìn)行工組的人員都有一種競爭意識和目標意識，將政府機關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現到他們的日常工作當中去，促進(jìn)這種競爭意識的形成，使得我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能夠在一個(gè)高效的政府管理體制的作用下面形成起來(lái)，促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟更加合理、有序的進(jìn)行。
新公共管理在不斷地實(shí)踐過(guò)程中往往將競爭的機制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨家經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵其他的社會(huì )組織和企業(yè)組織來(lái)提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話(huà)就能夠提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的政府的競爭意識，如果在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有能夠建立起一種有效的方式的話(huà)，就難以促進(jìn)我國行政管理改革的優(yōu)勢所在，難以形成一種服務(wù)的意識，就不能夠達到促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進(jìn)社會(huì )公平正義的形成在西方建立起來(lái)的新公共管理是在嚴格的法律和規章制度的作用下建立起來(lái)的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時(shí)還需要看到的就是所有的社會(huì )行為，包含著(zhù)政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎上進(jìn)行，這樣的話(huà)就需要建立起一套相對完善的法律制度。
在我國由于法律制度還沒(méi)有完全的建立起來(lái)，鑒于這樣的一種現狀就需要不斷地進(jìn)行各項法律的立法工作，做到各種社會(huì )行為都有法律的約束，才能夠提升社會(huì )管理的有效性和社會(huì )管理的針對性。
同時(shí)我們更應該清楚的看到，只有將社會(huì )行為規范到一個(gè)限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟行為的科學(xué)化水平，才能夠將社會(huì )的公平和社會(huì )的正義更加完整的體現出來(lái)。
通過(guò)對于新公共管理內容的分析可以看出，對于我國的行政管理體制改革最大的一個(gè)借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標和任務(wù)服務(wù)的時(shí)候，制定一系列成熟的法律制度來(lái)規范和約束我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的內容，將所有的不合理的內容都能夠關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。
促進(jìn)我國各項事業(yè)的開(kāi)展都能夠做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的一種社會(huì )風(fēng)氣，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì )公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會(huì )服務(wù)由于我國的行政管理制度的改革往往側重的是對于制度的改革，對于政府和公務(wù)員的約束相對較少，這樣的話(huà)就難以保證國家行政權力在實(shí)施過(guò)程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現的弱點(diǎn)清晰地揭示出來(lái)，不斷地改進(jìn)我國行政管理改革中與社會(huì )發(fā)展不相適應的地方。
所以說(shuō)，在我國行政管理改革中應該建立起一種能夠有效的監督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權力的有效手段，不斷地提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機構改革的直接目標可以是改善行政績(jì)效，但也要與政治體制改革結合起來(lái)。
要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺(jué)響應性，從而達到忠實(shí)地履行行政職責的目的。
另外在這個(gè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的啟示就是必須堅持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點(diǎn)放在機構和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進(jìn)程。
但隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉變和管理方式的更新有機結合起來(lái)，系統的、全方位的推進(jìn)新一輪的改革，使政府通過(guò)改革真正做到“強身”，以實(shí)現改革的最終目標。
努力改善市場(chǎng)與政府的關(guān)系。
在我國，由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌，不僅體現在政府對市場(chǎng)的作用，而且要充分利用市場(chǎng)對政府的反作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)機制的功能，提高政府工作效率。
公共部門(mén)人力資源管理激勵是指公共部門(mén)引導工作人員的行為方式和價(jià)值觀(guān)念，以實(shí)現共同的目標，按預定的標準和程序將公共資源分配給公共部門(mén)工作人員的過(guò)程。
如今，在經(jīng)濟全球化與信息技術(shù)的推動(dòng)下，公眾對公共部門(mén)的期望日益增高，為適應外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門(mén)人力資源管理出現了一些新的發(fā)展趨勢：
1.激勵人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵制度化。
公共部門(mén)為了克服制度化過(guò)度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵方式與私營(yíng)機構接近化。
一方面政府部門(mén)形成了類(lèi)似私營(yíng)機構的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著(zhù)私營(yíng)機構的經(jīng)營(yíng)理念與管理哲學(xué)。
二、我國公共部門(mén)人力資源管理中存在的激勵問(wèn)題。
我在中國人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數2005年度調查報告”中看到這樣的結論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數中，在政府部門(mén)工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說(shuō)明公共部門(mén)的激勵存在著(zhù)急需改進(jìn)的問(wèn)題。
(一)公共部門(mén)目標導向的迷失。
激勵的價(jià)值導向模糊不清，缺乏激勵動(dòng)機。
組織本身目標的錯位和混亂。
我國的公共部門(mén)的使命定位與市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對于公共部門(mén)的使命要求嚴重脫節且員工個(gè)人目標與組織目標嚴重脫節，對于公共組織的使命感和認同感不足，這就使組織目標的激勵作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過(guò)程的一個(gè)重要內容。
相對而言，公共部門(mén)的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵機制名存實(shí)亡。
我國公共部門(mén)的分配問(wèn)題受制于既定的法律、政策，通常同一系統、同一部門(mén)要遵循相同的規范，由此導致了公職人員薪酬結構的不合理。
第二，職工薪酬調整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國公共部門(mén)薪酬管理中不同職位的薪酬上調的幅度差異過(guò)大，易造成職工心理的失衡。
(三)績(jì)效評估和晉升機制的不科學(xué)。
公共部門(mén)屬于一個(gè)龐大的社會(huì )服務(wù)系統，是一個(gè)以謀取社會(huì )的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng )造的社會(huì )效益通常需要一個(gè)比較長(cháng)的周期才能得以體現，并且許多情況下無(wú)法以貨幣性的指標去衡量。
因此，這在一定種程度上導致了公共部門(mén)的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國公共部門(mén)往往采取一些間接性的指標來(lái)進(jìn)行考核，而這勢必造成了公共部門(mén)職員的業(yè)績(jì)難以得到準確和客觀(guān)的評價(jià)，進(jìn)而影響了考核對員工激勵應有的作用。
(四)人才流動(dòng)機制缺乏靈活性和競爭性。
我國公共部門(mén)在觀(guān)念上往往對人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，表現為人才流動(dòng)機制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。
首先，體現在部門(mén)橫向之間職員流動(dòng)的僵化。
由于官僚行政組織所強調的權威等級和部門(mén)界限，各部門(mén)之間人才的交流很難得到有效實(shí)現;其次，職員進(jìn)退機制的僵化也比較明顯。
我國公共部門(mén)雖然采用職位常任制，但絕大多數公共部門(mén)并沒(méi)有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競爭性。
目前我國公共部門(mén)職務(wù)晉升制度尚不穩定、不健全，職員的晉升沒(méi)有明確嚴格的條件、方法和程序。
文檔為doc格式。
許多經(jīng)濟學(xué)家和衛生經(jīng)濟學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現健康狀況對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國家衛生部門(mén)的績(jì)效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長(cháng)也將逐漸消失。
因此，對公共衛生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛生事業(yè)管理中的綜合評價(jià)方法。
為了保證衛生機構總目標的完成，就要求各子系統都需完成其分(子)目標，而衡量子目標達到情況的尺度常需借助于相應的統計指標，利用多項統計指標來(lái)反映整個(gè)衛生機構工作完成的情況。
在用多指標評價(jià)時(shí)，被評價(jià)單位間往往出現指標此好彼差的矛盾現象。
因此，對整個(gè)衛生機構工作完成的好壞難以得出清晰的認識，這樣就必須采用綜合評價(jià)法。
對不同地區衛生保健狀況進(jìn)行評價(jià)時(shí)涉及各類(lèi)各級衛生機構以及居民健康狀況等，無(wú)疑更需要使用綜合評價(jià)法了。
【題名】：衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設的探討。
文章通過(guò)分析衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設中存在的主要問(wèn)題，提出了衛生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設的對策建議。
【題名】：中美衛生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預防保健、疫情監測、醫療信息。
絕大多數醫院、藥廠(chǎng)也歸國家所有。
但近十幾年的改革開(kāi)放，國內現在也出現了不少的私立醫院，股份制醫院(絕大多數是由部門(mén)所有或集體所有改造而來(lái))及合資藥廠(chǎng)。
國外的許多先進(jìn)醫療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場(chǎng)，促進(jìn)了國內醫療衛生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開(kāi)放中，也出現了一些不法現象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營(yíng)者，查封了許多假藥經(jīng)營(yíng)店。
文檔為doc格式。
在國外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門(mén)協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實(shí)踐考察和總結分析，國外學(xué)者對部門(mén)協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門(mén)協(xié)同的概念、動(dòng)因、類(lèi)型、運行機制、開(kāi)展流程、影響因素等諸多內容。
其中，有關(guān)運行機制的研究為重中之重。
對于該內容，學(xué)者們提出了非常多的、有見(jiàn)地的觀(guān)點(diǎn)。
這些成果對于人們認識和研究部門(mén)協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門(mén)協(xié)同機制的研究仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類(lèi)型，部門(mén)協(xié)同興起于新公共管理運動(dòng)(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動(dòng)中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來(lái)了公共管理的空心化和碎片化、部門(mén)之間協(xié)調和合作的忽視等問(wèn)題。
部門(mén)協(xié)同不但能較好地解決這些問(wèn)題，而且能進(jìn)一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內容和方向。
在實(shí)踐中，開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛生服務(wù)、交通安全治理、社區安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實(shí)踐的基礎上對部門(mén)協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門(mén)協(xié)同的概念、動(dòng)因、類(lèi)型、運行機制、開(kāi)展流程、影響因素等諸多內容。
在這些內容中，部門(mén)協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門(mén)協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門(mén)協(xié)同是指多個(gè)不同的公共管理部門(mén)為實(shí)現共同確定的目標而通過(guò)信息、資源和權力的共享、共同決策、聯(lián)合行動(dòng)等開(kāi)展的較為正式的深度合作[1]。
從實(shí)踐情況來(lái)看，部門(mén)協(xié)同的成功開(kāi)展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見(jiàn)。
為實(shí)現成功的部門(mén)協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門(mén)協(xié)同機制。
相對于單個(gè)部門(mén)的運行機制而言，部門(mén)協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問(wèn)題是不同的部門(mén)具體采取什么樣的形式、通過(guò)什么樣的方式以及應用什么樣的方法來(lái)共同解決復雜的社會(huì )問(wèn)題或處理跨部門(mén)邊界的公共事務(wù)。
對此，國外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀(guān)點(diǎn)。
一些學(xué)者主要研究不同的部門(mén)共同開(kāi)展部門(mén)協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門(mén)協(xié)同的運行機制。
例如，部門(mén)協(xié)同的開(kāi)展需要遵循六個(gè)原則：(1)真正認識到開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的意圖及實(shí)現該意圖的現實(shí)可行性;(3)積極主動(dòng)地參與部門(mén)協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進(jìn)行內容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過(guò)程管理和開(kāi)展組織學(xué)習(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對部門(mén)協(xié)同運行涉及的要素進(jìn)行了分類(lèi)，分析了部門(mén)協(xié)同的開(kāi)展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門(mén)協(xié)同的運行機制。
例如，部門(mén)協(xié)同涉及的要素分為權力、資金、工作習慣、技術(shù)或技能、思想或價(jià)值觀(guān)五類(lèi)，對于權力要素，要求參與部門(mén)及其人員對于部門(mén)協(xié)同要開(kāi)展的具體工作都要有明確的職責，部門(mén)協(xié)同不是臨時(shí)組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門(mén)協(xié)同運行的過(guò)程分析為主線(xiàn)，把此過(guò)程分為若干階段或部分，然后分別設計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門(mén)協(xié)同的運行機制。
例如，部門(mén)協(xié)同的運行被分為信息交流、行動(dòng)策劃、項目和方案實(shí)施、實(shí)施中的協(xié)調和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個(gè)階段，在信息交流階段，基本工作包括部門(mén)間的相互學(xué)習、對各部門(mén)的現有工作和能開(kāi)展的工作的了解、決策過(guò)程的公開(kāi)、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個(gè)部門(mén)的運行機制的構成情況，從組織結構、保障條件和行動(dòng)開(kāi)展三個(gè)方面建立了部門(mén)協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門(mén)人員積極參與部門(mén)協(xié)同等，行動(dòng)開(kāi)展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績(jì)效管理、根據需要及時(shí)調整行動(dòng)方案、實(shí)現團隊成員的全過(guò)程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門(mén)協(xié)同視為一個(gè)與外部環(huán)境有著(zhù)密切關(guān)系的開(kāi)放系統，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調配等，后者又包括行動(dòng)方案的實(shí)施和內部管理活動(dòng)的開(kāi)展，輸出部分為協(xié)同的績(jì)效及其評價(jià)等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對部門(mén)協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個(gè)包括初始條件、過(guò)程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績(jì)效和問(wèn)責五個(gè)部分的運行機制。
部門(mén)協(xié)同績(jì)效的定期評價(jià)、基于績(jì)效評價(jià)的調整、績(jì)效管理系統的建立等[7]。
二、對部門(mén)協(xié)同機制研究的簡(jiǎn)評。
部門(mén)協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門(mén)的公共事務(wù)，在傳統模式下其涉及的多個(gè)部門(mén)分別根據自己的職權范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門(mén)協(xié)同的模式下這些部門(mén)被聯(lián)合起來(lái)按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門(mén)協(xié)同的運行機制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理的觀(guān)點(diǎn)。
但是，無(wú)論在實(shí)踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理都尚無(wú)定例，仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
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改進(jìn)教秘工作，提高工作效能，除了要營(yíng)造一個(gè)“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內部提升教秘自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強調專(zhuān)業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書(shū)的過(guò)程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進(jìn)高水平的師資力量來(lái)充實(shí)教學(xué)秘書(shū)隊伍。
隨著(zhù)我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專(zhuān)業(yè)性、復雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書(shū)，將是教學(xué)工作順利、高效開(kāi)展的重要保障，這也是當前高校招聘工作中出現的一個(gè)重要趨勢。
另一方面，在選聘教學(xué)秘書(shū)人才后，要重視對教秘隊伍的培訓和教育。
通過(guò)有計劃的組織培訓、學(xué)習，加強教秘隊伍的思想認識，提升其服務(wù)意識、奉獻意識、創(chuàng )新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運行。
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設的團隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見(jiàn)之明的溝通等式。
會(huì )避免太多，不必要的溝通問(wèn)題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人。
建立和規范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規矩來(lái)實(shí)現零誤差的交流。
勢在必得。