ID：8583267
時(shí)間：2024-01-06 23:22:14
上傳者：影墨實(shí)施方案是將戰略和計劃轉化為具體行動(dòng)的重要環(huán)節，有助于提高工作的效率和組織的執行力。希望通過(guò)以下的實(shí)施方案范文，可以幫助大家更好地理解和運用實(shí)施方案的思路和方法。
**年，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨管人才原則，進(jìn)一步為人才的培養、吸引、用好創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和工作環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下三項工作：
四是“人才大開(kāi)發(fā)”意識，采取“使用性開(kāi)發(fā)”、“政策性開(kāi)發(fā)”“儲備性開(kāi)發(fā)”等多種方式，如：進(jìn)行合理性崗位調整，建立鄉士人才庫，建立科技示范戶(hù)，強化機關(guān)和村級后備干部培養等，以各種方式來(lái)推動(dòng)轄區整體性人才資源的大開(kāi)發(fā)。
首先是營(yíng)造政策環(huán)境。在各類(lèi)制度、規定的允許范圍內，出臺人才政策，發(fā)揮政策對人才成導向作用，以達到廣羅人才，人盡其才的目的；二是營(yíng)造社會(huì )風(fēng)尚環(huán)境。鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，加大人才宣傳力度，努力營(yíng)造崇尚知識、崇尚人才的社會(huì )風(fēng)氣；三是營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng )建本轄區的人才市場(chǎng)，發(fā)揮勞動(dòng)保障事務(wù)所作用，通過(guò)周到服務(wù)、規范運作，科學(xué)指導，有力監督，來(lái)完善本轄區人才市場(chǎng)體系；四是營(yíng)造工作環(huán)境。加強人才創(chuàng )業(yè)載體建設，為人才提供施展才華的舞臺。
一是建立科學(xué)的人才評價(jià)機制，糾正重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jì)的傾向；二是建立淘汰機制，打破人才管理的終身制，建立起人員績(jì)效考核檔案，以動(dòng)態(tài)管理解決有進(jìn)無(wú)出的問(wèn)題。
根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)年省期間農村基層人才隊伍振興計劃實(shí)施方案的通知》要求及市政府《關(guān)于印發(fā)市期間農村基層人才隊伍振興計劃實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，特制定本實(shí)施方案。
年我市農村基層人才隊伍振興計劃實(shí)施范圍共10個(gè)縣區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施縣區）。
（一）大力實(shí)施基層公務(wù)員隊伍建設工程。按照年度招錄計劃，從高校畢業(yè)生中為全市7個(gè)縣區的鄉鎮共招錄43名公務(wù)員。
（二）大力實(shí)施基層教師、醫療衛生、農技隊伍建設工程。為實(shí)施縣區每所高中招錄師范專(zhuān)業(yè)本科生2名，每所農村初中招錄師范專(zhuān)業(yè)本科生1名；每個(gè)鄉鎮衛生院招錄臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生1名、醫護專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)生1名，為每個(gè)實(shí)施縣區的鄉鎮計劃生育服務(wù)站招聘臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上畢業(yè)生6名；為每個(gè)實(shí)施縣區的鄉鎮招聘專(zhuān)科以上農、林、水、牧、機或城鎮規劃建設等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生5名。全市共計劃招聘農村基層從醫從教、從事計劃生育和農技服務(wù)人員500名。
按照省上安排，做好我市大學(xué)生到農村從醫從教助學(xué)金項目選拔工作。在省內高校師范、醫學(xué)專(zhuān)業(yè)設立110個(gè)助學(xué)金名額（其中師范類(lèi)60名，醫學(xué)類(lèi)50名），為實(shí)施縣區選拔有志到農村從醫從教的在校本科生進(jìn)行資助。
開(kāi)展高中貧困生跟蹤資助工作，每個(gè)實(shí)施縣區確定資助對象50名。
（三）大力實(shí)施支農、支教、支醫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三支”）工程。從市級選派90名（其中農技人員30人，醫生30人，教師30人）、各縣區選派20名（其中農技人員5人，醫生5人，教師10人）中級以上職稱(chēng)的農技人員、教師和醫生，到實(shí)施縣區及所屬鄉鎮開(kāi)展“三支”工作。
（四）大力實(shí)施學(xué)歷教育工程。在“振興計劃”實(shí)施縣區的鄉鎮、街道辦事處選拔200名35歲以下、未取得國民教育大專(zhuān)以上學(xué)歷的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，帶薪進(jìn)行學(xué)歷教育。
（五）大力實(shí)施農村實(shí)用人才隊伍建設工程。培養、選拔農村實(shí)用人才1萬(wàn)人。
（一）準備階段。
本實(shí)施方案下發(fā)后，各實(shí)施縣區和市級有關(guān)部門(mén)要按照要求，及時(shí)制定本縣區、本部門(mén)的具體實(shí)施意見(jiàn)，部署安排工作，明確工作責任。具體實(shí)施意見(jiàn)于6月底前報市人事局人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)辦公室。
（二）實(shí)施階段。
1、調查摸底，確定需求。
基層公務(wù)員招錄確定需求工作按照既定程序進(jìn)行。招聘高校畢業(yè)生到農村基層從醫從教、從事計劃生育和農技服務(wù)工作，由各實(shí)施縣區在5月以前按目標任務(wù)，對擬招聘人員及接收由助學(xué)金資助大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)、崗位、數量進(jìn)行調查摸底；“三支”工作由市、縣相關(guān)部門(mén)負責對本系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況和基層需求情況進(jìn)行調查；資助有志到農村基層工作在校大學(xué)生工作按照省人事廳和教育廳安排，由市、縣人事部門(mén)協(xié)助高校對符合專(zhuān)業(yè)要求的學(xué)生進(jìn)行調查；跟蹤資助貧困高中生工作由各實(shí)施縣區人勞局牽頭，教育部門(mén)組織進(jìn)行調查摸底；學(xué)歷教育工作由各實(shí)施縣區人勞局按照省、市要求進(jìn)行調查摸底。
各實(shí)施縣區和市級有關(guān)部門(mén)在調查摸底的基礎上，根據各相關(guān)單位編制空缺情況和省、市振興計劃年度目標任務(wù)，提出具體工作方案和人才需求計劃，商縣區編辦審核確定后上報市人事局、市編辦，市人事局、市編辦共同審定后報省人事廳、省編辦及其他有關(guān)部門(mén)。
2、分項實(shí)施，完成目標任務(wù)。
（1）招聘高校畢業(yè)生到農村基層從醫從教、從事計劃生育和農技服務(wù)工作。5月底前，省、市人事部門(mén)按需求計劃，采取多種形式向社會(huì )公開(kāi)招聘信息。各縣區要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，確保廣大高校畢業(yè)生及家長(cháng)及時(shí)了解相關(guān)信息。6月底前，按照省上規定的招聘條件、范圍等，由市人事局統一組織，按縣區進(jìn)行公開(kāi)招聘。招聘工作結束后，市人事局將招聘人員名單報省人事廳，由省人事廳通過(guò)媒體予以公示。8月底前被招聘畢業(yè)生持就業(yè)協(xié)議、報到證、資格證書(shū)到有關(guān)縣區人勞局報到。
（2）選派人員開(kāi)展“三支”工作。市、縣農業(yè)、教育、衛生部門(mén)要根據實(shí)際需求情況，及時(shí)抽調相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。6月底以前支醫、支農人員進(jìn)駐各鄉鎮開(kāi)展工作，秋季開(kāi)學(xué)時(shí)支教人員進(jìn)駐支教點(diǎn)開(kāi)展工作?！叭А比藛T的考核由各實(shí)施縣區負責，并將結果反饋給派遣單位記入本人檔案。
（3）開(kāi)展資助有志到農村從醫從教的在校本科生工作。各實(shí)施縣區要按照省、市要求，積極做好大學(xué)生到農村從醫從教助學(xué)金項目實(shí)施工作。在省內高校師范、醫學(xué)專(zhuān)業(yè)為全市選拔確定110名有志到農村從醫從教的在校本科生進(jìn)行資助。
（4）開(kāi)展高中貧困生跟蹤資助工作。由教育部門(mén)牽頭組織實(shí)施，人事部門(mén)配合。每個(gè)實(shí)施縣區在其所屬高中選擇50名困難家庭、學(xué)業(yè)優(yōu)秀的農村貧困高中生進(jìn)行資助，費用從市、縣振興資金中列支。貧困高中生個(gè)人先行申請，經(jīng)所在學(xué)校和縣區教育局確認后報縣區人勞局，縣區人勞局審核同意后報市人事局審核確定受助生。
（5）開(kāi)展學(xué)歷教育工作。各實(shí)施縣區人勞局進(jìn)行調查摸底后，將確定的學(xué)歷教育人員名單報市人事局，經(jīng)市人事局匯總初審后上報省人事廳。省上將由教育廳負責落實(shí)實(shí)施學(xué)歷教育院校，8月份組織考試，9月份考試合格人員參加學(xué)歷教育。學(xué)歷教育分脫產(chǎn)學(xué)習和業(yè)余學(xué)習兩種形式，由參加學(xué)習人員根據情況自主選擇。脫產(chǎn)學(xué)習人員學(xué)習期間保留本人職位，其工資來(lái)源、發(fā)放渠道不變。對列入學(xué)歷教育計劃、按照學(xué)歷教育程序進(jìn)行，并獲取國民教育學(xué)歷的人員發(fā)放資助金。
（6）培養農村實(shí)用人才。各縣區和市級人事、農業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、勞動(dòng)等部門(mén)要依據調查摸底情況，結合農村產(chǎn)業(yè)結構調整，以實(shí)現農民增收為目的，依托農校、農函大、農廣校、農職校、林廣校，采取短期技術(shù)培訓與學(xué)歷教育相結合、函授教育與脫產(chǎn)學(xué)習相結合、課堂學(xué)習與田間地頭實(shí)際操作相結合、“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合的方式，有計劃、分層次地開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，培養農村實(shí)用人才。
（三）檢查驗收階段。
年底前，各實(shí)施縣區人勞局要會(huì )同相關(guān)部門(mén)對本縣區年振興計劃實(shí)施情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查招錄人員的到崗、獎勵費發(fā)放等情況，“三支”人員工作情況，農村實(shí)用人才培訓培養等方面工作的完成情況，并將自查報告報送市人事局。市人事局要與相關(guān)部門(mén)組成檢查組對各有關(guān)縣區實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查。
（一）確保選派畢業(yè)生工資按時(shí)足額發(fā)放。對振興計劃選派到基層工作的高校畢業(yè)生，工資和福利待遇由相關(guān)縣區政府按照國家標準，按時(shí)足額予以發(fā)放。為了鼓勵各縣區為基層招聘高校畢業(yè)生，從年起對列入振興計劃為基層招聘的高校畢業(yè)生，由市財政在轉移支付資金中按每人1萬(wàn)元的標準撥付工資補助資金，由縣、區財政彌補振興計劃招聘人員的工資支出。
（二）加大振興資金的支持力度。對選派到基層從教和從事農技服務(wù)的本科畢業(yè)生基層工作獎勵費，由省、市各負擔50%；到鄉鎮衛生院和計劃生育服務(wù)站工作的醫學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生基層工作獎勵費，省級負擔2/3（每年3335元）、市級負擔1/3（每年1665元）。
（三）增加對農村實(shí)用人才培養的資金支持。在省、市振興資金中列出專(zhuān)項經(jīng)費，用于農村急需實(shí)用技術(shù)人才培訓工作。
（四）確保招錄高校畢業(yè)生的編制和崗位。招錄的基層公務(wù)員，部分使用本單位行政編制，部分使用周轉編制或專(zhuān)項編制。切實(shí)落實(shí)振興計劃招聘的從醫從教、從事計劃生育和農技服務(wù)的高校畢業(yè)生編制。各縣區事業(yè)單位新增人員，必須控制在市上下達的增人計劃以?xún)?。振興計劃實(shí)施縣區為農村中小學(xué)、基層站所等招聘工作人員，全部納入振興計劃，并享受振興計劃相關(guān)政策。各縣區自然減員后的空缺編制，優(yōu)先用于振興計劃招聘的人員。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各實(shí)施縣區要充分認識振興計劃對基層人才隊伍建設的意義，高度重視人才在地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的主導作用，加強領(lǐng)導，加大力度，認真組織實(shí)施，確保振興計劃各項政策規定和目標任務(wù)的落實(shí)。
（二）精心組織，明確責任。各實(shí)施縣區要按照此實(shí)施方案，抓緊制定實(shí)施細則，細化任務(wù)，明確責任，強化宣傳動(dòng)員，推動(dòng)各項工作全面開(kāi)展。各級人事、財政、教育、衛生、農業(yè)、水利、林業(yè)、計生等部門(mén)要按照職責分工，認真做好各項實(shí)施工作。年底前市人事局要組織力量對相關(guān)縣區和市級部門(mén)的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，總結成績(jì)和經(jīng)驗，對工作任務(wù)完成好的單位和個(gè)人進(jìn)行通報表彰，對工作不力的予以通報批評。
xxx鄉人才重要集中在鄉機關(guān)黨委、政府和其他事業(yè)單位，約占73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才隊伍占有比例月8％。人才中有已具有高中、中專(zhuān)和大專(zhuān)的為多，農村種養殖或加工基層人才很少，只占總人口的2.5左右。同時(shí)學(xué)業(yè)有成的人才基本上都在其他地方發(fā)展，回到家鄉的很少，更由于大面積的退耕還林和基礎條件的制約，更難留住農村人才。
2、xxx鄉黨政人才隊伍情況。
我鄉黨委編制6人實(shí)有6人，其中聘用1人，31歲至40歲4人，41歲至55歲2人，大專(zhuān)文科2人，中專(zhuān)文科4人。xxx鄉人大編制1人實(shí)有1人，年齡41至55歲之間，學(xué)歷大專(zhuān)文科。政府編制5人實(shí)有5人，其中31至40歲2人，41至55歲3人，中專(zhuān)學(xué)歷1人，大專(zhuān)學(xué)歷2人，本科學(xué)歷2人。辦公室編制2人實(shí)有7人，其中聘用及臨時(shí)人員3人，女同志2人。30歲以下3人，31歲至40歲2人，41至55歲2人，高中2人，中專(zhuān)4人，本科1人。工青婦編制2人實(shí)有2人，其中：31至40歲1人，41至55歲1人，學(xué)歷大專(zhuān)1人中專(zhuān)1人。人武編制1人實(shí)有1人，年齡41至55歲，學(xué)歷高中。計生編制2人實(shí)有2人，其中：30歲以下1人，41至55歲1人，高中1人，大專(zhuān)1人。民政編制1人實(shí)有1人，年齡31至40之間，學(xué)歷中專(zhuān)。國土資源編制2人實(shí)有2人，年齡31至40歲2人，學(xué)歷中專(zhuān)2人。公安司法編制6人實(shí)有6人，其中30以下2人，31至40歲24人，41至55歲2人，學(xué)歷高中1人，中專(zhuān)4人，大專(zhuān)1人。
3、事業(yè)單位人才隊伍情況。
全鄉事業(yè)單位編制133人實(shí)有人員138人，其中鄉中學(xué)1所，編制29人實(shí)有31人，其中：本科1人，大專(zhuān)25人中專(zhuān)5人，中級職稱(chēng)3人，初級職稱(chēng)25人，未聘人員3人，30歲以下人員19人，31至40歲10人，41至55歲2人。小學(xué)編制69人實(shí)有64人，其中：大專(zhuān)3人，中專(zhuān)55人，高中6人。中級職稱(chēng)13人，初級職稱(chēng)51人。30歲以下31人，31至40歲16人，41至55歲16人，55歲以上1人。農技、農機、林業(yè)、牧業(yè)、水利等站所編制7人實(shí)有7人，其中：管理人員2人，年齡31至40歲和14至55歲各1人。初級職稱(chēng)1人，年齡31至40歲之間。工勤人員4人，其中大專(zhuān)2人中專(zhuān)2人，年齡30歲以下2人，31至40歲2人。醫療衛生單位編制9人實(shí)有9人，其中管理人員1人，年齡31歲至40歲。學(xué)歷9人中專(zhuān)，9人為初級職稱(chēng)，9人30歲以下。文體、計生站所編制6人實(shí)有6人，大專(zhuān)1人，中專(zhuān)5人，30歲以下1人，31至40歲5人。其他公益管理和社會(huì )組織編制13人實(shí)有13人，其中：管理人員2人中專(zhuān)12人，大專(zhuān)1人，初級職稱(chēng)9人，年齡31歲至40歲8人，41至55歲1人，工勤人員3人，30歲以下2人，31至40歲1人。
4、農村實(shí)用人才情況。
我鄉農村實(shí)用人才32人，其中：中專(zhuān)10人，高中7人，初中及以下27人，40歲以下27人，41歲以下5人，近三年農業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓5人。32人中，生產(chǎn)能手26人（種植能手10人，養殖能手11人，加工能手5人），能工巧匠6人（技能勞動(dòng)型人才4人、文體藝術(shù)類(lèi)人才2人）。
5、縣級層面人才。
我鄉無(wú)縣級層面人才。
6、人才需求情況。
我鄉需求人才為黨委2人學(xué)歷本科和大專(zhuān)各一名。政府1名本科。辦公室1名本科學(xué)歷。文化體育1名本科學(xué)歷。中學(xué)2名學(xué)歷本科。小學(xué)1名學(xué)歷大專(zhuān)。醫療衛生單位2人，學(xué)歷大專(zhuān)，農業(yè)等單位2人學(xué)歷大專(zhuān)。文體等2人大專(zhuān)學(xué)歷。其他公益管理1人學(xué)歷大專(zhuān)。共計15人。
1、在吸引、培養、使用和穩定農村人才等方面，我們認為要認真作好以下幾個(gè)方面工作：
一是要提高領(lǐng)導對人才作用和價(jià)值的認識觀(guān)念。樹(shù)立人才是社會(huì )發(fā)展和進(jìn)步、是推動(dòng)工作保質(zhì)和高效完成的基礎和保障，充分肯定人才對推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的貢獻和作用，全面樹(shù)立人才第一的用人、選人和培養、任用思路。
二是加大人才的社會(huì )認可氛圍。對開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、推廣應用新成果獲得經(jīng)濟效益的人員要大力鼓勵和宣傳，在群眾中形成好的輿論氛圍，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，發(fā)揮人才的社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值，形成全社會(huì )共同尊重人才、渴望人才、培養人才的好的社會(huì )機制，全面推動(dòng)全社會(huì )重視人才的好的環(huán)境。
三是做好農村基層人才隊伍的培養。對農村基層人才我們要利用有效的途徑和手段，加大對他們的教育和培養，全面提高他們的政策、法律法規素質(zhì)、提高他們的知識和技能，以便適用社會(huì )發(fā)展的需要和新農村建設的需要。
四是強化激勵機制。對做出貢獻，推動(dòng)社會(huì )文化、衛生、經(jīng)濟、教育等各方面有較大發(fā)展的人才進(jìn)行必要的獎勵和鼓勵，并有效的為他們更好的發(fā)展才能和優(yōu)勢作用創(chuàng )造良好的條件，改善他們的環(huán)境，穩定人才的數量和結構，以便發(fā)揮更好的人才效益和人才優(yōu)勢。
2、我鄉在鼓勵農村各類(lèi)人才流向農村、服務(wù)基層政權服。
務(wù)方面，有以下經(jīng)驗和實(shí)例：首先，在培養黨員和村干部工作上，重點(diǎn)考慮把優(yōu)勢人才吸收進(jìn)來(lái)，并為人才創(chuàng )造好的技能發(fā)揮條件，讓人才發(fā)揮他們的特長(cháng)和優(yōu)勢，帶動(dòng)社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展。如：我鄉壩子村的謝榮昌同志是一位普通的農民，他非常有經(jīng)營(yíng)和管理的才能，曾任過(guò)原箐口焦化廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)。但90年代之初，因政策和體制不健全的影響，焦化廠(chǎng)倒閉了。我鄉看到了他的管理和經(jīng)營(yíng)能力，他是農村非常缺乏的人才，便積極發(fā)展培養他加入了黨組織，現他已成為了一名群眾信賴(lài)的村支書(shū)，發(fā)揮出了領(lǐng)導和管理的能力，把壩子村管理的井井有條，帶動(dòng)了社會(huì )、經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，多項工作在全特區各村中名列前列，在村班子中發(fā)揮出不可替代的作用，充分體現了人才的作用。又如：荒田村小屯組的周光云同志是一名普通的村民，他善于學(xué)習和鉆研，勤于苦干，在長(cháng)期的實(shí)踐中，總結和掌握了一套非常適用的養殖技能，為了發(fā)揮他的人才優(yōu)勢和作用，我鄉多次派他參加特區和市舉辦的技術(shù)培訓班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧養殖知識，同時(shí)在他所在的小屯組修建了總面積20xx平方米的養殖場(chǎng)，并調運南疆黃羊和種公牛給他飼養，協(xié)調信用社發(fā)放貸款，以他的帶動(dòng)組織農戶(hù)發(fā)展養殖也，充分發(fā)揮出了人才的優(yōu)勢，穩定了人才在本鄉發(fā)揮作用。
3、農村基層人才在農村各項事業(yè)的發(fā)展和建設中發(fā)揮出重要、不可替代的作用。
首先，這些人有思想、有素質(zhì)、有頭腦、有意識、有文化、懂技術(shù)，在群眾中大多數有很高的威信，有帶動(dòng)作用，是群眾的代言人。
其次，他們是社會(huì )效益的創(chuàng )造者，是帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭雁，全社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)他們，并需要激勵發(fā)揮他們的作用。
三是他們是社會(huì )全面進(jìn)步和發(fā)展的推動(dòng)者，農村社會(huì )的文化、衛生、教育等重要事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展離不開(kāi)他們。
四是黨的事業(yè)的發(fā)展更離不開(kāi)他們，加強基層政權建設，堅持黨的政策、路線(xiàn)不偏移，鞏固黨的領(lǐng)導地位不動(dòng)搖更需要他們。從以上我們便可以看出，他們在農村基層建設的重要作用，只有充分利用和發(fā)揮好農村基層人才隊伍，農村的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展才能更快更好，我們一定要高度重視農村基層人才隊伍的發(fā)掘和培養，并建立有效的機制，激勵和發(fā)揮農村基層人才的優(yōu)勢和作用，更好的建設好社會(huì )主義的新農村。
1、導致農村基層人才流失、缺乏和穩定的原因是：
一是農村基礎條件差，發(fā)展經(jīng)濟條件受到一定的制約。
二是農村人口素質(zhì)低發(fā)展經(jīng)濟和發(fā)揮才能的社會(huì )環(huán)境不好，發(fā)展較困難，保障機制不健全。
三是資金來(lái)源少、途徑少，農戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)不利于人才規?；?jīng)營(yíng)。
四是政府對人才的培養和支持不夠，沒(méi)有良好的激勵機制，沒(méi)有創(chuàng )造良好的發(fā)揮空間。
五是村級組織人員有限，并且報酬低少，不能留住更多更好的人才。
以上因素都是造成農村基層人才隊伍流失、缺乏和不穩定的重要原因。
2、影響農村基層現有人才健康成長(cháng)和積極發(fā)揮作用的環(huán)境因素是：
一、農村社會(huì )觀(guān)念陳舊，許多地方落后思想還主宰農村的社會(huì )文化環(huán)境，不利于農村基層現有人才發(fā)揮作用和健康成長(cháng)。
二、農村群眾群體素質(zhì)低，對人才在社會(huì )發(fā)展中作用和能力認識不到位，只重生、不重教育和培養，只重眼前、不重長(cháng)遠的觀(guān)念也限制了農村基層現有人才的健康成長(cháng)。
三、現在還沒(méi)有一套健全的農村基層人才培養和能力發(fā)揮激勵機制，一定程度的制約了農村基層現有人才的健康成長(cháng)和能力發(fā)揮。
3、市場(chǎng)配置和政府宏觀(guān)調控等手段的作用：農村市場(chǎng)基礎薄弱，發(fā)展空間不大，對農村基層人才的容納也相當有限，配置的量和需求都沒(méi)有多大的空間，制約和迫使農村基層人才的流失，并且農村市場(chǎng)對農村基層人才需求不明顯，效益也不能讓農村基層人才滿(mǎn)足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏觀(guān)調控手段也相當有限，政府不具有企業(yè)一樣的優(yōu)勢，不能更多的安置和吸納農村基層人才，并且財力有限不能滿(mǎn)足農村基層人才對薪酬的要求，制約了農村基層人才的留用，致使大量的人才流失，甚至導致人才缺乏。
1、出臺適宜農村基層人才隊伍建設和培養的政策。認真完善和實(shí)行農村“3＋1”教育班和技能培訓班，大力開(kāi)展以村為主、為單位的適用技術(shù)培訓夜校，傳授新型農村種養殖新技術(shù)，廣泛的開(kāi)展農村群眾培訓工作，更好的建設和培養農村基層人才隊伍。同時(shí)，建立完善的農村基層人才吸納機制，把農村基層人才吸納進(jìn)村班子。另外，建立健全激勵機制，鼓勵農村基層人才發(fā)揮才能，政府協(xié)調鼓勵人才致富，獎勵能人，為人才和能人創(chuàng )造發(fā)揮才能的條件（如大力推行綠色證書(shū)優(yōu)先承辦制度、實(shí)行資金和項目人才優(yōu)先機制等），形成良好的人才優(yōu)先社會(huì )輿論氛圍，激勵人才發(fā)揮作用、施展才能。
2、下一步工作思路。
今后應大力實(shí)施項目、資金農村基層人才優(yōu)先機制，鼓勵農村基層人才留在農村發(fā)展，加大獎勵和激勵機制，對有突出貢獻和創(chuàng )新的農村基層人才大力給予思想獎勵和經(jīng)濟獎勵，穩定農村基層人才隊伍，并努力爭取機會(huì )，加強農村基層人才的培訓和提高，建立和完善農村信息網(wǎng)絡(luò )，加強農村基層人才的聯(lián)絡(luò )，加強農村基層人才與外界社會(huì )和市場(chǎng)的聯(lián)系，形成外界互通的環(huán)境，有利于人才素質(zhì)的提高，更好的發(fā)揮創(chuàng )新能力。
3、政府宏觀(guān)調控改善和吸引農村基層人才隊伍的意見(jiàn)和建議。
一是政府加大農村產(chǎn)業(yè)結構調整，重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，投放適宜于經(jīng)濟發(fā)展，要求技術(shù)含量高，管理要求高，效益高的項目，以有方向的加大對農村基層人才需求，吸引農村基層人才的加入項目建設。
二是積極鼓勵個(gè)人創(chuàng )建村級企業(yè)，給予優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調各種問(wèn)題，政府做好各種服務(wù)，調動(dòng)農村基層人才隊伍創(chuàng )業(yè)積極性，穩定的留在農村創(chuàng )業(yè)。
三是加強農村基礎設施和環(huán)境建設，加強完善農村衛生、醫療、教育、信息和文化等設施，縮短農村與城市的差距，營(yíng)造良好的社會(huì )文化氛圍，讓他們感受到農村的優(yōu)越，讓農村基層人才隊伍能熱愛(ài)農村，增強發(fā)展農村、建設農村的思想，以能留住農村基層人才隊伍。
四是建立好的鼓勵和激勵機制，加大對農村基層人才的扶持和貢獻獎勵，逐步形成良好的創(chuàng )業(yè)激勵機制，以吸引農村基層人才隊伍的穩定，并加強對他們的培訓和提高，充分發(fā)揮農村基層人才的創(chuàng )造性，給予更多的創(chuàng )業(yè)和發(fā)展空間，給予更多的關(guān)懷、幫助和支持，從情感上留住農村基層人才隊伍的心，增強在農村創(chuàng )業(yè)信心。
為深入貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設的實(shí)施意見(jiàn)》，更好地發(fā)揮高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用，現就“十三五”時(shí)期加強我省高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設制定如下實(shí)施方案。
（一）主要目標。到2020年，全省取得高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員、碩士以上學(xué)歷或具有較高水平、特殊才能的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達到45萬(wàn)人以上。其中：“百千萬(wàn)人才工程”國家級人選120人左右，享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼專(zhuān)家2800人左右，中原學(xué)者60人左右，河南省優(yōu)秀專(zhuān)家1800人左右，省杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才100人左右，享受省政府特殊津貼人員600人左右，省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人2200人左右，省職業(yè)教育教學(xué)專(zhuān)家500人左右，累計招收培養博士后研究人員4500人以上；在重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域中培養造就一批在全國有影響的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊；高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養、引進(jìn)、使用機制進(jìn)一步完善，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會(huì )發(fā)展等方面的支撐作用進(jìn)一步增強；產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才（團隊）不斷涌現，成為推進(jìn)科技進(jìn)步的主要力量；基本形成一支數量可觀(guān)、門(mén)類(lèi)齊全、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良，與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相匹配的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。
（二）完善選拔培養體系。完善高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔標準和條件，對不同領(lǐng)域、不同學(xué)科的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行分類(lèi)評價(jià)，不斷提高選拔培養的質(zhì)量和效果。建立我省“811青年人才工程”與國家“百千萬(wàn)人才工程”、“萬(wàn)人計劃”的梯次培養對接機制；推動(dòng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔向縣（市）延伸，加快完善省市縣三級上下銜接、梯次遞進(jìn)的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔培養體系；加大“兩院”院士（中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，下同）、全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、“萬(wàn)人計劃”領(lǐng)軍人才、“百千萬(wàn)人才工程”國家級人選、長(cháng)江學(xué)者、文化名家暨‘四個(gè)一批’人才、享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼人員等國家級人才工程人選推薦力度；以實(shí)施中原“千人計劃”為牽引，扎實(shí)做好中原學(xué)者、河南省杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、享受省政府特殊津貼人員、河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、河南省職業(yè)教育教學(xué)專(zhuān)家等我省高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔工作；設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才選拔項目，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才選拔工作力度，著(zhù)力推動(dòng)各類(lèi)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不斷涌現、脫穎而出。
（三）實(shí)施高層次人才特殊支持計劃。參照國家“萬(wàn)人計劃”，實(shí)施我省高層次人才特殊支持計劃，依托省級重點(diǎn)人才培養工程，遴選2000名有發(fā)展潛力的各層次、各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。對有潛力成長(cháng)為“兩院”院士的中原學(xué)者，設立科學(xué)家工作室，配備專(zhuān)職中青年助手，實(shí)行有針對性的支持政策。對通過(guò)我省推薦培養成為國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、兩院院士、國家“千人計劃”（含國家外專(zhuān)千人計劃）、“萬(wàn)人計劃”入選者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長(cháng)江學(xué)者、全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、國家百千萬(wàn)人才工程入選者、文化名家暨‘四個(gè)一批’人才等高端人才，享受與引進(jìn)人才同等的待遇。
（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才支持計劃。圍繞高端裝備制造、新能源汽車(chē)、電子信息、節能環(huán)保、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養500名國際或國內一流水平、在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有重大突破或重要科技成果轉化產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益、引領(lǐng)作用顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，省市財政統籌人才專(zhuān)項等資金給予支持。
（五）實(shí)施博士后創(chuàng )新人才支持計劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“博新計劃”）。以國家和我省實(shí)驗室等重點(diǎn)科研基地為依托，在我省重大戰略、戰略性高新技術(shù)和基礎科學(xué)前沿領(lǐng)域，每年擇優(yōu)遴選20名應屆或新近畢業(yè)的優(yōu)秀博士生予以重點(diǎn)項目資助，加速培養一批國際一流、國內領(lǐng)先的創(chuàng )新型青年科技人才。
（六）實(shí)施高層次人才國際化培養計劃。以中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，每年選送50人左右出國進(jìn)行中長(cháng)期培訓，培訓時(shí)間不少于3個(gè)月。每年有計劃有重點(diǎn)地選送高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到國（境）外著(zhù)名高校、科研機構、培訓機構進(jìn)行深造，每批在國（境）外深造時(shí)間不少于12個(gè)月，著(zhù)力提高我省高層次人才國際化水平。
（七）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養計劃。著(zhù)眼我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)高層次、急需緊缺人才培養需求，依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，采取高級研修班、進(jìn)修班、學(xué)術(shù)講座和選送有發(fā)展潛力的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人到國內知名高校、科研機構進(jìn)修培訓等不同形式，每年培養培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10萬(wàn)人次。著(zhù)力加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟組織高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的知識更新工作，不斷提升我省高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng )新能力。
（八）實(shí)施高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃。進(jìn)一步加大高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、“兩院”院士、外籍院士等頂尖人才，國家“千人計劃”（含國家外專(zhuān)千人計劃）、“萬(wàn)人計劃”入選者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長(cháng)江學(xué)者、全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、“百千萬(wàn)人才工程”國家級人選、文化名家暨“四個(gè)一批”人才、中國科學(xué)院“百人計劃”入選者等高端人才和通曉國內外金融規則、善于資本運作的金融領(lǐng)軍人才。對上述人才來(lái)豫工作的，按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，享受相應待遇。充分發(fā)揮河南省特聘研究員崗位設置制度、河南省高等學(xué)校特聘教授崗位制度等人才制度的引才聚才優(yōu)勢作用，通過(guò)“特設崗位+項目研究+創(chuàng )新人才團隊培養”等形式，面向海內外引進(jìn)一批在各自學(xué)科領(lǐng)域內具有國際一流、國內領(lǐng)先學(xué)術(shù)水平和科研開(kāi)發(fā)能力的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，帶動(dòng)和培養造就一批創(chuàng )新能力強、具有國內外先進(jìn)水平的研發(fā)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才（團隊）。
（九）實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才團隊引進(jìn)計劃。以服務(wù)“三區一群”（鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、中國（河南）自由貿易示范區、中原城市群）等國家戰略規劃實(shí)施和戰略平臺建設為重點(diǎn)，突出“高精尖缺”導向，圍繞高端裝備制造、新能源、新能源汽車(chē)、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫藥等戰略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)及新興業(yè)態(tài)，著(zhù)重引進(jìn)站在科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端、擁有自主創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才團隊。對國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、“兩院”院士、“千人計劃”專(zhuān)家、國家重大科技成果完成人等海內外產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才及其團隊帶技術(shù)、帶成果、帶項目創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和轉化成果的，經(jīng)評估由省政府引導基金給予不超過(guò)全部股權20%的基金支持；對世界一流水平、支撐產(chǎn)業(yè)轉型、具有重大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，一事一議，特事特辦。
（十）實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃。制定《河南省外籍高層次人才認定辦法》，實(shí)施重大海外高層次人才引進(jìn)工程，以中原“百人計劃”為牽引，立足我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)建設發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握國際先進(jìn)技術(shù)、能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現突破、帶動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高端外國專(zhuān)家、技術(shù)領(lǐng)軍人才（團隊）。實(shí)施國際人才合作項目，依托我省重大科研項目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)科研基地等，采取“項目+人才+資金”等形式，引進(jìn)高端外國專(zhuān)家和專(zhuān)門(mén)人才（團隊）。持續開(kāi)展海外英才中原行、海外智力為國服務(wù)行等系列活動(dòng)，到2020年，累計引進(jìn)海外留學(xué)人才120000人次來(lái)豫開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，其中碩士以上海外高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才7500人次，博士400人次。
（十一）完善人才激勵機制。健全人才評價(jià)體系，突出創(chuàng )新能力和社會(huì )貢獻評價(jià)標準，對業(yè)績(jì)特別突出的拔尖人才，可破格或越級評聘高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；建立完善關(guān)鍵技術(shù)崗位競聘制度，讓有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)拔尖人才能夠脫穎而出，擔當重任；深化分配制度改革，實(shí)行向關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和重要專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干傾斜的分配制度，落實(shí)技術(shù)要素按貢獻大小參與分配政策，對高層次人才可實(shí)行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法；落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉化法》等法律政策，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權，提高科研人員成果轉化收益分享比例；發(fā)揮表彰獎勵的導向作用，對獲得全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才稱(chēng)號的個(gè)人和集體，新當選中國科學(xué)院院士和中國工程院院士、入選長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃、獲得國家杰出青年科學(xué)基金獎勵、國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎一等獎前兩位的個(gè)人和集體，其他獲國家科技獎項、國家“友誼獎”、國家級優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎、中國青年科技獎的個(gè)人或集體，以及獲得國家其他獎項的個(gè)人或集體，按照有關(guān)規定給予重點(diǎn)獎勵。
（十二）加強引才育才載體建設。加強省、部（院）合作，積極吸引世界500強企業(yè)、大型“央企”以及境內外知名院校、科研機構和知名創(chuàng )新型企業(yè)在豫設立研發(fā)機構；發(fā)揮留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)園、引智試驗區、院士工作站、博士后科研流動(dòng)站（博士后科研工作站、創(chuàng )新實(shí)踐基地）、專(zhuān)家服務(wù)基地等載體招才引智功能；著(zhù)力加強國家和省重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程技術(shù)（研究）中心、協(xié)同創(chuàng )新中心等重要平臺建設。到2020年，建成100個(gè)以上院士工作站，50個(gè)左右省級專(zhuān)家服務(wù)基地，70個(gè)以上博士后科研流動(dòng)站，230個(gè)博士后科研工作站，300個(gè)博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，18個(gè)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，60個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室，300個(gè)省級工程技術(shù)研究中心，20-30個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
（十三）創(chuàng )新柔性引才方式。鼓勵高校、科研院所建立“人才驛站”，支持用人單位采取兼職掛職、技術(shù)咨詢(xún)、項目合作、海外工程師、周末教授等方式，集聚國內外專(zhuān)家智力。實(shí)施專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃，通過(guò)技術(shù)指導、決策咨詢(xún)、項目合作、聯(lián)合攻關(guān)以及推廣新技術(shù)、新品種、新工藝、新方法等形式，引導和支持高層次專(zhuān)家向我省人才洼地流動(dòng)。在我省高等院校、科研院所和企事業(yè)單位大范圍推行特聘教授、特聘研究員、特聘專(zhuān)家制度，建立常態(tài)化、滾動(dòng)支持機制，集聚國內外杰出人才來(lái)豫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。以河南籍和在豫工作過(guò)的高端人才為重點(diǎn)，實(shí)施“鄉情引才工程”，完善豫籍高層次人才信息庫，打造引才新品牌。發(fā)揮國際高端獵頭和行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強海外引智工作聯(lián)絡(luò )處建設，建立北（京）上（海）廣（州）深（圳）人才工作站，通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì )化、國際化運作引進(jìn)高層次人才。
（十四）開(kāi)辟引才“綠色通道”。對引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績(jì)特別突出的人才，可不受單位結構比例和崗位限制，通過(guò)特設崗位、動(dòng)態(tài)調整崗位設置等多種方式評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；對具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和博士學(xué)位的人員，可采取直接考核的辦法招聘，其無(wú)檔案的，經(jīng)過(guò)組織查證核實(shí)程序后其工資檔次可實(shí)行無(wú)檔案身份認定；在外省、市已具有相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員，來(lái)我省工作的，直接確認其資格；對符合條件的海外歸國高層次人才，可直接考核認定其高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；對特殊人才實(shí)行“一人一策”。
（十五）鼓勵離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵高等院校、科研院所等事業(yè)單位在編在崗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才攜帶自有科研項目和成果脫離原單位工作，到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)或自主創(chuàng )辦企業(yè)。經(jīng)單位批準同意，可在5年內保留人事關(guān)系，由原單位發(fā)放基本工資（崗位工資和薪級工資），并保留其參加職稱(chēng)評審、崗位等級晉升、社會(huì )保險等方面的權利。允許高等院校和科研院所設立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)高層次人才兼職。
（十六）提供便捷化服務(wù)保障。認真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作文件精神，不斷提高聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作的水平。進(jìn)一步提高醫療待遇水平。按照《河南省高層次人才認定和支持辦法》，經(jīng)認定的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，按層次分別納入一級、二級、三級保健對象范圍，享受相應的醫療保健和醫療保險服務(wù)。推進(jìn)人才公寓建設，支持高校、科研院所、國有骨干企業(yè)利用自有存量國有建設用地建設高層次人才周轉房。優(yōu)化人才服務(wù)流程，為高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在辦理出入境手續、居留落戶(hù)、人事關(guān)系、社會(huì )保險、住房安居、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化手續，限時(shí)辦結。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法，便捷人才跨地區、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)。實(shí)行外國人來(lái)豫短期工作邀請函辦理“一站式”服務(wù)和外國人來(lái)豫工作就業(yè)“兩證合一”服務(wù)。
（十七）加強組織領(lǐng)導。在省人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，省人力資源和社會(huì )保障廳負責協(xié)調推進(jìn)各項工作，宣傳、科協(xié)、發(fā)改、教育、科技、工信、公安、財政、住建、農業(yè)、商務(wù)、衛計、稅務(wù)、金融等部門(mén)各司其職，定期召開(kāi)會(huì )議，促進(jìn)各項任務(wù)的落實(shí)。各級政府要高度重視高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，堅持“一把手”抓“第一資源”，統籌相關(guān)部門(mén)，結合實(shí)際制定符合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
（十八）落實(shí)主體責任。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設工作部署，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)、按時(shí)完成。要加強督導檢查，針對重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措，明確督查重點(diǎn)，及時(shí)跟蹤問(wèn)效。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，明確責任、掛號督辦、限期整改，對執行不力、整改不到位的問(wèn)責追責。
（十九）營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。加強輿論宣傳，大力宣傳人才強省戰略的重大意義，宣傳各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)涌現的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)事跡。堅持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，倡導體現鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的科研精神。
近年來(lái)，在我縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我縣的農村文化建設和社會(huì )主義新農村建設同步發(fā)展，取得了一定的成績(jì)，基礎設施得到改善，群眾文化生活日益豐富。但是，目前我縣農村文化人才建設與新時(shí)期黨對農村文化工作的要求，與廣大農民對文化的需求還存在著(zhù)較大的差距。面對新的機遇和挑戰，需要尋找新的發(fā)展突破口，建設一只高標準、高水平的農村文化人才隊伍的是十分急迫的要求。
目前，全縣農村文化人才隊伍建設普遍存在的主要問(wèn)題表現在：人員學(xué)歷偏低，知識結構不盡合理，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；人才培養力度較弱，專(zhuān)業(yè)化程度較低；年齡結構老化，隊伍結構有待優(yōu)化；文化經(jīng)營(yíng)管理人才比較缺乏，管理水平亟待提高；人才流動(dòng)的體制性障礙尚未消除，用人機制有待完善；對文化人才隊伍建設的資金投入不能適應新時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展的需要。
堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代”表重要思想為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹黨的十八大和十八屆一中全會(huì )精神，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，牢固樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的觀(guān)念，緊緊抓住大力培養、積極引進(jìn)、合理使用人才三個(gè)環(huán)節，建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的文化人才隊伍，開(kāi)創(chuàng )人才輩出、人盡其才的新局面，實(shí)現全區農村文化事業(yè)全面可持續發(fā)展。
1、總體目標。
進(jìn)一步加大投入，深化體制改革，加強基礎設施建設，實(shí)施全縣鄉鎮文化站建設工程、廣播電視“村村通”建設工程和“2131”農村電影放映工程，大力開(kāi)發(fā)農村文化人才資源，實(shí)現鄉鄉有文化站和文化專(zhuān)干，大鄉大鎮有農村放映隊和廣播電視專(zhuān)業(yè)人員，村有文化室和“村村通”站（室），組有文化大戶(hù)。通過(guò)加強農村文化人才的培養選拔、農村實(shí)用文化人才職稱(chēng)評定和招募農村文化志愿者等工作，提高農村文化工作服務(wù)水平，使農民群眾享受到豐富多采的文化生活，使農村文化建設滿(mǎn)足社會(huì )主義新農村建設的需要，形成以文化文藝工作者為骨干，以廣大業(yè)余文藝愛(ài)好者和民間文化協(xié)會(huì )為基礎的文化網(wǎng)絡(luò )。
1、建立健全農村文化人才管理機制。按照精干高效、分步到位的原則，配齊配強鄉鎮文化專(zhuān)干，完成全縣鄉鎮文化站的機構設置、職能確定、編制核定等工作。按照統一規定，逐步開(kāi)展農村文化專(zhuān)干中、初級職稱(chēng)評定工作和農村文化人才高級職稱(chēng)初審申報工作。建立健全農村文化網(wǎng)絡(luò )體系，理順文化專(zhuān)干管理機制，鄉鎮文化專(zhuān)干在核定的編制范圍內實(shí)行定編定崗管理，并在取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員中公開(kāi)競爭上崗，由文化行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)統一聘任使用。
2、開(kāi)展文化志愿者下鄉工作。我縣文化旅游資源比較豐富，隨著(zhù)人們物質(zhì)生活水平的提高，廣大農民對現代文明、精神文化生活的需求越來(lái)越迫切，為了更好地挖掘、弘揚當地優(yōu)秀傳統民俗文化，建設陣地，培養骨干，在全縣范圍招募文化志愿者，建立文化志愿者信息資源庫，按照分級管理，擇優(yōu)使用，面向農村，服務(wù)農民的原則，豐富和活躍農村文化生活。建立長(cháng)效激勵機制，鼓勵、調動(dòng)文化志愿者的工作熱情，帶動(dòng)農村文化事業(yè)又好又快發(fā)展。
3、建立文化幫扶活動(dòng)激勵機制。按照統一部署，在全縣宣傳、文化、新聞、廣電、體育部門(mén)開(kāi)展文化對口幫扶活動(dòng)，落實(shí)幫扶對象，明確幫扶任務(wù)，在全縣部署開(kāi)展文化單位專(zhuān)業(yè)人員下基層活動(dòng)，引導鼓勵廣大文藝工作者面向基層，服務(wù)群眾。把下基層開(kāi)展幫扶工作納入考核，與文化專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評定結合起來(lái)，文化專(zhuān)業(yè)人員下基層服務(wù)時(shí)間達不到規定要求的不得評定高一級職稱(chēng)?？h廣電局中級以上職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每年幫扶培訓兩個(gè)鄉及所屬村社的“村村通”站（室）值機人員和農村放映員。每人每年下基層幫扶的時(shí)間不少于一周。
4、加強農村文化人才培訓工作。將縣文化館、書(shū)畫(huà)院、文工團作為全縣農村文化人才培訓基地，結合重大節慶文化活動(dòng)，加強城鄉文化交流，積極開(kāi)展各種文化人才培訓工作，每年培訓50人?？h廣電部門(mén)要對全縣“村村通工程”、農村電影放映隊、農村數字化電影放映隊的工程技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展經(jīng)常性培訓工作，每年每鄉鎮培訓1-2人，不斷提高農村文化人才的工作能力和整體素質(zhì)。
5、加大資金投入力度。財政部門(mén)要加大對農村文化人才隊伍建設工程的投入，保證目標任務(wù)的完成。積極動(dòng)員社會(huì )力量投資文化事業(yè)，培育農村文化人才。積極實(shí)施“115”工程(即每個(gè)鄉鎮建設一個(gè)100平方米的文化站，每個(gè)文化站配備文藝工作室、圖書(shū)閱覽室、文體娛樂(lè )室、信息資料室、廣播影視室等五室）、“153”工程(即每個(gè)村建設一個(gè)50平方米的文化室，設立文藝宣傳隊、體育隊和圖書(shū)室)?！笆晃濉逼陂g，完成552個(gè)20戶(hù)以上自然村“村村通”盲點(diǎn)的建設任務(wù)，使全縣已建和新建“村村通”站（室）達到881個(gè)。使已恢復的14個(gè)農村放映隊轉換為數字化電影放映隊，并使沒(méi)有農村放映隊的鄉鎮恢復農村放映隊。通過(guò)各類(lèi)特色人文資源的整合、開(kāi)發(fā)和利用，培育文化名鎮、名村、名園、名人、名品，組建各類(lèi)民間文化協(xié)會(huì )，發(fā)掘歷史文化遺存，大力實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程。
6、鼓勵引導，讓農民成為農村文化建設的主力軍。用“以獎代補”方式，鼓勵農民自辦文化大院、文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室等，支持群眾興辦農民書(shū)社，扶持發(fā)展民間劇團。重點(diǎn)推行文化大戶(hù)制度，政府對其進(jìn)行文化資源扶助，使他們成為文化科技知識的傳播者。引導有一定文化層次的農民開(kāi)展文藝創(chuàng )作、書(shū)畫(huà)攝影創(chuàng )作等，讓群眾自編自導，自創(chuàng )自演，自?shī)首詷?lè )，自我發(fā)展，使之成為農村公共文化建設繁榮的內在動(dòng)力。
7、加大對“新農村建設人才保障工程”的宣傳。組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，采取多種有效形式，積極宣傳“新農村建設人才保障工程”的重大意義，宣傳全縣實(shí)施“新農村建設人才保障工程”方面的新進(jìn)展、新舉措、新經(jīng)驗，重點(diǎn)圍繞各項子工程的實(shí)施，加強宣傳教育，做好輿論引導，在全社會(huì )形成關(guān)心、支持、參與“新農村建設人才保障工程”的良好氛圍，為“新農村建設人才保障工程”提供強有力的輿論支持。
1、加強組織領(lǐng)導。農村文化人才隊伍建設需要由縣委宣傳部牽頭負責，各鄉鎮、人事局、財政局、文體局、廣電局密切配合，各司其職，縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)，分級推進(jìn)。要建立“農村文化人才隊伍建設工程”聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工程實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題。各鄉鎮也要成立有主要領(lǐng)導參加的“農村文化人才隊伍建設工程”領(lǐng)導小組。
2、提高思想認識。
各級領(lǐng)導要將農村文化人才隊伍建設工程工作放到社會(huì )主義新農村建設、構建和諧社會(huì )的高度進(jìn)行安排，把農村文化工作放到今后四年的重要議事日程上，統一安排，抓好落實(shí)。要將“農村文化人才隊伍建設工程”列為各鄉鎮、各級職能部門(mén)工作實(shí)績(jì)考核內容。
3、增加經(jīng)費投入。
文化主管部門(mén)要積極爭取國家和省上的項目、資金支持，做好各項農村文化建設的項目申請建設、人員使用等方面的統一規劃。財政部門(mén)要加大農村文化人才隊伍建設工程的投入，保證各項目標任務(wù)的落實(shí)。要積極動(dòng)員社會(huì )力量投資文化事業(yè)，培育農村文化人才。
4、加大培訓力度。
各鄉鎮、社區要在謀劃綜合文化站的選址建設、項目爭取的同時(shí)，與文化、人事部門(mén)協(xié)調，通過(guò)考核、調配，確定文化專(zhuān)干人選，進(jìn)而推薦培訓，使其盡快將文化站的工作拿在手上，建立鄉鎮文化項目、藝人、村文化室情況數據庫。文化館、圖書(shū)館、博物館要拿出鄉鎮文化站專(zhuān)干、民間藝人、村文化室管理人員的培訓規劃，完成鄉鎮文化工作的各項培訓任務(wù)。
如下：
按照我鎮建設總體規劃要求和目標任務(wù)，給人才工作提出了新的要求。我們一定要站在戰略的高度，認清形勢，充分認識做好人才工作的重要意義，充分認識人才工作中肩負的歷史責任。結合我鎮當前對人才的需要，進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，完善政策措施，加大人才開(kāi)發(fā)力度，為新形勢下提供強有力的人才保障和智力服務(wù)。
（一）強化“三種意識”,開(kāi)發(fā)人才資源。一是“人才標準多樣化”意識,即把品德、知識、能力和業(yè)績(jì)作為衡量人才的主要標準,做到不拘一格選拔和任用人才;二是“人才至上”意識,即要以促進(jìn)人才成長(cháng)和作用發(fā)揮為標準,切實(shí)做好使用、培養、關(guān)心,激勵人才的各項工作,充分尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性,達到既用人之長(cháng)也容人之短;三是“人才大開(kāi)發(fā)”意識,采取“使用性開(kāi)發(fā)”、“政策性開(kāi)發(fā)”“儲備性開(kāi)發(fā)”等多種方式,如:進(jìn)行合理性崗位調整,建立鄉士人才庫,建立科技示范戶(hù),強化機關(guān)和村級后備干部培養等,以各種方式來(lái)推動(dòng)轄區整體性人才資源的大開(kāi)發(fā)。
（二）營(yíng)造“四個(gè)環(huán)境”,實(shí)施人才服務(wù)。一是營(yíng)造政策環(huán)境。在各類(lèi)制度、規定的允許范圍內,出臺人才政策,發(fā)揮政策對人才成導向作用,以達到廣羅人才,人盡其才的目的;二是營(yíng)造社會(huì )風(fēng)尚環(huán)境。鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè),加大人才宣傳力度,努力營(yíng)造崇尚知識、崇尚人才的社會(huì )風(fēng)氣;三是營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng )建本轄區的人才市場(chǎng),發(fā)揮勞動(dòng)保障事務(wù)所作用,通過(guò)周到服務(wù)、規范運作,科學(xué)指導,有力監督,來(lái)完善本轄區人才市場(chǎng)體系;四是營(yíng)造工作環(huán)境。加強人才創(chuàng )業(yè)載體建設,為人才提供施展才華的舞臺。
（三）創(chuàng )新機制,推動(dòng)人才工作。一是建立科學(xué)的人才評價(jià)機制,糾正重學(xué)歷、資歷,輕能力、業(yè)績(jì)的傾向;二是建立淘汰機制,打破人才管理的終身制,建立起人員績(jì)效考核檔案,以動(dòng)態(tài)管理解決有進(jìn)無(wú)出的問(wèn)題；三是在全鎮廣泛開(kāi)展大學(xué)生志愿者活動(dòng)，進(jìn)一步加強鎮村干部人格修養，繼續深化“四力”建設，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。
（四）突出抓好人才培訓工作。加大培訓力度，提高人才隊伍綜合素質(zhì)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，整合培訓資源，擴大培訓規模，提高培訓質(zhì)量，豐富培訓形式。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍，加強對年青干部的培養，充實(shí)工作隊伍。
（一）、要加強調查研究。我鎮領(lǐng)導干部要結合基層基礎工作的開(kāi)展，深入農村，深入實(shí)際，廣泛聽(tīng)取基層工作人員的意見(jiàn)和建議，善于發(fā)現人才工作的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出有針對性的解決辦法。要不斷深化對人才工作的理論研究，把理論研究和當前各項重要工作的實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，著(zhù)重研究帶全鎮性、戰略性的重大問(wèn)題和廣大人民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分析新情況，把握新特點(diǎn)，理出新思路，不斷提高工作的科學(xué)性、預見(jiàn)性。
（二）、要總結推廣經(jīng)驗。重視組織開(kāi)展人才工作的工作交流，要認真總結和積極推廣我鎮在開(kāi)展人才工作中的好經(jīng)驗、好辦法。營(yíng)造識才、愛(ài)才、用才的良好輿論氛圍，大力宣傳推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)的政策措施、典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用。人才工作是一項與當前各項中心工作密切相關(guān)的系統工程，我鎮將以此為契機，在全鎮上下大力營(yíng)造“尊重知識，尊重人才”的社會(huì )氛圍，充分發(fā)揮廣大人才在推進(jìn)統計工作中的重要作用。
為加快推進(jìn)我縣社會(huì )工作人才隊伍建設，充分發(fā)揮社會(huì )工作人才在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中的基礎性作用，根據省市對社會(huì )工作人才隊伍建設工作的要求，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以加強社會(huì )工作教育培訓、研究開(kāi)發(fā)社會(huì )工作崗位、建設一支專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )工作人才隊伍為主要內容，堅持把加強職業(yè)培訓、提高業(yè)務(wù)技能、完善制度建設、營(yíng)造良好環(huán)境作為基礎保證，把推進(jìn)社區建設、優(yōu)化社區服務(wù)、構建和諧社區作為工作重點(diǎn)，把健全和完善社會(huì )工作人才的培養、使用和激勵機制作為長(cháng)期任務(wù)，把充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，動(dòng)員各方面力量參與社會(huì )工作作為有效補充，通過(guò)轉變社會(huì )管理和服務(wù)方式，提高社會(huì )整體服務(wù)水平，推進(jìn)社會(huì )工作人才隊伍建設和社會(huì )工作的發(fā)展，努力使社會(huì )管理服務(wù)工作與全縣經(jīng)濟發(fā)展相適應，為推動(dòng)岷縣科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，努力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的新局面作出積極貢獻。
社會(huì )工作人才指專(zhuān)門(mén)從事社會(huì )福利、社會(huì )救助、社會(huì )慈善、社區服務(wù)（就業(yè)培訓、醫療保健、幼教、養老、殯葬等）、殘障康復、優(yōu)撫安置、青少年心理疏導、司法矯治、社區文化、民族民間文化研究收集整理等服務(wù)性工作的工作人才。因此在開(kāi)展工作中要掌握以下三個(gè)原則：
一要圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和重要部署，把社會(huì )工作人才隊伍建設與全縣經(jīng)濟建設、社會(huì )建設、民生建設、黨的建設有機結合起來(lái)，服從服務(wù)于全縣工作大局，通過(guò)扎實(shí)有效的措施，不斷提升社會(huì )工作的吸引力、滲透力和影響力。
二要因地制宜，突出特色。要緊密結合本地實(shí)際，積極借鑒先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗和典型做法，在現有工作基礎上，充分挖掘和整合各類(lèi)社會(huì )資源。各鄉鎮及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，豐富內容，創(chuàng )新載體，真正形成各具優(yōu)勢、百花齊放的工作格局，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)帶動(dòng)、典型引路的作用。
三要強化服務(wù)，注重實(shí)效。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì )作為社工人才隊伍建設的第一要務(wù)，充分發(fā)揮其在社區建設、社會(huì )福利、社會(huì )救助、社會(huì )慈善、優(yōu)撫安置、司法矯治、社會(huì )公益類(lèi)民間組織等領(lǐng)域的重要作用，以實(shí)實(shí)在在的工作成果有效擴大覆蓋面。
（一）開(kāi)展教育培訓工作，組織參加社工職業(yè)水平考試。
各鄉鎮要結合自身實(shí)際，制定社會(huì )工作人才隊伍培訓方案。一方面大力開(kāi)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識的普及培訓，舉辦社會(huì )工作知識專(zhuān)業(yè)講座。以提高運用專(zhuān)業(yè)理念、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、整合社會(huì )資源、協(xié)調社會(huì )關(guān)系、處理復雜問(wèn)題的能力為重點(diǎn)，采取多種形式，把普及社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識技能與干部的本職業(yè)務(wù)培訓結合起來(lái)，造就一批既具有一定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識和技能、又熟悉本職工作業(yè)務(wù)，能夠運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識和技能解決工作中所遇到的問(wèn)題的社會(huì )工作專(zhuān)門(mén)人才。另一方面，廣泛發(fā)動(dòng)干部職工以及社區、公益性民間組織的從業(yè)人員參加全國助理社會(huì )工作師、社會(huì )工作師職業(yè)水平考試，初步培養一批具有專(zhuān)業(yè)知識的社工人才。
（二）根據實(shí)際需要，開(kāi)發(fā)社會(huì )工作崗位。
1、研究建立社會(huì )工作崗位設置標準體系。社會(huì )工作崗位開(kāi)發(fā)與設置是加強社會(huì )工作人才隊伍建設，加快發(fā)展社會(huì )工作的基礎性工作。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、按對象設崗位、以需求定數量的原則，在涉及社會(huì )工作的黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和社會(huì )公益性民間組織中研究設定社會(huì )工作崗位。綜合衡量不同社會(huì )工作崗位要求、服務(wù)對象、工作難易程度等因素，研究設計相應崗位等級、崗位數量，以及與社會(huì )工作崗位要求相適應的社會(huì )工作人才配置比例，形成我縣社會(huì )工作崗位設置配備標準體系。
2、積極拓展社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域。根據社會(huì )工作崗位設置標準體系，按照整體規劃、分步推進(jìn)的原則，有計劃、有步驟地重點(diǎn)在社區建設、社會(huì )福利與救助、青少年教育、醫療衛生、社會(huì )矯正、監所管理、禁毒、殘障康復、人口計生、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì )工作，多渠道吸納社會(huì )工作人才。拓展社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域要堅持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面、協(xié)調發(fā)展的原則，根據現有工作基礎和服務(wù)需求，可先選擇教育、司法、民政、殘聯(lián)等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì )工作試點(diǎn)，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，逐步擴展社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域。
（三）促進(jìn)民辦社會(huì )工作服務(wù)機構的發(fā)展，健全社會(huì )工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。
根據轉變政府職能、加強社會(huì )管理、提高公共服務(wù)專(zhuān)。
業(yè)化水平的要求，堅持分類(lèi)指導、有序發(fā)展的原則，采取簡(jiǎn)化登記手續，完善注冊辦法，推行政府購買(mǎi)服務(wù)等手段，鼓勵并幫助已取得社會(huì )工作師（助理師）的人員創(chuàng )建民辦社會(huì )工作服務(wù)機構。積極探索在各類(lèi)社會(huì )組織中設立社會(huì )工作崗位，為社會(huì )工作人才發(fā)揮作用、施展才能提供空間和舞臺。
（四）落實(shí)各項配套制度，保障社工的薪酬待遇。
形成黨委領(lǐng)導、政府負責、各部門(mén)通力協(xié)作、社會(huì )廣泛參與的工作機制，組織、人事、財政等部門(mén)大力支持，把社會(huì )工作人才隊伍建設專(zhuān)項經(jīng)費列入同級財政預算，出臺社會(huì )工作者“資格與崗位掛鉤，崗位與薪酬掛鉤”的工資制度，以崗定薪，建立科學(xué)合理的激勵保障機制，從體制上保證社工薪酬待遇的落實(shí)。
（一）加強組織領(lǐng)導。社會(huì )工作是社會(huì )建設和管理的一項基礎性、綜合性工作。為大力推動(dòng)社會(huì )工作人才隊伍建設和社會(huì )工作發(fā)展，縣上將成立社會(huì )工作人才隊伍建設領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全縣社會(huì )工作人才隊伍建設工作；各鄉鎮要高度重視，相應成立社會(huì )工作人才隊伍建設工作小組，將此項工作作為一項重要任務(wù)，擺上議事日程，派專(zhuān)人負責，切實(shí)抓緊抓好。
（二）加大宣傳力度。利用廣播、電視、社區宣傳欄等多種形式，加大對社會(huì )工作的宣傳力度，普及社會(huì )工作知識，宣傳推進(jìn)社會(huì )工作人才隊伍建設的重要意義和各項任務(wù)，讓各級黨委政府、社會(huì )組織、服務(wù)對象和人民群眾更多地認識社工、了解社工、支持社工、參與社工、為我縣社會(huì )工作發(fā)展營(yíng)造良好的氛圍。
（三）精心組織實(shí)施。推進(jìn)社會(huì )工作人才隊伍建設是一項全新的綜合性工作，各單位各部門(mén)要明確一名領(lǐng)導牽頭抓總，指定專(zhuān)門(mén)機構具體負責，組織精干力量真抓實(shí)干，及時(shí)研究解決社會(huì )工作人才隊伍建設工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保社會(huì )工作人才培養工作的順利開(kāi)展。
為推進(jìn)我院綜合改革，加強人才隊伍建設，全面提升醫務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，積極培養或引進(jìn)學(xué)科帶頭人，為醫院可持續發(fā)展提供人力資源保障。根據《公立醫院改革實(shí)施方案》要求，結合我院實(shí)際，制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，大力推行以人為本的管理理念，提高人力資源管理水平，建立健全繼續教育制度，積極培養或引進(jìn)縣域學(xué)科帶頭人，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才到我院執業(yè)，建立層次分明的人才建設體系，提高我院綜合服務(wù)能力，更好地服務(wù)廣大患者。
（一）提高學(xué)歷層次，改善人才結構。
根據醫院臨床的學(xué)歷結構本、專(zhuān)科層次人員居多，醫技科室中專(zhuān)學(xué)歷人員較多等現狀，以促進(jìn)專(zhuān)科學(xué)歷人員攻讀本科為重點(diǎn)，鼓勵醫技人員攻讀專(zhuān)科，縮短臨床、醫技科室人員學(xué)歷差距。在此基礎上，培養專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，同時(shí)加大投入，鼓勵、支持本科層次醫務(wù)人員考研、讀研，每年計劃選送2－3名臨床醫師攻讀研究生，以提高醫院的科研工作能力，更好地開(kāi)展新技術(shù)、新項目研究。
（二）建立層次分明的人才建設體系。
1．抓好住院醫師規范化培訓。認真落實(shí)總住院醫師制度、三級查房制度等各項有利于青年醫生成長(cháng)的制度；成立專(zhuān)門(mén)的繼續教育和住院醫師培訓考核小組，制訂住院醫師評分、輪轉、考核、獎懲、專(zhuān)科培訓制等完善的培養體系。在住院醫師培訓階段便牢固確立臨床與科研并重的觀(guān)念。要定期為青年醫務(wù)人員開(kāi)展包括疑難病例討論會(huì )、臨床思維和學(xué)科新進(jìn)展講座、國際核心期刊論文寫(xiě)作培訓等各類(lèi)業(yè)務(wù)學(xué)習，以培養其科研能力。
2．開(kāi)展全員培訓，提高整體素質(zhì)。充分利用遠程教育、聘請外院專(zhuān)家以及醫院的人才技術(shù)優(yōu)勢，以繼續教育形式，開(kāi)展全員培訓，使醫務(wù)人員掌握國內外的新理論、新知識和醫學(xué)動(dòng)態(tài)，提高全員業(yè)務(wù)知識和診療技術(shù)水平。充分發(fā)揮院內專(zhuān)家的傳、幫、帶作用，定期舉辦院內專(zhuān)家全院性講課，并要求主治以上醫師聽(tīng)課率90％以上，住院醫師聽(tīng)課率達100％。積極鼓勵科室內的小講課，各科室每月都要組織3－4次科內小講課，堅持進(jìn)行疑難病例討論、技術(shù)交流講座等多種形式的學(xué)習。定期聘請國內知名專(zhuān)家來(lái)院進(jìn)行講學(xué)和技術(shù)指導。
3．加強科室專(zhuān)業(yè)建設，提高技術(shù)水平。
新技術(shù)、新項目為主。每位外出學(xué)習人員回院后要開(kāi)展一項新技術(shù)、一個(gè)新項目或應用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗。醫院要對外出人員開(kāi)展新技術(shù)情況進(jìn)行評估。同時(shí)，鼓勵各臨床科室人員參加各種短期培訓班、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。
（2）不拘一格使用人才。一是為現有技術(shù)骨干提供必要的科研和臨床工作條件，為其發(fā)揮聰明才智、施展才華創(chuàng )造條件；二是突破傳統框架，大膽培養和啟用年青技術(shù)人員，有效解決人才斷層、學(xué)科骨干趨于老齡化的問(wèn)題。
（3）征引高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。繼續采取請進(jìn)來(lái)的方式，聘請一批院外知名專(zhuān)家作為醫院特聘專(zhuān)家，幫助和指導醫院學(xué)科建設、人才培養和新技術(shù)、新項目的開(kāi)展，不斷更新知識，拓寬視野，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和提高人才隊伍整體素質(zhì)，提升新技術(shù)應用能力以及學(xué)術(shù)創(chuàng )新和科研水平。
4．從基礎抓起，做好新進(jìn)人才培養。
對新職工實(shí)行先輪訓再定科制度。對新參加工作人員，醫院首先要對其進(jìn)行輪訓。實(shí)行內科、外科分開(kāi)輪訓，每個(gè)專(zhuān)科輪訓6個(gè)月不等；同時(shí)要求外科醫生輪轉相關(guān)的內科，如：呼吸內科、心血管內科、神經(jīng)內科、腫瘤科等。住院醫師輪訓完畢后，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)定科。
培養經(jīng)費，與財政撥付的衛生人才隊伍建設專(zhuān)項經(jīng)費一并用于衛生人才隊伍建設和高層次衛生人才的培養、選拔、獎勵和引進(jìn)。
（二）加強組織保障。建立衛生人才工作協(xié)調機制，加強宏觀(guān)指導和統籌協(xié)調。積極與發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障（人事）、教育、機構編制等部門(mén)協(xié)調配合，研究制定加強縣醫院各類(lèi)衛生人才隊伍建設的政策和措施?？h醫院要把衛生人才隊伍建設作為衛生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，制定衛生人才隊伍建設規劃，建立衛生人才工作責任制，明確目標任務(wù)，整合資源，落實(shí)措施，堅持不懈地抓出成效。
（三）加強輿論保障。充分利用各類(lèi)宣傳媒體，大力宣傳衛生人才政策，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好風(fēng)氣。不斷優(yōu)化醫務(wù)人員執業(yè)環(huán)境和條件，保護醫務(wù)人員的合法權益，進(jìn)一步調動(dòng)醫務(wù)人員工作積極性。
為貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略決策部署，充分發(fā)揮人才支撐作用，推動(dòng)鄉村全面振興，根據《關(guān)于支持鄉村人才振興的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委人辦〔2019〕6號）和《關(guān)于印發(fā)湖州市打造實(shí)施鄉村振興戰略示范區行動(dòng)方案的通知》（湖委發(fā)〔2018〕1號）精神，結合我市鄉村人才發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
（一）總體要求。高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，緊緊圍繞鄉村振興示范區和省部共建鄉村振興示范市建設，以培育打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才、服務(wù)鄉村的專(zhuān)業(yè)精英、雙創(chuàng )帶動(dòng)的鄉村創(chuàng )客、鄉村治理的能人鄉賢、各行各業(yè)的工匠能手等“五類(lèi)英才”為重點(diǎn)，暢通各類(lèi)人才、智力、技術(shù)等下鄉通道，全面培養造就一支有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的鄉村人才隊伍，為打通“兩山”轉化通道，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面提供強有力的人才保障。
（二）目標任務(wù)。到2022年底，全市遴選“南太湖特支計劃”鄉村振興領(lǐng)軍人才60名左右，培育專(zhuān)業(yè)精英400名以上、鄉村創(chuàng )客1000名以上、能人鄉賢3000名以上、工匠能手5000名以上，鄉村人才資源總量達到8萬(wàn)人以上，其中高素質(zhì)農民（新型職業(yè)農民）1.8萬(wàn)人以上，電商“新農人”3000人以上，鄉村旅游講解員1000人以上。構建形成全方位、多層次鄉村人才體系。人才引進(jìn)、培養、評價(jià)、激勵、流動(dòng)等機制逐步健全完善，鄉村人才綜合競爭力全省全國領(lǐng)先，率先建成鄉村人才振興標桿市。
（一）重點(diǎn)培育“五類(lèi)英才”，打造核心品牌。
1.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。深入實(shí)施“南太湖本土高層次人才特殊支持計劃”等培育工程，重點(diǎn)在農業(yè)企業(yè)負責人、農民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人、農家樂(lè )民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主、家庭農場(chǎng)主、農業(yè)服務(wù)組織負責人、農村電商帶頭人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手中遴選支持一批引領(lǐng)帶動(dòng)現代農業(yè)、鄉村旅游、鄉村服務(wù)業(yè)、農村電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。每年遴選“南太湖特支計劃”鄉村振興領(lǐng)軍人才15名左右。（牽頭單位：市委組織部；參與單位：市科技局、市人力社保局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局，各區縣）。
2.培育服務(wù)鄉村的專(zhuān)業(yè)精英。積極推行“首席專(zhuān)家”結對幫扶制度，引導和支持農業(yè)科技人員、醫生、教師、律師、文藝工作者、鄉村規劃設計建設人員、農推聯(lián)盟專(zhuān)家等各類(lèi)社會(huì )人才組團下鄉，定期服務(wù)鄉村。從優(yōu)秀行業(yè)人才隊伍中選拔一批高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘請為“首席專(zhuān)家”，組建“1名首席專(zhuān)家+1個(gè)專(zhuān)業(yè)團隊+若干個(gè)鄉村主體”的“1+1+n”專(zhuān)家幫扶團，長(cháng)期入駐鄉村掛職服務(wù)，極力打造一批農業(yè)農村急需的科技創(chuàng )新團隊、創(chuàng )業(yè)導師團隊和公共服務(wù)團隊。每年培育服務(wù)鄉村的專(zhuān)業(yè)精英100名以上。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市委組織部；參與單位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市自然資源和規劃局、市建設局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市科協(xié)、市文聯(lián)，浙大南太湖農推中心，湖州師院、湖州職院，各區縣）。
3.培育雙創(chuàng )帶動(dòng)的鄉村創(chuàng )客。實(shí)施“鄉村創(chuàng )客培育”工程，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)“新十條”、新生代企業(yè)家“311”領(lǐng)航計劃、農村青年創(chuàng )業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養計劃、青年農村電商培育工程等項目政策，引導大學(xué)生、外出農民工、經(jīng)商人員、返鄉青年等圍繞現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)與鄉村旅游、農村電子商務(wù)等鄉村一二三產(chǎn)業(yè)回鄉創(chuàng )業(yè)興業(yè)，全面實(shí)現“一村一客”。每年從青年創(chuàng )業(yè)主體中培育鄉村創(chuàng )客250名以上。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、團市委；參與單位：市委組織部、市委統戰部、市經(jīng)信局、市人力社保局、市商務(wù)局，湖州師院、湖州職院，各區縣）。
4.培育鄉村治理的能人鄉賢。實(shí)施“萬(wàn)名賢人回鄉計劃”，以“名譽(yù)村主任”以及“鄉賢參事會(huì )”等新社會(huì )組織為載體，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、技能人才、社工人才等回饋故里、服務(wù)鄉村，每年吸引能人鄉賢750名以上。大力實(shí)施鄉村人才“三培養”工程，把鄉村人才優(yōu)秀分子培養成黨員，把農村優(yōu)秀黨員培養成農村實(shí)用人才，把優(yōu)秀黨員實(shí)用人才培養成基層黨組織帶頭人，不斷提高農村基層干部的整體素質(zhì)。依托“村村都有好青年”選培活動(dòng)、鄉村“領(lǐng)頭雁”工程、農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)、村黨組織書(shū)記“雛雁計劃”等，吸引高校畢業(yè)生、農民工、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職、兼職。加強農村社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，鼓勵社會(huì )組織參與鄉村治理。到2022年，全市選樹(shù)200名左右市縣興村（治社）導師，推動(dòng)每個(gè)村“兩委”班子至少有1名大學(xué)生。（牽頭單位：市委組織部；參與單位：市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市自然資源和規劃局、市建設局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、團市委，湖州師院、湖州職院，各區縣）。
5.培育各行各業(yè)的工匠能手。實(shí)施鄉村工匠培育工程，加強鄉土技能人才隊伍建設，重點(diǎn)圍繞鄉村旅游講解員、農村種養能手、農村規劃建設人才、農村文體協(xié)管員、傳統手工藝者、非遺傳承人等挖掘培養，探索建立工匠能手認定發(fā)證制度，支持組建技能大師工作室，培養傳統技藝文化傳承人，打造一批吳興名點(diǎn)師、南潯漁技師、德清鋼琴匠師、長(cháng)興紫砂名師、安吉茶藝師以及湖羊繁育師、湖筆制作師、湖州繡娘等湖州特色工匠品牌。每年培育有一技之長(cháng)、示范帶動(dòng)明顯的工匠能手1250名以上、鄉村旅游講解員250人以上；到2022年，培育傳統工藝美術(shù)傳承保護和創(chuàng )新發(fā)展團隊10個(gè)以上。（牽頭單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市總工會(huì )；參與單位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市建設局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委，各區縣）。
（二）創(chuàng )新改革“五大機制”，完善制度設計。
6.構建積極開(kāi)放的人才引進(jìn)機制。深化與浙江大學(xué)在鄉村振興上的戰略合作，依托“南太湖精英計劃”，圍繞農村特色產(chǎn)業(yè)，大力引導各類(lèi)“高精尖缺”人才投身我市鄉村振興。大力推行柔性引才方式，支持海內外院士專(zhuān)家，通過(guò)兼職掛職、入股合作等形式“上山下鄉”提供智力服務(wù)。加大大學(xué)生招引力度，實(shí)施“萬(wàn)名大學(xué)生招引計劃”，建立市外高校大學(xué)生合作交流機制，通過(guò)定向培養、專(zhuān)場(chǎng)招聘、職業(yè)指導、實(shí)訓實(shí)習、基層鍛煉等形式推動(dòng)大學(xué)生返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。每年招引到鄉村的大學(xué)生3000名以上，推動(dòng)250名以上大學(xué)生從事現代農業(yè)，實(shí)現村村都有大學(xué)生。（牽頭單位：市委組織部、市人力社保局；參與單位：市農業(yè)農村局、團市委，湖州師院、湖州職院，各區縣）。
7.完善立體多元的人才培養機制。加強本土人才培育，完善湖州師范學(xué)院、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖州農民學(xué)院、農廣校、中職學(xué)校、鄉村成校、田間學(xué)校和實(shí)訓基地等多方參與的“訂單”式人才培養體系，大力推行“學(xué)歷+技能+創(chuàng )業(yè)”立體化培育模式，支持“三農”實(shí)訓基地建設。深入實(shí)施農民素質(zhì)提升工程、湖州農民學(xué)院“一村一名大學(xué)生”培養項目，加快現職農村“兩委”班子成員、高素質(zhì)農民（新型職業(yè)農民）、電商“新農人”、技能帶動(dòng)型和社會(huì )服務(wù)型實(shí)用人才隊伍建設，組織重點(diǎn)群體做好高職擴招等培養高素質(zhì)農民工作，實(shí)施崗位指導培訓、境外高級研修等。每年落實(shí)20個(gè)鄉鎮事業(yè)編制用于大學(xué)生基層農技人員定向委培，定向培養基層醫療人才40人以上，免費培訓農村實(shí)用人才6000人以上、高素質(zhì)農民（新型職業(yè)農民）2000人以上、電商“新農人”750人以上。（牽頭單位：市委編辦、市農業(yè)農村局；參與單位：市人力社保局、市教育局、市衛生健康委、市供銷(xiāo)社，湖州農民學(xué)院、湖州師院，各區縣）。
8.創(chuàng )新精準科學(xué)的人才評價(jià)機制。建立完善鄉村人才分類(lèi)評價(jià)體系，根據鄉村不同工作領(lǐng)域分類(lèi)設置評價(jià)標準，注重考察崗位工作績(jì)效、實(shí)際貢獻度，打破唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等限制。建立鄉村人才職稱(chēng)評審機制，創(chuàng )新“以賽代評”“以項目代評”“學(xué)分銀行”等方式，推動(dòng)形成各類(lèi)鄉村人才職業(yè)素養水平同技能等級、職稱(chēng)資格相掛鉤機制。建立鄉村人才職業(yè)技能等級認定制度，探索開(kāi)展鄉土技能人才技師和高級技師直接認定,重點(diǎn)考察勞動(dòng)者執行操作規程、解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)的能力，注重考核崗位工作績(jì)效。鄉村人才服務(wù)鄉村期限視為基層工作經(jīng)歷，按照相關(guān)規定可作為職稱(chēng)評審、崗位聘用的依據。（牽頭單位：市人力社保局；參與單位：市農業(yè)農村局，各區縣）。
9.實(shí)施靈活有效的人才激勵機制。建立科技成果入鄉轉化機制，綜合實(shí)施農技人員崗位擴招、提升培訓、離崗創(chuàng )業(yè)、農業(yè)科研成果權益分配等制度，激發(fā)農業(yè)科技人員新動(dòng)能。建立有利于涉農科研成果轉化推廣的激勵機制與利益分享機制，健全涉農技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制和產(chǎn)學(xué)研用合作機制，支持創(chuàng )建技術(shù)轉移機構和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，探索農業(yè)科技人員到鄉村、涉農企業(yè)離崗創(chuàng )業(yè)、技術(shù)入股、兼職兼薪等。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農技推廣融合發(fā)展機制，允許農技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市人力社保局；參與單位：市委組織部、市委編辦、市科技局，浙大南太湖農推中心，各區縣）。
10.建立城鄉融合的人才流動(dòng)機制。建立城鄉人才合作交流機制，打破人才的編制壁壘、行業(yè)壁壘，探索通過(guò)崗編適度分離、農村集體經(jīng)濟組織人才加入等方式，建立城市人才、鄉村人才融合發(fā)展的雙向流動(dòng)機制。鼓勵湖州師范學(xué)院、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖州市農科院、湖州市中心醫院等本地事業(yè)單位人才到鄉村企事業(yè)單位開(kāi)展科技攻關(guān)、掛職鍛煉。支持選拔一批鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村治理領(lǐng)軍人才受聘到高校兼職從事教學(xué)科研，推動(dòng)高校和地方人才相互兼職、交流共享，形成人才城鄉環(huán)流態(tài)勢，發(fā)揮人才的集聚效應。（牽頭單位：市委組織部、市人力社保局；參與單位：市教育局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委，湖州師院、湖州職院，各區縣）。
（三）全面落實(shí)“七項激勵”，優(yōu)化人才扶持。
11.突出項目政策扶持。對入選“南太湖特支計劃”的鄉村振興領(lǐng)軍人才每人給予30萬(wàn)元的特殊支持，并將所在企業(yè)納入“人才券”適用范圍，給予企業(yè)購買(mǎi)高端人力實(shí)際服務(wù)費用50%的資助，每年不超過(guò)5萬(wàn)元。深化落實(shí)科技特派員制度，支持科技特派員攜帶科技項目進(jìn)駐鄉村，對任期內實(shí)施的科技項目，個(gè)人項目每個(gè)資助額度為4萬(wàn)元，團隊項目每個(gè)資助額度8萬(wàn)元。從專(zhuān)業(yè)精英中遴選聘請25名左右市級“首席專(zhuān)家”，每人每年給予5萬(wàn)元津貼，連續享受3年，用于專(zhuān)家項目服務(wù)過(guò)程中的交通、食宿、咨詢(xún)等費用支出。參加市級及以上政府或人力社保部門(mén)主辦的創(chuàng )業(yè)大賽并獲得國家級和省級創(chuàng )業(yè)大賽一、二、三等獎，經(jīng)營(yíng)實(shí)體和注冊地均在湖州市的涉農創(chuàng )業(yè)項目，分別給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)示范補貼。（牽頭單位：市委組織部、市科技局、市人力社保局；參與單位：市農業(yè)農村局，各區縣）。
12.強化創(chuàng )業(yè)用地保障。每年安排一定建設用地計劃指標，優(yōu)先保障鄉村振興人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求。實(shí)施農業(yè)“標準地”建設，對發(fā)展以農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎的休閑農業(yè)、農業(yè)科技服務(wù)、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)并符合條件的鄉村振興領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀鄉村創(chuàng )客，優(yōu)先保障農業(yè)“標準地”，按不高于項目流轉總面積的2%申請，一般單個(gè)項目用地原則上不超過(guò)5畝；對于科技含量高、帶動(dòng)力強且投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的項目可適當提高用地額度。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；參與單位：市農業(yè)農村局，各區縣）。
13.提升融資金融服務(wù)。鼓勵各類(lèi)金融機構積極開(kāi)辦創(chuàng )業(yè)貸款，加強融資渠道對接，設立“鄉村創(chuàng )客貸”，對入選“南太湖特支計劃”的鄉村振興領(lǐng)軍人才和在各級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽中獲一、二、三等獎項的鄉村人才涉農項目，在注冊落地后，可通過(guò)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權、林權“三權”及農業(yè)設施、農機具抵押，信用等貸款方式，給予最高可達500萬(wàn)元的授信額度，市強農產(chǎn)業(yè)基金、鄉村振興基金中給予優(yōu)先安排；對申請創(chuàng )業(yè)貸款且符合條件的鄉村創(chuàng )客，市財政按貸款基準利率給予全額貼息，當年貼息總額不超過(guò)5萬(wàn)元。對返鄉下鄉從事農村電子商務(wù)的電商“新農人”，銷(xiāo)售收入超過(guò)300萬(wàn)元以上的，自建網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺按照建設總投入的50%給予補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對入駐第三方平臺產(chǎn)生的服務(wù)費用，按50%給予補助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（牽頭單位：市金融辦、市人行、市財政局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局；參與單位：市農行、湖州銀行、省農信聯(lián)社湖州辦，各區縣）。
14.推動(dòng)人才后續培養。全市遴選100名左右“湖州農民專(zhuān)家”，獲評人員享受每人每月600元津貼，連續享受3年。鄉土技能人才技師和高級技師可優(yōu)先享受“金藍領(lǐng)”高技能人才扶持政策，對在城鎮建成區外行政村組建市級農業(yè)領(lǐng)域傳統技能大師工作室的在享受“金藍領(lǐng)”扶持政策的基礎上，再給予一次性每家5萬(wàn)元的建設資金資助。街道（鄉鎮）事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，其招聘崗位總數的20%左右可直接面向優(yōu)秀社區（村）專(zhuān)職工作者。每年安排100名左右村“兩委”干部，免費參加湖州農民學(xué)院在職學(xué)歷教育；對村“兩委”干部在職取得本科學(xué)歷的一次性獎勵3000元，取得研究生學(xué)歷的一次性獎勵10000元。以鄉鎮（街道）為主體，探索政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)，聘任大學(xué)生到村工作；對新取得國家高級社會(huì )工作師、社會(huì )工作師、助理社會(huì )工作師資格的村“兩委”干部，分別給予每人3000元、2000元、1000元的一次性獎勵。（牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市人力社保局、市民政局；參與單位：市農業(yè)農村局、湖州農民學(xué)院，各區縣）。
15.優(yōu)化生活保障服務(wù)。將“南太湖特支計劃”鄉村振興領(lǐng)軍人才納入“湖州服務(wù)綠卡”服務(wù)對象，給予子女入學(xué)、醫療保健、住房保障等方面的各項待遇。對到村任職或村聘大學(xué)生，納入大學(xué)生租房（生活）補貼對象范圍，可同等享受相關(guān)政策。對列入湖州市鄉村傳統技藝技能人才目錄的工匠能手，給予其社保（商業(yè)保險除外）個(gè)人繳納部分財政全額補貼，補貼不超過(guò)3年。（牽頭單位：市委組織部、市人力社保局；參與單位：市農業(yè)農村局，各區縣）。
16.暢通辦事通道服務(wù)。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，創(chuàng )造良好鄉村人才生態(tài)。建立鄉村振興人才服務(wù)專(zhuān)項、辦事直通車(chē)等制度，完善鄉鎮（街道）“基層治理四平臺”工作體系。支持在人才服務(wù)機構或人力資源社保服務(wù)大廳設置“一站式”人才服務(wù)窗口，鼓勵有條件的鄉鎮設立人才工作站，為鄉村人才提供政策咨詢(xún)、職稱(chēng)申報、項目申報、融資對接、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，推動(dòng)“最多跑一次”改革向農村深化。（牽頭單位：市人力社保局、市農業(yè)農村局，參與單位：各區縣）。
17.加強先進(jìn)典型選樹(shù)。積極推薦政治素質(zhì)好、有突出貢獻的鄉村人才為各級勞模、“五一”獎?wù)芦@得者和“兩代表一委員”。組織開(kāi)展在領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)精英、鄉村創(chuàng )客、能人鄉賢和工匠能手等“五類(lèi)英才”中選樹(shù)一批“鄉村振興英才”，并進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造人才引領(lǐng)鄉村振興的濃厚氛圍。根據工作需求，對特別優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記可選拔進(jìn)鄉鎮（街道）領(lǐng)導班子。對在村工作滿(mǎn)30周年的優(yōu)秀村“兩委”干部，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，增強村干部的榮譽(yù)感和自豪感。（牽頭單位：市委組織部、市農業(yè)農村局、市總工會(huì )；參與單位：市委宣傳部，各區縣）。
三、組織保障。
（一）加強組織領(lǐng)導。全面推進(jìn)鄉村人才振興工作由市打造實(shí)施鄉村振興戰略示范區領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，市委常委、組織部長(cháng)和分管農業(yè)農村工作的副市長(cháng)牽頭，市農業(yè)農村局負責日常工作，各有關(guān)部門(mén)共同協(xié)調推進(jìn)各項舉措的具體實(shí)施，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、上下配合的工作格局。各區縣、鄉鎮要壓實(shí)主體責任，切實(shí)推動(dòng)鄉村人才各項工作落實(shí)到位。
（二）建立推進(jìn)機制。建立領(lǐng)導小組牽頭抓總、各成員單位分工負責的推進(jìn)機制。市農業(yè)農村局負責制定鄉村人才振興的工作規劃和計劃，定期牽頭組織召開(kāi)工作例會(huì )，對各有關(guān)成員單位在推進(jìn)鄉村人才振興工作方面的情況進(jìn)行匯報交流、研究部署，協(xié)調解決工作推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）加強督查考核。各級黨委、政府要把推進(jìn)鄉村人才振興納入人才戰略總體規劃，將鄉村人才振興年度成效納入人才工作目標責任制和鄉村振興戰略的重點(diǎn)考核內容。市級各有關(guān)成員單位要分解落實(shí)好鄉村人才振興重點(diǎn)任務(wù)，建立完善督導落實(shí)機制，夯實(shí)工作責任。各區縣要抓緊制定相應的鄉村人才振興實(shí)施方案，并建立健全檢查考核機制。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。本市其他人才政策文件如與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。本意見(jiàn)對同一事項涉及多項獎勵的或與其他政策文件有重復的，按最高標準執行。資金兌現渠道，涉及新增政策項目資金，在市人才發(fā)展專(zhuān)項資金中列支；涉及原有政策提標擴面的，按現行相關(guān)專(zhuān)項資金明確的渠道列支。本意見(jiàn)由市委組織部、市農業(yè)農村局、市財政局負責解釋?zhuān)h可參照執行。
為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略決策部署，繪就鄉村振興宏偉藍圖，激發(fā)黨員隊伍建設活力，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，現結合本鎮實(shí)際，制訂鄉村組織振興方案如下:。
以貫徹黨的十九大精神為主線(xiàn)，以落實(shí)基層黨組織標準化規范化建設為抓手，以提升基層黨組織政治功能、服務(wù)功能、凝聚功能和引領(lǐng)功能為目標，堅持從基礎性工作抓起、從基本功練起，以黨組織建設帶動(dòng)行政村治理體系建設、以組織振興促進(jìn)鄉村振興，著(zhù)力健全鄉村組織體系、制度機制，激發(fā)各黨組織活力，凝聚鄉村振興的整體力量，夯實(shí)鄉村振興的組織基礎。
二、基本原則。
(一)圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)工作。找準黨建工作服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)鄉村振興的最佳切入點(diǎn)，以組織振興，促進(jìn)鄉村治理體系和人才隊伍振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟振興，走出一條黨建工作與鄉村振興緊密結合、互推互促、同步發(fā)展的新路子。
(二)大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng )新、注重實(shí)效。堅持用時(shí)代發(fā)展要求審視基層黨建工作，準確把握新時(shí)期新形勢基層黨建工作規律，發(fā)揚基層首創(chuàng )精神，把創(chuàng )新貫穿于實(shí)施組織振興活動(dòng)全過(guò)程，積極探索新方法，開(kāi)辟新途徑，建立新機制，推動(dòng)組織振興活動(dòng)深入開(kāi)展。
(三)聯(lián)系實(shí)際、因地制宜、突出特色。緊密結合我鎮實(shí)際和實(shí)施鄉村振興戰略的需要，突出抓規范、打基礎，抓創(chuàng )建、強能力，抓振興、促發(fā)展，全力打造“黨建+”助力鄉村振興的特色黨建工作新品牌。
（一）選優(yōu)配強村書(shū)記。堅決調整60歲以上、帶富能力不強、工作不力的村書(shū)記，重點(diǎn)選拔45歲以下年富力強的村書(shū)記，實(shí)現村書(shū)記平均年齡50歲左右的目標。選拔本土致富能手、在外創(chuàng )業(yè)能人、返鄉大學(xué)畢業(yè)生、第一書(shū)記擔任村書(shū)記，村級帶頭人比例達到60%以上。村黨支部書(shū)記按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，從帶富能力和工作能力上嚴格加強自身學(xué)習建設，達到市場(chǎng)型、創(chuàng )業(yè)型、實(shí)干型、擔當型村黨支部書(shū)記的標準。
(二)發(fā)揮黨組織堅強戰斗堡壘作用，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推行“黨支部+經(jīng)濟實(shí)體+貧困戶(hù)”模式,鼓勵支持黨組織和黨員領(lǐng)辦創(chuàng )辦合作社、家庭農場(chǎng)等經(jīng)濟實(shí)體，為發(fā)展農村集體經(jīng)濟和帶領(lǐng)農民共同富裕提供堅強保障，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農村的執政基礎。
(三)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。注重發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，強化農村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，使各村黨支部拓寬發(fā)展渠道,用好財政發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟獎補資金,確保所有村新增集體經(jīng)濟收入均達到5萬(wàn)元以上,集體經(jīng)濟收入達到10萬(wàn)元以上的村達到100%。
(四)發(fā)揮選派干部在鄉村一線(xiàn)作用。選派干部制定所在村年度工作計劃，完成選派干部推動(dòng)鄉村發(fā)展項目任務(wù)，每名選派干部至少落地1個(gè)發(fā)展項目。
(五)培育助推鄉村振興發(fā)展骨干隊伍。在優(yōu)秀青年農民、外出務(wù)工人員、致富能手等優(yōu)秀群眾中發(fā)展黨員20人以上,實(shí)現每個(gè)村至少發(fā)展1名黨員的目標。
(六)推進(jìn)軟弱渙散村黨組織整頓建設和鞏固提升。確保近三年確定的軟弱渙散村黨組織真轉化、真升級全面完成今年確定的軟弱渙散村黨組織整頓任務(wù)。
(七)發(fā)揮基層黨組織在基層治理體系中的核心作用。積極創(chuàng )建村黨支部標準化規范化建設示范點(diǎn),實(shí)現我鎮至少創(chuàng )建成功1個(gè)市級標準化規范化示范點(diǎn)的目標。
1、壓實(shí)工作責任。各村黨支部要承擔起鄉村組織振興的直接責任，研究細化具體實(shí)施辦法，推動(dòng)各項工作落實(shí)落地。鎮組織、紀檢、扶貧、財政等部門(mén)要立足各自職責，明確任務(wù)目標，形成推進(jìn)鄉村組織振興的強大合力。
2、搭建載體平臺。各村要凝聚多方力量，助力鄉村組織振興。聯(lián)合域內企業(yè)支部積極開(kāi)展各項組織活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現、總結推廣一批典型經(jīng)驗，大力宣傳工作中涌現出的先進(jìn)集體和個(gè)人，營(yíng)造推進(jìn)鄉村組織振興的濃厚氛圍。
3、健全考核機制。把推進(jìn)鄉村組織振興工作情況納入千分制考核內容中，作為考核村黨支部的重要依據，加大經(jīng)常性的督促檢查和考核。通過(guò)集中督導、調研指導、觀(guān)摩交流等方式，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。對推進(jìn)工作不力、成效不明顯的，導致鄉村組織振興工作滯后的，依規嚴肅追責問(wèn)。
鄉鎮是我國最基層的一級行政建制，處在社會(huì )主義新農村建設的第一線(xiàn)，承擔著(zhù)農村社會(huì )管理、公共服務(wù)等重要職責。為了進(jìn)一步摸清我市農村人才隊伍數量、構成及存在的問(wèn)題，市人才辦決定開(kāi)展實(shí)地調研，采取座談、問(wèn)卷和走訪(fǎng)等形式，弄清農村最基本的人才需求，為我市研究制定引進(jìn)高層次人才、緊缺型人才的政策措施提供依據，真正讓人才引得來(lái)、留得住，服務(wù)好人民群眾。
本次調研選取**鎮。該鎮地處浉河區西南部，南灣湖上游，距市中心27公里。全鎮總面積285平方公里，轄24個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì )，263個(gè)村民組，總人口4.3萬(wàn)人，其中農業(yè)人口2.8萬(wàn)人。該鎮屬山區，且特色產(chǎn)業(yè)鮮明，農村人才的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、使用及面臨問(wèn)題在全市具有一定的指導意義。
1.機構設置。
該鎮經(jīng)區編辦核定機構為4中心2所，即農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、村鎮建設發(fā)展服務(wù)中心、文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心和國土資源所、民政與勞動(dòng)保障所。
2.編制設置。
人員編制為行政編29名，其中黨政領(lǐng)導職數9名，機關(guān)工勤人員3名。事業(yè)單位編制44名，其中農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心編制13名，村鎮建設發(fā)展服務(wù)中心編制7名，文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心編制2名，計劃生育服務(wù)中心編制14名，國土資源所編制4名，民政與勞動(dòng)保障所編制4名。
實(shí)有人員為行政人員16名，其中黨政領(lǐng)導11名，行政空編13名;工勤人員3名。事業(yè)單位人員35名，空編9名。農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心10名，空編3名;村鎮建設發(fā)展服務(wù)中心6名，空編1名;文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心1名，空編1名;計劃生育服務(wù)中心10名，空編4名;國土資源所4名;民政與勞動(dòng)保障所4名。
3.人員構成情況。
黨政領(lǐng)導11名，60年代2名，70年代5名，80年代4名，其中研究生學(xué)歷1名，本科學(xué)歷8名。人員年齡梯次結構搭配相對合理，基層工作經(jīng)驗豐富。
總的來(lái)看，黨政人才隊伍空編較多，政府部門(mén)運轉較為緊張。急需復合型人才充實(shí)管理隊伍，以提高政府管理效率。
1.教育系統。
(1)概況：全鎮現有學(xué)校16所(中心校本部、5所聯(lián)合中心小學(xué)及10所村級小學(xué))，其中10名學(xué)生以下的教學(xué)點(diǎn)4個(gè)，10-50名學(xué)生的小學(xué)6個(gè)。在校學(xué)生3905人，87個(gè)教學(xué)班，入學(xué)率100%。中小學(xué)在編教師共計271人，實(shí)際在崗教師248人(調研員6人，長(cháng)病不能上班8人，外校借調5人，本期調出4人)，其中省級骨干教師5人，市級骨干教師、學(xué)科帶頭人48人，區級骨干教師、學(xué)科帶頭人36人。專(zhuān)任教師學(xué)歷符合規定及取得相應教師資格證書(shū)的比例為100%，高層次學(xué)歷占38%以上。
表二略**鎮教育系統學(xué)校情況統計。
(2)年齡結構：50歲以上教師102人，占教師總數的37.6%。師資水平有待提高，中老年教師知識結構老化，高層次學(xué)歷教師比例偏低，不能靈活運用現代化教學(xué)設備。教師隊伍具體構成情況如下表：
(3)教師工作量情況：
中小學(xué)在編教師共271人，實(shí)際在崗教師248人，人均周工作量15節。其中中學(xué)教師103人，28個(gè)教學(xué)班，人均周工作量12節;中心小學(xué)教師43人，16個(gè)教學(xué)班，人均周工作量16節;村小三個(gè)教學(xué)班的配5位教師，人均周工作量21節;教學(xué)點(diǎn)一個(gè)班一位教師，全天候上課，每周34節。
(4)教師收入及生活情況。
本次實(shí)地調查，分別采訪(fǎng)了中學(xué)和村小教師。中學(xué)教師明睫雅2019年參加工作，本科學(xué)歷，任教初一兩個(gè)班語(yǔ)文。每月工資2300元左右，每月自己租房費用130元，做飯開(kāi)銷(xiāo)600元左右，每月通訊費用60元左右，家在市內，周末回家每月往返車(chē)費80元左右。黃龍寺小學(xué)教師樊銳，2019年9月參加工作，本科學(xué)歷，每月工資2100多元，學(xué)校提供住房一間，每周往返市內交通費用40元，周五下午回家車(chē)少或沒(méi)車(chē)，周日下午要提前到校，變相延長(cháng)了工作時(shí)間。另有20位教師家住信陽(yáng)市，孩子在市內上學(xué)，每天早來(lái)晚回，每月需要交通費用近500元。
(5)走讀生的情況：
全鎮走讀生共計1795人，主要是一、二、三年級學(xué)生，多數為就近入學(xué)。一、二年級學(xué)生由于年齡偏低，多數學(xué)生需要家長(cháng)一日四接送。部分學(xué)生離校較遠，最遠的距離學(xué)校近6公里，每日6點(diǎn)就得起床趕往學(xué)校。冬季放學(xué)回家，天色已晚，安全隱患較大。部分家長(cháng)離家在街鎮上租房居住(大多由其爺奶監護，只能照顧生活，不能輔導學(xué)習)，極大地浪費了人力物力。
從調查統計可以看出，**鎮教師數量相對緊缺。教師隊伍結構不均衡，急需改進(jìn)。教師年齡結構偏大，30歲以下年輕教師偏少，教師學(xué)歷結構中本科比例偏少，知識結構難以緊跟社會(huì )時(shí)代進(jìn)步。教師承擔教學(xué)任務(wù)比較重，現實(shí)生活如住房、吃飯面臨諸多困難，加上回家需要長(cháng)途跋涉，課余生活單調枯燥，既影響教師日常教學(xué)，也難以真正吸引、留住優(yōu)秀人才。
2.醫療衛生系統。
(1)編制設置：該鎮衛生院實(shí)有干部職工總人數26人，其中在編在崗16人，聘用10人。衛生技術(shù)人員按學(xué)歷層次分類(lèi)：大專(zhuān)學(xué)歷9人，中專(zhuān)學(xué)歷17人;在編人員按職稱(chēng)層次分類(lèi)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中級2人，初級以下3人;技術(shù)工崗位高級工5人，中級工6人。另聘用人員10人，9人為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。本院內設13個(gè)科室：內科、外科、兒科、牙科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗科、防?？?、護理辦、手術(shù)室、藥房、財務(wù)科、收款室。
衛生院核定編制數46人，實(shí)有在編在崗16人，嚴重缺編。實(shí)際工作中一人多崗，影響業(yè)務(wù)正常有效地開(kāi)展。
(2)年齡構成及收入：本院在職職工26人，其中30周歲以下10人，30～50周歲14人，50周歲以上2人。在職在編人員平均每月工資2019元左右，聘用人員平均每月1800元左右。單位提供職工住房，2人一間，飲食自理，生活費每月500元左右。
(3)村衛生所情況：全鎮共有24個(gè)村衛生室，每個(gè)村衛生室2～4人，共有村醫64人，都已取得執業(yè)醫師資格，村衛生室人員大都為中專(zhuān)學(xué)歷，年齡30～45周歲居多。
可以看出，**鎮醫療衛生系統尤其是鎮衛生院人員比較緊張，空編多達30人，日常工作中常務(wù)副院長(cháng)都要坐門(mén)診;其次，臨床一線(xiàn)工作人員月工資相對較低，在一定程度上影響其工作積極性與主動(dòng)性;第三，醫療衛生系統人才隊伍培養周期長(cháng)，引進(jìn)、留住人才的關(guān)鍵在于是否有編制，否則不利于隊伍的穩定性，從而影響本地的醫療保健水平。
(三)農村實(shí)用人才基本情況。
該鎮擁有各類(lèi)農村實(shí)用人才2180人，人均年收入為3.98萬(wàn)元。
**鎮有社會(huì )工作從業(yè)人員5人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才近177人，公共文化從業(yè)人員3人，技能人才6人。
該鎮緊緊圍繞“放大人才引領(lǐng)效應，打造生態(tài)魅力茶鄉”這一主題，加強人才隊伍建設，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)保茶面積的擴大，為浉河區茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻。
(一)堅持黨管人才，健全人才工作體制。
成立了以鎮黨委副書(shū)記為組長(cháng)的人才引領(lǐng)工作領(lǐng)導小組，配齊配強了工作人員。完善了《**鎮創(chuàng )新人才投身農村綜合試驗區建設。
工作方案。
》，突出人才強鎮的戰略地位，把人才工作放在與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展同等重要的位置。
(二)招商引才并舉，放大特色人才效益。
咬定“茶”字不放松，堅持招商引才并舉，引進(jìn)、培育涉茶類(lèi)人才2150人。如引進(jìn)廈門(mén)華祥苑實(shí)業(yè)有限公司的高級茶藝師李志順研制開(kāi)發(fā)出信陽(yáng)茶系列的新貴——“信陽(yáng)觀(guān)音”，繼“信陽(yáng)紅”之后進(jìn)一步拉長(cháng)了信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)鏈條，為茶農創(chuàng )造了新的收入增長(cháng)點(diǎn)。幫助本土農村實(shí)用人才朱發(fā)陽(yáng)創(chuàng )建發(fā)陽(yáng)紅茶廠(chǎng)，發(fā)展“信陽(yáng)紅”，提升了當地夏秋茶利用率。為全鎮150名茶葉土專(zhuān)家申報種茶、制茶、茶葉銷(xiāo)售管理與評茶技術(shù)員。
(三)創(chuàng )新工作舉措，推進(jìn)各類(lèi)人才培育。
一是建立人才信息庫建設。建立鄉土人才、回歸人才、引進(jìn)人才、企業(yè)人才、村組干部和大學(xué)生村干部六個(gè)類(lèi)別的人才信息庫，為黨委、政府提供了豐富詳細的人才資料。
二是扎實(shí)開(kāi)展培訓工作。邀請區茶辦、區農業(yè)局、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有關(guān)單位的專(zhuān)家為全鎮茶農開(kāi)展無(wú)性系茶苗栽種、紅茶加工、茶園管理等科學(xué)技術(shù)。組織農村技術(shù)骨干參加由市、區組織的專(zhuān)業(yè)性較強的培訓會(huì )。另一方面，利用遠程教育開(kāi)展技能培訓，為培養人才提供學(xué)習與實(shí)踐機會(huì )。先后有萬(wàn)名茶農受益。
雖然該鎮在人才隊伍建設上做了大量工作，取得了一定的成績(jì)，但仔細分析該鄉的人才隊伍現狀，可以看出還存在著(zhù)一些問(wèn)題，嚴重影響和制約了經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，制約了政府公共服務(wù)職能的發(fā)揮。
(一)人才總量偏小。人才總數為2664人，占全鎮人口6.20%，低于全市(8.52%)、全國平均水平(8.75%)。在人才總量中，經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、社會(huì )工作人才、公共文化人才等都比較匱乏，其中公共文化人才還為空白。而與群眾利益最相關(guān)的教育、衛生類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才都比較短缺，存在著(zhù)有編無(wú)人的現象。其中鎮衛生院空編30個(gè)，人員青黃不接，一人多崗，無(wú)法提高服務(wù)水平。教育系統因各村適齡入學(xué)兒童較少，4所村小學(xué)學(xué)生數不足10人，按照農村小學(xué)師生比為1:25配備教師，師資力量不足，一名教師教5、6門(mén)課程，工作任務(wù)繁重。
(二)人才結構不合理。
一是年齡結構不合理，隊伍老化。鄉鎮黨政在2019年以后除了補充科級干部和選調生外，沒(méi)有補充年輕的公務(wù)員;事業(yè)單位在2019年以后沒(méi)有補充年輕人，現最年輕的人都在30歲以上。教育系統50歲以上教師102人，占教師總數的37.7%。茶產(chǎn)業(yè)受年輕人外出務(wù)工經(jīng)商影響，茶園管理、采茶制茶能手年齡也都偏大，后繼乏人。二是行業(yè)地域分布不均，中心集鎮人才相對比較集中，而邊遠村人才嚴重不足。教育系統內初級中學(xué)及中心小學(xué)滿(mǎn)員，而村級小學(xué)需要聘請代理教師才能維持教學(xué)。村級小學(xué)生源減少，在一定程度上與教師不足、素質(zhì)不高存在著(zhù)正關(guān)聯(lián)。高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育部門(mén)，而農業(yè)、城鎮規劃建設等系統缺乏高、中級類(lèi)人才。三是性別比不均衡。2019、2019年教育系統新進(jìn)人員40人，其中女教師為37人，鎮里其他機關(guān)單位很少，合適的未婚男性鳳毛麟角，女教師的婚戀成了一個(gè)不小的問(wèn)題。
(三)人才整體層次不高。
一是高層次人才稀缺。一般性人才較多，現代復合型人才少，高層次、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型則廖廖無(wú)幾。特別是作為“老牌”茶鄉，茶產(chǎn)業(yè)人才層次不高，茶文化創(chuàng )意、茶葉科技及產(chǎn)品研發(fā)、茶市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等高端人才極度匱乏，嚴重制約著(zhù)茶產(chǎn)業(yè)升級。二是急需人才稀缺。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員普遍存在“三低”現象，即學(xué)歷低、技術(shù)水平低、職稱(chēng)低。且大多數沒(méi)有掌握現代辦公技術(shù)，城建規劃、企業(yè)管理、特色農業(yè)、金融財會(huì )類(lèi)人才匱乏。在教育系統中，理科類(lèi)教師相對緊缺。
(四)人才容易流失。
受編制、待遇、環(huán)境、發(fā)展機會(huì )和發(fā)展空間等因素影響，該鎮現有人員特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只要有機會(huì )就流動(dòng)到城區。近三年流出21人，其中研究生學(xué)歷1人，本科8人。教育、衛生等系統人才流失更加突出。鎮衛生院2019年聘用了一部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，因無(wú)法入編，2019年都通過(guò)招考到了能給予編制的其他地方。在塔耳灣教學(xué)點(diǎn)有兩個(gè)班級共25人，只有一名正式教師，聘用一名退休教師;白馬山教學(xué)點(diǎn)6名學(xué)生，一名教師，都需要全天候工作。同時(shí)，因農村寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費與學(xué)生數量掛鉤，為每生每年220元，一年也只有幾千元，無(wú)力改善工作環(huán)境，存在晴天一身灰、雨天一身泥的現象，現有教師人心浮動(dòng)。
(五)人才增量和社會(huì )發(fā)展不同步。
受“凡進(jìn)必考”所限，鄉鎮無(wú)法及時(shí)補充新的工作人員，且新錄用公務(wù)員和選調生往往很快被上級機關(guān)借調或調走，加重了缺人現象。鎮衛生院雖然空編較多，除聘用10人外，沒(méi)有補充在編人員。教育系統由過(guò)去民辦教師轉正138名教師都將在近幾年集中退休，雖然不斷補充新人，但教師隊伍還是一直處于凈減少狀態(tài)。全鎮教育系統2019年招考20人，退休16人，調走6人，實(shí)際減少2人;2019年招考20人，退休18人，調走4人，實(shí)際減少2人;2019年已調走4人，且將要退休12人，預計請產(chǎn)假8人，需要新補充30人以上。同時(shí)，上級要求大力發(fā)展學(xué)前教育，但沒(méi)有分配學(xué)前教師編制，只能從小學(xué)教師調任、兼職，擠占了有限的教師資源。寄宿制學(xué)校缺少后勤人員、管理人員、生活教師編制和缺乏專(zhuān)職保安。
(六)人才培養培訓滯后。
目前，受經(jīng)費短缺影響，基層人才培訓、考察、學(xué)術(shù)交流機會(huì )比較少，缺乏剛性、深層次的規模培訓措施。該鎮黨政、事業(yè)人才80%在三年內沒(méi)有得到培訓;教育系統因為一人多崗，85%的專(zhuān)任教師沒(méi)有培訓、考察、學(xué)術(shù)交流機會(huì )。衛生系統的培訓只局限于一般的崗位培訓，培訓的深度和廣度不夠。農村實(shí)用人才組織化程度不高，各自為戰、不能形成規模效益。
人才資源是第一資源。引進(jìn)、培養、留住更多的優(yōu)秀人才，是建設小康社會(huì )最重要的工作。根據農村一線(xiàn)人才隊伍建設存在的問(wèn)題，建議用科學(xué)人才觀(guān)統領(lǐng)人才工作，在優(yōu)化結構、暢通渠道、營(yíng)造環(huán)境及科學(xué)評價(jià)上下功夫，進(jìn)一步加強鄉鎮基層人才隊伍建設，有效服務(wù)并促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
(一)普及科學(xué)人才觀(guān)，進(jìn)一步解放思想。
堅持大力宣傳中央和省、市委人才工作重大部署、重大舉措、重大成效，深入解讀科學(xué)人才觀(guān)的新思想新理念，使科學(xué)人才觀(guān)更加深入人心，從上到下推動(dòng)思想觀(guān)念轉變，引導各級干部，尤其是領(lǐng)導班子一把手轉變思想觀(guān)念，充分認識到鄉鎮基層人才在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、引領(lǐng)帶動(dòng)群眾、加強基層政權建設等方面不可替代的作用，把促進(jìn)人才健康成長(cháng)和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，著(zhù)力營(yíng)造尊才愛(ài)才的社會(huì )環(huán)境、育才用才的政策環(huán)境和惜才留才的服務(wù)環(huán)境，在全社會(huì )形成“尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng )新、見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)努力”的良好風(fēng)尚，增強對優(yōu)秀人才的吸納能力和聚集效應。
(二)創(chuàng )新人才引入機制，促使人才補充常態(tài)化。
一是制定配套的優(yōu)惠政策。如設立人才專(zhuān)項編制，按照人進(jìn)編增、人走編收的原則安排使用，使人才引進(jìn)不受單位性質(zhì)、編制限制。對到鄉鎮工作的博士可享受副高職稱(chēng)經(jīng)濟待遇，碩士研究生、“211”重點(diǎn)高校本科生可享受中級職稱(chēng)經(jīng)濟待遇;對其他人才，免除試用期，給予一定的交通、食宿補貼等。二是實(shí)事求是核定編制。對農村小學(xué)，要配置學(xué)前教育編制，每校配備2名幼師。寄宿制學(xué)校按照200名學(xué)生配備工勤人員2名、生活教師2名的比例配置工勤人員編制。村小配置安保人員1名，中心校、初中學(xué)校配置專(zhuān)職安保人員1-2名。對農村小學(xué)教師編制應根據農村實(shí)際按班級數配備。三是建立穩定的人才補充渠道。每年在高校畢業(yè)生畢業(yè)之際，主動(dòng)到高等院校聯(lián)系引進(jìn)急需專(zhuān)業(yè)人才。適時(shí)公開(kāi)招聘公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，為基層補充新鮮血液。四是大力實(shí)施回歸工程，吸引外出務(wù)工經(jīng)商成功人士回歸報效家鄉。
(三)實(shí)施重點(diǎn)人才工程，壯大人才隊伍。
一是緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和試驗區建設的人才多元化需求，依托項目、工程和特色產(chǎn)業(yè)，強力推進(jìn)重點(diǎn)人才工程實(shí)施，強化基層一線(xiàn)人才隊伍建設。二是加大人才教育培訓工作力度，優(yōu)化整合各種教育資源，建立終身教育培訓體系，完善教育培訓工作機制，推動(dòng)學(xué)習型社會(huì )的形成。遵循人才成長(cháng)規律，科學(xué)制定分層分類(lèi)人才。
培訓方案。
做到重要人才重點(diǎn)培訓年輕人才經(jīng)常培訓緊缺人才抓緊培訓提高人才隊伍質(zhì)量。要通過(guò)業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專(zhuān)項短訓、委培聯(lián)姻、學(xué)術(shù)交流、出外深造等方式給廣大農村人才經(jīng)?！俺潆姟币源偈顾麄冎R常新成果常有。三是突出特色產(chǎn)業(yè)主題引進(jìn)、扶持各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)人才發(fā)揮特色人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強。
(四)創(chuàng )新人才流動(dòng)配置機制，引導人才扎根基層。
一是加快鄉鎮人才市場(chǎng)的基礎建設和監督管理，完善規模和功能，為用人主體和人才資源之間搭建起快速配置的橋梁。發(fā)展網(wǎng)上人才交流服務(wù)，促進(jìn)人才信息共享。二是繼續實(shí)施大學(xué)生村干部、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務(wù)貧困縣等計劃，繼續開(kāi)展選調生工作，開(kāi)發(fā)基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位，落實(shí)高校畢業(yè)生到農村任教、到鄉鎮衛生院工作特崗計劃，推進(jìn)人才向基層、向農村流動(dòng)。開(kāi)展教育、衛生、科技和文化人才下鄉支農工作，完善專(zhuān)家服務(wù)團、科技特派員到基層和農村、企業(yè)服務(wù)的政策措施，鼓勵各類(lèi)高層次人才通過(guò)兼職、技術(shù)入股、合作研究、培訓講學(xué)等方式為鄉鎮服務(wù)。三是實(shí)施城鎮公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調辦法，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升中高級職稱(chēng)必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷。四是鼓勵城鎮高層次人才通過(guò)兼職、技術(shù)轉讓、技術(shù)入股、合作研究、培訓講學(xué)、網(wǎng)絡(luò )咨詢(xún)等多種方式為鄉鎮基層服務(wù)。五是提供靈活有效的績(jì)效考核方案，向在農村一線(xiàn)工作的人才傾斜，向業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員傾斜，減少人員流失。
(五)創(chuàng )新人才激勵保障機制，增強人才隊伍活力。
對在農村一線(xiàn)工作特別是在偏遠山區工作的人員，在工資、職務(wù)、職稱(chēng)等方面實(shí)行傾斜政策，改善生活、工作條件，確保人才“下得去、待得住、干得好”。一是深化職稱(chēng)改革，評定職稱(chēng)以業(yè)績(jì)?yōu)橹?，放寬對論文論?zhù)的要求。且不受結構比例和崗位數額限制;對沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的，特崗特聘。工作2019年以上且年度考核為稱(chēng)職以上的，可以直接評定中級職稱(chēng)。二是建立人才周轉房制度，免費提供必要的生活條件，按照人進(jìn)房住、人走房收的原則安排使用。三是增加繼續教育、外出進(jìn)修機會(huì )，每2年提供一次到縣級以上城區機關(guān)、學(xué)校、衛生醫療機構學(xué)習、實(shí)訓的機會(huì )。提高評先評優(yōu)指標分配的比例，增加評選政府特殊津貼專(zhuān)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各種機會(huì )。四是規定市、縣機關(guān)、事業(yè)單位新補充本科及以下學(xué)歷的人員，原則上從有3年以上基層工作經(jīng)歷的人員中遴選。
(六)創(chuàng )新人才投入機制，增加人力資本投資比重。
一是各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，較大幅度增加人力資本投資比重，確保教育、科技支出增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，衛生投入增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性支出增長(cháng)幅度。二是建立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，納入財政預算，重點(diǎn)用于農村一線(xiàn)人才的教育培養和獎勵，以及緊缺人才的引進(jìn)、資助、培訓等。提高邊遠山區寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費標準，改善辦學(xué)條件。三是對農村一線(xiàn)人才，每月發(fā)放租房補貼、交通補貼、科研津貼等適當的津貼，幫助降低生活、工作成本。
為加快推進(jìn)我縣社會(huì )工作人才隊伍建設，充分發(fā)揮社會(huì )工作人才在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中的基礎性作用，根據省市對社會(huì )工作人才隊伍建設工作的要求，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以加強社會(huì )工作教育培訓、研究開(kāi)發(fā)社會(huì )工作崗位、建設一支專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )工作人才隊伍為主要內容，堅持把加強職業(yè)培訓、提高業(yè)務(wù)技能、完善制度建設、營(yíng)造良好環(huán)境作為基礎保證，把推進(jìn)社區建設、優(yōu)化社區服務(wù)、構建和諧社區作為工作重點(diǎn)，把健全和完善社會(huì )工作人才的培養、使用和激勵機制作為長(cháng)期任務(wù)，把充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，動(dòng)員各方面力量參與社會(huì )工作作為有效補充，通過(guò)轉變社會(huì )管理和服務(wù)方式，提高社會(huì )整體服務(wù)水平，推進(jìn)社會(huì )工作人才隊伍建設和社會(huì )工作的發(fā)展，努力使社會(huì )管理服務(wù)工作與全縣經(jīng)濟發(fā)展相適應，為推動(dòng)岷縣科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，努力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的新局面作出積極貢獻。
社會(huì )工作人才指專(zhuān)門(mén)從事社會(huì )福利、社會(huì )救助、社會(huì )慈善、社區服務(wù)（就業(yè)培訓、醫療保健、幼教、養老、殯葬等）、殘障康復、優(yōu)撫安置、青少年心理疏導、司法矯治、社區文化、民族民間文化研究收集整理等服務(wù)性工作的工作人才。因此在開(kāi)展工作中要掌握以下三個(gè)原則：
一要圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和重要部署，把社會(huì )工作人才隊伍建設與全縣經(jīng)濟建設、社會(huì )建設、民生建設、黨的建設有機結合起來(lái)，服從服務(wù)于全縣工作大局，通過(guò)扎實(shí)有效的措施，不斷提升社會(huì )工作的吸引力、滲透力和影響力。
二要因地制宜，突出特色。要緊密結合本地實(shí)際，積極借鑒先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗和典型做法，在現有工作基礎上，充分挖掘和整合各類(lèi)社會(huì )資源。各鄉鎮及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，豐富內容，創(chuàng )新載體，真正形成各具優(yōu)勢、百花齊放的工作格局，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)帶動(dòng)、典型引路的作用。
三要強化服務(wù)，注重實(shí)效。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì )作為社工人才隊伍建設的第一要務(wù)，充分發(fā)揮其在社區建設、社會(huì )福利、社會(huì )救助、社會(huì )慈善、優(yōu)撫安置、司法矯治、社會(huì )公益類(lèi)民間組織等領(lǐng)域的重要作用，以實(shí)實(shí)在在的工作成果有效擴大覆蓋面。
（一）開(kāi)展教育培訓工作，組織參加社工職業(yè)水平考試。
各鄉鎮要結合自身實(shí)際，制定社會(huì )工作人才隊伍培訓方案。一方面大力開(kāi)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識的普及培訓，舉辦社會(huì )工作知識專(zhuān)業(yè)講座。以提高運用專(zhuān)業(yè)理念、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、整合社會(huì )資源、協(xié)調社會(huì )關(guān)系、處理復雜問(wèn)題的能力為重點(diǎn)，采取多種形式，把普及社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識技能與干部的本職業(yè)務(wù)培訓結合起來(lái)，造就一批既具有一定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識和技能、又熟悉本職工作業(yè)務(wù)，能夠運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識和技能解決工作中所遇到的問(wèn)題的社會(huì )工作專(zhuān)門(mén)人才。另一方面，廣泛發(fā)動(dòng)干部職工以及社區、公益性民間組織的從業(yè)人員參加全國助理社會(huì )工作師、社會(huì )工作師職業(yè)水平考試，初步培養一批具有專(zhuān)業(yè)知識的社工人才。
（二）根據實(shí)際需要，開(kāi)發(fā)社會(huì )工作崗位。
1、研究建立社會(huì )工作崗位設置標準體系。社會(huì )工作崗位開(kāi)發(fā)與設置是加強社會(huì )工作人才隊伍建設，加快發(fā)展社會(huì )工作的基礎性工作。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、按對象設崗位、以需求定數量的原則，在涉及社會(huì )工作的黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和社會(huì )公益性民間組織中研究設定社會(huì )工作崗位。綜合衡量不同社會(huì )工作崗位要求、服務(wù)對象、工作難易程度等因素，研究設計相應崗位等級、崗位數量，以及與社會(huì )工作崗位要求相適應的社會(huì )工作人才配置比例，形成我縣社會(huì )工作崗位設置配備標準體系。
2、積極拓展社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域。根據社會(huì )工作崗位設置標準體系，按照整體規劃、分步推進(jìn)的原則，有計劃、有步驟地重點(diǎn)在社區建設、社會(huì )福利與救助、青少年教育、醫療衛生、社會(huì )矯正、監所管理、禁毒、殘障康復、人口計生、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì )工作，多渠道吸納社會(huì )工作人才。拓展社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域要堅持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面、協(xié)調發(fā)展的原則，根據現有工作基礎和服務(wù)需求，可先選擇教育、司法、民政、殘聯(lián)等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì )工作試點(diǎn)，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，逐步擴展社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域。
（三）促進(jìn)民辦社會(huì )工作服務(wù)機構的發(fā)展，健全社會(huì )工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。
根據轉變政府職能、加強社會(huì )管理、提高公共服務(wù)專(zhuān)。
業(yè)化水平的要求，堅持分類(lèi)指導、有序發(fā)展的原則，采取簡(jiǎn)化登記手續，完善注冊辦法，推行政府購買(mǎi)服務(wù)等手段，鼓勵并幫助已取得社會(huì )工作師（助理師）的人員創(chuàng )建民辦社會(huì )工作服務(wù)機構。積極探索在各類(lèi)社會(huì )組織中設立社會(huì )工作崗位，為社會(huì )工作人才發(fā)揮作用、施展才能提供空間和舞臺。
（四）落實(shí)各項配套制度，保障社工的薪酬待遇。
形成黨委領(lǐng)導、政府負責、各部門(mén)通力協(xié)作、社會(huì )廣泛參與的工作機制，組織、人事、財政等部門(mén)大力支持，把社會(huì )工作人才隊伍建設專(zhuān)項經(jīng)費列入同級財政預算，出臺社會(huì )工作者“資格與崗位掛鉤，崗位與薪酬掛鉤”的工資制度，以崗定薪，建立科學(xué)合理的激勵保障機制，從體制上保證社工薪酬待遇的落實(shí)。
（一）加強組織領(lǐng)導。社會(huì )工作是社會(huì )建設和管理的一項基礎性、綜合性工作。為大力推動(dòng)社會(huì )工作人才隊伍建設和社會(huì )工作發(fā)展，縣上將成立社會(huì )工作人才隊伍建設領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全縣社會(huì )工作人才隊伍建設工作；各鄉鎮要高度重視，相應成立社會(huì )工作人才隊伍建設工作小組，將此項工作作為一項重要任務(wù)，擺上議事日程，派專(zhuān)人負責，切實(shí)抓緊抓好。
（二）加大宣傳力度。利用廣播、電視、社區宣傳欄等多種形式，加大對社會(huì )工作的宣傳力度，普及社會(huì )工作知識，宣傳推進(jìn)社會(huì )工作人才隊伍建設的重要意義和各項任務(wù)，讓各級黨委政府、社會(huì )組織、服務(wù)對象和人民群眾更多地認識社工、了解社工、支持社工、參與社工、為我縣社會(huì )工作發(fā)展營(yíng)造良好的氛圍。
（三）精心組織實(shí)施。推進(jìn)社會(huì )工作人才隊伍建設是一項全新的綜合性工作，各單位各部門(mén)要明確一名領(lǐng)導牽頭抓總，指定專(zhuān)門(mén)機構具體負責，組織精干力量真抓實(shí)干，及時(shí)研究解決社會(huì )工作人才隊伍建設工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保社會(huì )工作人才培養工作的順利開(kāi)展。
為推進(jìn)我院綜合改革，加強人才隊伍建設，全面提升醫務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，積極培養或引進(jìn)學(xué)科帶頭人，為醫院可持續發(fā)展提供人力資源保障。根據《公立醫院改革實(shí)施方案》要求，結合我院實(shí)際，制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，大力推行以人為本的管理理念，提高人力資源管理水平，建立健全繼續教育制度，積極培養或引進(jìn)縣域學(xué)科帶頭人，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才到我院執業(yè)，建立層次分明的人才建設體系，提高我院綜合服務(wù)能力，更好地服務(wù)廣大患者。
（一）提高學(xué)歷層次，改善人才結構。
根據醫院臨床的學(xué)歷結構本、專(zhuān)科層次人員居多，醫技科室中專(zhuān)學(xué)歷人員較多等現狀，以促進(jìn)專(zhuān)科學(xué)歷人員攻讀本科為重點(diǎn)，鼓勵醫技人員攻讀專(zhuān)科，縮短臨床、醫技科室人員學(xué)歷差距。在此基礎上，培養專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，同時(shí)加大投入，鼓勵、支持本科層次醫務(wù)人員考研、讀研，每年計劃選送2－3名臨床醫師攻讀研究生，以提高醫院的科研工作能力，更好地開(kāi)展新技術(shù)、新項目研究。
（二）建立層次分明的人才建設體系。
1．抓好住院醫師規范化培訓。認真落實(shí)總住院醫師制度、三級查房制度等各項有利于青年醫生成長(cháng)的制度；成立專(zhuān)門(mén)的繼續教育和住院醫師培訓考核小組，制訂住院醫師評分、輪轉、考核、獎懲、專(zhuān)科培訓制等完善的培養體系。在住院醫師培訓階段便牢固確立臨床與科研并重的觀(guān)念。要定期為青年醫務(wù)人員開(kāi)展包括疑難病例討論會(huì )、臨床思維和學(xué)科新進(jìn)展講座、國際核心期刊論文寫(xiě)作培訓等各類(lèi)業(yè)務(wù)學(xué)習，以培養其科研能力。
2．開(kāi)展全員培訓，提高整體素質(zhì)。充分利用遠程教育、聘請外院專(zhuān)家以及醫院的人才技術(shù)優(yōu)勢，以繼續教育形式，開(kāi)展全員培訓，使醫務(wù)人員掌握國內外的新理論、新知識和醫學(xué)動(dòng)態(tài)，提高全員業(yè)務(wù)知識和診療技術(shù)水平。充分發(fā)揮院內專(zhuān)家的傳、幫、帶作用，定期舉辦院內專(zhuān)家全院性講課，并要求主治以上醫師聽(tīng)課率90％以上，住院醫師聽(tīng)課率達100％。積極鼓勵科室內的小講課，各科室每月都要組織3－4次科內小講課，堅持進(jìn)行疑難病例討論、技術(shù)交流講座等多種形式的學(xué)習。定期聘請國內知名專(zhuān)家來(lái)院進(jìn)行講學(xué)和技術(shù)指導。
3．加強科室專(zhuān)業(yè)建設，提高技術(shù)水平。
新技術(shù)、新項目為主。每位外出學(xué)習人員回院后要開(kāi)展一項新技術(shù)、一個(gè)新項目或應用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗。醫院要對外出人員開(kāi)展新技術(shù)情況進(jìn)行評估。同時(shí)，鼓勵各臨床科室人員參加各種短期培訓班、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。
（2）不拘一格使用人才。一是為現有技術(shù)骨干提供必要的科研和臨床工作條件，為其發(fā)揮聰明才智、施展才華創(chuàng )造條件；二是突破傳統框架，大膽培養和啟用年青技術(shù)人員，有效解決人才斷層、學(xué)科骨干趨于老齡化的問(wèn)題。
（3）征引高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。繼續采取請進(jìn)來(lái)的方式，聘請一批院外知名專(zhuān)家作為醫院特聘專(zhuān)家，幫助和指導醫院學(xué)科建設、人才培養和新技術(shù)、新項目的開(kāi)展，不斷更新知識，拓寬視野，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和提高人才隊伍整體素質(zhì)，提升新技術(shù)應用能力以及學(xué)術(shù)創(chuàng )新和科研水平。
4．從基礎抓起，做好新進(jìn)人才培養。
對新職工實(shí)行先輪訓再定科制度。對新參加工作人員，醫院首先要對其進(jìn)行輪訓。實(shí)行內科、外科分開(kāi)輪訓，每個(gè)專(zhuān)科輪訓6個(gè)月不等；同時(shí)要求外科醫生輪轉相關(guān)的內科，如：呼吸內科、心血管內科、神經(jīng)內科、腫瘤科等。住院醫師輪訓完畢后，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)定科。
培養經(jīng)費，與財政撥付的衛生人才隊伍建設專(zhuān)項經(jīng)費一并用于衛生人才隊伍建設和高層次衛生人才的培養、選拔、獎勵和引進(jìn)。
（二）加強組織保障。建立衛生人才工作協(xié)調機制，加強宏觀(guān)指導和統籌協(xié)調。積極與發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障（人事）、教育、機構編制等部門(mén)協(xié)調配合，研究制定加強縣醫院各類(lèi)衛生人才隊伍建設的政策和措施?？h醫院要把衛生人才隊伍建設作為衛生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，制定衛生人才隊伍建設規劃，建立衛生人才工作責任制，明確目標任務(wù)，整合資源，落實(shí)措施，堅持不懈地抓出成效。
（三）加強輿論保障。充分利用各類(lèi)宣傳媒體，大力宣傳衛生人才政策，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好風(fēng)氣。不斷優(yōu)化醫務(wù)人員執業(yè)環(huán)境和條件，保護醫務(wù)人員的合法權益，進(jìn)一步調動(dòng)醫務(wù)人員工作積極性。
今年人才工作以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以人才服務(wù)中心工作為重點(diǎn)，緊緊圍繞鎮黨委、政府提出的發(fā)展目標，切實(shí)加強“四支人才隊伍”建設，為城鄉一體化建設提供強有力的智力支持和人才保障，加快推進(jìn)xxx建設步伐。
一、目標任務(wù)。
一是加強黨政人才隊伍建設。一是要以強化理論武裝、強化地方經(jīng)濟發(fā)展特色教育、強化法律法規知識教育為重點(diǎn)，不斷提升黨員干部能力;二是認真抓好在職干部的培訓;三是加強后備干部隊伍建設;四是深化干部人事制度改革。
二是加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，以提高科技創(chuàng )新能力為核心。按照“缺什么，補什么”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育運行機制。組織好教師的全員崗位培訓和衛生系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位教育。同時(shí)，協(xié)助有關(guān)單位要搞好相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓工作。
三是加強技能人才隊伍建設，以提高操作實(shí)踐能力的核心。一是進(jìn)行訂單培訓;二是開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓;三是開(kāi)展再就業(yè)工程，積極聯(lián)系縣上有關(guān)部門(mén)，搞好再就業(yè)工作。四是做好人才資源自我消化和向外輸出工作;五是指導崗位培訓。
四是加強農村實(shí)用人才隊伍建設，以提高技術(shù)素質(zhì)和致富能力為核心。通過(guò)農村黨員現代遠程教育等渠道，切實(shí)加大農村實(shí)用技術(shù)培訓力度。
在狠抓人才“產(chǎn)銷(xiāo)銜接”工作方面：
一是做好農民工技能培訓與就業(yè)銜接。一是進(jìn)行轉變觀(guān)念的引導性培訓，在此基礎上，摸清待轉移勞動(dòng)力的培訓意愿，結合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，繼續深入開(kāi)展家政、電動(dòng)縫紉、電工、焊工、創(chuàng )業(yè)等技能培訓。二是多渠道收集用工信息，爭取讓農民一培訓完就能順利擇崗就業(yè)，實(shí)現轉移。
二是做好滿(mǎn)足我鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才工作。以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，結合發(fā)展戰略，加強與高等院校的人才交流機制，以旅游開(kāi)發(fā)、土地流轉、土地整理等專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)短期引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。聯(lián)合鎮勞保所、農業(yè)辦等相關(guān)科室，加強溝通協(xié)調，指導崗位培訓，認真組織鎮內勞動(dòng)力交流會(huì )，加強與縣人才市場(chǎng)的交流合作，做好人才資源的自我消化、引進(jìn)和向外輸出工作。
三是扎實(shí)開(kāi)展人才小高地建設。大力宣傳人才強鎮戰略，以圖片展等有效形式集中宣傳在推進(jìn)人才工作和人才隊伍建設方面的各類(lèi)人才典型事例，促進(jìn)人才相互交流合作，積極為人才提供良好的外部條件。
二、具體措施。
一是加大宣傳工作力度。圍繞全鎮人才工作重點(diǎn)，要利用宣傳媒體大力宣傳人才工作的方針政策，宣傳各類(lèi)優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，在全鎮營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的社會(huì )氛圍。
二是為人才辦實(shí)事好事。要加強對各類(lèi)人才的聯(lián)系，特別是為各類(lèi)優(yōu)秀人才服務(wù)的工作力度，積極主動(dòng)地與優(yōu)秀人才聯(lián)系溝通，同他們交朋友，了解他們的在工作或經(jīng)營(yíng)中想法和思路，協(xié)調解決他們在干事創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，真正使他們有用武之地而無(wú)后顧之憂(yōu)。
三是加強組織領(lǐng)導和工作督查。
鎮黨委高度重視人才工作，堅持黨政一把手抓“第一資源”，把人才隊伍建設擺到黨委重要議事日程上來(lái)，成立了由鎮黨委書(shū)記鄭建華任組長(cháng)，鎮黨委委員潘春霞副組長(cháng)的棠陰鎮人才工作領(lǐng)導小組。建立并完善工作目標責任制，把人才工作納入年度目標考核體系。附件：
棠陰鎮人才工作領(lǐng)導小組、聯(lián)絡(luò )員名單。
xxx鎮人才工作領(lǐng)導小組、聯(lián)絡(luò )員名單。
組長(cháng)：xxx。
副組長(cháng)：xxx。
成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
其中xxx同志為鎮人才工作聯(lián)絡(luò )員。
鎮人才工作領(lǐng)導小組的主要職責：
1、貫徹落實(shí)縣委有關(guān)人才工作和人才隊伍建設的工作部署;。
2、負責鎮人才工作和人才隊伍建設的管理、協(xié)調、檢查和指導;。
4、承擔人才信息庫建設和維護、人才工作信息宣傳、人才工作調研等日常工作;。
5、做好對各類(lèi)人才的管理服務(wù)工作;。
6、及時(shí)完成縣委人才辦指派的其他工作。
事業(yè)單位、行政村聯(lián)絡(luò )員名單：
xxx中學(xué)：xxx。
xx衛生院：xxx。
xxx村：xxxx。
xxx村：xxx。
xxx村：xxx。
xxx村：xxx。
xxx村：xxx。
鎮企事業(yè)單位、行政村人才工作聯(lián)絡(luò )員工作職責：
今年是縣委確定的項目會(huì )戰年，也是我鎮建設大邑“首善之區”的關(guān)鍵之年，我鎮將以黨的十八大精神為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)和市、縣、人才工作精神，堅持“黨管人才”的原則，進(jìn)一步增強做好人才工作的緊迫感和責任感，建立健全人才開(kāi)發(fā)工作機制，突出抓好人才培訓工作，拓寬引智渠道，積極探索，開(kāi)創(chuàng )人才工作新局面，為我鎮工作開(kāi)展提供有力的人才支持。特制定晉原鎮20xx年人才工作計劃如下：
按照我鎮建設總體規劃要求和目標任務(wù)，給人才工作提出了新的要求。我們一定要站在戰略的高度，認清形勢，充分認識做好人才工作的重要意義，充分認識人才工作中肩負的歷史責任。結合我鎮當前對人才的需要，進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，完善政策措施，加大人才開(kāi)發(fā)力度，為新形勢下提供強有力的人才保障和智力服務(wù)。
（一）強化“三種意識”,開(kāi)發(fā)人才資源。一是“人才標準多樣化”意識,即把品德、知識、能力和業(yè)績(jì)作為衡量人才的主要標準,做到不拘一格選拔和任用人才;二是“人才至上”意識,即要以促進(jìn)人才成長(cháng)和作用發(fā)揮為標準,切實(shí)做好使用、培養、關(guān)心,激勵人才的各項工作,充分尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性,達到既用人之長(cháng)也容人之短;三是“人才大開(kāi)發(fā)”意識,采取“使用性開(kāi)發(fā)”、“政策性開(kāi)發(fā)”“儲備性開(kāi)發(fā)”等多種方式,如:進(jìn)行合理性崗位調整,建立鄉士人才庫,建立科技示范戶(hù),強化機關(guān)和村級后備干部培養等,以各種方式來(lái)推動(dòng)轄區整體性人才資源的大開(kāi)發(fā)。
（二）營(yíng)造“四個(gè)環(huán)境”,實(shí)施人才服務(wù)。一是營(yíng)造政策環(huán)境。在各類(lèi)制度、規定的允許范圍內,出臺人才政策,發(fā)揮政策對人才成導向作用,以達到廣羅人才,人盡其才的目的;二是營(yíng)造社會(huì )風(fēng)尚環(huán)境。鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè),加大人才宣傳力度,努力營(yíng)造崇尚知識、崇尚人才的社會(huì )風(fēng)氣;三是營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng )建本轄區的人才市場(chǎng),發(fā)揮勞動(dòng)保障事務(wù)所作用,通過(guò)周到服務(wù)、規范運作,科學(xué)指導,有力監督,來(lái)完善本轄區人才市場(chǎng)體系;四是營(yíng)造工作環(huán)境。加強人才創(chuàng )業(yè)載體建設,為人才提供施展才華的舞臺。
（三）創(chuàng )新機制,推動(dòng)人才工作。一是建立科學(xué)的人才評價(jià)機制,糾正重學(xué)歷、資歷,輕能力、業(yè)績(jì)的傾向;二是建立淘汰機制,打破人才管理的終身制,建立起人員績(jì)效考核檔案,以動(dòng)態(tài)管理解決有進(jìn)無(wú)出的問(wèn)題；三是在全鎮廣泛開(kāi)展大學(xué)生志愿者活動(dòng)，進(jìn)一步加強鎮村干部人格修養，繼續深化“四力”建設，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。
（四）突出抓好人才培訓工作。加大培訓力度，提高人才隊伍綜合素質(zhì)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，整合培訓資源，擴大培訓規模，提高培訓質(zhì)量，豐富培訓形式。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍，加強對年青干部的培養，充實(shí)工作隊伍。
（一）、要加強調查研究。我鎮領(lǐng)導干部要結合基層基礎工作的開(kāi)展，深入農村，深入實(shí)際，廣泛聽(tīng)取基層工作人員的意見(jiàn)和建議，善于發(fā)現人才工作的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出有針對性的解決辦法。要不斷深化對人才工作的理論研究，把理論研究和當前各項重要工作的實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，著(zhù)重研究帶全鎮性、戰略性的重大問(wèn)題和廣大人民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分析新情況，把握新特點(diǎn)，理出新思路，不斷提高工作的科學(xué)性、預見(jiàn)性。
（二）、要總結推廣經(jīng)驗。重視組織開(kāi)展人才工作的工作交流，要認真總結和積極推廣我鎮在開(kāi)展人才工作中的好經(jīng)驗、好辦法。營(yíng)造識才、愛(ài)才、用才的良好輿論氛圍，大力宣傳推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)的政策措施、典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用。人才工作是一項與當前各項中心工作密切相關(guān)的系統工程，我鎮將以此為契機，在全鎮上下大力營(yíng)造“尊重知識，尊重人才”的社會(huì )氛圍，充分發(fā)揮廣大人才在推進(jìn)統計工作中的重要作用。
xx年，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨管人才原則，進(jìn)一步為人才的培養、吸引、用好創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和工作環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下三項工作：
四是“人才大開(kāi)發(fā)”意識，采取“使用性開(kāi)發(fā)”、“政策性開(kāi)發(fā)”“儲備性開(kāi)發(fā)”等多種方式，如：進(jìn)行合理性崗位調整，建立鄉士人才庫，建立科技示范戶(hù)，強化機關(guān)和村級后備干部培養等，以各種方式來(lái)推動(dòng)轄區整體性人才資源的大開(kāi)發(fā)。
首先是營(yíng)造政策環(huán)境。在各類(lèi)制度、規定的允許范圍內，出臺人才政策，發(fā)揮政策對人才成導向作用，以達到廣羅人才，人盡其才的目的；二是營(yíng)造社會(huì )風(fēng)尚環(huán)境。鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，加大人才宣傳力度，努力營(yíng)造崇尚知識、崇尚人才的社會(huì )風(fēng)氣；三是營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng )建本轄區的人才市場(chǎng)，發(fā)揮勞動(dòng)保障事務(wù)所作用，通過(guò)周到服務(wù)、規范運作，科學(xué)指導，有力監督，來(lái)完善本轄區人才市場(chǎng)體系；四是營(yíng)造工作環(huán)境。加強人才創(chuàng )業(yè)載體建設，為人才提供施展才華的舞臺。
一是建立科學(xué)的人才評價(jià)機制，糾正重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jì)的傾向；二是建立淘汰機制，打破人才管理的終身制，建立起人員績(jì)效考核檔案，以動(dòng)態(tài)管理解決有進(jìn)無(wú)出的問(wèn)題。
為推進(jìn)我院綜合改革，加強人才隊伍建設，全面提升醫務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，積極培養或引進(jìn)學(xué)科帶頭人，為醫院可持續發(fā)展提供人力資源保障。根據《公立醫院改革實(shí)施方案》要求，結合我院實(shí)際，制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，大力推行以人為本的管理理念，提高人力資源管理水平，建立健全繼續教育制度，積極培養或引進(jìn)縣域學(xué)科帶頭人，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才到我院執業(yè)，建立層次分明的人才建設體系，提高我院綜合服務(wù)能力，更好地服務(wù)廣大患者。
（一）提高學(xué)歷層次，改善人才結構。
根據醫院臨床的學(xué)歷結構本、專(zhuān)科層次人員居多，醫技科室中專(zhuān)學(xué)歷人員較多等現狀，以促進(jìn)專(zhuān)科學(xué)歷人員攻讀本科為重點(diǎn)，鼓勵醫技人員攻讀專(zhuān)科，縮短臨床、醫技科室人員學(xué)歷差距。在此基礎上，培養專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，同時(shí)加大投入，鼓勵、支持本科層次醫務(wù)人員考研、讀研，每年計劃選送2－3名臨床醫師攻讀研究生，以提高醫院的科研工作能力，更好地開(kāi)展新技術(shù)、新項目研究。
（二）建立層次分明的人才建設體系。
1．抓好住院醫師規范化培訓。認真落實(shí)總住院醫師制度、三級查房制度等各項有利于青年醫生成長(cháng)的制度；成立專(zhuān)門(mén)的繼續教育和住院醫師培訓考核小組，制訂住院醫師評分、輪轉、考核、獎懲、專(zhuān)科培訓制等完善的培養體系。在住院醫師培訓階段便牢固確立臨床與科研并重的觀(guān)念。要定期為青年醫務(wù)人員開(kāi)展包括疑難病例討論會(huì )、臨床思維和學(xué)科新進(jìn)展講座、國際核心期刊論文寫(xiě)作培訓等各類(lèi)業(yè)務(wù)學(xué)習，以培養其科研能力。
2．開(kāi)展全員培訓，提高整體素質(zhì)。充分利用遠程教育、聘請外院專(zhuān)家以及醫院的人才技術(shù)優(yōu)勢，以繼續教育形式，開(kāi)展全員培訓，使醫務(wù)人員掌握國內外的新理論、新知識和醫學(xué)動(dòng)態(tài)，提高全員業(yè)務(wù)知識和診療技術(shù)水平。充分發(fā)揮院內專(zhuān)家的傳、幫、帶作用，定期舉辦院內專(zhuān)家全院性講課，并要求主治以上醫師聽(tīng)課率90％以上，住院醫師聽(tīng)課率達100％。積極鼓勵科室內的小講課，各科室每月都要組織3－4次科內小講課，堅持進(jìn)行疑難病例討論、技術(shù)交流講座等多種形式的學(xué)習。定期聘請國內知名專(zhuān)家來(lái)院進(jìn)行講學(xué)和技術(shù)指導。
3．加強科室專(zhuān)業(yè)建設，提高技術(shù)水平。
新技術(shù)、新項目為主。每位外出學(xué)習人員回院后要開(kāi)展一項新技術(shù)、一個(gè)新項目或應用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗。醫院要對外出人員開(kāi)展新技術(shù)情況進(jìn)行評估。同時(shí)，鼓勵各臨床科室人員參加各種短期培訓班、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。
（2）不拘一格使用人才。一是為現有技術(shù)骨干提供必要的科研和臨床工作條件，為其發(fā)揮聰明才智、施展才華創(chuàng )造條件；二是突破傳統框架，大膽培養和啟用年青技術(shù)人員，有效解決人才斷層、學(xué)科骨干趨于老齡化的問(wèn)題。
（3）征引高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。繼續采取請進(jìn)來(lái)的方式，聘請一批院外知名專(zhuān)家作為醫院特聘專(zhuān)家，幫助和指導醫院學(xué)科建設、人才培養和新技術(shù)、新項目的開(kāi)展，不斷更新知識，拓寬視野，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和提高人才隊伍整體素質(zhì)，提升新技術(shù)應用能力以及學(xué)術(shù)創(chuàng )新和科研水平。
4．從基礎抓起，做好新進(jìn)人才培養。
對新職工實(shí)行先輪訓再定科制度。對新參加工作人員，醫院首先要對其進(jìn)行輪訓。實(shí)行內科、外科分開(kāi)輪訓，每個(gè)專(zhuān)科輪訓6個(gè)月不等；同時(shí)要求外科醫生輪轉相關(guān)的內科，如：呼吸內科、心血管內科、神經(jīng)內科、腫瘤科等。住院醫師輪訓完畢后，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)定科。
培養經(jīng)費，與財政撥付的衛生人才隊伍建設專(zhuān)項經(jīng)費一并用于衛生人才隊伍建設和高層次衛生人才的培養、選拔、獎勵和引進(jìn)。
（二）加強組織保障。建立衛生人才工作協(xié)調機制，加強宏觀(guān)指導和統籌協(xié)調。積極與發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障（人事）、教育、機構編制等部門(mén)協(xié)調配合，研究制定加強縣醫院各類(lèi)衛生人才隊伍建設的政策和措施?？h醫院要把衛生人才隊伍建設作為衛生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，制定衛生人才隊伍建設規劃，建立衛生人才工作責任制，明確目標任務(wù)，整合資源，落實(shí)措施，堅持不懈地抓出成效。
（三）加強輿論保障。充分利用各類(lèi)宣傳媒體，大力宣傳衛生人才政策，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好風(fēng)氣。不斷優(yōu)化醫務(wù)人員執業(yè)環(huán)境和條件，保護醫務(wù)人員的合法權益，進(jìn)一步調動(dòng)醫務(wù)人員工作積極性。
為貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略決策部署，充分發(fā)揮人才支撐作用，推動(dòng)鄉村全面振興，根據《關(guān)于支持鄉村人才振興的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委人辦〔2019〕6號）和《關(guān)于印發(fā)湖州市打造實(shí)施鄉村振興戰略示范區行動(dòng)方案的通知》（湖委發(fā)〔2018〕1號）精神，結合我市鄉村人才發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
（一）總體要求。高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，緊緊圍繞鄉村振興示范區和省部共建鄉村振興示范市建設，以培育打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才、服務(wù)鄉村的專(zhuān)業(yè)精英、雙創(chuàng )帶動(dòng)的鄉村創(chuàng )客、鄉村治理的能人鄉賢、各行各業(yè)的工匠能手等“五類(lèi)英才”為重點(diǎn)，暢通各類(lèi)人才、智力、技術(shù)等下鄉通道，全面培養造就一支有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的鄉村人才隊伍，為打通“兩山”轉化通道，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面提供強有力的人才保障。
（二）目標任務(wù)。到2022年底，全市遴選“南太湖特支計劃”鄉村振興領(lǐng)軍人才60名左右，培育專(zhuān)業(yè)精英400名以上、鄉村創(chuàng )客1000名以上、能人鄉賢3000名以上、工匠能手5000名以上，鄉村人才資源總量達到8萬(wàn)人以上，其中高素質(zhì)農民（新型職業(yè)農民）1.8萬(wàn)人以上，電商“新農人”3000人以上，鄉村旅游講解員1000人以上。構建形成全方位、多層次鄉村人才體系。人才引進(jìn)、培養、評價(jià)、激勵、流動(dòng)等機制逐步健全完善，鄉村人才綜合競爭力全省全國領(lǐng)先，率先建成鄉村人才振興標桿市。
（一）重點(diǎn)培育“五類(lèi)英才”，打造核心品牌。
1.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。深入實(shí)施“南太湖本土高層次人才特殊支持計劃”等培育工程，重點(diǎn)在農業(yè)企業(yè)負責人、農民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人、農家樂(lè )民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主、家庭農場(chǎng)主、農業(yè)服務(wù)組織負責人、農村電商帶頭人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手中遴選支持一批引領(lǐng)帶動(dòng)現代農業(yè)、鄉村旅游、鄉村服務(wù)業(yè)、農村電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。每年遴選“南太湖特支計劃”鄉村振興領(lǐng)軍人才15名左右。（牽頭單位：市委組織部；參與單位：市科技局、市人力社保局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局，各區縣）。
2.培育服務(wù)鄉村的專(zhuān)業(yè)精英。積極推行“首席專(zhuān)家”結對幫扶制度，引導和支持農業(yè)科技人員、醫生、教師、律師、文藝工作者、鄉村規劃設計建設人員、農推聯(lián)盟專(zhuān)家等各類(lèi)社會(huì )人才組團下鄉，定期服務(wù)鄉村。從優(yōu)秀行業(yè)人才隊伍中選拔一批高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘請為“首席專(zhuān)家”，組建“1名首席專(zhuān)家+1個(gè)專(zhuān)業(yè)團隊+若干個(gè)鄉村主體”的“1+1+n”專(zhuān)家幫扶團，長(cháng)期入駐鄉村掛職服務(wù)，極力打造一批農業(yè)農村急需的科技創(chuàng )新團隊、創(chuàng )業(yè)導師團隊和公共服務(wù)團隊。每年培育服務(wù)鄉村的專(zhuān)業(yè)精英100名以上。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市委組織部；參與單位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市自然資源和規劃局、市建設局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市科協(xié)、市文聯(lián)，浙大南太湖農推中心，湖州師院、湖州職院，各區縣）。
3.培育雙創(chuàng )帶動(dòng)的鄉村創(chuàng )客。實(shí)施“鄉村創(chuàng )客培育”工程，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)“新十條”、新生代企業(yè)家“311”領(lǐng)航計劃、農村青年創(chuàng )業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養計劃、青年農村電商培育工程等項目政策，引導大學(xué)生、外出農民工、經(jīng)商人員、返鄉青年等圍繞現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)與鄉村旅游、農村電子商務(wù)等鄉村一二三產(chǎn)業(yè)回鄉創(chuàng )業(yè)興業(yè)，全面實(shí)現“一村一客”。每年從青年創(chuàng )業(yè)主體中培育鄉村創(chuàng )客250名以上。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、團市委；參與單位：市委組織部、市委統戰部、市經(jīng)信局、市人力社保局、市商務(wù)局，湖州師院、湖州職院，各區縣）。
4.培育鄉村治理的能人鄉賢。實(shí)施“萬(wàn)名賢人回鄉計劃”，以“名譽(yù)村主任”以及“鄉賢參事會(huì )”等新社會(huì )組織為載體，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、技能人才、社工人才等回饋故里、服務(wù)鄉村，每年吸引能人鄉賢750名以上。大力實(shí)施鄉村人才“三培養”工程，把鄉村人才優(yōu)秀分子培養成黨員，把農村優(yōu)秀黨員培養成農村實(shí)用人才，把優(yōu)秀黨員實(shí)用人才培養成基層黨組織帶頭人，不斷提高農村基層干部的整體素質(zhì)。依托“村村都有好青年”選培活動(dòng)、鄉村“領(lǐng)頭雁”工程、農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)、村黨組織書(shū)記“雛雁計劃”等，吸引高校畢業(yè)生、農民工、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職、兼職。加強農村社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，鼓勵社會(huì )組織參與鄉村治理。到2022年，全市選樹(shù)200名左右市縣興村（治社）導師，推動(dòng)每個(gè)村“兩委”班子至少有1名大學(xué)生。（牽頭單位：市委組織部；參與單位：市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市自然資源和規劃局、市建設局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、團市委，湖州師院、湖州職院，各區縣）。
5.培育各行各業(yè)的工匠能手。實(shí)施鄉村工匠培育工程，加強鄉土技能人才隊伍建設，重點(diǎn)圍繞鄉村旅游講解員、農村種養能手、農村規劃建設人才、農村文體協(xié)管員、傳統手工藝者、非遺傳承人等挖掘培養，探索建立工匠能手認定發(fā)證制度，支持組建技能大師工作室，培養傳統技藝文化傳承人，打造一批吳興名點(diǎn)師、南潯漁技師、德清鋼琴匠師、長(cháng)興紫砂名師、安吉茶藝師以及湖羊繁育師、湖筆制作師、湖州繡娘等湖州特色工匠品牌。每年培育有一技之長(cháng)、示范帶動(dòng)明顯的工匠能手1250名以上、鄉村旅游講解員250人以上；到2022年，培育傳統工藝美術(shù)傳承保護和創(chuàng )新發(fā)展團隊10個(gè)以上。（牽頭單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市總工會(huì )；參與單位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市建設局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委，各區縣）。
（二）創(chuàng )新改革“五大機制”，完善制度設計。
6.構建積極開(kāi)放的人才引進(jìn)機制。深化與浙江大學(xué)在鄉村振興上的戰略合作，依托“南太湖精英計劃”，圍繞農村特色產(chǎn)業(yè)，大力引導各類(lèi)“高精尖缺”人才投身我市鄉村振興。大力推行柔性引才方式，支持海內外院士專(zhuān)家，通過(guò)兼職掛職、入股合作等形式“上山下鄉”提供智力服務(wù)。加大大學(xué)生招引力度，實(shí)施“萬(wàn)名大學(xué)生招引計劃”，建立市外高校大學(xué)生合作交流機制，通過(guò)定向培養、專(zhuān)場(chǎng)招聘、職業(yè)指導、實(shí)訓實(shí)習、基層鍛煉等形式推動(dòng)大學(xué)生返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。每年招引到鄉村的大學(xué)生3000名以上，推動(dòng)250名以上大學(xué)生從事現代農業(yè)，實(shí)現村村都有大學(xué)生。（牽頭單位：市委組織部、市人力社保局；參與單位：市農業(yè)農村局、團市委，湖州師院、湖州職院，各區縣）。
7.完善立體多元的人才培養機制。加強本土人才培育，完善湖州師范學(xué)院、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖州農民學(xué)院、農廣校、中職學(xué)校、鄉村成校、田間學(xué)校和實(shí)訓基地等多方參與的“訂單”式人才培養體系，大力推行“學(xué)歷+技能+創(chuàng )業(yè)”立體化培育模式，支持“三農”實(shí)訓基地建設。深入實(shí)施農民素質(zhì)提升工程、湖州農民學(xué)院“一村一名大學(xué)生”培養項目，加快現職農村“兩委”班子成員、高素質(zhì)農民（新型職業(yè)農民）、電商“新農人”、技能帶動(dòng)型和社會(huì )服務(wù)型實(shí)用人才隊伍建設，組織重點(diǎn)群體做好高職擴招等培養高素質(zhì)農民工作，實(shí)施崗位指導培訓、境外高級研修等。每年落實(shí)20個(gè)鄉鎮事業(yè)編制用于大學(xué)生基層農技人員定向委培，定向培養基層醫療人才40人以上，免費培訓農村實(shí)用人才6000人以上、高素質(zhì)農民（新型職業(yè)農民）2000人以上、電商“新農人”750人以上。（牽頭單位：市委編辦、市農業(yè)農村局；參與單位：市人力社保局、市教育局、市衛生健康委、市供銷(xiāo)社，湖州農民學(xué)院、湖州師院，各區縣）。
8.創(chuàng )新精準科學(xué)的人才評價(jià)機制。建立完善鄉村人才分類(lèi)評價(jià)體系，根據鄉村不同工作領(lǐng)域分類(lèi)設置評價(jià)標準，注重考察崗位工作績(jì)效、實(shí)際貢獻度，打破唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等限制。建立鄉村人才職稱(chēng)評審機制，創(chuàng )新“以賽代評”“以項目代評”“學(xué)分銀行”等方式，推動(dòng)形成各類(lèi)鄉村人才職業(yè)素養水平同技能等級、職稱(chēng)資格相掛鉤機制。建立鄉村人才職業(yè)技能等級認定制度，探索開(kāi)展鄉土技能人才技師和高級技師直接認定,重點(diǎn)考察勞動(dòng)者執行操作規程、解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)的能力，注重考核崗位工作績(jì)效。鄉村人才服務(wù)鄉村期限視為基層工作經(jīng)歷，按照相關(guān)規定可作為職稱(chēng)評審、崗位聘用的依據。（牽頭單位：市人力社保局；參與單位：市農業(yè)農村局，各區縣）。
9.實(shí)施靈活有效的人才激勵機制。建立科技成果入鄉轉化機制，綜合實(shí)施農技人員崗位擴招、提升培訓、離崗創(chuàng )業(yè)、農業(yè)科研成果權益分配等制度，激發(fā)農業(yè)科技人員新動(dòng)能。建立有利于涉農科研成果轉化推廣的激勵機制與利益分享機制，健全涉農技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制和產(chǎn)學(xué)研用合作機制，支持創(chuàng )建技術(shù)轉移機構和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，探索農業(yè)科技人員到鄉村、涉農企業(yè)離崗創(chuàng )業(yè)、技術(shù)入股、兼職兼薪等。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農技推廣融合發(fā)展機制，允許農技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市人力社保局；參與單位：市委組織部、市委編辦、市科技局，浙大南太湖農推中心，各區縣）。
10.建立城鄉融合的人才流動(dòng)機制。建立城鄉人才合作交流機制，打破人才的編制壁壘、行業(yè)壁壘，探索通過(guò)崗編適度分離、農村集體經(jīng)濟組織人才加入等方式，建立城市人才、鄉村人才融合發(fā)展的雙向流動(dòng)機制。鼓勵湖州師范學(xué)院、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖州市農科院、湖州市中心醫院等本地事業(yè)單位人才到鄉村企事業(yè)單位開(kāi)展科技攻關(guān)、掛職鍛煉。支持選拔一批鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村治理領(lǐng)軍人才受聘到高校兼職從事教學(xué)科研，推動(dòng)高校和地方人才相互兼職、交流共享，形成人才城鄉環(huán)流態(tài)勢，發(fā)揮人才的集聚效應。（牽頭單位：市委組織部、市人力社保局；參與單位：市教育局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委，湖州師院、湖州職院，各區縣）。
（三）全面落實(shí)“七項激勵”，優(yōu)化人才扶持。
11.突出項目政策扶持。對入選“南太湖特支計劃”的鄉村振興領(lǐng)軍人才每人給予30萬(wàn)元的特殊支持，并將所在企業(yè)納入“人才券”適用范圍，給予企業(yè)購買(mǎi)高端人力實(shí)際服務(wù)費用50%的資助，每年不超過(guò)5萬(wàn)元。深化落實(shí)科技特派員制度，支持科技特派員攜帶科技項目進(jìn)駐鄉村，對任期內實(shí)施的科技項目，個(gè)人項目每個(gè)資助額度為4萬(wàn)元，團隊項目每個(gè)資助額度8萬(wàn)元。從專(zhuān)業(yè)精英中遴選聘請25名左右市級“首席專(zhuān)家”，每人每年給予5萬(wàn)元津貼，連續享受3年，用于專(zhuān)家項目服務(wù)過(guò)程中的交通、食宿、咨詢(xún)等費用支出。參加市級及以上政府或人力社保部門(mén)主辦的創(chuàng )業(yè)大賽并獲得國家級和省級創(chuàng )業(yè)大賽一、二、三等獎，經(jīng)營(yíng)實(shí)體和注冊地均在湖州市的涉農創(chuàng )業(yè)項目，分別給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)示范補貼。（牽頭單位：市委組織部、市科技局、市人力社保局；參與單位：市農業(yè)農村局，各區縣）。
12.強化創(chuàng )業(yè)用地保障。每年安排一定建設用地計劃指標，優(yōu)先保障鄉村振興人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求。實(shí)施農業(yè)“標準地”建設，對發(fā)展以農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎的休閑農業(yè)、農業(yè)科技服務(wù)、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)并符合條件的鄉村振興領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀鄉村創(chuàng )客，優(yōu)先保障農業(yè)“標準地”，按不高于項目流轉總面積的2%申請，一般單個(gè)項目用地原則上不超過(guò)5畝；對于科技含量高、帶動(dòng)力強且投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的項目可適當提高用地額度。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；參與單位：市農業(yè)農村局，各區縣）。
13.提升融資金融服務(wù)。鼓勵各類(lèi)金融機構積極開(kāi)辦創(chuàng )業(yè)貸款，加強融資渠道對接，設立“鄉村創(chuàng )客貸”，對入選“南太湖特支計劃”的鄉村振興領(lǐng)軍人才和在各級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽中獲一、二、三等獎項的鄉村人才涉農項目，在注冊落地后，可通過(guò)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權、林權“三權”及農業(yè)設施、農機具抵押，信用等貸款方式，給予最高可達500萬(wàn)元的授信額度，市強農產(chǎn)業(yè)基金、鄉村振興基金中給予優(yōu)先安排；對申請創(chuàng )業(yè)貸款且符合條件的鄉村創(chuàng )客，市財政按貸款基準利率給予全額貼息，當年貼息總額不超過(guò)5萬(wàn)元。對返鄉下鄉從事農村電子商務(wù)的電商“新農人”，銷(xiāo)售收入超過(guò)300萬(wàn)元以上的，自建網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺按照建設總投入的50%給予補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對入駐第三方平臺產(chǎn)生的服務(wù)費用，按50%給予補助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（牽頭單位：市金融辦、市人行、市財政局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局；參與單位：市農行、湖州銀行、省農信聯(lián)社湖州辦，各區縣）。
14.推動(dòng)人才后續培養。全市遴選100名左右“湖州農民專(zhuān)家”，獲評人員享受每人每月600元津貼，連續享受3年。鄉土技能人才技師和高級技師可優(yōu)先享受“金藍領(lǐng)”高技能人才扶持政策，對在城鎮建成區外行政村組建市級農業(yè)領(lǐng)域傳統技能大師工作室的在享受“金藍領(lǐng)”扶持政策的基礎上，再給予一次性每家5萬(wàn)元的建設資金資助。街道（鄉鎮）事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，其招聘崗位總數的20%左右可直接面向優(yōu)秀社區（村）專(zhuān)職工作者。每年安排100名左右村“兩委”干部，免費參加湖州農民學(xué)院在職學(xué)歷教育；對村“兩委”干部在職取得本科學(xué)歷的一次性獎勵3000元，取得研究生學(xué)歷的一次性獎勵10000元。以鄉鎮（街道）為主體，探索政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)，聘任大學(xué)生到村工作；對新取得國家高級社會(huì )工作師、社會(huì )工作師、助理社會(huì )工作師資格的村“兩委”干部，分別給予每人3000元、2000元、1000元的一次性獎勵。（牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市人力社保局、市民政局；參與單位：市農業(yè)農村局、湖州農民學(xué)院，各區縣）。
15.優(yōu)化生活保障服務(wù)。將“南太湖特支計劃”鄉村振興領(lǐng)軍人才納入“湖州服務(wù)綠卡”服務(wù)對象，給予子女入學(xué)、醫療保健、住房保障等方面的各項待遇。對到村任職或村聘大學(xué)生，納入大學(xué)生租房（生活）補貼對象范圍，可同等享受相關(guān)政策。對列入湖州市鄉村傳統技藝技能人才目錄的工匠能手，給予其社保（商業(yè)保險除外）個(gè)人繳納部分財政全額補貼，補貼不超過(guò)3年。（牽頭單位：市委組織部、市人力社保局；參與單位：市農業(yè)農村局，各區縣）。
16.暢通辦事通道服務(wù)。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，創(chuàng )造良好鄉村人才生態(tài)。建立鄉村振興人才服務(wù)專(zhuān)項、辦事直通車(chē)等制度，完善鄉鎮（街道）“基層治理四平臺”工作體系。支持在人才服務(wù)機構或人力資源社保服務(wù)大廳設置“一站式”人才服務(wù)窗口，鼓勵有條件的鄉鎮設立人才工作站，為鄉村人才提供政策咨詢(xún)、職稱(chēng)申報、項目申報、融資對接、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，推動(dòng)“最多跑一次”改革向農村深化。（牽頭單位：市人力社保局、市農業(yè)農村局，參與單位：各區縣）。
17.加強先進(jìn)典型選樹(shù)。積極推薦政治素質(zhì)好、有突出貢獻的鄉村人才為各級勞模、“五一”獎?wù)芦@得者和“兩代表一委員”。組織開(kāi)展在領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)精英、鄉村創(chuàng )客、能人鄉賢和工匠能手等“五類(lèi)英才”中選樹(shù)一批“鄉村振興英才”，并進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造人才引領(lǐng)鄉村振興的濃厚氛圍。根據工作需求，對特別優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記可選拔進(jìn)鄉鎮（街道）領(lǐng)導班子。對在村工作滿(mǎn)30周年的優(yōu)秀村“兩委”干部，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，增強村干部的榮譽(yù)感和自豪感。（牽頭單位：市委組織部、市農業(yè)農村局、市總工會(huì )；參與單位：市委宣傳部，各區縣）。
三、組織保障。
（一）加強組織領(lǐng)導。全面推進(jìn)鄉村人才振興工作由市打造實(shí)施鄉村振興戰略示范區領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，市委常委、組織部長(cháng)和分管農業(yè)農村工作的副市長(cháng)牽頭，市農業(yè)農村局負責日常工作，各有關(guān)部門(mén)共同協(xié)調推進(jìn)各項舉措的具體實(shí)施，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、上下配合的工作格局。各區縣、鄉鎮要壓實(shí)主體責任，切實(shí)推動(dòng)鄉村人才各項工作落實(shí)到位。
（二）建立推進(jìn)機制。建立領(lǐng)導小組牽頭抓總、各成員單位分工負責的推進(jìn)機制。市農業(yè)農村局負責制定鄉村人才振興的工作規劃和計劃，定期牽頭組織召開(kāi)工作例會(huì )，對各有關(guān)成員單位在推進(jìn)鄉村人才振興工作方面的情況進(jìn)行匯報交流、研究部署，協(xié)調解決工作推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）加強督查考核。各級黨委、政府要把推進(jìn)鄉村人才振興納入人才戰略總體規劃，將鄉村人才振興年度成效納入人才工作目標責任制和鄉村振興戰略的重點(diǎn)考核內容。市級各有關(guān)成員單位要分解落實(shí)好鄉村人才振興重點(diǎn)任務(wù)，建立完善督導落實(shí)機制，夯實(shí)工作責任。各區縣要抓緊制定相應的鄉村人才振興實(shí)施方案，并建立健全檢查考核機制。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。本市其他人才政策文件如與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。本意見(jiàn)對同一事項涉及多項獎勵的或與其他政策文件有重復的，按最高標準執行。資金兌現渠道，涉及新增政策項目資金，在市人才發(fā)展專(zhuān)項資金中列支；涉及原有政策提標擴面的，按現行相關(guān)專(zhuān)項資金明確的渠道列支。本意見(jiàn)由市委組織部、市農業(yè)農村局、市財政局負責解釋?zhuān)h可參照執行。
為貫徹落實(shí)全國和省、市人才工作會(huì )議精神，加快我鎮人才隊伍建設步伐，適應我鎮三個(gè)文明建設對人才的需求，確保順利實(shí)現“大干三五年，跨江趕蘇南”的宏偉目標，根據市政府“人才引進(jìn)激勵辦法”的要求和鎮“十一五”人才發(fā)展規劃的精神，特制定本工作計劃。
一、20xx年人才工作的指導思想和總體目標。
(一)人才工作的指導思想。
以***理論和“三個(gè)代表”為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì )精神，堅持黨管人才的原則，全面貫徹落實(shí)中共中心、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》，積極樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和人才觀(guān)，統領(lǐng)人才工作，大力實(shí)現新世紀人才工程，著(zhù)力建設黨政人才、經(jīng)營(yíng)治理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，以體制創(chuàng )新和機制創(chuàng )新為動(dòng)力，以培養、引進(jìn)緊缺急需和高層次人才為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革，促進(jìn)人才事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，為“強鎮強村，三年倍增”，實(shí)現兩個(gè)率先和“兩個(gè)提前”提供強有力的人才保障。
(二)20xx年人才工作的目標。
20xx年我鎮要努力培養造就一支與揚州第一、蘇中領(lǐng)先的經(jīng)濟強鎮、功能相當，與“兩個(gè)率先”和“兩個(gè)提前”相適應的數目充足、結構公道、素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全的人才隊伍。
1、人才總量穩步增長(cháng)。根據我鎮“十一五”發(fā)展規劃確定的戰略目標，結合我鎮產(chǎn)業(yè)結構調整的方向，大力增加人才數目，進(jìn)步人才素質(zhì)，公道調整人才結構，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的作用，形成一支與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展相適應的高素質(zhì)人才隊伍。20xx年，我鎮人才總量要達到3500人，年增長(cháng)要達到8%以上，各類(lèi)技工人才占技。
2、人才結構調整目標。人才隊伍結構在產(chǎn)業(yè)、城鄉間的分布趨于公道，高、中、低級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的比例趨于公道。重點(diǎn)增加高層次人才和我鎮緊缺的人才，重點(diǎn)扶持教育、衛生、建筑、化工、冶金、機械等六大高峰產(chǎn)業(yè)，加大培育花木產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)人才力度，壯大實(shí)在力和規模，努力構筑與我鎮特色經(jīng)濟相當的特色人才高地。
3、人才素質(zhì)進(jìn)步目標。20xx年，人才隊伍中高級人才增長(cháng)到500人;大專(zhuān)以上學(xué)歷職員比重由20xx年的41.8%進(jìn)步到50%以上;重點(diǎn)培養一批橫跨技術(shù)、經(jīng)濟、財會(huì )等領(lǐng)域，熟悉國際規則的復合型人才。
二、人才工作的措施。
(一)解放思想，轉變觀(guān)念，把人才工作擺上黨委政府的重要議事日程。
1、牢固樹(shù)立人才工作的重點(diǎn)戰略地位，為人才工作的開(kāi)展提供充分的思想保證。從全局和戰略的高度，深刻熟悉人才在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的決定性、基礎性和戰略性作用，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的思想意識，進(jìn)一步增強責任感、緊迫感和使命感，切實(shí)把人才工作擺上重要議事日程，真正做到象抓招商引資一樣抓招才引智，象謀劃經(jīng)濟發(fā)展一樣謀劃人才工作。
2、進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，為人才工作的開(kāi)展提供堅實(shí)的組織保證。首先，完善人才工作目標責任制。把人才工作納進(jìn)工作目標考核體系，作為考核各級領(lǐng)導干部尤其是主要負責人政績(jì)的重要內容。同時(shí)完善領(lǐng)導干部聯(lián)系高層次人才制度。每位鎮領(lǐng)導聯(lián)系1名高層次人才，實(shí)行定期聯(lián)系。三是堅持黨管人才原則，努力形成黨委同一領(lǐng)導，組織部分牽頭抓總，有關(guān)部分各司其職，密切聯(lián)合，社會(huì )氣力廣泛參與的人才工作新格式，并及時(shí)調整人才工作小組領(lǐng)導成員和組織網(wǎng)絡(luò )。
3、進(jìn)一步加大人才工作投進(jìn)，為人才工作的開(kāi)展提供足夠的資金保證。牢固樹(shù)立“人才投進(jìn)是效益最大的投進(jìn)”的觀(guān)念，進(jìn)步政府發(fā)展性投進(jìn)中用于人才資源開(kāi)發(fā)的比例，使人才開(kāi)發(fā)投資的增長(cháng)率與財政收進(jìn)的`增長(cháng)率相協(xié)調。鼓勵用人單位加大對人才的投進(jìn)，企業(yè)用于人才工作的專(zhuān)項經(jīng)費可設立單獨科目，答應稅前列支，計進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)本錢(qián)。
加大對優(yōu)秀人才的表彰獎勵。堅持精神獎勵和物質(zhì)資助相結合，建立以政府資助為導向，用人單位和社會(huì )氣力資助為主體的人才資助體系。開(kāi)展評選十佳科技創(chuàng )業(yè)明星、十佳科技創(chuàng )新之星、十佳優(yōu)秀農村實(shí)用人才評選活動(dòng)。
大力宣傳人才工作的先進(jìn)典型。在人才宣傳月，大力宣傳在人才工作中作出貢獻的先進(jìn)個(gè)人和單位。宣傳用人單位重視人才，促進(jìn)發(fā)展的典型事例，宣傳發(fā)揮才智，服務(wù)社會(huì )的優(yōu)秀人才，在全社會(huì )形成“四個(gè)尊重”的良好氛圍。
(二)突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，努力造就三支人才隊伍。
首先，重點(diǎn)加強黨政領(lǐng)導人才隊伍建設。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，重點(diǎn)加強黨政領(lǐng)導人才隊伍建設。堅持在實(shí)踐中、在艱苦的環(huán)境中培養鍛煉干部。抓好黨政機關(guān)與農村、社區、企事業(yè)單位之間的干部交流。建立以工作實(shí)績(jì)?yōu)橹饕獌热莸狞h政領(lǐng)導干部考核評價(jià)指標體系。加快建立開(kāi)放型的黨政領(lǐng)導干部選拔作用新機制。大力培養選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養選拔女干部和非中共黨員干部。選拔一批“雙帶型”支書(shū)。堅持后備干部制度，加強和改進(jìn)后備干部工作。
2、建設高素質(zhì)職業(yè)化經(jīng)營(yíng)治理職員隊伍。
根據建立現代企業(yè)制度的要求和我鎮各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展的現狀，圍繞建立現代企業(yè)制度，加快培養造就一批職業(yè)化、現代化的優(yōu)秀企業(yè)家，建設一支熟悉國際經(jīng)濟和法律的復合型治理職員隊伍。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)治理人才資源配置。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理人才的創(chuàng )業(yè)激勵機制。對企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理人才進(jìn)行物質(zhì)利益和社會(huì )價(jià)值的雙重激勵。激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，在全社會(huì )形成你追我趕、跨越發(fā)展、奮勇?tīng)幭鹊纳鷦?dòng)局面。
通過(guò)舉辦進(jìn)修班、培訓班和講座等各種形式，加快企業(yè)領(lǐng)導人的知識更新，努力使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者盡快確立現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理新理念。加強企業(yè)引智工作，企業(yè)引進(jìn)國外智力工作的重點(diǎn)是國外先進(jìn)的治理經(jīng)驗和技術(shù)成果。大力推進(jìn)企業(yè)自主培訓。企業(yè)應根據培訓的規定和要求，結合自身治理和發(fā)展的需要，自主選擇培訓院校，自主選擇培訓內容和形式，自主確定培訓對象，自主安排培訓時(shí)間，并在經(jīng)費上給予保證。
3、建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職員隊伍。
第一、以高層次緊缺人才為重點(diǎn)，大力開(kāi)展人才引進(jìn)。一是暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，設立“一站式”服務(wù)窗口，限時(shí)解決好引進(jìn)人才在戶(hù)口過(guò)進(jìn)、子女進(jìn)學(xué)、配偶工作等方面的后顧之憂(yōu);重點(diǎn)落實(shí)引進(jìn)人才在購置住房、安家補貼、工資補貼等方面的激勵政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。二是積極組織開(kāi)展人才招聘活動(dòng)。根據全鎮人才需求狀況和用人單位要求，組織企業(yè)參加人才招聘團赴高校及省內外人才市場(chǎng)參加人才招聘大會(huì )或舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。今年要大力組織企業(yè)參加市四次大型人才市場(chǎng)和每月的小型人才市場(chǎng)。
第二、以高技能、農村實(shí)用人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理人才為重點(diǎn)，著(zhù)力抓好人才培養。根據我鎮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，依托技校、職校，通過(guò)政府專(zhuān)項資金投進(jìn)，選擇1-2家技術(shù)先進(jìn)、治理規范的大型企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)培訓與實(shí)習基地，緩解我鎮車(chē)、銑、刨、鉗及數控機床操縱等高技能人才的緊缺矛盾，促進(jìn)全鎮中高級技工人才的協(xié)凋發(fā)展。根據我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，依托“黨員雙帶示范基地”，邀請農業(yè)專(zhuān)家現場(chǎng)傳授技術(shù)，開(kāi)展花木培植，特水養殖等特色產(chǎn)業(yè)技能培訓，不斷進(jìn)步農村適用人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。根據我鎮企業(yè)家隊伍年齡偏大，知識老化，缺乏專(zhuān)業(yè)人才的特點(diǎn)，抓緊實(shí)施企業(yè)家培訓工程。由政府與企業(yè)共同投資每年選派2-3名企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理人才到高?；虼笮推髽I(yè)進(jìn)修深造，跟班鍛煉。
第三、以引智項目基地建設為重點(diǎn)，致力搭建高層次人才創(chuàng )業(yè)載體。一是抓好雅典娜園藝公司引智示范基地建設。積極發(fā)揮“基地”的示范輻射作用，大力開(kāi)展農業(yè)項目合作和技術(shù)攻關(guān)，力爭把“基地”建玉成市花卉園藝產(chǎn)、發(fā)、研及銷(xiāo)售中心。二是加強與高校、科研院所的聯(lián)系合作。依托揚州大學(xué)等高校，將高校的科研成果編印成冊，發(fā)放到企業(yè)，推動(dòng)資源對接和項目合作。
(一)加強對人才工作的領(lǐng)導。
各村、企業(yè)、各部分要從戰略高度熟悉人才工作的重要性，將人才工作列進(jìn)重要議事日程，擺上突出位置，加強對規劃實(shí)施的監視檢查，及時(shí)研究解決出現的新情況、新題目，把貫徹本規劃、實(shí)施人才戰略納進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，制定好本地區、本部分、本行業(yè)人才規劃，組織、人事、科技、教育等部分要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，形成協(xié)力，共同開(kāi)創(chuàng )我鎮人才資源開(kāi)發(fā)工作的新局面。
(二)加大人才工作的考核和檢查力度。
建立人才工作目標責任制，加大督查力度，把人才工作納進(jìn)年度目標考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導班子，特別是黨政一把手實(shí)績(jì)的重要內容，推動(dòng)我鎮人才工作再上新臺階。
根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)年省期間農村基層人才隊伍振興計劃實(shí)施方案的通知》要求及市政府《關(guān)于印發(fā)市期間農村基層人才隊伍振興計劃實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，特制定本實(shí)施方案。
年我市農村基層人才隊伍振興計劃實(shí)施范圍共10個(gè)縣區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施縣區）。
（一）大力實(shí)施基層公務(wù)員隊伍建設工程。按照年度招錄計劃，從高校畢業(yè)生中為全市7個(gè)縣區的鄉鎮共招錄43名公務(wù)員。
（二）大力實(shí)施基層教師、醫療衛生、農技隊伍建設工程。為實(shí)施縣區每所高中招錄師范專(zhuān)業(yè)本科生2名，每所農村初中招錄師范專(zhuān)業(yè)本科生1名；每個(gè)鄉鎮衛生院招錄臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生1名、醫護專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)生1名，為每個(gè)實(shí)施縣區的鄉鎮計劃生育服務(wù)站招聘臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上畢業(yè)生6名；為每個(gè)實(shí)施縣區的鄉鎮招聘專(zhuān)科以上農、林、水、牧、機或城鎮規劃建設等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生5名。全市共計劃招聘農村基層從醫從教、從事計劃生育和農技服務(wù)人員500名。
按照省上安排，做好我市大學(xué)生到農村從醫從教助學(xué)金項目選拔工作。在省內高校師范、醫學(xué)專(zhuān)業(yè)設立110個(gè)助學(xué)金名額（其中師范類(lèi)60名，醫學(xué)類(lèi)50名），為實(shí)施縣區選拔有志到農村從醫從教的在校本科生進(jìn)行資助。
開(kāi)展高中貧困生跟蹤資助工作，每個(gè)實(shí)施縣區確定資助對象50名。
（三）大力實(shí)施支農、支教、支醫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三支”）工程。從市級選派90名（其中農技人員30人，醫生30人，教師30人）、各縣區選派20名（其中農技人員5人，醫生5人，教師10人）中級以上職稱(chēng)的農技人員、教師和醫生，到實(shí)施縣區及所屬鄉鎮開(kāi)展“三支”工作。
（四）大力實(shí)施學(xué)歷教育工程。在“振興計劃”實(shí)施縣區的鄉鎮、街道辦事處選拔200名35歲以下、未取得國民教育大專(zhuān)以上學(xué)歷的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，帶薪進(jìn)行學(xué)歷教育。
（五）大力實(shí)施農村實(shí)用人才隊伍建設工程。培養、選拔農村實(shí)用人才1萬(wàn)人。
（一）準備階段。
本實(shí)施方案下發(fā)后，各實(shí)施縣區和市級有關(guān)部門(mén)要按照要求，及時(shí)制定本縣區、本部門(mén)的具體實(shí)施意見(jiàn)，部署安排工作，明確工作責任。具體實(shí)施意見(jiàn)于6月底前報市人事局人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)辦公室。
及時(shí)宣傳“龍騰””鐵拳”“劍網(wǎng)”“春雷”“秋風(fēng)”“網(wǎng)劍”等專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，下面是天涯濤源本站小編給大家帶來(lái)的關(guān)于2022年全市開(kāi)展打擊侵權假冒宣傳工作方案模板，希望大家喜歡。
為更好推動(dòng)我市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)打擊侵權假冒)工作有效落實(shí)，營(yíng)造知識產(chǎn)權強市建設和高質(zhì)量發(fā)展良好輿論氛圍，根據《關(guān)于印發(fā)2022年**省打擊侵權假冒宣傳工作方案的通知》，結合我市實(shí)際，制定本宣傳方案。
一、工作目標。
通過(guò)對打擊侵權假冒工作先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗的宣傳，發(fā)揮示范和引導作用;通過(guò)對打擊侵權假冒法律法規和政策文件的宣傳，提高普及知識產(chǎn)權和辨假識假的意識;通過(guò)對打擊侵權假冒工作信息公開(kāi)的宣傳，形成警示違法行為的高壓態(tài)勢。大力講好保護知識產(chǎn)權”**故事”，精心傳播打擊侵權假冒”**聲音”.
二、宣傳重點(diǎn)。
(一)宣傳重大決策貫徹措施。
深入宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于保護知識產(chǎn)權、打擊侵權假冒工作重要講話(huà)和重要指示批示精神，跟進(jìn)報道落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府知識產(chǎn)權保護工作決策部署，集中報道本地區本部門(mén)聚力推進(jìn)打擊侵權假冒工作舉措，進(jìn)一步激發(fā)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的信心和熱情。
(二)宣傳重要部署落實(shí)情況。
圍繞《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021一2035年)推進(jìn)實(shí)施，結合貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，跟進(jìn)報道重要改革、重大工程、重大項目進(jìn)展，全面報道打擊侵權假冒工作成績(jì)，集中展示構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設知識產(chǎn)權強市建設有力舉措和積極成效。
(三)宣傳重點(diǎn)領(lǐng)域治理成果。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品監管執法，深入宣傳互聯(lián)網(wǎng)、農村和城鄉結合部市場(chǎng)、進(jìn)出口環(huán)節等重點(diǎn)領(lǐng)域打擊侵權假冒進(jìn)展，及時(shí)曝光食品藥品、消毒產(chǎn)品以及兒童、婦女、老年用品等重點(diǎn)產(chǎn)品侵權假冒現象，動(dòng)態(tài)展示專(zhuān)項整治成果。著(zhù)眼常態(tài)化疫情防控，跟進(jìn)報道打擊制售假冒偽劣口罩等防疫用品、冷鏈食品監管等工作成效。
(四)宣傳行政執法進(jìn)展動(dòng)態(tài)。
及時(shí)宣傳“龍騰””鐵拳”“劍網(wǎng)”“春雷”“秋風(fēng)”“網(wǎng)劍”等專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，持續跟進(jìn)寄遞環(huán)節、軟件正版化等領(lǐng)域打擊侵權假冒最新動(dòng)態(tài)，報道保護專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、地理標志等工作進(jìn)展，突出跨區域跨部門(mén)執法協(xié)作和行刑銜接工作成效，曝光情節嚴重、影響惡劣違法行為，強化震懾效應。大力宣傳跨區域、跨部門(mén)聯(lián)合執法辦案情況，總結推廣經(jīng)驗做法。
(五)宣傳刑事司法保護成效。
積極報道”**”行動(dòng)、深化知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域司法改革工作、知識產(chǎn)權檢察工作進(jìn)展，廣泛宣傳推進(jìn)知識產(chǎn)權司法保護舉措，跟進(jìn)做好相關(guān)知識產(chǎn)權司法解釋、指導案列等闡釋報道。
(六)宣傳普法教育開(kāi)展情況。
大力宣傳“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”理念，將打擊侵權假冒相關(guān)法律法規納入普法責任清單，開(kāi)展以案釋法、政策解讀，增強全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權意識;跟進(jìn)報道知識產(chǎn)權進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)普法動(dòng)態(tài)，積極營(yíng)造知法、守法、護法社會(huì )氛圍。
三、宣傳方式。
(一)構建立體傳播矩陣。
用好傳統媒體，通過(guò)報刊、電臺、電視臺發(fā)布新聞、刊發(fā)專(zhuān)題文章、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹工作成果。發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢，綜合運用微博、微信和客戶(hù)端等載體，打造融媒體宣傳矩陣。市領(lǐng)導小組辦公室積極向省領(lǐng)導小組辦公室推薦報送中國打擊侵權假冒工作網(wǎng)地方動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)布**動(dòng)態(tài)信息。
(二)圍繞重要時(shí)點(diǎn)宣傳。
注重日常與重點(diǎn)結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下融合，圍繞世界知識產(chǎn)權日、中國品牌日、中國質(zhì)量日、國慶、春節等重要時(shí)間節點(diǎn)，依托新聞發(fā)布、專(zhuān)家訪(fǎng)談、現場(chǎng)報道等多種形式，全面展示保護知識產(chǎn)權、打擊侵權假冒成效;聚焦”**”“雙十一"等網(wǎng)絡(luò )購物集中促銷(xiāo)期，組織政策宣講，與消費者和權利人進(jìn)行座談交流，穩妥回應關(guān)切訴求。
(三)針對熱點(diǎn)輿情引導。
各縣市區、開(kāi)發(fā)區，各成員單位要建立健全與媒體溝通協(xié)作的良性機制，密切關(guān)注侵權假冒信息，跟蹤研判輿情，及時(shí)發(fā)現社會(huì )關(guān)注的敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題，對不實(shí)報道快速予以澄清，及時(shí)闡釋引導，妥善做好應對處置，及時(shí)發(fā)出權威聲音，避免引發(fā)負面輿情。
四、工作要求。
(一)加大協(xié)調配合。
各成員單位要加強對本系統打擊侵權假冒宣傳業(yè)務(wù)指導，及時(shí)宣傳推介本系統重大活動(dòng)、典型案例;各縣市區、開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導小組辦公室要樹(shù)立全域思維，協(xié)調本地區宣傳資源，全方位、立體式展示打擊侵權假冒工作成效，形成工作合力。
(二)注重宣傳實(shí)效。
各縣市區、開(kāi)發(fā)區，各成員單位要根據打擊侵權假冒工作不同時(shí)段的要求，精心策劃制定宣傳計劃，突出自身特色。工作部署階段，重點(diǎn)做好政策文件解讀，爭取廣大群眾關(guān)注與支持;工作實(shí)施階段，重點(diǎn)宣傳推進(jìn)工作的做法和經(jīng)驗，起到引領(lǐng)促進(jìn)作用;工作總結階段，重點(diǎn)報道工作取得的明顯成效，展示工作成果，樹(shù)立追趕標桿。
(三)重視日常報送。
各縣市區、開(kāi)發(fā)區，各成員單位要嚴格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵權假冒工作信息報送的通知》，結合省雙打辦關(guān)于信息報送工作的新要求，每月報送時(shí)效性、特色性、針對性強、信息報送質(zhì)量高的工作信息或雙打重點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗做法，確保我市雙打工作動(dòng)態(tài)信息更多地被全國雙打辦采用，第一時(shí)間發(fā)出“**聲音"。
為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略決策部署，繪就鄉村振興宏偉藍圖，激發(fā)黨員隊伍建設活力，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，現結合本鎮實(shí)際，制訂鄉村組織振興方案如下:。
以貫徹黨的十九大精神為主線(xiàn)，以落實(shí)基層黨組織標準化規范化建設為抓手，以提升基層黨組織政治功能、服務(wù)功能、凝聚功能和引領(lǐng)功能為目標，堅持從基礎性工作抓起、從基本功練起，以黨組織建設帶動(dòng)行政村治理體系建設、以組織振興促進(jìn)鄉村振興，著(zhù)力健全鄉村組織體系、制度機制，激發(fā)各黨組織活力，凝聚鄉村振興的整體力量，夯實(shí)鄉村振興的組織基礎。
(一)圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)工作。找準黨建工作服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)鄉村振興的最佳切入點(diǎn)，以組織振興，促進(jìn)鄉村治理體系和人才隊伍振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟振興，走出一條黨建工作與鄉村振興緊密結合、互推互促、同步發(fā)展的新路子。
(二)大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng )新、注重實(shí)效。堅持用時(shí)代發(fā)展要求審視基層黨建工作，準確把握新時(shí)期新形勢基層黨建工作規律，發(fā)揚基層首創(chuàng )精神，把創(chuàng )新貫穿于實(shí)施組織振興活動(dòng)全過(guò)程，積極探索新方法，開(kāi)辟新途徑，建立新機制，推動(dòng)組織振興活動(dòng)深入開(kāi)展。
(三)聯(lián)系實(shí)際、因地制宜、突出特色。緊密結合我鎮實(shí)際和實(shí)施鄉村振興戰略的需要，突出抓規范、打基礎，抓創(chuàng )建、強能力，抓振興、促發(fā)展，全力打造“黨建+”助力鄉村振興的特色黨建工作新品牌。
(一)選優(yōu)配強村書(shū)記。堅決調整60歲以上、帶富能力不強、工作不力的村書(shū)記，重點(diǎn)選拔45歲以下年富力強的村書(shū)記，實(shí)現村書(shū)記平均年齡50歲左右的目標。選拔本土致富能手、在外創(chuàng )業(yè)能人、返鄉大學(xué)畢業(yè)生、第一書(shū)記擔任村書(shū)記，村級帶頭人比例達到60%以上。村黨支部書(shū)記按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，從帶富能力和工作能力上嚴格加強自身學(xué)習建設，達到市場(chǎng)型、創(chuàng )業(yè)型、實(shí)干型、擔當型村黨支部書(shū)記的標準。
(二)發(fā)揮黨組織堅強戰斗堡壘作用，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推行“黨支部+經(jīng)濟實(shí)體+貧困戶(hù)”模式,鼓勵支持黨組織和黨員領(lǐng)辦創(chuàng )辦合作社、家庭農場(chǎng)等經(jīng)濟實(shí)體，為發(fā)展農村集體經(jīng)濟和帶領(lǐng)農民共同富裕提供堅強保障，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農村的執政基礎。
(三)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。注重發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，強化農村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，使各村黨支部拓寬發(fā)展渠道,用好財政發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟獎補資金,確保所有村新增集體經(jīng)濟收入均達到5萬(wàn)元以上,集體經(jīng)濟收入達到10萬(wàn)元以上的村達到100%。
(四)發(fā)揮選派干部在鄉村一線(xiàn)作用。選派干部制定所在村年度工作計劃，完成選派干部推動(dòng)鄉村發(fā)展項目任務(wù)，每名選派干部至少落地1個(gè)發(fā)展項目。
(五)培育助推鄉村振興發(fā)展骨干隊伍。在優(yōu)秀青年農民、外出務(wù)工人員、致富能手等優(yōu)秀群眾中發(fā)展黨員20人以上,實(shí)現每個(gè)村至少發(fā)展1名黨員的目標。
(六)推進(jìn)軟弱渙散村黨組織整頓建設和鞏固提升。確保近三年確定的軟弱渙散村黨組織真轉化、真升級全面完成今年確定的軟弱渙散村黨組織整頓任務(wù)。
(七)發(fā)揮基層黨組織在基層治理體系中的核心作用。積極創(chuàng )建村黨支部標準化規范化建設示范點(diǎn),實(shí)現我鎮至少創(chuàng )建成功1個(gè)市級標準化規范化示范點(diǎn)的目標。
1、壓實(shí)工作責任。各村黨支部要承擔起鄉村組織振興的直接責任，研究細化具體實(shí)施辦法，推動(dòng)各項工作落實(shí)落地。鎮組織、紀檢、扶貧、財政等部門(mén)要立足各自職責，明確任務(wù)目標，形成推進(jìn)鄉村組織振興的強大合力。
2、搭建載體平臺。各村要凝聚多方力量，助力鄉村組織振興。聯(lián)合域內企業(yè)支部積極開(kāi)展各項組織活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現、總結推廣一批典型經(jīng)驗，大力宣傳工作中涌現出的先進(jìn)集體和個(gè)人，營(yíng)造推進(jìn)鄉村組織振興的濃厚氛圍。
3、健全考核機制。把推進(jìn)鄉村組織振興工作情況納入千分制考核內容中，作為考核村黨支部的重要依據，加大經(jīng)常性的督促檢查和考核。通過(guò)集中督導、調研指導、觀(guān)摩交流等方式，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。對推進(jìn)工作不力、成效不明顯的，導致鄉村組織振興工作滯后的，依規嚴肅追責問(wèn)。
根據《關(guān)于全面落實(shí)鄉村振興工作的實(shí)施方案》總體部署，圍繞實(shí)現xx鎮鄉村振興戰略規劃目標任務(wù)，結合x(chóng)x鎮實(shí)際，就加強和改進(jìn)基層組織建設和人才工作助推鄉村振興制定本方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對實(shí)施鄉村振興戰略作出的重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織基礎，聚力農村人才隊伍建設，切實(shí)為xx鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
(一)夯實(shí)鄉村振興組織基礎。
1.強化理論培訓。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神學(xué)習培訓，突出政治引領(lǐng)，圍繞xx鎮鄉村振興發(fā)展戰略，強化專(zhuān)業(yè)化能力培訓和知識培訓，把思想武裝與提高本領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展結合起來(lái)。
2.嚴格隊伍管理。樹(shù)牢“三個(gè)導向”，全力打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，使農村發(fā)展有一批好的帶頭人，形成群策群力、共同發(fā)力的協(xié)同機制。
3.提升陣地建設。拓寬黨員群眾服務(wù)中心為民服務(wù)功能，夯實(shí)堅強戰斗堡壘，滿(mǎn)足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾的需求。
4.堅持黨建引領(lǐng)。堅持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，找準基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、壯大村級集體經(jīng)濟等中心工作的結合點(diǎn)，切實(shí)把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
(二)強化鄉村振興人才支撐。
1.用活人才機制。制定鼓勵人才發(fā)展的措施辦法，增強聚才引力的同時(shí)增強人才活力，在強化人才供給上優(yōu)先保障。
2.突出人才優(yōu)勢。堅持走出去和引進(jìn)來(lái)相結合，堅持技能型人才與青年人才相結合，堅持人才引進(jìn)與人才培育相結合，為鄉村振興凝聚合力。
3.優(yōu)化人才環(huán)境。要加強人才教育培養，營(yíng)造尊才愛(ài)才氛圍，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，吸引社會(huì )各界投身鄉村發(fā)展。
(一)以教育培訓為抓手,推進(jìn)隊伍建設。一是扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢牢抓住學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這條主線(xiàn)，圍繞增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，制定xx鎮黨員干部教育培訓規劃，利用先鋒課堂、“主題黨日”和組織生活會(huì )等方式集中學(xué)習黨章黨規、黨的十九大精神及習近平總書(shū)記系列講話(huà)，增強黨員干部的理想信念，提升黨員隊伍的凝聚力。二是開(kāi)展專(zhuān)題培訓。舉辦農村干部培訓班，圍繞黨的理論知識、黨風(fēng)廉政建設、黨員發(fā)展教育管理和專(zhuān)業(yè)技能知識等內容對農村干部開(kāi)展培訓;組織全鎮黨員干部圍繞基層黨建、脫貧攻堅、人居環(huán)境整治等內容進(jìn)行外出參觀(guān)學(xué)習;以xx鎮“三農講堂”為平臺，舉辦專(zhuān)題培訓班，對農村黨員干部進(jìn)行系統的培訓;組織開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！被顒?dòng)，對全鎮黨員進(jìn)行培訓，提高黨員干部的理論素養和業(yè)務(wù)能力。三是堅持學(xué)以致用。把理論學(xué)習同建設“旅游強鎮，產(chǎn)業(yè)富民，生態(tài)宜居，鄉村振興”的新xx結合起來(lái)，同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、農村改廁、人居環(huán)境整治結合起來(lái)，切實(shí)把學(xué)習的過(guò)程轉化為提高認識、統一思想的過(guò)程，轉化為完善工作思路、全面落實(shí)鄉村振興重點(diǎn)工作的過(guò)程，轉化為改進(jìn)工作作風(fēng)、增強理想信念的過(guò)程。
(二)以制度建設為重點(diǎn)，提升黨建水平。一是按照《xx鎮農村基層組織和農村干部管理辦法》、《xx鎮關(guān)于加強黨員管理的若干規定》、《xx鎮黨員組織關(guān)系轉接管理辦法》等文件，把農村干部履職情況納入全鎮村干部綜合考核評議體系，考核結果作為村干部工作實(shí)績(jì)評定的重要內容，作為村干部及村級后備干部培養教育、獎勵懲戒的重要依據，切實(shí)把農村黨員干部的日常行為關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，提升基層組織的規范化管理水平。二是認真落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、先鋒課堂、民主評議黨員、“五事?tīng)幭取毕蠕h指數考評等基本制度，并運用視頻監控、圖片上傳、設立活動(dòng)公開(kāi)欄、現場(chǎng)查看四種形式加強督導檢查，確保制度落到實(shí)處，取得實(shí)效。三是堅持頭雁效應再增強。著(zhù)力開(kāi)展黨支部書(shū)記素質(zhì)提升行動(dòng)，堅持“三有三帶”標準，強化選、育、管、用，充分發(fā)揮黨支部書(shū)記的頭雁效應;加強后備培養，完善村級后備干部庫，加大從致富能手、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復轉軍人等優(yōu)秀黨員中培養村黨支部書(shū)記力度。四是嚴格黨員發(fā)展工作程序，著(zhù)力提高“源頭”質(zhì)量，依托建立的鄉土人才信息庫，吸收能工巧匠、致富能人等優(yōu)秀人才進(jìn)入黨員隊伍，著(zhù)力解決三年以來(lái)未發(fā)展黨員的支部，暢通推優(yōu)渠道。
(三)以陣地建設為突破，夯實(shí)基層堡壘。一是以“全面要達標，重點(diǎn)建示范”為思路，依據xx鎮陣地建設三年行動(dòng)計劃，把2019年作為鞏固規范年，對全鎮44個(gè)村級活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改造提升，做到硬件配置齊全、標牌設置統一規范、管理制度健全完善，滿(mǎn)足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要。二是對重點(diǎn)村進(jìn)行全面改造，著(zhù)力提升xx等黨員群眾服務(wù)中心，為實(shí)現鄉村振興提供堅強的戰斗堡壘。通過(guò)全面加強陣地建設，使xx鎮xx個(gè)黨員群眾服務(wù)中心全面提質(zhì)提升，拓寬為民服務(wù)功能，夯實(shí)基層組織基礎，為推進(jìn)鄉村振興提供堅強有力組織保障，使山區農村黨員群眾更有存在感、自豪感、歸屬感。
(四)以基層黨建為引領(lǐng)，推行“黨建+”模式。一是抓黨建促脫貧攻堅。積極開(kāi)展“雙向培養”活動(dòng)，把村干部和廣大黨員培養成脫貧致富帶頭人，把脫貧致富帶頭人培養成黨員或村“兩委”后備干部，打造一支立足本土、堅持奉獻的扶貧工作隊;充分發(fā)揮黨員干部的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)黨員結對幫扶制度，黨員干部要定期聯(lián)系幫扶對象，了解生產(chǎn)生活情況，有針對性的開(kāi)展幫扶;抓第一書(shū)記和駐村工作隊作用發(fā)揮，深入開(kāi)展企業(yè)助力脫貧攻堅黨建引領(lǐng)“雙聯(lián)雙助雙促”行動(dòng)。二是抓黨建促環(huán)境整治。堅持改善基礎設施和改善人居環(huán)境并重，重點(diǎn)改善提升非沿線(xiàn)村、地理位置偏遠村等人居環(huán)境基礎較薄弱的村，落實(shí)常態(tài)化檢查評比，壓實(shí)工作職責;各村委會(huì )主任負責村容村貌整理，做到“三無(wú)一規范一眼凈”;幫扶責任人結合各居民組長(cháng)負責戶(hù)容戶(hù)貌特別是建檔立卡貧困戶(hù)的家庭衛生的整理，做到“物品擺放有序、庭院清爽整潔”。三是抓黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展薄皮核桃、中藥材種植、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小辣椒種植等項目，收益歸村集體所有，解決部分有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶(hù)務(wù)工難的問(wèn)題，既充分發(fā)揮廣大黨員在脫貧攻堅工作中的先鋒模范作用，又壯大村集體經(jīng)濟收入。通過(guò)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收路徑，從而助推鄉村振興。
(五)以機制創(chuàng )新為驅動(dòng)，增強聚才引力。一是切實(shí)落實(shí)好相關(guān)指導性文件和實(shí)施辦法，最大限度激發(fā)人才活力。加大現有人才培育力度，吸引xx本土高層次人才柔性回歸鄉村，建立自主培養與人才引進(jìn)相結合、學(xué)歷教育、技能培訓、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的農村人力資源開(kāi)發(fā)機制。以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn)，吸引更多人才投身現代農業(yè)，培養造就心懷農業(yè)、情系農村、視野寬闊、理念先進(jìn)的新農民。二是健全人才工作運行機制。堅持黨管人才原則，建立完善人才工作科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通落實(shí)和督促檢查的各項制度，積極構建統籌規劃、整合資源、協(xié)調各方的人才工作新格局。
(六)以“三個(gè)結合”為核心，突出人才優(yōu)勢。一是堅持走出去與引進(jìn)來(lái)相結合。圍繞xx農業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵各村致富帶頭人到各地考察參觀(guān)學(xué)習，積極引進(jìn)投資企業(yè)，打造專(zhuān)業(yè)化合作社和創(chuàng )新性平臺。二是堅持高層次人才與青年人才相結合。大力引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及團隊，兼顧新引進(jìn)人才和以往引進(jìn)人才，全面高效落實(shí)青年人才普惠性政策，建立人才獎勵機制，不斷加大青年人才引進(jìn)儲備力度。三是堅持人才引進(jìn)與人才培育相結合。注重挖掘現有人才潛能，充分開(kāi)發(fā)人才資源，大力培養技術(shù)技能人才隊伍，及時(shí)更新鄉土人才庫，定期開(kāi)展座談交流，為鄉村振興提供人才儲備。
(七)以氛圍營(yíng)造為助力，優(yōu)化人才環(huán)境。一是加強人才教育培養。整合各類(lèi)資源，開(kāi)展農村人才培養，依托“三農講堂”切實(shí)做好農村干部、農民企業(yè)家、農業(yè)合作社和農民的培訓工作。配合全市“弘揚愛(ài)國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，教育引導廣大人才自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，舉辦專(zhuān)業(yè)人才黨性教育培訓班。二是提高人才政治站位，加強鎮黨委聯(lián)系服務(wù)優(yōu)秀人才工作，完善人才建言獻策機制，做好專(zhuān)家研修、慰問(wèn)等工作，增強專(zhuān)家人才的認同感、向心力。三是營(yíng)造尊才愛(ài)才氛圍。積極創(chuàng )造有利于各類(lèi)人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，把現有農村各類(lèi)人才穩定好、利用好，充分發(fā)揮現有人才的作用，加大宣傳表彰力度，進(jìn)一步營(yíng)造尊賢愛(ài)才、見(jiàn)賢思齊的良好氛圍。
(一)加強組織領(lǐng)導。推動(dòng)鄉村組織人才振興工作由鎮組織人才工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，鎮黨政辦牽頭，有關(guān)部門(mén)分工負責，協(xié)調推進(jìn)各項舉措的具體實(shí)施，做到統籌規劃。
(二)強化考核引導。把鄉村組織人才振興列入目標責任制考核，納入年底各支部考核評分細則，建立獎懲機制。將重點(diǎn)任務(wù)分解到各部門(mén)，建立完善督導落實(shí)機制，定期督查通報，夯實(shí)工作責任，引導組織人才工作資源向鄉村振興聚焦聚力。
(三)注重宣傳總結。堅持正確輿論導向，廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于鄉村振興戰略的路線(xiàn)方針政策，利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等方式，宣傳組織人才工作助推鄉村振興的典型事例及成效，及時(shí)總結好經(jīng)驗、好做法，努力形成一批可推廣、可復制的資源開(kāi)發(fā)新模式，切實(shí)為xx鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
按照我市十一次******提出的建設宜居幸福的現代化國際城市要求，大力實(shí)施人才強旅戰略。根據市委、市政府下發(fā)的《青島市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》和《青島市高技能人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2011－2020年）》，現就我市加快旅游人才隊伍建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力實(shí)施人才興旅戰略，遵照旅游發(fā)展、人才優(yōu)先、培養人才、用好人才、整體開(kāi)發(fā)的指導方針，以提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為核心，以充分發(fā)揮旅游人才作用為根本，為青島旅游業(yè)又好又快發(fā)展，提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持，努力開(kāi)創(chuàng )我市旅游人才開(kāi)發(fā)工作和旅游人才隊伍建設新局面。
二、目標任務(wù)。
打造一支既懂文化又懂旅游的高素質(zhì)人才隊伍，旅游人才效能顯著(zhù)提高，旅游行業(yè)人才聚集能力顯著(zhù)提升，旅游人才競爭實(shí)力顯著(zhù)增強，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)奠定堅實(shí)的人才基礎。
三、基本原則。
各級旅游主管部門(mén)要高度重視旅游人才工作，在選定培訓對象、統籌各方力量、提供配套服務(wù)方面起主導作用。要堅持按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事，以旅游企業(yè)需求為導向、以員工素質(zhì)提升為核心、以旅游業(yè)跨越發(fā)展為目標，充分借助培訓機構的力量，加強旅游人才的培養和使用。
各級主管部門(mén)要認真履行職責，按照統一部署，分頭抓好落實(shí)。各區市旅游局負責組織學(xué)員參加上級主管部門(mén)的培訓，并指導企業(yè)自主培訓。要結合本地實(shí)際，制定旅游人才工作具體實(shí)施計劃，摸清行業(yè)現狀并建檔立卡。
要充分整合和利用現有的資源，把勞動(dòng)、教育部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和培訓機構的優(yōu)勢結合起來(lái)，共同促進(jìn)旅游人才工作，逐步建立起全方位服務(wù)體系。
要深入研究旅游行業(yè)人力資源現狀，及時(shí)掌握企業(yè)需求，以技能培訓為主要方向，按需施訓。要重視旅游人才的跟蹤服務(wù)，積極幫助旅游行業(yè)員工提高創(chuàng )業(yè)能力，提升就業(yè)本領(lǐng)。
四、工作措施。
（一）舉辦各類(lèi)中高級管理者戰略管理能力提升培訓班，著(zhù)力培養旅游管理人才。
由青島市旅游局牽頭組織，邀請國內著(zhù)名旅游培訓專(zhuān)家和教學(xué)名師主講，舉辦旅游管理干部高級研修班、全市旅游企業(yè)培訓工作專(zhuān)題講座等系列中高級管理者戰略管理能力提升培訓班。繼續與青島大學(xué)共同做好旅游管理專(zhuān)業(yè)碩士（mta）招生培養工作。
（二）加強校企合作試點(diǎn)旅游行業(yè)人才培訓，大力提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。
貫徹旅游行業(yè)與旅游職業(yè)教育”資源共享、優(yōu)勢互補、社會(huì )責任、利益共享”原則，推進(jìn)校企合作走內涵發(fā)展之路。旅游企業(yè)明確培育人才的主體責任，積極參與和支持校企合作培養高技能人才，并將其作為建立現代企業(yè)職工培訓制度的重要內容，更多地通過(guò)員工在職培訓滿(mǎn)足管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)對人才的需求。職業(yè)教育要主動(dòng)服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展需要，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持，在服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中不斷實(shí)現自身的辦學(xué)實(shí)力和水平的提高。
校企合作開(kāi)展行業(yè)培訓試點(diǎn)階段的培訓費用按照”企業(yè)配套一部分、政府補貼一部分、學(xué)校優(yōu)惠一部分”的辦法解決。旅游企業(yè)每年按照不低于員工工資總額的1.5％提取教育培訓經(jīng)費，用于企業(yè)實(shí)施全面的人才培訓。
（三）建立青島市旅游人才專(zhuān)家庫。
通過(guò)和各大專(zhuān)院校、科研機構、旅游企業(yè)聯(lián)系，吸納知名專(zhuān)家教授和企業(yè)精英組建青島市旅游人才專(zhuān)家庫，進(jìn)一步整合我市旅游專(zhuān)家資源，本著(zhù)”自愿參與、合作發(fā)展、服務(wù)社會(huì )”的原則，全面發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者對旅游業(yè)發(fā)展的智力支持和示范引領(lǐng)作用。定期邀請專(zhuān)家座談，為青島市旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策，提高青島市旅游文化內涵，并可利用專(zhuān)家影響向外界宣傳，擴大知名度。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，圍繞我市旅游中心工作，力爭用三年左右的時(shí)間，從全市旅游企業(yè)中選拔并建成50個(gè)優(yōu)勢明顯、特色鮮明、成效突出的旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地，以點(diǎn)帶面，努力開(kāi)創(chuàng )我市旅游人才開(kāi)發(fā)工作的新局面。
通過(guò)多種形式，大力宣傳示范基地的經(jīng)驗和成果，及時(shí)總結創(chuàng )建活動(dòng)中涌現出來(lái)的好經(jīng)驗、好做法、好事例，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，努力形成創(chuàng )建活動(dòng)的良好環(huán)境和氛圍，深入推進(jìn)旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地創(chuàng )建工作。
（五）積極引進(jìn)優(yōu)秀旅游人才。
支持旅游企業(yè)吸引境內外旅游專(zhuān)業(yè)人才，積極探索建立以旅游企業(yè)為主體的培養人才、引進(jìn)人才、使用人才和留住人才的有效機制，對旅游企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，按《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來(lái)青創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)【2008】19號）有關(guān)政策給予扶持。重點(diǎn)抓好旅游當前隱藏內容免費查看行政管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、旅游創(chuàng )新型人才、旅游開(kāi)發(fā)性人才和旅游職業(yè)技能人才的引進(jìn)和培養。繼續辦好”青島市旅游行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才暨大中專(zhuān)應往屆畢業(yè)生招聘會(huì )”，為企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才搭建供需交流平臺，進(jìn)一步提升旅游企業(yè)的核心競爭力。
（六）打造一支優(yōu)秀旅游從業(yè)人員隊伍。
旅游主管部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)加強合作，定期舉辦全市性或區市范圍的旅游行業(yè)技能大賽，評選出優(yōu)秀的旅游從業(yè)人員，樹(shù)立行業(yè)標兵并加大宣傳力度，形成行業(yè)內比學(xué)趕超、提高服務(wù)技能的氛圍。著(zhù)力打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)規范、執業(yè)文明的優(yōu)秀旅游從業(yè)人員隊伍，并將其列入市旅游人才重點(diǎn)培養對象，選送到國內外參加業(yè)務(wù)培訓、交流、學(xué)習考察。
（七）加強導游職業(yè)化團隊建設。
一是不斷總結導游考試組織經(jīng)驗，進(jìn)一步完善導游考試制度，經(jīng)過(guò)培訓考試選拔一批優(yōu)秀導游考試考官，認真組織實(shí)施好2012年度導游資格考試工作，嚴把導游”進(jìn)口關(guān)”；二是積極鼓勵在職導游員參加全國導游等級考試，引入競爭機制，優(yōu)化導游隊伍結構，做好職業(yè)化導游團隊建設工作；三是充分利用年審培訓、新導游崗前培訓，精心策劃培訓課程。根據學(xué)員情況，分批次、分等級、分語(yǔ)種進(jìn)行培訓，邀請全國著(zhù)名學(xué)者、專(zhuān)家和島城優(yōu)秀教師、名牌導游員講課，確保培訓效果。四是繼續加強理順導游服務(wù)公司的管理，初步建立導游管理網(wǎng)絡(luò )群，定期發(fā)布導游培訓內容和管理的相關(guān)規定，采取糾兼并舉的方法，繼續完善導游退出機制，制定星級導游評定標準，開(kāi)展導游星級評定工作，打造”金牌導游員”隊伍，建立一支數量充足、語(yǔ)種齊全、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化導游員隊伍。
五、激勵政策。
（一）強化對校企合作旅游行業(yè)人才培訓的考核，完善獎勵辦法。市旅游局在有關(guān)專(zhuān)家充分論證的基礎上制定校企合作試點(diǎn)行業(yè)培訓的驗收標準，采取”以獎代補”的方式，對工作成效顯著(zhù)的試點(diǎn)院校進(jìn)行表彰獎勵。同時(shí)，將旅游企業(yè)人才培訓工作情況納入評先爭優(yōu)的考核體系，工作成績(jì)突出的單位，將有資格評選為青島市旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地，給予表彰獎勵，并推薦上報省旅游局，參評山東省旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地。
（二）重視對旅游人才的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。建立市旅游人才專(zhuān)項資金，用于旅游人才隊伍建設工作。鼓勵旅游人才提高自身素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)能力，積極參與技能大賽等各類(lèi)業(yè)務(wù)選拔活動(dòng)；鼓勵旅游人才參與各項社會(huì )事務(wù)，擴大旅游人才與其他行業(yè)人才的交流；對獲得市級以上大賽獎勵的導游員、景區講解員、飯店服務(wù)員等優(yōu)秀導游人員，按國家級、省級、市級給予通報表彰、物質(zhì)獎勵以及外出學(xué)習考察機會(huì )；旅游企業(yè)根據相關(guān)條件對優(yōu)秀旅游人才給予晉級或破格晉級機會(huì )。
六、保障措施。
各單位把旅游人才隊伍建設工作列入重要議事日程，明確各自責任，創(chuàng )新人才工作機制，落實(shí)人才措施。有專(zhuān)人負責，具體承擔指導、協(xié)調工作。
要健全部門(mén)、社會(huì )、用人單位和個(gè)人多元投入機制，各級旅游部門(mén)要在年初列支人才培訓經(jīng)費，指導企業(yè)要嚴格按照不低于職工工資總額1.5％的比例，足額提取并使用好教育培訓經(jīng)費。
為推進(jìn)我院綜合改革，加強人才隊伍建設，全面提升醫務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，積極培養或引進(jìn)學(xué)科帶頭人，為醫院可持續發(fā)展提供人力資源保障。根據《公立醫院改革實(shí)施方案》要求，結合我院實(shí)際，制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，大力推行以人為本的管理理念，提高人力資源管理水平，建立健全繼續教育制度，積極培養或引進(jìn)縣域學(xué)科帶頭人，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才到我院執業(yè)，建立層次分明的人才建設體系，提高我院綜合服務(wù)能力，更好地服務(wù)廣大患者。
（一）提高學(xué)歷層次，改善人才結構。
根據醫院臨床的學(xué)歷結構本、專(zhuān)科層次人員居多，醫技科室中專(zhuān)學(xué)歷人員較多等現狀，以促進(jìn)專(zhuān)科學(xué)歷人員攻讀本科為重點(diǎn)，鼓勵醫技人員攻讀專(zhuān)科，縮短臨床、醫技科室人員學(xué)歷差距。在此基礎上，培養專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，同時(shí)加大投入，鼓勵、支持本科層次醫務(wù)人員考研、讀研，每年計劃選送2－3名臨床醫師攻讀研究生，以提高醫院的科研工作能力，更好地開(kāi)展新技術(shù)、新項目研究。
（二）建立層次分明的人才建設體系。
1．抓好住院醫師規范化培訓。認真落實(shí)總住院醫師制度、三級查房制度等各項有利于青年醫生成長(cháng)的制度；成立專(zhuān)門(mén)的繼續教育和住院醫師培訓考核小組，制訂住院醫師評分、輪轉、考核、獎懲、專(zhuān)科培訓制等完善的培養體系。在住院醫師培訓階段便牢固確立臨床與科研并重的觀(guān)念。要定期為青年醫務(wù)人員開(kāi)展包括疑難病例討論會(huì )、臨床思維和學(xué)科新進(jìn)展講座、國際核心期刊論文寫(xiě)作培訓等各類(lèi)業(yè)務(wù)學(xué)習，以培養其科研能力。
2．開(kāi)展全員培訓，提高整體素質(zhì)。充分利用遠程教育、聘請外院專(zhuān)家以及醫院的人才技術(shù)優(yōu)勢，以繼續教育形式，開(kāi)展全員培訓，使醫務(wù)人員掌握國內外的新理論、新知識和醫學(xué)動(dòng)態(tài)，提高全員業(yè)務(wù)知識和診療技術(shù)水平。充分發(fā)揮院內專(zhuān)家的傳、幫、帶作用，定期舉辦院內專(zhuān)家全院性講課，并要求主治以上醫師聽(tīng)課率90％以上，住院醫師聽(tīng)課率達100％。積極鼓勵科室內的小講課，各科室每月都要組織3－4次科內小講課，堅持進(jìn)行疑難病例討論、技術(shù)交流講座等多種形式的學(xué)習。定期聘請國內知名專(zhuān)家來(lái)院進(jìn)行講學(xué)和技術(shù)指導。
3．加強科室專(zhuān)業(yè)建設，提高技術(shù)水平。
新技術(shù)、新項目為主。每位外出學(xué)習人員回院后要開(kāi)展一項新技術(shù)、一個(gè)新項目或應用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗。醫院要對外出人員開(kāi)展新技術(shù)情況進(jìn)行評估。同時(shí)，鼓勵各臨床科室人員參加各種短期培訓班、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。
（2）不拘一格使用人才。一是為現有技術(shù)骨干提供必要的科研和臨床工作條件，為其發(fā)揮聰明才智、施展才華創(chuàng )造條件；二是突破傳統框架，大膽培養和啟用年青技術(shù)人員，有效解決人才斷層、學(xué)科骨干趨于老齡化的問(wèn)題。
（3）征引高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。繼續采取請進(jìn)來(lái)的方式，聘請一批院外知名專(zhuān)家作為醫院特聘專(zhuān)家，幫助和指導醫院學(xué)科建設、人才培養和新技術(shù)、新項目的開(kāi)展，不斷更新知識，拓寬視野，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和提高人才隊伍整體素質(zhì)，提升新技術(shù)應用能力以及學(xué)術(shù)創(chuàng )新和科研水平。
4．從基礎抓起，做好新進(jìn)人才培養。
對新職工實(shí)行先輪訓再定科制度。對新參加工作人員，醫院首先要對其進(jìn)行輪訓。實(shí)行內科、外科分開(kāi)輪訓，每個(gè)專(zhuān)科輪訓6個(gè)月不等；同時(shí)要求外科醫生輪轉相關(guān)的內科，如：呼吸內科、心血管內科、神經(jīng)內科、腫瘤科等。住院醫師輪訓完畢后，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)定科。
培養經(jīng)費，與財政撥付的衛生人才隊伍建設專(zhuān)項經(jīng)費一并用于衛生人才隊伍建設和高層次衛生人才的培養、選拔、獎勵和引進(jìn)。
（二）加強組織保障。建立衛生人才工作協(xié)調機制，加強宏觀(guān)指導和統籌協(xié)調。積極與發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障（人事）、教育、機構編制等部門(mén)協(xié)調配合，研究制定加強縣醫院各類(lèi)衛生人才隊伍建設的政策和措施?？h醫院要把衛生人才隊伍建設作為衛生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，制定衛生人才隊伍建設規劃，建立衛生人才工作責任制，明確目標任務(wù)，整合資源，落實(shí)措施，堅持不懈地抓出成效。
（三）加強輿論保障。充分利用各類(lèi)宣傳媒體，大力宣傳衛生人才政策，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好風(fēng)氣。不斷優(yōu)化醫務(wù)人員執業(yè)環(huán)境和條件，保護醫務(wù)人員的合法權益，進(jìn)一步調動(dòng)醫務(wù)人員工作積極性。
為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉村振興戰略、發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，切實(shí)做好我區“一村一品、一鎮一業(yè)”建設工作，如期完成建設目標任務(wù)，根據《廣東省農業(yè)農村廳“一村一品、一鎮一業(yè)”建設工作方案》(粵農農規〔2019〕2號)、《廣東省農業(yè)農村廳“一村一品、一鎮一業(yè)”項目庫管理辦法》(粵農農規〔2019〕5號)、《關(guān)于印發(fā)新會(huì )區涉農資金統籌整合方案(試行)的通知》(新府辦〔2019〕18號)、區農業(yè)農村局《轉發(fā)關(guān)于印發(fā)江門(mén)市“一村一品、一鎮一業(yè)”實(shí)施方案的通知》(2019.9.30)、《關(guān)于推薦新會(huì )區“一村一品、一鎮一業(yè)”項目專(zhuān)家庫人選的函》和《關(guān)于征求新會(huì )區2020—2021年“一村一品、一鎮一業(yè)”建設工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》(新農農函〔2019〕266號)等文件要求，綜合各鎮(街)、區財政局和公開(kāi)征求有關(guān)意見(jiàn)，結合實(shí)際，制定我區實(shí)施方案。
(一)建設原則。
以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高農業(yè)綜合效益和增加農民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場(chǎng)導向，打造實(shí)施鄉村振興戰略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為新會(huì )區農業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
(二)建設目標。
通過(guò)“一村一品、一鎮一業(yè)”建設，形成一批主導產(chǎn)業(yè)突出、區域特色優(yōu)勢明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著(zhù)的專(zhuān)業(yè)村鎮，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農民，振興一方經(jīng)濟。
按市下達建設目標任務(wù)與統一安排，2020-2021年，我區共扶持7條專(zhuān)業(yè)村，每條村安排資金約100萬(wàn)元，發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優(yōu)新農產(chǎn)品目錄。結合實(shí)際，全區2020年建設3條村，2021年建設4條村。
(一)建設條件。
一是產(chǎn)業(yè)主導性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個(gè)特色主導產(chǎn)業(yè)，農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當放寬標準，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(鄉)，原則上要在最適種養區發(fā)展。
二是新型經(jīng)營(yíng)主體強。具有一定數量正常運作的農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，能承擔“一村一品、一鎮一業(yè)”建設任務(wù)。優(yōu)先支持國家級、省級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社及農村致富帶頭人。
三是帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧作用強。具備條件的優(yōu)先直接支持扶貧開(kāi)發(fā)幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。
(二)建設內容。
各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，開(kāi)展“一村一品、一鎮一業(yè)”建設，建設內容包括但不限于：
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、市場(chǎng)化和品牌化建設，培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育適應區域化、專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農民”、“合作社+專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農民”等經(jīng)營(yíng)模式，支持發(fā)展多環(huán)節托管、關(guān)鍵環(huán)節托管和全程托管等社會(huì )化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制。
三是推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。推行標準化生產(chǎn)，示范推廣輕簡(jiǎn)高效種養技術(shù)模式，建設一批綠色高效生產(chǎn)示范基地;制定一批標準綠色生產(chǎn)技術(shù)規范;示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種，強化地方特色品種的保護、利用和提純復壯，提高供給精準和有效性;示范推廣節水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開(kāi)展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農產(chǎn)品區域公用品牌建設，打造一批“鄉字號”、“土字號”農產(chǎn)品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村鎮，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮。對認定為專(zhuān)業(yè)村鎮的產(chǎn)品，統一生產(chǎn)標準、統一商標、統一logo，力爭實(shí)現生產(chǎn)標準化、特征標識化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化，提升我市特色農產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我區“一村一品、一鎮一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競爭力。
五是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建設一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設備設施，開(kāi)發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷(xiāo)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎上，與新農村建設、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級公益事業(yè)等相結合，拓展休閑觀(guān)光、文化傳承、生態(tài)保護等農業(yè)多種功能，推進(jìn)農業(yè)與文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農業(yè)，及時(shí)對接供需，搭建特色農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場(chǎng)體系建設，實(shí)現特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
六是推廣一批農業(yè)機械化和信息化技術(shù)。支持先進(jìn)適用的農機裝備與機械化技術(shù)推廣，鼓勵農機農藝融合;推廣“機器換人”，提升勞動(dòng)效率。與信息進(jìn)村入戶(hù)工程相結合，支持發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉。以實(shí)施“一村一品、一鎮一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，解決承包地細碎化問(wèn)題，提升我區農業(yè)規?；?、組織化、專(zhuān)業(yè)化水平。
各級政府、農業(yè)農村、財政、審計部門(mén)及新型經(jīng)營(yíng)主體各負其責，分工協(xié)作，共同推進(jìn)“一村一品、一鎮一業(yè)”建設。
(一)縣級職責。區農業(yè)農村部門(mén)審核本區入庫項目，組織專(zhuān)家評審，報區人民政府審批;按要求報送項目進(jìn)展、資金使用、驗收考評、績(jì)效評價(jià)等有關(guān)情況;對轄區開(kāi)展的“一村一品、一鎮一業(yè)”項目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導;組織、審核、匯總轄區市級、省級“一村一品、一鎮一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村鎮和全國一村一品專(zhuān)業(yè)村鎮申報。
(二)鎮級職責。鎮(街)人民政府是責任主體，負責確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專(zhuān)用銀行賬號)，組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案并入庫，每月通過(guò)信息平臺上報項目建設進(jìn)度和資金使用進(jìn)度，組織項目實(shí)施管理和項目自驗、績(jì)效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村鎮。
(三)行政村職責。協(xié)助鎮(街)人民政府開(kāi)展主導產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報市級“一村一品、一鎮一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村認定。
(四)實(shí)施主體職責。農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體，主要職責是按照“一村一品、一鎮一業(yè)”項目建設目標和任務(wù)清單，負責項目建設及運營(yíng)，與農民建立利益緊密聯(lián)結機制。自覺(jué)接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監督和指導，每月向鎮人民政府上報項目建設進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項目自驗和績(jì)效自評。
(五)其他部門(mén)職責。各級財政部門(mén)視情況對財政資金使用情況組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。各級審計部門(mén)負責對補助資金的分配管理使用進(jìn)行審計。
(六)項目專(zhuān)家職責。按照《關(guān)于推薦新會(huì )區“一村一品、一鎮一業(yè)”項目專(zhuān)家庫人選的函》等要求，區農業(yè)農村部門(mén)于2020年1月前組建不少于9名(含)專(zhuān)家的項目專(zhuān)家庫，按評審、驗收等工作實(shí)際，在項目專(zhuān)家庫中，隨機抽取3名或5名專(zhuān)家，組成評審或驗收專(zhuān)家組，以實(shí)地考察結合審閱項目材料方式進(jìn)行評審、驗收，形成評審或驗收意見(jiàn)，報區農業(yè)農村部門(mén)。
“一村一品、一鎮一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。需要在廣東省農業(yè)農村廳建立的“一村一品、一鎮一業(yè)”項目庫進(jìn)行入庫申報，區、鎮(街)人民政府和各級農業(yè)農村部門(mén)在項目庫內完成項目入庫、審核、審批、備案、建設進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報送、績(jì)效評價(jià)等全過(guò)程管理。
(一)入庫項目。入庫的項目須具備地方特色強、經(jīng)濟帶動(dòng)能力強、促進(jìn)貧困戶(hù)增收作用強等條件。
(二)入庫時(shí)間。2020年、2021年實(shí)施項目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。
(三)審批程序。
1.鎮(街)人民政府負責確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實(shí)施主體，組織申報并入庫。
2.區農業(yè)農村部門(mén)于2020年2月和2020年10月，組成評審專(zhuān)家組分別對2020年和2021年申報項目進(jìn)行評審打分;審核通過(guò)評審的入庫項目報區人民政府審批，并報江門(mén)市農業(yè)農村局。
3.實(shí)施主體、鎮(街)人民政府、區農業(yè)農村部門(mén)和人民政府必須對申報項目的真實(shí)性、合規性負責。
4.項目庫管理其他有關(guān)規定按照《廣東省農業(yè)農村廳“一村一品、一鎮一業(yè)”項目庫管理辦法》執行。
(一)資金來(lái)源。新會(huì )區的建設資金按市、區3：7的比例籌集建設，對完成任務(wù)較好的給予一定獎勵。區級補助資金分別于2020年和2021年，由區、鎮級負擔資金按照鎮級財政管理體制分擔，區級部分由農業(yè)農村局做好預算安排。鼓勵各地統籌整合其他涉農資金和引導社會(huì )資本，加大“一村一品、一鎮一業(yè)”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。
(二)資金用途。本項目財政補助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎性、服務(wù)性項目?jì)A斜。本項目財政補助資金不得用于建設樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支(包括日常成本費用開(kāi)支、職工薪酬及社會(huì )保險費用、臨時(shí)人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開(kāi)支)，不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(三)工作經(jīng)費安排。
1.實(shí)施項目的前中后期工作經(jīng)費(含會(huì )議，租車(chē)，專(zhuān)家評審、驗收勞務(wù)報酬和邀請外地專(zhuān)家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關(guān)實(shí)際發(fā)生的費用)可使用農業(yè)農村局有關(guān)農村工作管理經(jīng)費及公共事務(wù)管理經(jīng)費。
2.項目專(zhuān)家評審、驗收勞務(wù)報酬標準(含稅)：正高、副高和中級技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每次每天分別為2000元、1500元和1000元;每次半天分別為1000元、750元和500元;專(zhuān)家組長(cháng)按照正高標準。
3.邀請外地專(zhuān)家往返的城市間交通費、住宿費參照區農業(yè)農村局執行的差旅費管理辦法相應標準向區農業(yè)農村局憑據報銷(xiāo)。
(四)資金管理。區農業(yè)農村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供區財政局，納入涉農資金統籌整合范圍整體下達并按預算級次撥付補助資金。區財政部門(mén)收到預算文件后，根據任務(wù)清單制定涉農資金統籌整合實(shí)施方案，并根據項目申請和批復情況以及各項資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另椖繉?shí)施主體，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關(guān)規定參照《廣東省農業(yè)農村廳廣東省財政廳“一村一品、一鎮一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法》執行。
“一村一品、一鎮一業(yè)”建設資金撥付后，3個(gè)月內未完成項目審批和實(shí)施主體收到項目資金1年內未完成建設任務(wù)的各鎮(街)人民政府和實(shí)施主體，將給予通報，并對政府分管或主要負責同志進(jìn)行約談。對項目進(jìn)展慢、績(jì)效差的實(shí)施主體，將減少其他涉農資金安排。對擠占、截留、挪用項目財政補助資金的實(shí)施主體，按程序取消資格，收回項目財政補助資金，3年內不得申報同類(lèi)資金項目，并依法追究法律責任。
(一)強化組織領(lǐng)導。各鎮(街)和有關(guān)部門(mén)要把“一村一品、一鎮一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中統籌安排，組織成立專(zhuān)班，明確工作責任，細化工作任務(wù)，量化工作目標，做好指導服務(wù)。
(二)嚴格程序要求。嚴格按照要求篩選審核入庫項目，嚴格落實(shí)公開(kāi)公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學(xué)、精準。
(三)做好績(jì)效評價(jià)。鎮(街)人民政府和實(shí)施主體做好項目績(jì)效自評。區農業(yè)農村局年終牽頭對納入涉農資金統籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績(jì)效考核。區財政局視項目推進(jìn)情況組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項目的績(jì)效評價(jià)指標設置應符合原渠道資金的績(jì)效目標要求?？?jì)效評價(jià)結果作為區、各鎮(街)人民政府下年度“一村一品、一鎮一業(yè)”建設資金安排的重要依據。
(四)嚴格時(shí)間要求。項目審批通過(guò)后10個(gè)工作日內，區財政部門(mén)要將財政補助資金撥付至實(shí)施主體賬戶(hù)。自財政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶(hù)之日起1年內，要完成項目建設，向鎮(街)人民政府提交項目相關(guān)資料，并配合做好績(jì)效評價(jià)。
(五)加強宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮一業(yè)”工作，及時(shí)總結宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵多方投資。加強金融支農創(chuàng )新，結合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農業(yè)供給側結構性改革基金和省級農業(yè)信貸擔保體系兩個(gè)平臺的作用，切實(shí)解決“一村一品，一鎮一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品納入地方農業(yè)保險保障范圍，探索開(kāi)展特色農產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點(diǎn)。
八、本方案自2020年1月31日起實(shí)施，有效期2年。
一是搞好工作安排，確?！案吻沸健蹦繕嗣鞔_。按照國務(wù)院、省政府、市“根治欠薪”工作想求，大家先后出臺了《20xx年度保障農民工工資支付工作規劃》《20xx年度治欠保支工作想點(diǎn)》等文件，并將“根治欠薪”工作納入各職責單位的目標管理績(jì)效考核范疇，根據部門(mén)責任分解細化各單位的目標任務(wù)，確?！案吻沸健惫ぷ饔械姆攀?。二是注重任務(wù)落實(shí)，力促“根治欠薪”有序推動(dòng)。通過(guò)定期調度、開(kāi)展督查，全面了解“根治欠薪”工作的進(jìn)展情況，并采取下發(fā)督辦函、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )等方式，及時(shí)研究解決治理過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，促使“根治欠薪”工作嚴格按既定規劃推動(dòng)。三是抓實(shí)部門(mén)協(xié)作，形成“根治欠薪”強大合力。市農民工工資清欠部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室充分發(fā)揮組織、協(xié)調和監督職能，多個(gè)召集住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)召開(kāi)保障農民工工資支付專(zhuān)題會(huì )議，形成了多部門(mén)通力協(xié)作的工作格局。
（二）突出三條“主線(xiàn)”拓寬治理渠道。
一是堅守日常監管“底線(xiàn)”。落實(shí)屬地政府和行業(yè)主管部門(mén)負責制，發(fā)揮鄉鎮街道勞動(dòng)保障監察職能，有效前移監管處置平臺；發(fā)揮人社部門(mén)監督檢查職能，著(zhù)力保障農民工工資支付。二是筑牢依法治理“紅線(xiàn)”。始終保持“根治欠薪”的高壓態(tài)勢，多個(gè)組織發(fā)改、財政、公安、司法、工會(huì )等部門(mén)開(kāi)展欠薪排查處置聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展了農民工工資清欠、人力資源市場(chǎng)整頓、禁止使用童工、定期書(shū)面監察、根治欠薪行動(dòng)等5項專(zhuān)項檢查，共對600多家用人單位進(jìn)行檢查，發(fā)現和糾正違法行為143件，立案查處并以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪向公安機關(guān)移送案件1起，為300余名農民工追回工資210余萬(wàn)元。三是暢通投訴舉報“快線(xiàn)”。依托專(zhuān)用投拆舉報熱線(xiàn)及市長(cháng)熱線(xiàn)、“12333”熱線(xiàn)等多種渠道，廣泛受理群眾投訴舉報。今年共受理投訴舉報27件，均已處理到位。
（三）緊盯兩大“著(zhù)重”嚴格風(fēng)險防控。
一是主攻工程建設“據點(diǎn)”。嚴格貫徹執行省人社廳等四部門(mén)印發(fā)的《湖南省工程建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理辦法》，著(zhù)重對全市工程建設項目推行維權信息公示牌、用工實(shí)名制、工資專(zhuān)用賬戶(hù)、按月足額支付工資、農民工工資保證金等制度，有效規范了全市26次在建工程項目的農民工工資支付，及時(shí)整改了一批工程建設項目農民工工資管理不規范、薪資支付不及時(shí)的問(wèn)題。二是力堵行業(yè)監管“漏點(diǎn)”。結合工作現實(shí)，對住建、水利、交通、教育、電力等欠薪高發(fā)行業(yè)部門(mén)下達了工作交辦函，責令各單位進(jìn)一步加強行業(yè)監管，限期辦結欠薪案件，完成指定工作任務(wù)。截至x月底，對300余家用人單位20xx年度勞動(dòng)保障守法誠信等級進(jìn)行了評價(jià)和勞動(dòng)保障定期監察檢查。
根據《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和《2019年永興縣實(shí)施鄉村振興戰略工作要點(diǎn)》要求，結合我縣組織工作實(shí)際，現就鄉村組織振興制定如下工作方案：
堅持以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以全面提升農村黨組織組織力、強化黨組織政治功能為重點(diǎn)，突出黨建引領(lǐng)，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體系。到2019年底，鄉村組織振興取得階段性進(jìn)展，以黨組織為核心的農村基層組織建設進(jìn)一步加強，村黨組織書(shū)記隊伍素質(zhì)大幅提升，村級后備干部隊伍基本建立，自治法治德治相結合的鄉村治理體系逐步完善。
（一）全面提升基層組織力。
1.落實(shí)黨建基本制度。推動(dòng)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨農村組織工作條例》落實(shí)落地，嚴格執行“三會(huì )一課”、主題黨日、民主評議黨員、處置不合格黨員、談心談話(huà)等黨內基本制度。繼續完善黨員領(lǐng)導干部講黨課、參加雙重組織生活等制度。進(jìn)一步規范雙述雙評、黨員量化積分管理、無(wú)職黨員設崗定責等工作。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
2.深入推進(jìn)黨支部“五化”建設。實(shí)施“千百工程”，結合黨建“四聯(lián)四包”，由縣領(lǐng)導牽頭，年內在全縣創(chuàng )建100個(gè)“五化”示范黨支部，帶動(dòng)全縣1000個(gè)黨支部全面提升。持續優(yōu)化支部設置，根據實(shí)際情況設立單獨黨支部、聯(lián)合黨支部、流動(dòng)黨員黨支部，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈、興趣愛(ài)好、老年黨員黨支部等拓展型黨支部。以支部主題黨日為依托，認真落實(shí)“三會(huì )一課”制度，著(zhù)力提升組織生活質(zhì)量。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
3.縱深推進(jìn)“抓黨建強基礎化矛盾促和諧”專(zhuān)項活動(dòng)。積極配合開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，深化“村霸”和宗族勢力整治行動(dòng)。堅持“凡進(jìn)必審”機制，建立健全排查評估長(cháng)效機制，對涉黑涉惡的村干部堅決清除出去。開(kāi)展軟弱渙散整頓工作，通過(guò)領(lǐng)導掛點(diǎn)、選派工作隊和“第一書(shū)記”、結對共建、專(zhuān)項整治、項目幫扶等措施集中整頓信訪(fǎng)矛盾突出、涉黑涉惡、黨組織軟弱渙散村（社區），確保全部晉位升級。（牽頭單位：縣委組織部、縣紀委縣監委、縣委政法委，責任單位：縣人民檢察院、縣法院、縣公安局、縣司法局、各鄉鎮、街道）。
4.推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。啟動(dòng)“村級集體經(jīng)濟培優(yōu)”行動(dòng)，推行縣級領(lǐng)導聯(lián)系、機關(guān)單位扶持的方式，在全縣培育20個(gè)村在年內實(shí)現集體經(jīng)濟突破20萬(wàn)元，引領(lǐng)其他村同步發(fā)展。落實(shí)發(fā)展村級集體經(jīng)濟獎勵金，村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入貧困村達到5萬(wàn)元、非貧困村達到6萬(wàn)元省定標準的，每村可將集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)部分的20%，作為村“兩委”班子成員績(jì)效獎勵資金。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣農業(yè)農村局、縣財政局、各鄉鎮、街道）。
（二）實(shí)施“雙培雙帶”工程，切實(shí)加強骨干隊伍建設。
5.嚴格黨員教育管理。把好黨員發(fā)展入口關(guān)，防止農村發(fā)展黨員“近親繁殖”，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中發(fā)展黨員。以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”教育活動(dòng)為契機，按照黨員每年集中學(xué)習培訓時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)的要求，加強在黨章黨規和黨性黨風(fēng)黨紀等方面的教育培訓，切實(shí)增強黨員教育實(shí)效。嚴格落實(shí)黨員積分管理、設崗定責、志愿服務(wù)、黨員聯(lián)戶(hù)、到社區報到、民主評議黨員、不合格黨員處置等管理制度，考核黨員日常表現，引導黨員發(fā)揮作用。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
6.加強村干部隊伍建設。繼續實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，大力推進(jìn)“能人回村”，分鄉鎮建立“鄉賢人才庫”，把引資與引才、引智結合起來(lái)。加強后備人才隊伍建設，嚴格落實(shí)定人幫帶、定期培養、定崗鍛煉、定向使用“四定”要求對后備干部進(jìn)行跟蹤培養。整合培訓資源，每年舉辦村黨組織書(shū)記專(zhuān)題培訓班，并組織開(kāi)展1次以上交流觀(guān)摩活動(dòng)。建立健全村干部崗位責任制度、上班值班制度、聯(lián)系服務(wù)群眾制度、履職情況評估制度，村黨組織書(shū)記備案制度，實(shí)現村干部規范化管理。嚴格按上級要求落實(shí)村干部基本報酬，完善村干部績(jì)效獎勵、養老保險、人身意外傷害等保障措施，落實(shí)發(fā)展村級集體經(jīng)濟獎勵資金和暢通村干部上升渠道激勵村干部干事創(chuàng )業(yè)。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委黨校、團縣委、縣婦聯(lián)、各鄉鎮、街道）。
7.加強第一書(shū)記隊伍建設。選優(yōu)配強幫扶工作隊，發(fā)揮選派單位和駐村干部自身優(yōu)勢，針對村級實(shí)際問(wèn)題，結合幫扶部門(mén)工作職能，及時(shí)調整駐村幫扶工作隊。嚴格落實(shí)“縣為主”管理責任，堅持不合格“召回”制度。加大工作隊員考勤監督力度，采取有效方式，定期不定期對工作隊員住村工作情況進(jìn)行抽查，保證駐村工作隊員每月駐村工作不少于20天。健全落實(shí)談心談話(huà)制度，加強對工作隊員的思想引導和組織關(guān)懷。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣駐村辦、各鄉鎮、街道）。
（三）全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，完善基層治理體系。
8.抓好綜合服務(wù)平臺管理使用。制定出臺《永興縣農村綜合服務(wù)平臺管理使用規定》，對日常簽到、接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、辦公場(chǎng)所維護、規范化布置、產(chǎn)權歸屬、固定資產(chǎn)管理等各個(gè)方面進(jìn)行明確規定。將平臺的管理使用納入鄉鎮黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記履行基層黨建工作責任述職評議。嚴格落實(shí)《永興縣農村綜合服務(wù)平臺規范化布置操作手冊》，把“服務(wù)群眾面積最大化、辦公面積最小化”落到實(shí)處，持續拓寬便民代辦范圍，大力推行“兩代表一委員”輪流接待、村干部坐班、無(wú)職黨員志愿服務(wù)、邀請行業(yè)專(zhuān)家定期指導等舉措，提升服務(wù)平臺使用效率、提升服務(wù)群眾水平，依托平臺拓展倉儲物流、生資銷(xiāo)售、土地流轉、電子商務(wù)等發(fā)展村級集體經(jīng)濟。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
9.提升基層治理水平。堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，切實(shí)強化村黨組織領(lǐng)導核心地位，全面落實(shí)農村重大事項、重要問(wèn)題、重要工作由黨組織討論決定機制，嚴格執行“四議兩公開(kāi)”制度，積極推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)。按照“黨建帶群建、群建帶社團、社團聚人心”的模式，將工青婦和禁毒禁賭協(xié)會(huì )、紅白理事會(huì )、好人協(xié)會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、農村建房理事會(huì )、農村環(huán)境衛生協(xié)會(huì )、志愿服務(wù)隊等統領(lǐng)起來(lái)，完善“村規民約”，充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的作用。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，配合相關(guān)部門(mén)抓好掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，堅決防止“村霸”黑惡勢力染指基層政權、干預基層事務(wù)。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣文明辦、縣農業(yè)農村局、團縣委、縣婦聯(lián)）。
10.健全法治鄉村。實(shí)現“一村一法律顧問(wèn)”“一村一輔警”全覆蓋。加大巡回審判力度，規范巡回審判方式，強化人力物力保障，延伸巡回審判職能。健全完善矛盾糾紛人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”工作機制。開(kāi)展“民主法治示范村（社區）”創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建全省民主法治示范村（社區）1個(gè)以上。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局）。
11.建設德治鄉村。開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)鄉村活動(dòng)和“社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)踐行在我家”主題活動(dòng)。著(zhù)力抓好愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )、孝老愛(ài)親的身邊好人評選。大力開(kāi)展志愿服務(wù)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，組織“好家風(fēng)好家訓”評選活動(dòng)，講好家風(fēng)故事，傳播治家格言，以良好的家風(fēng)帶動(dòng)鄉風(fēng)民風(fēng)，廣泛開(kāi)展文明家庭、“星級文明農戶(hù)”“好媳婦、好公婆、好妯娌”等評選，農戶(hù)參與率達90%以上。大力開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建活動(dòng)。（牽頭單位：縣文明辦，責任單位：各鄉鎮、街道）。
12.打造平安鄉村。所有鄉鎮（街道）、村（社區）全面落實(shí)平安創(chuàng )建（綜治）領(lǐng)導責任制。大力推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，推動(dòng)社會(huì )治安防控力量下沉，做好重大刑事案件預防處置工作。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊村霸和宗族惡勢力，深挖徹查其背后隱藏的腐敗問(wèn)題和保護傘。開(kāi)展“平安村（社區）”“無(wú)毒村莊（社區）”“平安家庭”等創(chuàng )建活動(dòng)。推進(jìn)縣、鄉、村三級綜治中心和村級網(wǎng)格化管理全覆蓋。推進(jìn)“雪亮工程”建設，做好源頭治理、落實(shí)前端防范，建好“雪亮村莊”1個(gè)以上。開(kāi)展鄉鎮安監站標準化建設，按全省統一部署完成馬田鎮、高亭司鎮、便江街道辦安監站標準化建設。開(kāi)展信訪(fǎng)“三無(wú)”創(chuàng )建活動(dòng)，全縣所有鄉鎮（街道）達到“六有”標準，60%以上的鄉鎮（街道）達到“三無(wú)”上訪(fǎng)。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣公安局、縣婦聯(lián)、縣應急管理局、縣信訪(fǎng)局、各鄉鎮、街道）。
（一）加強組織領(lǐng)導。成立組織振興專(zhuān)項工作組，由縣委組織部牽頭，縣委組織部常務(wù)副部長(cháng)任組長(cháng)，縣紀委縣監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委等部門(mén)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)科室負責人為成員，負責組織實(shí)施鄉村善治行動(dòng)，促進(jìn)鄉村組織振興。專(zhuān)項工作組各成員單位要通力協(xié)作、各司其職，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。同時(shí)，各單位要分別明確一名聯(lián)絡(luò )員，負責溝通協(xié)調、資料報送等日常工作。
（二）壓實(shí)工作責任。要建立健全抓鄉促村機制，強化對鄉鎮黨委的指導考核，督促鄉鎮黨委聚焦主責主業(yè)，抓好鄉村組織振興。鄉鎮黨委是抓鄉村組織振興的前沿陣地，要研究細化具體實(shí)施辦法，推動(dòng)各項工作落實(shí)落地。
（三）強化督導考核。把推動(dòng)鄉村組織振興工作情況納入鄉鎮（街道）黨（工會(huì )）委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據。加大經(jīng)常性調研指導、觀(guān)摩交流，積極鼓勵探索鄉村組織振興的有效途徑和方式，及時(shí)總結推廣行之有效的經(jīng)驗做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)宣傳媒介，營(yíng)造推動(dòng)鄉村組織振興的濃厚氛圍。
根據《關(guān)于全面落實(shí)鄉村振興工作的實(shí)施方案》總體部署，圍繞實(shí)現**鎮鄉村振興戰略規劃目標任務(wù)，結合**鎮實(shí)際，就加強和改進(jìn)基層組織建設和人才工作助推鄉村振興制定本方案。
以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)***總書(shū)記對實(shí)施鄉村振興戰略作出的重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織基礎，聚力農村人才隊伍建設，切實(shí)為**鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
(一)夯實(shí)鄉村振興組織基礎。
1.強化理論培訓。深入開(kāi)展***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神學(xué)習培訓，突出政治引領(lǐng)，圍繞**鎮鄉村振興發(fā)展戰略，強化專(zhuān)業(yè)化能力培訓和知識培訓，把思想武裝與提高本領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展結合起來(lái)。
2.嚴格隊伍管理。樹(shù)牢“三個(gè)導向”，全力打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，使農村發(fā)展有一批好的帶頭人，形成群策群力、共同發(fā)力的協(xié)同機制。
3.提升陣地建設。拓寬黨員群眾服務(wù)中心為民服務(wù)功能，夯實(shí)堅強戰斗堡壘，滿(mǎn)足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾的需求。
4.堅持黨建引領(lǐng)。堅持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，找準基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、壯大村級集體經(jīng)濟等中心工作的結合點(diǎn)，切實(shí)把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
(二)強化鄉村振興人才支撐。
1.用活人才機制。制定鼓勵人才發(fā)展的措施辦法，增強聚才引力的同時(shí)增強人才活力，在強化人才供給上優(yōu)先保障。
2.突出人才優(yōu)勢。堅持走出去和引進(jìn)來(lái)相結合，堅持技能型人才與青年人才相結合，堅持人才引進(jìn)與人才培育相結合，為鄉村振興凝聚合力。
3.優(yōu)化人才環(huán)境。要加強人才教育培養，營(yíng)造尊才愛(ài)才氛圍，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，吸引社會(huì )各界投身鄉村發(fā)展。
(一)以教育培訓為抓手,推進(jìn)隊伍建設。一是扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢牢抓住學(xué)習貫徹***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這條主線(xiàn)，圍繞增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，制定**鎮黨員干部教育培訓規劃，利用先鋒課堂、“主題黨日”和組織生活會(huì )等方式集中學(xué)習黨章黨規、黨的十九大精神及***總書(shū)記系列講話(huà)，增強黨員干部的理想信念，提升黨員隊伍的凝聚力。二是開(kāi)展專(zhuān)題培訓。舉辦農村干部培訓班，圍繞黨的理論知識、黨風(fēng)廉政建設、黨員發(fā)展教育管理和專(zhuān)業(yè)技能知識等內容對農村干部開(kāi)展培訓;組織全鎮黨員干部圍繞基層黨建、脫貧攻堅、人居環(huán)境整治等內容進(jìn)行外出參觀(guān)學(xué)習;以**鎮“三農講堂”為平臺，舉辦專(zhuān)題培訓班，對農村黨員干部進(jìn)行系統的培訓;組織開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！被顒?dòng)，對全鎮黨員進(jìn)行培訓，提高黨員干部的理論素養和業(yè)務(wù)能力。三是堅持學(xué)以致用。把理論學(xué)習同建設“旅游強鎮，產(chǎn)業(yè)富民，生態(tài)宜居，鄉村振興”的新**結合起來(lái)，同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、農村改廁、人居環(huán)境整治結合起來(lái)，切實(shí)把學(xué)習的過(guò)程轉化為提高認識、統一思想的過(guò)程，轉化為完善工作思路、全面落實(shí)鄉村振興重點(diǎn)工作的過(guò)程，轉化為改進(jìn)工作作風(fēng)、增強理想信念的過(guò)程。
(二)以制度建設為重點(diǎn)，提升黨建水平。一是按照《**鎮農村基層組織和農村干部管理辦法》、《**鎮關(guān)于加強黨員管理的若干規定》、《**鎮黨員組織關(guān)系轉接管理辦法》等文件，把農村干部履職情況納入全鎮村干部綜合考核評議體系，考核結果作為村干部工作實(shí)績(jì)評定的重要內容，作為村干部及村級后備干部培養教育、獎勵懲戒的重要依據，切實(shí)把農村黨員干部的日常行為關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，提升基層組織的規范化管理水平。二是認真落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、先鋒課堂、民主評議黨員、“五事?tīng)幭取毕蠕h指數考評等基本制度，并運用視頻監控、圖片上傳、設立活動(dòng)公開(kāi)欄、現場(chǎng)查看四種形式加強督導檢查，確保制度落到實(shí)處，取得實(shí)效。三是堅持頭雁效應再增強。著(zhù)力開(kāi)展黨支部書(shū)記素質(zhì)提升行動(dòng)，堅持“三有三帶”標準，強化選、育、管、用，充分發(fā)揮黨支部書(shū)記的頭雁效應;加強后備培養，完善村級后備干部庫，加大從致富能手、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復轉軍人等優(yōu)秀黨員中培養村黨支部書(shū)記力度。四是嚴格黨員發(fā)展工作程序，著(zhù)力提高“源頭”質(zhì)量，依托建立的鄉土人才信息庫，吸收能工巧匠、致富能人等優(yōu)秀人才進(jìn)入黨員隊伍，著(zhù)力解決三年以來(lái)未發(fā)展黨員的支部，暢通推優(yōu)渠道。
(三)以陣地建設為突破，夯實(shí)基層堡壘。一是以“全面要達標，重點(diǎn)建示范”為思路，依據**鎮陣地建設三年行動(dòng)計劃，把2019年作為鞏固規范年，對全鎮44個(gè)村級活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改造提升，做到硬件配置齊全、標牌設置統一規范、管理制度健全完善，滿(mǎn)足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要。二是對重點(diǎn)村進(jìn)行全面改造，著(zhù)力提升**等黨員群眾服務(wù)中心，為實(shí)現鄉村振興提供堅強的戰斗堡壘。通過(guò)全面加強陣地建設，使**鎮**個(gè)黨員群眾服務(wù)中心全面提質(zhì)提升，拓寬為民服務(wù)功能，夯實(shí)基層組織基礎，為推進(jìn)鄉村振興提供堅強有力組織保障，使山區農村黨員群眾更有存在感、自豪感、歸屬感。
(四)以基層黨建為引領(lǐng)，推行“黨建+”模式。一是抓黨建促脫貧攻堅。積極開(kāi)展“雙向培養”活動(dòng)，把村干部和廣大黨員培養成脫貧致富帶頭人，把脫貧致富帶頭人培養成黨員或村“兩委”后備干部，打造一支立足本土、堅持奉獻的扶貧工作隊;充分發(fā)揮黨員干部的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)黨員結對幫扶制度，黨員干部要定期聯(lián)系幫扶對象，了解生產(chǎn)生活情況，有針對性的開(kāi)展幫扶;抓第一書(shū)記和駐村工作隊作用發(fā)揮，深入開(kāi)展企業(yè)助力脫貧攻堅黨建引領(lǐng)“雙聯(lián)雙助雙促”行動(dòng)。二是抓黨建促環(huán)境整治。堅持改善基礎設施和改善人居環(huán)境并重，重點(diǎn)改善提升非沿線(xiàn)村、地理位置偏遠村等人居環(huán)境基礎較薄弱的村，落實(shí)常態(tài)化檢查評比，壓實(shí)工作職責;各村委會(huì )主任負責村容村貌整理，做到“三無(wú)一規范一眼凈”;幫扶責任人結合各居民組長(cháng)負責戶(hù)容戶(hù)貌特別是建檔立卡貧困戶(hù)的家庭衛生的整理，做到“物品擺放有序、庭院清爽整潔”。三是抓黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展薄皮核桃、中藥材種植、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小辣椒種植等項目，收益歸村集體所有，解決部分有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶(hù)務(wù)工難的問(wèn)題，既充分發(fā)揮廣大黨員在脫貧攻堅工作中的先鋒模范作用，又壯大村集體經(jīng)濟收入。通過(guò)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收路徑，從而助推鄉村振興。
(五)以機制創(chuàng )新為驅動(dòng)，增強聚才引力。一是切實(shí)落實(shí)好相關(guān)指導性文件和實(shí)施辦法，最大限度激發(fā)人才活力。加大現有人才培育力度，吸引**本土高層次人才柔性回歸鄉村，建立自主培養與人才引進(jìn)相結合、學(xué)歷教育、技能培訓、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的農村人力資源開(kāi)發(fā)機制。以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn)，吸引更多人才投身現代農業(yè)，培養造就心懷農業(yè)、情系農村、視野寬闊、理念先進(jìn)的新農民。二是健全人才工作運行機制。堅持黨管人才原則，建立完善人才工作科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通落實(shí)和督促檢查的各項制度，積極構建統籌規劃、整合資源、協(xié)調各方的人才工作新格局。
(六)以“三個(gè)結合”為核心，突出人才優(yōu)勢。一是堅持走出去與引進(jìn)來(lái)相結合。圍繞**農業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵各村致富帶頭人到各地考察參觀(guān)學(xué)習，積極引進(jìn)投資企業(yè)，打造專(zhuān)業(yè)化合作社和創(chuàng )新性平臺。二是堅持高層次人才與青年人才相結合。大力引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及團隊，兼顧新引進(jìn)人才和以往引進(jìn)人才，全面高效落實(shí)青年人才普惠性政策，建立人才獎勵機制，不斷加大青年人才引進(jìn)儲備力度。三是堅持人才引進(jìn)與人才培育相結合。注重挖掘現有人才潛能，充分開(kāi)發(fā)人才資源，大力培養技術(shù)技能人才隊伍，及時(shí)更新鄉土人才庫，定期開(kāi)展座談交流，為鄉村振興提供人才儲備。
(七)以氛圍營(yíng)造為助力，優(yōu)化人才環(huán)境。一是加強人才教育培養。整合各類(lèi)資源，開(kāi)展農村人才培養，依托“三農講堂”切實(shí)做好農村干部、農民企業(yè)家、農業(yè)合作社和農民的培訓工作。配合全市“弘揚愛(ài)國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，教育引導廣大人才自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，舉辦專(zhuān)業(yè)人才黨性教育培訓班。二是提高人才政治站位，加強鎮黨委聯(lián)系服務(wù)優(yōu)秀人才工作，完善人才建言獻策機制，做好專(zhuān)家研修、慰問(wèn)等工作，增強專(zhuān)家人才的認同感、向心力。三是營(yíng)造尊才愛(ài)才氛圍。積極創(chuàng )造有利于各類(lèi)人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，把現有農村各類(lèi)人才穩定好、利用好，充分發(fā)揮現有人才的作用，加大宣傳表彰力度，進(jìn)一步營(yíng)造尊賢愛(ài)才、見(jiàn)賢思齊的良好氛圍。
(一)加強組織領(lǐng)導。推動(dòng)鄉村組織人才振興工作由鎮組織人才工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，鎮黨政辦牽頭，有關(guān)部門(mén)分工負責，協(xié)調推進(jìn)各項舉措的具體實(shí)施，做到統籌規劃。
(二)強化考核引導。把鄉村組織人才振興列入目標責任制考核，納入年底各支部考核評分細則，建立獎懲機制。將重點(diǎn)任務(wù)分解到各部門(mén)，建立完善督導落實(shí)機制，定期督查通報，夯實(shí)工作責任，引導組織人才工作資源向鄉村振興聚焦聚力。
(三)注重宣傳總結。堅持正確輿論導向，廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于鄉村振興戰略的路線(xiàn)方針政策，利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等方式，宣傳組織人才工作助推鄉村振興的典型事例及成效，及時(shí)總結好經(jīng)驗、好做法，努力形成一批可推廣、可復制的資源開(kāi)發(fā)新模式，切實(shí)為**鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。