ID：9342024
時(shí)間：2024-01-28 17:32:05
上傳者：碧墨通過(guò)月工作總結，我們可以對自己的工作狀況進(jìn)行深入思考和自我檢視。以下是小編為大家整理的一些優(yōu)秀的月工作總結范文，供大家參考借鑒。這些范文涵蓋了各個(gè)行業(yè)和崗位的工作經(jīng)驗和心得，希望能夠給大家帶來(lái)一些啟發(fā)和靈感，提高我們的工作能力和水平。大家一起來(lái)看看吧！
20xx年初以來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，武川縣住建局認真落實(shí)關(guān)于上級關(guān)于農民工服務(wù)保障工作的各項工作部署，圍繞目標，強化責任，從就業(yè)服務(wù)、安全培訓、工資保障、住房關(guān)愛(ài)等各方面開(kāi)展工作，為我縣建筑領(lǐng)域農民工法律權益保護發(fā)揮了積極作用，現將本年度農民工服務(wù)保障工作總結如下：
住建局全力貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》要求，對在建工程全部推行建筑工程實(shí)名制管理，對農民工工資要求設立分賬管理、專(zhuān)戶(hù)發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。把隱患卡死在源頭，保障農民工的合法權益不被侵害。
我局日常對在建企業(yè)勞務(wù)用工進(jìn)行巡查，規范企業(yè)用工方式，對有農民工工資支付隱患的企業(yè)，住建局主要領(lǐng)導約談存在問(wèn)題施工企業(yè)及建設單位主要負責人。要求建設單位認真履行工程款撥付，施工企業(yè)全面摸清勞務(wù)班組情況，相互理解，相互配合，形成合力，進(jìn)一步加強項目管理和外來(lái)人員管理，規范建筑勞務(wù)用工和工資支付行為，及早將農民工工資糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)，全力維護建筑工地和諧穩定。住建局將加大對農民工工資監管和查處力度，并設有專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，積極做好農民工工資拖欠投訴接訪(fǎng)工作。如發(fā)生拖欠工資或勞資糾紛而引發(fā)的群體性的事件，將給予相關(guān)責任單位嚴厲處罰。
20xx年5月住建局召開(kāi)了全縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)警示教育大會(huì )，組織全區在建工程建設單位、施工企業(yè)、監理企業(yè)負責人100余人參會(huì )，切實(shí)加強建筑行業(yè)安全教育和安全生產(chǎn)，進(jìn)一步規范企業(yè)用工行為，保障農民工工作環(huán)境安全。
我局多次組織人員現場(chǎng)對在建工程施工人員進(jìn)行安全教育培訓、應急演練教育等，通過(guò)設置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、接受群眾咨詢(xún)等形式，結合施工現場(chǎng)實(shí)際，向廣大農民工廣泛宣傳了安全生產(chǎn)法、用電用氣、消防與火災防治規范施工行為，加強農民工自身安全意識，降低安全生產(chǎn)事故隱患。
加大農民工住房保障力度，對在城鎮務(wù)工并符合條件的農民工，支持其申請保障性住房。
為認真貫徹落實(shí)中央和省、市工作要求，全面落實(shí)棗治欠發(fā)【20xx】3號文件精神。以更高標準、更嚴要求，更實(shí)舉措進(jìn)一步做好根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)。我們在全縣范圍內組織開(kāi)展了20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)，現將工作總結匯報如下：
縣委縣政府高度重視根治拖欠農民工工資工作，根據工作需要，成立了棗強縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，及時(shí)調整了領(lǐng)導小組成員名單，明確了各成員單位的工作職責，健全了縣政府牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調機制。結合工作實(shí)際，制定了《棗強縣20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》明確了攻堅行動(dòng)的工作重點(diǎn)、主要內容、時(shí)間安排和工作要求。
1、加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)為契機，我們利用憲法宣傳日，深入企業(yè)和街道廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，發(fā)放宣傳資料1000余份，現場(chǎng)解答咨詢(xún)群眾200余人次，增強了用人單位依法用工意識，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問(wèn)題的重要意義，接受咨詢(xún)，努力幫助農民工掌握維權知識。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察維權窗口安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立24小時(shí)值班電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件。
2、扎實(shí)推進(jìn)自查和排查。我縣領(lǐng)導小組認真貫徹落實(shí)《通知》文件精神，高度重視，精心安排，充分認識解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重要性，積極預防和處置突發(fā)性和群體性的事件，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農民工合法權益。通知了各鄉鎮、小組各成員單位和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展排查工作，共排查工程項目22個(gè)，涉及工人3400余人，經(jīng)各部門(mén)及項目單位反饋目前我縣用人單位和工程建設領(lǐng)域內無(wú)農民工工資拖欠情況。
3、檢查全覆蓋，不留死角。12月10日—12月18日，領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合人社、住建、交通、水利等部門(mén)對本部門(mén)本行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)項目落實(shí)保障農民工工資支付制度進(jìn)行了聯(lián)合檢查，檢查了各在建項目農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、按月足額支付工資、工資保證金及維權信息公示等各項工資支付管理制度落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題要求立即進(jìn)行整改。一旦發(fā)現有涉嫌欠薪的行為，立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起、查處一起。截至目前為止，根治欠薪行動(dòng)共排查8家用人單位，涉及勞動(dòng)者1078余人。目前沒(méi)有發(fā)現拖欠工資情況。
1、導致欠薪的源頭性問(wèn)題還未得到徹底解決。工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序仍不規范，違法分包、層層轉包的問(wèn)題依然存在，施工過(guò)程中因管理不規范引發(fā)的工程量、工程質(zhì)量及工程款糾紛，在施工企業(yè)、包工頭抽取個(gè)人利益后，最終將糾紛矛盾轉嫁到農民工工資問(wèn)題上，這是建筑領(lǐng)域欠薪案件多發(fā)的根本原因。
2、工資支付保障制度有待進(jìn)一步落實(shí)。建筑領(lǐng)域工資保證金和農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度措施未按要求完全落實(shí)；施工現場(chǎng)的農民工實(shí)名制管理存在隱患，一些工程項目施工周期短、工人流動(dòng)性大，用工管理仍存在以班組長(cháng)手工記賬等問(wèn)題；發(fā)放工資應當實(shí)現銀行代發(fā)，仍有部分項目現金發(fā)放為主。
3、受外部經(jīng)濟影響較大的加工制造業(yè)欠薪問(wèn)題突顯。部分加工制造業(yè)，特別是租賃廠(chǎng)房設備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，自身生產(chǎn)能力依賴(lài)外部經(jīng)濟環(huán)境，抗風(fēng)險能力差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條中哪個(gè)環(huán)節發(fā)生問(wèn)題，都可能導致工人工資的拖欠。
4、近幾年，通過(guò)政策宣傳和普法宣傳工作的開(kāi)展，農民工維權意識提高，投訴意識顯著(zhù)增強，維權手段呈多樣化發(fā)展趨勢，農民工被欠薪后，并不選擇按照程序辦理，而是繞過(guò)投訴，直接通過(guò)上訪(fǎng)或撥打市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)或撥打12333服務(wù)電話(huà)投訴。今年下半年，通過(guò)衡水市961890群眾服務(wù)熱線(xiàn)或12333服務(wù)電話(huà)轉辦的案件數為20余件，而20xx年全年轉辦數為7件。
下一步，我們將在堅持既有工作安排的基礎上，重點(diǎn)圍繞20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)，進(jìn)一步靠前布防、靠前指揮，持續發(fā)力，打好根治欠薪攻堅戰。
一是推動(dòng)制度落實(shí)，加強源頭預防。狠抓“兩金”、“三機制”、“一入罪”措施落實(shí)見(jiàn)效，下大氣力推動(dòng)將“兩金”、“三機制”落實(shí)到每個(gè)建筑項目，從源頭上加強治理和監管，實(shí)現農民工工資按月足額發(fā)放，切實(shí)發(fā)揮制度源頭預防作用。對政府投資工程項目進(jìn)行再梳理，切實(shí)保證“兩金”、“三機制”在政府投資工程中的落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)微信平臺、智慧棗強等新媒體，加強政策宣傳，濃厚氛圍，形成對欠薪的高壓態(tài)勢，努力營(yíng)造用人單位不敢欠薪、不能欠薪、不想欠薪的良好氛圍。
二是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，暢通投訴渠道。完善聯(lián)動(dòng)機制，公布舉報電話(huà)，加快對欠薪案件的應急反應，簡(jiǎn)化群體性討薪案件的辦理程序，進(jìn)一步提高辦理欠薪案件的效率，及時(shí)高效的為欠薪農民工討加工資。加強對企業(yè)的現場(chǎng)和非現場(chǎng)勞動(dòng)監察執法檢查力度，有針對性的對我縣產(chǎn)業(yè)較為密集的玻璃鋼制造、輸送機械加工、皮毛加工業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，主動(dòng)將隱患納入視野、將問(wèn)題解決在萌芽。
三是依法依規打擊，實(shí)現行政執法與司法有效銜接。依法依規加大對拒不支付勞動(dòng)報酬涉嫌刑事犯罪行為的打擊力度，用法律的威嚴震懾欠薪行為，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，保障社會(huì )穩定。
四是完善企業(yè)失信懲戒機制，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。嚴格落實(shí)農民工工資“黑名單”制度，進(jìn)一步加大對拖欠農民工工資“黑名單”的認定、推送工作，加大“黑名單”的列入力度，使違法企業(yè)“一處失信、處處受限”，激勵企業(yè)守法誠信。
五是加強執法監察，堅決打贏(yíng)根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)這場(chǎng)硬仗。組織人社、住建、交通、水利等相關(guān)部門(mén)執法人員，集中開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，對全縣轄區內工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)工資支付情況進(jìn)行認真排查，加強預警監測，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患；進(jìn)一步聚焦欠薪行為，集中力量清理化解歷史存量欠薪問(wèn)題，爭取做到欠薪案件在20xx年春節前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零，堅決防止發(fā)生新欠。
在福綿區各部門(mén)的努力下，目前，全區未發(fā)生一起因拖欠工資引發(fā)的重大事件。但受經(jīng)濟下行影響，福綿區樟木工業(yè)園區眾多的水洗企業(yè)受到波及，不少企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難，存在較大的欠薪風(fēng)險，為切實(shí)做好我區根治拖欠農民工工資工作，我區將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：
一是政府投資工程項目不發(fā)生拖欠農民工工資行為；二是不發(fā)生50人以上因拖欠農民工工資引發(fā)的事件；三是不發(fā)生因拖欠農民工工資引發(fā)的極端事件；四是在建工程項目實(shí)現按月足額支付工資規定和工資保證金制度全覆蓋，全力做好依法簽訂勞動(dòng)合同、落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、落實(shí)分賬制管理、落實(shí)三方監管制度等工作；五是繼續督促用人單位與招用的農民工依法簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊。
住建等行業(yè)主管部門(mén)加強監管和督辦，確保撥付的工程款優(yōu)先用于清償被拖欠的農民工工資，督辦本領(lǐng)域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；人社勞監部門(mén)加大執法力度，落實(shí)專(zhuān)人負責，縮短辦案時(shí)間，對于建設單位已經(jīng)按合同支付工程款但施工單位仍然拖欠農民工工資的，從重從嚴從快查處，對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的案件，將及時(shí)移送公安部門(mén)偵辦查處；對因拖欠農民工工資可能引發(fā)重大事件或極端事件的，公安部門(mén)提前介入，及時(shí)控制犯罪嫌疑人、查封企業(yè)賬戶(hù)凍結企業(yè)資產(chǎn)，防止事件進(jìn)一步擴大并有效處置。
不斷加強工資支付誠信體系建設，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制作用，利用自治區誠信體系建設平臺，加大對失信企業(yè)懲治力度，讓欠薪企業(yè)“一處違法，處處受限”，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。
引導農民工依法維護獲得自身勞動(dòng)報酬的權益，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。
總之，保障農民工工資按時(shí)足額支付，事關(guān)廣大農民工切身利益，事關(guān)社會(huì )公平正義和社會(huì )和諧穩定。我區將繼續堅守初心和使命，依法履職，層層壓實(shí)責任，依法依規嚴厲打擊各類(lèi)拖欠農民工工資違法行為，切實(shí)做到為民服務(wù)解難題。
根據國務(wù)院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開(kāi)始，區解欠聯(lián)席辦在全區建設領(lǐng)域大刀闊斧地開(kāi)展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進(jìn)。
1、領(lǐng)導高度重視。根據區委主要領(lǐng)導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開(kāi)展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學(xué)習會(huì )上區委、區政府主要領(lǐng)導就農民工工資清欠工作進(jìn)行強調。11月25日，召開(kāi)了全區農民工工資支付冬季攻堅行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )，由常務(wù)副區長(cháng)牽頭召開(kāi)，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關(guān)單位主要負責人參會(huì )，下發(fā)《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導思想、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動(dòng)熱潮。
2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區在建項目情況。全區共66個(gè)項目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開(kāi)區、高教科創(chuàng )城等領(lǐng)域，鎮（社管中心）欠薪壓力小于區直部門(mén)。66個(gè)在建項目中政府類(lèi)項目37個(gè)，社會(huì )類(lèi)項目9個(gè)，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個(gè)項目分為三個(gè)等級：即無(wú)欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據統計，無(wú)欠薪項目是40個(gè)，一般欠薪項目26個(gè)，嚴重欠薪項目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調度制。在“冬季攻堅行動(dòng)”后，區解欠辦每周召開(kāi)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位嚴重欠薪隱患調度會(huì )，一個(gè)一個(gè)項目分析研判，提出解決問(wèn)題具體措施；二是周報告制。每周向區效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和銷(xiāo)號情況；三是重大隱患協(xié)調機制。對可能存在隱患的問(wèn)題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門(mén)參加，集體會(huì )商、合力攻堅。專(zhuān)項行動(dòng)期間，制作“約談詢(xún)問(wèn)筆錄”28份，下達“限期整改指令書(shū)”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書(shū)”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長(cháng)效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長(cháng)效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關(guān)于建立企業(yè)工資支付監控和隱患排查預警機制的實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮（社管中心）、各部門(mén)保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
一是實(shí)現農民工工資勞務(wù)費專(zhuān)戶(hù)設立、農民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；二是全區范圍內在建66個(gè)項目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，嚴重隱患由8個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，無(wú)欠薪比例由“冬季攻堅行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷(xiāo)號的項目相繼進(jìn)入司法程序；三是據統計到目前，今年共追繳補發(fā)農民工工資9652萬(wàn)元，涉及農民工1652人，尤其是政府類(lèi)投資項目，實(shí)現農民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農民工工資而引發(fā)的越級群訪(fǎng)事件基本消除，維護了社會(huì )穩定。
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領(lǐng)域農民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區建設領(lǐng)域工程項目，尤其是政府類(lèi)投資項目，要求施工單位必須按規定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項目開(kāi)工前，項目主管部門(mén)必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。
2、加大攻堅力度。2020年區解欠辦將每月對全區在建工程項目進(jìn)行統計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建項目數量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書(shū)”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書(shū)”。
3、落實(shí)相關(guān)責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責”原則，對存在欠薪隱患的項目，實(shí)行責任包保，推動(dòng)各鎮（社管中心）、各主管部門(mén)對本地、本行業(yè)保障農民工工資支付工作負總責，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)配合的良好格局；區解欠聯(lián)席會(huì )議加強對清欠工作的組織領(lǐng)導，積極發(fā)揮組織協(xié)調和各部門(mén)職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
4、強化督查考核。按照專(zhuān)項行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì )議成員單位組成督查組，對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權熱線(xiàn)作用，力爭做到及時(shí)快速處理。加強對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)案件的督查力度，依據《南譙區保障農民工工資考核辦法》，年后對各鎮、社管中心和區直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報，同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護社會(huì )穩定。年后全國“兩會(huì )”將相繼召開(kāi)，區解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務(wù)和分工，規范分級響應和處置流程，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保證金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關(guān)法規的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，加強對國務(wù)院《保障農民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動(dòng)農民工工資清欠工作制度化、規范化。
墊資施工工程從一開(kāi)始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程?！吨腥A人民共和國建筑法》第8條規定，申請領(lǐng)取《施工許可證》應當具備8個(gè)條件，其中之一就是“建設資金落實(shí)”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規定。但問(wèn)題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒(méi)有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒(méi)有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
1、可從工程項目中劃撥一部分資金進(jìn)入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，作為農民工的預備工資，農民工按約定時(shí)間到銀行領(lǐng)取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運用市場(chǎng)機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業(yè)主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù)，將由為業(yè)主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發(fā)生拖欠農民工工資的現象。
現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門(mén)要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領(lǐng)取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第16條規定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應當訂立勞動(dòng)合同?！庇邢喈斠徊糠洲r民工與用人單位之間沒(méi)有簽訂合同。由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動(dòng)合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢(qián)機會(huì )，但根本原因在于企業(yè)不愿與農民工簽定勞動(dòng)合同而受其約束。為了保護勞動(dòng)者的合法利益，法律有必要規定強制企業(yè)與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工簽定勞動(dòng)合同，對拒絕簽定勞動(dòng)合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動(dòng)合同的管理，在行政機關(guān)檢查勞動(dòng)合同的執行情況時(shí)，要依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，對合同條款逐條進(jìn)行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進(jìn)行改正，使農民工的合法權利得到保障。
對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著(zhù)一定的關(guān)系?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒(méi)有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個(gè)法律漏洞肆意欠薪，因此通過(guò)修改法律條款，按照拖欠的時(shí)間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關(guān)法規，雇主不按時(shí)支付工資給雇員，可被檢控，一經(jīng)定罪，最高可被罰款20萬(wàn)港元及監禁一年。內地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類(lèi)違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。
從理論上講，拿不到工錢(qián)，可以去勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴?？墒侵T多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長(cháng)的審理時(shí)限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來(lái)想依靠法律維權的人退避三舍!農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時(shí)不找仲裁司法部門(mén)，是因為農民工們沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有錢(qián)去仲裁打官司。農民工索要工錢(qián)的時(shí)間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時(shí)開(kāi)始索要工錢(qián)，由于回家時(shí)間緊，因而耗時(shí)耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來(lái)講并不現實(shí)。為快速處理農民工欠薪案件，有關(guān)仲裁司法部門(mén)應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。
我縣是個(gè)傳統的農業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣。黨的十八大和十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我縣緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )目標和“五位一體”的總體布局，認真貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，按照實(shí)現“兩個(gè)翻翻”的目標要求，抓住全省轉型整改的戰略機遇，振奮精神，精心謀劃，全力推進(jìn)傳統農業(yè)縣轉型跨越發(fā)展，重點(diǎn)打造“六區九園”，推進(jìn)總投資300億元的100項重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程。我們在抓好這些項目和重點(diǎn)工程的同時(shí)，認真貫徹落實(shí)省市九部門(mén)關(guān)于確保農民工能按時(shí)足額領(lǐng)到工作，嚴厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。把切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法報酬權，維護社會(huì )和諧穩定作為推進(jìn)轉型跨越發(fā)展的一件大事來(lái)抓，按照縣委關(guān)于“高度重視農民工工資拖欠問(wèn)題，應建立嚴格的資金保障機制和執法處罰機制”的指示要求，縣、鄉人民政府和相關(guān)職能部門(mén)把確保建筑領(lǐng)域不拖欠農民工工資，嚴厲打擊拖欠農民工工資違法行為緊緊抓在手上，有效的保障了農民工的合法權益，維護了全縣改革發(fā)展、和諧穩定的大好局面。20-年全縣共處理拖欠農民工工資案件26起，涉及2767人，追回拖欠農民工工資1706.5萬(wàn)元。我們的主要做法是：
縣委、縣政府高度重視農民工工資支付情況，認真落實(shí)國務(wù)院和省、市關(guān)于解決農民工工資的相關(guān)政策和規定，針對建筑領(lǐng)域、交通和磚瓦窯等行業(yè)存在有拖欠工程款問(wèn)題以及勞務(wù)用工不規范等原因，造成拖欠農民工工資等侵害農民工合法權益的問(wèn)題，縣政府多次召開(kāi)會(huì )議定期不定期專(zhuān)題研究農民工工資問(wèn)題。建立分管縣長(cháng)直接抓，勞動(dòng)保障部門(mén)具體抓，相關(guān)職能部門(mén)配合抓的工作機制，成為政府的一項常態(tài)性工作，擺上位置，常抓不懈。勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)設了農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，建立了預存農民工工資保證金制度，勞動(dòng)保障、建設行政主管等部門(mén)和各鄉鎮人民政府從落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的高度，充分認識解決拖欠農民工工資問(wèn)題，將維護農民工合法權益作為縣鄉兩政府和相關(guān)部門(mén)的一項重要工作，認真抓好落實(shí)?？h政府明確規定，農民工工資專(zhuān)戶(hù)資金只能用于支付農民工工資，任何單位和個(gè)人不得挪用。
縣政府還規定，建設行政主管部門(mén)要將農民工工資支付情況作為將設施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的相關(guān)內容，勞動(dòng)保障部門(mén)要對施工企業(yè)加強監管，不定期通過(guò)明察暗訪(fǎng)等方式檢查農民工工資支付情況，對欠發(fā)農民工工資的建筑企業(yè)，勞動(dòng)部門(mén)給予警告責令限期補發(fā)，情節嚴重的由建設行政主管部門(mén)責令責任單位實(shí)行停工，直至取得其在我縣承攬工程的資格。檢察院、法院、公安等部門(mén)都成立專(zhuān)門(mén)工作機構，遇有拖欠農民工工資突發(fā)事件，快速接案出警，建立司法綠色通道，對拖欠農民工工資的違法行為，依法嚴厲打擊，促使施工企業(yè)自覺(jué)守法，營(yíng)造維護勞動(dòng)者合法權益的法制環(huán)境和強化政府各部門(mén)的責任意識。我縣毛紡廠(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不善，停產(chǎn)關(guān)閉，拖欠河北、四川等地民工工資19萬(wàn)元，勞動(dòng)保障部門(mén)接案后連續三次找毛紡廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)人，經(jīng)過(guò)反復耐心的工作，使其通過(guò)借款、貸款、賣(mài)掉自己的小轎車(chē)等籌資方式，給農民工打清了拖欠的工資。使他們愉快的踏上了返鄉的歸程。
一是采用多種形式，充分利用當地廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò )媒體，深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規宣傳活動(dòng)，強化企業(yè)守法誠信意識，增強勞動(dòng)者依法維護自身合法權益的能力，二是進(jìn)一步暢通維權渠道，向社會(huì )公布舉報投訴電話(huà)。各級各有關(guān)部門(mén)嚴格值班制度，勞動(dòng)監察機構負責人和值班人員保證24小時(shí)通訊暢通，積極應對和妥善處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，做到有訴必查，有查必果。三是宣傳報道正反兩方面的典型事例，加強新聞輿論引導，弘揚社會(huì )公平正義。
我們按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步明確縣鄉兩級政府和有關(guān)部門(mén)的責任。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對解決拖欠農民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調和督查檢查，加大勞動(dòng)保障監察執法和勞動(dòng)爭議調處力度，對拖欠、克扣農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查，依法做出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法進(jìn)行移送，公安部門(mén)負責處理人力資源和社會(huì )保障部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件，協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件，住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好有關(guān)工作。各部門(mén)各司其職，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同做好解決拖欠農民工工資的工作。本縣施工企業(yè)老板馬成，分別在我縣兩個(gè)工地攬工，開(kāi)發(fā)商都已按工程形象進(jìn)度給予撥付了民工工資。但馬成突然因病死亡，欠下了未付民工工資60萬(wàn)元。在民工討要無(wú)門(mén)的情況下，勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)協(xié)調開(kāi)發(fā)商，共同研究解決拖欠民工工資方案，經(jīng)過(guò)多次磋商，由開(kāi)發(fā)商又多出了一部分錢(qián)，全部?jì)冬F處理了拖欠民工的工資，化解了一個(gè)瀕臨無(wú)法落實(shí)的“死案”。
4及時(shí)為民工購買(mǎi)面包和礦泉水分送到民工手中，并給他們做思想工作，表明政府要為民工撐腰做主，追討工資，穩定了民工的思想情緒?？h公安局成立了由案件偵破組，出動(dòng)了大量的警力、警車(chē)、往返于河北、河南對犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕，及時(shí)為農民工討回了拖欠工資，在勞動(dòng)保障部門(mén)的監督下，一一發(fā)到農民工手中。
我們重點(diǎn)對全縣所有建筑工地和陶瓷廠(chǎng)共36個(gè)用人單位實(shí)施了監控，對可能發(fā)生較大數額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時(shí)作出預警，積極督促企業(yè)采取措施解決，對因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，及時(shí)啟動(dòng)應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。對企業(yè)一時(shí)無(wú)力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過(guò)動(dòng)用應急周轉金、工資保證金或者其他資金渠道統籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。今年10月份，在我縣景陽(yáng)城項目部勞動(dòng)的25名河北農民工，聚集到勞動(dòng)保障大廳反應施工隊兌現不了他們的工資，縣委、縣政府接報后及時(shí)了解情況，及時(shí)組織勞動(dòng)保障、公安、住建等相關(guān)部門(mén)，快速介入，調查處理，責成項目部采取墊付的方式，兌現拖欠工資16萬(wàn)元，避免了越級上訪(fǎng)和群體事件的發(fā)生。
一年來(lái)，我縣在解決農民工工資方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，需要在今后的工作中認真加以解決。存在的困難和問(wèn)題主要有：一是勞動(dòng)保障監察機構人員不足，滿(mǎn)足不了監督檢查的需要；二是相關(guān)部門(mén)配合仍然存在著(zhù)不緊密、不主動(dòng)的問(wèn)題；三是上級部門(mén)和國家投資的工程項目存在著(zhù)難協(xié)調、難管理的困難；四是由工程進(jìn)度、質(zhì)量不達標所引發(fā)的問(wèn)題與拖欠農民工工資混為一體，在個(gè)別地方存在著(zhù)無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)的問(wèn)題。新的一年里，我們要以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指針繼續抓好建筑領(lǐng)域農民工工資支付工作，建立嚴格的資金保障機制，確保農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，推進(jìn)全縣轉型跨越發(fā)展。
為進(jìn)一步保障農民工工資支付，桐山鄉黨委、政府組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，并成立了拖欠農民工工資領(lǐng)導小組，根據實(shí)際情況，為保護農民工合法權益，確保社會(huì )穩定和諧。在全鄉開(kāi)展了拖欠農民工工資大排查及治理工作，現就我鄉開(kāi)展工作總結如下：
1、高度重視，制定方案。結合我鄉實(shí)際，認真研究制定實(shí)施方案，將專(zhuān)項檢查分為普法宣傳和自查階段、執法檢查階段、分析總結階段，確保此次專(zhuān)項檢查取得實(shí)效。同時(shí)，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )，確保20xx年春節前農民工工資基本無(wú)拖欠，春節前欠薪舉報投訴案件基本處理，工資類(lèi)爭議案件基本辦結，因欠薪引發(fā)的群體性的事件得到妥善處置。
2、加強領(lǐng)導，精心組織。為切實(shí)加強對專(zhuān)項檢查活動(dòng)的指導、督促，我鄉成立了桐山鄉治理拖欠農民工工資專(zhuān)項領(lǐng)導小組，組長(cháng)由鄉長(cháng)譚輝輝擔任，副組長(cháng)由分管領(lǐng)導劉奇勇?lián)?，社事服?wù)中心、派出所及相關(guān)單位具體配合落實(shí)，企業(yè)、施工單位清理排查、組織調度拖欠資金落實(shí)到位。
3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳解決農民工工資問(wèn)題的重要意義，向用人單位發(fā)放《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理辦法》等宣傳材料，同時(shí)，組織相關(guān)人員進(jìn)行政策咨詢(xún)活動(dòng)，進(jìn)一步普及與勞動(dòng)法相關(guān)的法律法規、規章和有關(guān)政策知識，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識，幫助勞動(dòng)者特別是農民工學(xué)法、懂法，使其在權益受到侵害時(shí)，能通過(guò)正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營(yíng)造依法維護農民工合法權益的良好社會(huì )氛圍。
4、積極建立解決農民工工資糾紛的應急預案。為防止因拖欠農民工工資引發(fā)影響大、惡劣的群體性的事件，制定解決農民工工資糾紛的應急預案，從被動(dòng)反應型向主動(dòng)預防型轉變，與多部門(mén)密切配合、加強協(xié)調，及時(shí)查處拖欠農民工工資的違法行為和解決因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，快速妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)群體性的事件和個(gè)人極端行為。
5、公布投訴舉報電話(huà)，投訴舉報渠道暢通，引導廣大勞動(dòng)者通過(guò)合法渠道依法維護自己的合法權益。
1、勞動(dòng)合同簽訂不及時(shí)，勞動(dòng)用工管理不規范。用人單位認為簽訂勞動(dòng)合同只是一種形式，而農民工則認為簽訂了勞動(dòng)合同就等于把自己拴住了，來(lái)去不自由。因此，有部分用人單位愿簽而農民工不愿意簽，有農民工愿簽而用人單位不與其簽的情況。雙方的權利義務(wù)都只是口頭約定，一旦發(fā)生欠薪案件，雙方爭議較大，處理難度大，雙方的合法權益難以得到維護。
2、用人單位的不規范運作，給農民工工資支付埋下隱患。用人單位法律意識淡薄，未在工程施工之前及時(shí)簽訂分項承包合同，企業(yè)運作不規范，導致部分承包商工程中途逃匿或撤包后，農民工無(wú)法找到承包商，只有找項目部要錢(qián)。但是，項目部又無(wú)法拿出合法的承包合同、考勤管理、加班登記來(lái)清算工程款和核對工資數額，惡意討薪案件時(shí)有發(fā)生。因此，不規范運作給農民工工資支付帶來(lái)的隱患，給建筑企業(yè)造成了不必要的損失。
3、工資支付制度不完善，支付方式不合法。部分用人單位未能建立工資支付管理辦法，工資支付方式不合法，在周轉資金較為困難，只能按照工程進(jìn)度適當的給承包商給付一定的工程款（材料費、人工費等）后，沒(méi)有監督的將工資發(fā)放到農民工手中，更沒(méi)有正規的工資發(fā)放表留存，而是完全任由承包商自行按約定俗成的方式每月借支一部分給農民工作為生活費，剩余的年底一次性結清。這些承包商支付形式不規范、不合法，建筑企業(yè)不能按法律法規規定將農民工工資發(fā)放到每個(gè)人手中，從而造成工資支付方面漏洞重重，投訴案件頻發(fā)。
4、未給工人購買(mǎi)社會(huì )保險。部分用人單位認為工人流動(dòng)性太大，購買(mǎi)社會(huì )保險不現實(shí)，實(shí)際操作性不強，與職工口頭協(xié)議或書(shū)面協(xié)議，將社會(huì )保險費以工資的形式發(fā)放。
1、建立和完善“有報必接、有案必查、有欠必追”的查處機制。勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)要加大勞動(dòng)監察和查處力度，進(jìn)一步健全暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮12345市長(cháng)熱線(xiàn)電話(huà)、110社會(huì )聯(lián)動(dòng)、群眾團體維權熱線(xiàn)的作用，及時(shí)受理、及時(shí)查處拖欠農民工工資的案件。
2、建立和健全“黑名單”制度。加快建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，及時(shí)將企業(yè)執行勞動(dòng)保障法律法規的情況，特別是簽定勞動(dòng)合同和工資支付的情況記入企業(yè)勞動(dòng)保障信用檔案。對拖欠工資行為較嚴重的企業(yè)列入“黑名單”，不僅要重點(diǎn)監控，而且要向社會(huì )公布，采取聯(lián)合制裁措施，使之處處受到節制。
3、抓緊建立企業(yè)欠薪保障機制。建立健全企業(yè)欠薪保障金制度，是應對企業(yè)拖欠農民工工資行之有效的措施。今后，凡是沒(méi)有建立欠薪保障金制度的企業(yè)，特別是建筑類(lèi)的企業(yè)要對其采取限制性措施。
4、進(jìn)一步完善應急處置機制。首先要立足于防范，把矛盾解決在基層，解決在企業(yè)內部，解決在萌芽狀態(tài)。各級各部門(mén)要做好應對工資拖欠導致群體性的事件的應急預案，提早介入，積極應對。一旦發(fā)生群體性的事件，當地政府和有關(guān)部門(mén)要靠前指揮，及時(shí)妥善地加以處置，特別是要深入細致地做好職工思想工作，嚴防事態(tài)擴大。在應急處置中，各級法院要積極配合，及時(shí)采取企業(yè)財產(chǎn)保全、強制執行等措施，切實(shí)提高對欠薪事件的快速處理能力。要加強基層工作力量，建立鄉、街道應急反應機制，確保因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件發(fā)生時(shí)，能在最短的時(shí)間內掌握信息，并及時(shí)依法妥善解決。各地要根據各自實(shí)際情況，安排一批欠薪應急資金，防范重大突發(fā)事件。
5、全面規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。治理欠薪必須從勞動(dòng)合同這個(gè)源頭抓起，要提高非公有制企業(yè)和農民工的勞動(dòng)合同簽訂率，并且要切實(shí)規范勞動(dòng)合同的內容，杜絕勞動(dòng)合同違反《勞動(dòng)法》的現象。
6、加大對維護農民工權益的宣傳力度。提高廣大勞動(dòng)者，特別是農民工對勞動(dòng)法律法規的知曉率，增強法律意識，提高依法維權的能力。對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，特別是勞動(dòng)保障信用不高的經(jīng)營(yíng)者，要集中開(kāi)展培訓，組織他們學(xué)習勞動(dòng)保障法律法規，提高遵紀守法的自覺(jué)性。
欠薪是指拖欠勞動(dòng)者工資的行為。由于建設資金不到位、行業(yè)生產(chǎn)組織不標準等原因，工程建設領(lǐng)域成為工資拖欠的多發(fā)區。2022年12月14日，全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺正式開(kāi)通。xx今天為大家精心準備了根治欠薪工作總結2022年根治拖欠農民工工資工作總結匯報，希望對大家有所幫助!
根據國務(wù)院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開(kāi)始，區解欠聯(lián)席辦在全區建設領(lǐng)域大刀闊斧地開(kāi)展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進(jìn)。
一、工作措施。
三、下步安排。
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領(lǐng)域農民工工資管理暫行方法》文件精神，緊盯我區建設領(lǐng)域工程工程，尤其是政府類(lèi)投資工程，要求施工單位必須按規定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農民工工資保證金制度;同時(shí)要求在工程開(kāi)工前，工程主管部門(mén)必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。
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2、加大攻堅力度。2022年區解欠辦將每月對全區在建工程工程進(jìn)行統計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建工程數量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達限期整改指令書(shū)，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達納入拖欠工資黑名單事先告知書(shū)。
涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
按照《根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》文件精神，為切實(shí)開(kāi)展好根治拖欠農民工工資工作，做好《保障農民工工資支付條例》等法規政策宣傳，立足職能職責，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現場(chǎng)答疑釋法等方式，深入開(kāi)展根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)。
一、提高政治站位，加強責任落實(shí)。
為切實(shí)開(kāi)展好根治拖欠農民工工資工作，確保根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效，結合工作實(shí)際，成立了以局長(cháng)任組長(cháng)，分管副局長(cháng)任副組長(cháng)，各股室負責人為成員的根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責本部門(mén)根治欠薪春季專(zhuān)項行開(kāi)工作的組織領(lǐng)導、發(fā)動(dòng)協(xié)調等工作。
二、開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，發(fā)揮人民調解作用。
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結合實(shí)際，做好關(guān)于農民工方面的矛盾糾紛排查化解工作，將日常排查與集中排查相結合。日常排查堅持常態(tài)化,村(社區、居委)人民調解委員會(huì )負責排查本村(社區、居委)范圍內的矛盾糾紛;鄉鎮(街道)人民調解委員會(huì )負責排查本轄區內的矛盾糾紛;企事業(yè)單位人民調解委員會(huì )負責排查本單位的矛盾糾紛;行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )排查本行業(yè)或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，在全形成全覆蓋、無(wú)盲區的網(wǎng)格化大排查工作格局，對排查出來(lái)的矛盾糾紛，及時(shí)進(jìn)行調解，防止矛盾激化。根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，目前調解農民工糾紛1件。
三、開(kāi)展農民工法律援助效勞，解答法律咨詢(xún)。
在公共法律效勞中心設立農民工法律援助受理、咨詢(xún)、投訴窗口，安排律師每天到法律援助窗口值班，為來(lái)電來(lái)訪(fǎng)農民工提供免費法律咨詢(xún)。開(kāi)通農民工欠薪法律援助綠色通道，對欠薪農民工一律免于審查經(jīng)濟困難條件，簡(jiǎn)化審批手續，根本實(shí)現當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師提供法律援助。根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計受理農民工法律援助咨詢(xún)7人次。
四、開(kāi)展普法宣傳，增強法律意識。
以農民工、企業(yè)等為重點(diǎn)對象，深入轄區工程建設領(lǐng)域和農民工生活區域開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)。
通過(guò)張貼宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊、車(chē)輛巡回播放等方式，為農民工提供法律咨詢(xún)和有關(guān)勞動(dòng)法律法規知識解答，同時(shí)為農民工送去了《保障農民工工資支付條例》解讀、《勞動(dòng)合同法》、《法律援助申請指南》等法律資料，引導農民工尊法、守法、學(xué)法、用法，以理性合法方式解決問(wèn)題，維護自身合法權益。根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)2場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料200余份。
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為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
2019年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
（一）對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起；
（四）在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
（五）在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
（六）涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān)；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。2019年11月20日至2020年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
（三）施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到2019年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
（四）推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到2019年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
（五）落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到2019年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
（六）加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件20余起，解答咨詢(xún)群眾200余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
（一）建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
（二）墊資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
（三）工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
（一）加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀(guān)治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
（二）健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
（三）完善欠薪預警處理機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現欠薪隱患線(xiàn)索要及時(shí)預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強我區應急聯(lián)動(dòng)辦案機制建設，核實(shí)涉及人數，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
為認真貫徹落實(shí)農民工服務(wù)保障工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，鎮黨委政府高度重視，對轄區內各企業(yè)、項目建設工程進(jìn)行了逐一排查，確保農民工工資支付到位，現將情況匯報如下：
農民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系我鎮經(jīng)濟健康持續發(fā)展和社會(huì )穩定，鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，同時(shí)，鎮紀委、鎮維穩辦、鎮安辦及各村（社區）密切配合，對農民工工資支付工作定期檢查和督導。截止2019年12月，我鎮未發(fā)生重大集體討薪事件，農民工工資支付保障情況總體平穩。
（一）深入開(kāi)展農民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮加大欠薪源頭治理，嚴格規范各用工單位勞動(dòng)用工管理。2019年，我鎮對轄區6個(gè)企業(yè)、1個(gè)在建項目是否嚴格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度，分賬管理制度，實(shí)行工資保證金制度等各項指標任務(wù)，是否建立相應的臺賬，是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導檢查。并深入工地與現場(chǎng)的農民工進(jìn)行溝通了解，真真將問(wèn)題落實(shí)到最基層，切實(shí)保障執法成效，保護農民工合法權益。
（二）廣泛宣傳農民工工資專(zhuān)項檢查活動(dòng)的意義，普及了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規和有關(guān)政策，用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。
（三）我鎮牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，緊盯簿弱環(huán)節，對解決農民工工資思想認識不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè)，要求限時(shí)整改，嚴防事態(tài)擴大，全力確保農民工工資支付到位和社會(huì )穩定。
（一）強化勞動(dòng)保障監察執法，暢通舉報投訴渠道。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調機制，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。
（二）大力推進(jìn)農民工工資實(shí)名制，落實(shí)農民工工資銀行代發(fā)制度，按月發(fā)放農民工工資。
（三）加大執法力度，從嚴打擊拒不支付勞動(dòng)報酬刑事犯罪案件，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，維護社會(huì )穩定。
工作總結jobsummary/worksummary是最常見(jiàn)和通用的年終總結、半年總結和季度總結。從內容上講，工作總結就是對一段時(shí)間內的工作進(jìn)行全面系統的總體檢查、總體評價(jià)、總體分析和總體研究，分析成果中存在的不足，總結經(jīng)驗教訓。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2020年根治拖欠農民工工資工作總結匯報x年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效。(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起;。
對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
二、工作開(kāi)展情況。(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。x年x月x日至x年x月x日，我區對x個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目x個(gè)，其他項目x個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到x年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了x%以上在建工程項目。
(三)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到x年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了x%。
(五)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到x年底，實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項目。
(六)加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件x余起，解答咨詢(xún)群眾x余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
三、存在問(wèn)題。(一)建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
(二)工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
四、下一步工作打算，(一)健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
根據國務(wù)院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開(kāi)始，區解欠聯(lián)席辦在全區建設領(lǐng)域大刀闊斧地開(kāi)展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進(jìn)。
一
1、領(lǐng)導高度重視。根據區委主要領(lǐng)導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開(kāi)展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學(xué)習會(huì )上區委、區政府主要領(lǐng)導就農民工工資清欠工作進(jìn)行強調。11月25日，召開(kāi)了全區農民工工資支付冬季攻堅行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )，由常務(wù)副區長(cháng)牽頭召開(kāi)，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關(guān)單位主要負責人參會(huì )，下發(fā)《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導思想、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動(dòng)熱潮。
2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區在建項目情況。全區共66個(gè)項目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開(kāi)區、高教科創(chuàng )城等領(lǐng)域，鎮（社管中心）欠薪壓力小于區直部門(mén)。66個(gè)在建項目中政府類(lèi)項目37個(gè)，社會(huì )類(lèi)項目9個(gè)，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個(gè)項目分為三個(gè)等級：即無(wú)欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據統計，無(wú)欠薪項目是40個(gè)，一般欠薪項目26個(gè)，嚴重欠薪項目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調度制。在“冬季攻堅行動(dòng)”后，區解欠辦每周召開(kāi)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位嚴重欠薪隱患調度會(huì )，一個(gè)一個(gè)項目分析研判，提出解決問(wèn)題具體措施；二是周報告制。每周向區效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和銷(xiāo)號情況；三是重大隱患協(xié)調機制。對可能存在隱患的問(wèn)題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門(mén)參加，集體會(huì )商、合力攻堅。專(zhuān)項行動(dòng)期間，制作“約談詢(xún)問(wèn)筆錄”28份，下達“限期整改指令書(shū)”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書(shū)”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長(cháng)效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長(cháng)效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關(guān)于建立企業(yè)工資支付監控和隱患排查預警機制的實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮（社管中心）、各部門(mén)保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
一是實(shí)現農民工工資勞務(wù)費專(zhuān)戶(hù)設立、農民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；二是全區范圍內在建66個(gè)項目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，嚴重隱患由8個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，無(wú)欠薪比例由“冬季攻堅行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷(xiāo)號的項目相繼進(jìn)入司法程序；三是據統計到目前，今年共追繳補發(fā)農民工工資9652萬(wàn)元，涉及農民工1652人，尤其是政府類(lèi)投資項目，實(shí)現農民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農民工工資而引發(fā)的越級群訪(fǎng)事件基本消除，維護了社會(huì )穩定。
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領(lǐng)域農民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區建設領(lǐng)域工程項目，尤其是政府類(lèi)投資項目，要求施工單位必須按規定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項目開(kāi)工前，項目主管部門(mén)必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。
2、加大攻堅力度。2020年區解欠辦將每月對全區在建工程項目進(jìn)行統計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建項目數量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書(shū)”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書(shū)”。
3、落實(shí)相關(guān)責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責”原則，對存在欠薪隱患的項目，實(shí)行責任包保，推動(dòng)各鎮（社管中心）、各主管部門(mén)對本地、本行業(yè)保障農民工工資支付工作負總責，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)配合的良好格局；區解欠聯(lián)席會(huì )議加強對清欠工作的組織領(lǐng)導，積極發(fā)揮組織協(xié)調和各部門(mén)職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
4、強化督查考核。按照專(zhuān)項行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì )議成員單位組成督查組，對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權熱線(xiàn)作用，力爭做到及時(shí)快速處理。加強對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)案件的督查力度，依據《南譙區保障農民工工資考核辦法》，年后對各鎮、社管中心和區直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報，同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護社會(huì )穩定。年后全國“兩會(huì )”將相繼召開(kāi)，區解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務(wù)和分工，規范分級響應和處置流程，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保證金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關(guān)法規的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，加強對國務(wù)院《保障農民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動(dòng)農民工工資清欠工作制度化、規范化。
根據四川省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》(川人社明電〔2018〕4號)精神，我市從2018年10月15日開(kāi)始，在全市范圍內認真組織開(kāi)展了農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，現將工作開(kāi)展情況總結報告如下：
(一)領(lǐng)導重視，加強組織，制定方案。
市聯(lián)席會(huì )議制度辦按照專(zhuān)項行動(dòng)要求，制定了工作方案并下發(fā)通知部署全市專(zhuān)項檢查工作，落實(shí)工作任務(wù)和職責，廣泛宣傳，加大排查力度，加強拖欠農民工工資案件監察處理和源頭性案件移交查辦工作，強化對拒不支付勞動(dòng)報酬罪等違法行為的打擊力度，認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作。
(二)突出重點(diǎn)，責任明確，確保成效。
嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕1號)文件精神，結合《攀枝花市保障農民工工資支付工作縣(區)考核辦法》和《攀枝花市保障農民工工資支付工作部門(mén)考核辦法》，根據職責分工加大對各自分管領(lǐng)域內的農民工工資支付監督檢查工作。加強住建、交通、水利等建設施工領(lǐng)域、工礦加工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的農民工工資支付監督檢查，對建設施工領(lǐng)域總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資、農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)設立、勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險參加等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。確保2019年元旦前農民工工資基本無(wú)拖欠，確保政府投資工程項目因拖欠工程款導致的欠薪問(wèn)題在2018年底前全部清償。
(三)廣泛宣傳，加強引導，營(yíng)造氛圍。
我市拓寬宣傳渠道、創(chuàng )新宣傳方式，廣泛深入地開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，引導企業(yè)合法誠信經(jīng)營(yíng)、農民工依法理性維權，增強了用人單位的守法自覺(jué)性和農民工依法維權意識，營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍。在勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)展維權咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料;督促用人單位和建筑工地設立農民工維權告示牌。專(zhuān)項檢查行動(dòng)期間，共印發(fā)各類(lèi)宣傳資料和卡通畫(huà)冊6800份，接受咨詢(xún)972人次。
(四)集中力量，拉網(wǎng)檢查，高壓威懾。
專(zhuān)項檢查活動(dòng)以來(lái)，市級相關(guān)部門(mén)、各縣區協(xié)調配合，積極作為，抽調力量組成檢查組，按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現、邊清理、邊處理的原則，對建筑施工、加工制造、交通運輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查，形成“不想欠、不敢欠、不能欠”的高壓威懾態(tài)勢。參加檢查398人次;共檢查各類(lèi)涉及使用農民工的用人單位232戶(hù)，其中建筑企業(yè)163個(gè)，加工企業(yè)24個(gè)，住宿和餐飲企業(yè)19個(gè)，其他用人單位26個(gè);存在拖欠農民工工資單位1戶(hù)。
(五)部門(mén)配合，齊抓共管，形成合力。
在治理拖欠農民工工資問(wèn)題和專(zhuān)項檢查工作中，我市聯(lián)席會(huì )議制度各成員單位之間信息暢通、工作協(xié)調、齊抓共管，形成了合力。一是各縣(區)、各部門(mén)各司其職、聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭治理，堵塞欠薪漏洞，及時(shí)預防和解決新的拖欠工程款和拖欠民工工資現象發(fā)生。二是聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)對用人單位進(jìn)行檢查，督查采取現場(chǎng)檢查、查閱資料、查閱憑證等方式，強調轉變觀(guān)念，建立長(cháng)效機制;強化執法，落實(shí)部門(mén)責任;明確任務(wù)、壓實(shí)責任，切實(shí)解決工資拖欠問(wèn)題。
(六)工作成效。
根據省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室的統一部署，我市集中力量在全市范圍內組織開(kāi)展了以建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等使用農民工較多的用人單位為重點(diǎn)的農民工工資支付專(zhuān)項檢查活動(dòng)。3個(gè)多月以來(lái)，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、調查摸底、個(gè)別約談、重點(diǎn)督查、聯(lián)合執法、專(zhuān)項檢查，對全市農民工工資支付情況進(jìn)行了全方位的拉網(wǎng)式排查。專(zhuān)項檢查行動(dòng)期間，共清理出拖欠農民工工資用人單位1戶(hù)，涉及農民工119人，涉及金額260萬(wàn)元;為119名農民工追回工資260萬(wàn)元。全市未發(fā)生重大群體性的討薪事件，總體形勢穩定可控。
(三)日常監管存在缺失。主動(dòng)巡查力量不足，處理處罰不到位，沒(méi)有完全將欠薪問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
(一)落實(shí)責任，強化考核。堅持屬地管理、分級負責，督促各縣(區)、各相關(guān)部門(mén)責任到位、措施到位、行動(dòng)到位，承擔起政府項目清欠和重大案件事件處置處理的主體責任，確保問(wèn)題處理定人、定責、定時(shí)、定性。市解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度充分發(fā)揮協(xié)調作用，推動(dòng)部門(mén)密切配合。發(fā)揮市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度辦的指揮棒作用，繼續加強對此項工作的督查督辦、目標管理和考核，推動(dòng)各縣(區)人民政府、釩鈦高新區及市級相關(guān)部門(mén)落實(shí)主體責任，確保完成目標任務(wù)。
(二)源頭治理，監管到位。一是加強排查、預防拖欠，從源頭上杜絕拖欠農民工工資現象的發(fā)生。協(xié)同行業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)工程建設項目設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行按月足額實(shí)名實(shí)人銀行代發(fā)工資支付模式，實(shí)行農民工工資支付公示制度，從制度上防止新的拖欠產(chǎn)生。進(jìn)一步加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，在工程立項審批、施工企業(yè)開(kāi)工、工程竣工驗收上實(shí)行全程監控，對施數、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤調查，及時(shí)處理各種違法違規行為。二是認真做好工程建設項目工工資支付情況臺賬，在保證全市全覆蓋的基礎上，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的用人單位逐戶(hù)進(jìn)行檢查，做到用工企業(yè)和項目一個(gè)不漏。三是做好群體性事件、極端事件處置預案，分析研判重點(diǎn)行業(yè)和難度大的案件，既要排查隱患，著(zhù)力化解，也要做好應急處置預案，建立聯(lián)動(dòng)機制，形成快速反應和處置合力，確保社會(huì )和諧穩定。
(三)執法剛柔并濟，懲戒毫不留情。一是對欠薪企業(yè)實(shí)行一企一策，專(zhuān)人督辦，督促企業(yè)整改，確保措施、責任、資金落實(shí)到位，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。暢通舉報投訴渠道，為農民工專(zhuān)設投訴受理窗口，設立24小時(shí)舉報投訴電話(huà)，安排專(zhuān)人值班，及時(shí)受理拖欠農民工工資舉報投訴案件，切實(shí)消除因拖欠農民工工資帶來(lái)的社會(huì )穩定隱患。二是加大執法力度，依法履行勞動(dòng)保障監察職責，嚴肅查處拖欠農民工工資行為，對存在拖欠農民工工資問(wèn)題的企業(yè)，嚴格辦案程序，速立速查、依法處理處罰。健全快速打擊機制，與住建、公安等部門(mén)加強合力，對符合條件的，發(fā)現一起，查處一起，打擊一批，震懾一片。三是落實(shí)“黑名單”和“重大違法行為社會(huì )公布”制度，對拒不配合相關(guān)部門(mén)協(xié)調處理，造成惡劣社會(huì )影響的企業(yè)，納入“黑名單”管理，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可等方面依法依規予以限制。強化勞動(dòng)保障監察執法與行業(yè)(項目)主管部門(mén)和刑事司法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)一步完善人社部門(mén)和公安、檢察、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度，有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法行為。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)用工制度的不斷深化，務(wù)工的農民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程領(lǐng)域層層轉包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止，在全國很多地方仍較突出。近年來(lái)，因欠薪到勞動(dòng)監察部門(mén)投訴舉報案件呈上升趨勢，大量農民工春節前夕因找不到“包工頭”，無(wú)法短期內要到工資采取群體性上訪(fǎng)，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機關(guān)及交通要道等過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生，對人民生產(chǎn)、生活及社會(huì )穩定造成惡劣影響，成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。
近幾年，我縣欠薪的人數、金額大幅上漲，20xx年受理舉報投訴案件141件，立案70件，結案70件，為農民工討薪2828萬(wàn)元，建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%，個(gè)體經(jīng)濟組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%，建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設領(lǐng)域監管困難，欠薪形勢依舊嚴峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設領(lǐng)域，欠薪金額高達2803萬(wàn)元，欠薪金額居高不下，屢創(chuàng )新高。
(二)建設領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案，調處難度大。
建設行業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)合同簽訂率低，調查取證難，因此多數案件難以立案，無(wú)法按照法律程序辦理，但涉及農民工切身利益，解決此類(lèi)問(wèn)題往往只能采取協(xié)調處理的辦法。
(一)建設領(lǐng)域層層轉包嚴重。
鄖西縣95%以上建筑項目存在層層轉包現象，建筑行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低下，農民工投訴時(shí)能提供勞動(dòng)合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據，大部分農民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱(chēng)，證據不足難以立案。由于開(kāi)發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭，包工頭再招來(lái)農民工干活，由于層層轉包，造成勞動(dòng)關(guān)系認定難、用工主體認定難。
(二)部門(mén)協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，但實(shí)際上只有人社部門(mén)勞動(dòng)監察局一部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，欠薪勞動(dòng)案件通常在年前集中爆發(fā)，防不勝防，平時(shí)農民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時(shí)間，年底了才集中投訴，勞動(dòng)監察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門(mén)協(xié)作處理，但實(shí)際上主要靠勞動(dòng)監察單打獨斗，鄖西縣早在2014年4月就出臺了《建立農民工工資清欠部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度的通知》，聯(lián)席會(huì )議由人社等部門(mén)組成，每個(gè)部門(mén)的職責也規定的很明確，在具體實(shí)施過(guò)程中難度較大，阻力較大。
(三)行政執法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后，湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動(dòng)報酬案件查處銜接工作的意見(jiàn)》的通知，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認定標準及人社、檢察院、公安三部門(mén)協(xié)作方式，是辦案指南，但由于未明確說(shuō)明“無(wú)故”、“無(wú)能力支付”等由哪個(gè)部門(mén)認定，加之勞動(dòng)監察、公安機關(guān)、檢察機關(guān)對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規避風(fēng)險等原因導致案件移送公安難，有時(shí)一個(gè)案件多次移送公安仍被退回，每次退回的理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監督，即便如此有些案件移送一年也沒(méi)有進(jìn)展，這樣投訴者不理解對勞動(dòng)監察部門(mén)怨聲載道，也只得耐心解釋?zhuān)虤馔搪?。由于建筑行業(yè)監管不力，層層轉包想象嚴重。
(一)暢通投訴渠道。
設立投訴舉報電話(huà)、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報，指派專(zhuān)人受理投訴、舉報案件，及時(shí)回答各種咨詢(xún)、調查處理各種案件、回復上級主管部門(mén)及同級政府的信訪(fǎng)件，做到有問(wèn)必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動(dòng)者最直接、最現實(shí)問(wèn)題，最大程度維護勞動(dòng)者合法權益，不斷提高勞動(dòng)者的滿(mǎn)意度。
(二)落實(shí)監管職責。
嚴格依照國辦發(fā)[20xx]1號，鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發(fā)力，保持對欠薪的高壓態(tài)勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標，貸款融資等方面嚴格把關(guān)，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強建筑行業(yè)勞動(dòng)用工管理。
在建筑行業(yè)勞動(dòng)用工方面，創(chuàng )新監管方式，為每一個(gè)新建建筑項目建立勞動(dòng)用工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定時(shí)對建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況，工資發(fā)放情況，執行最低工資標準情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，對不配合調查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開(kāi)曝光。
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門(mén)共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現的問(wèn)題，建立拒不支付勞動(dòng)報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機制，通過(guò)定期召開(kāi)工作溝通會(huì )，案件討論會(huì )，對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行破解，對重大疑難案件做到早介入、早預防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門(mén)的職責范圍及問(wèn)責制度，確保文件能貫徹執行，促進(jìn)行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接，實(shí)現“依法辦案，執法為民”的目標。
為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
墊資施工工程從一開(kāi)始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程?！吨腥A人民共和國建筑法》第8條規定，申請領(lǐng)取《施工許可證》應當具備8個(gè)條件，其中之一就是“建設資金落實(shí)”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規定。但問(wèn)題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒(méi)有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒(méi)有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
1、可從工程項目中劃撥一部分資金進(jìn)入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，作為農民工的預備工資，農民工按約定時(shí)間到銀行領(lǐng)取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運用市場(chǎng)機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業(yè)主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù)，將由為業(yè)主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發(fā)生拖欠農民工工資的現象。
現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門(mén)要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領(lǐng)取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第16條規定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應當訂立勞動(dòng)合同?！庇邢喈斠徊糠洲r民工與用人單位之間沒(méi)有簽訂合同。由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動(dòng)合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢(qián)機會(huì )，但根本原因在于企業(yè)不愿與農民工簽定勞動(dòng)合同而受其約束。為了保護勞動(dòng)者的合法利益，法律有必要規定強制企業(yè)與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工簽定勞動(dòng)合同，對拒絕簽定勞動(dòng)合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動(dòng)合同的管理，在行政機關(guān)檢查勞動(dòng)合同的執行情況時(shí)，要依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，對合同條款逐條進(jìn)行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進(jìn)行改正，使農民工的合法權利得到保障。
對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著(zhù)一定的關(guān)系?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒(méi)有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個(gè)法律漏洞肆意欠薪，因此通過(guò)修改法律條款，按照拖欠的時(shí)間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關(guān)法規，雇主不按時(shí)支付工資給雇員，可被檢控，一經(jīng)定罪，最高可被罰款20萬(wàn)港元及監禁一年。內地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類(lèi)違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。
從理論上講，拿不到工錢(qián)，可以去勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴?？墒侵T多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長(cháng)的審理時(shí)限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來(lái)想依靠法律維權的人退避三舍!農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時(shí)不找仲裁司法部門(mén)，是因為農民工們沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有錢(qián)去仲裁打官司。農民工索要工錢(qián)的時(shí)間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時(shí)開(kāi)始索要工錢(qián)，由于回家時(shí)間緊，因而耗時(shí)耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來(lái)講并不現實(shí)。為快速處理農民工欠薪案件，有關(guān)仲裁司法部門(mén)應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。
我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，突出宣傳農民工權益維護、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、土地管理、農民工勞動(dòng)就業(yè)、農民工工資保障等法律法規，最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護農民工權益、增強農民工法律素養中的重要基礎和推進(jìn)作用。大力開(kāi)展農民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機構共辦理農民工維權案件128件，受援農民工1297人。
1.將農民工法律法規宣傳納入全市法制宣傳。
3月10日，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，明確要求全市各級各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開(kāi)展法制宣傳工作，把農民工工作作為一項重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權益維護、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、土地管理、農民工勞動(dòng)就業(yè)、農民工工資保障等法律法規。
2.深入宣傳農民工相關(guān)法律法規。
xx年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區、洪澤縣34個(gè)村擔任平安與法治建設指導員，對廣大農民工及家屬開(kāi)展法制宣傳70余場(chǎng)次，受教育群眾1萬(wàn)余人次。我們開(kāi)展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區、走進(jìn)直播室等活動(dòng)，大力宣傳涉農法律知識，增加農民工的維權意識。我們通過(guò)制作法制宣傳欄、發(fā)調查表等形式提醒農民工在平時(shí)工作中和外出務(wù)工時(shí)要提高法律意識和維權意識，注意簽訂勞動(dòng)用工合同，收集保存相關(guān)權益受侵害的證據。
3.將農民工法制宣傳貫穿四級干部學(xué)法競賽全過(guò)程。
今年我們組織了全市四級干部學(xué)法競賽，我們將土地法、土地承包法、勞動(dòng)法、森林法、水法等與農民、農村問(wèn)題密切相關(guān)的法律法規納入村居干部、鄉鎮干部復習和考試范圍，通過(guò)考試促進(jìn)學(xué)習，通過(guò)考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺。
進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責、“12348”法律服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)值班制度、“12348”工作人員職責和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)24小時(shí)為農民工開(kāi)通。
5.舉辦法援工作人員涉農法律業(yè)務(wù)知識培訓。
更好地為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專(zhuān)門(mén)抽調農民工案件較為典型縣區的法律援助機構負責人參加省司法廳農民工涉法事務(wù)的專(zhuān)項培訓，組織編寫(xiě)發(fā)放涉及農民工案件的有關(guān)法律法規、政策書(shū)刊和涉及農民工案件的辦案手冊。
6.加強協(xié)同配合，提高農民工法律援助案件的協(xié)調力度。
我們聯(lián)合共青團淮安市委調整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員，加強對留守兒童的維權服務(wù)，盡量為外出務(wù)工的農民工解除后顧之憂(yōu)。
7.辦理了一批有影響的涉及農民工的法律援助案件。
今年以來(lái)，我是法律援助機構辦理了一批有影響的農民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農民工被拖欠28萬(wàn)元的勞動(dòng)報酬仲裁案，楚州區法律援助中心辦理的110名農民工被拖欠32萬(wàn)元的工資款等案件，均取得了圓滿(mǎn)的結果。這些案件的成功辦理，消除了社會(huì )負面影響，解了政府之憂(yōu)，解了廣大農民工兄弟之急，取得很好效果。
1.強化組織，加強領(lǐng)導。堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農民工工作相關(guān)文件，健全農民工工作組織機構，進(jìn)一步加大對全市農民工法制宣傳、法律援助工作的監督和指導。2.創(chuàng )新舉措，完善網(wǎng)絡(luò )。認真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì )精神，創(chuàng )新工作舉措，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機構與農民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，強化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò )建設，最大限度地為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
3.加強培訓，狠抓落實(shí)。對辦理農民工法律援助案件的援助人員加強業(yè)務(wù)培訓，舉辦涉及農民工法律援助工作的講座，提高農民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農民工法律援助案件的門(mén)檻，做好全面覆蓋、應援盡援。
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起;。
(五)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
(六)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān);對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20xx年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
20xx年，在縣委縣政府堅強領(lǐng)導下，根據中央、省、市、縣有關(guān)保障農民工工資支付文件精神，我局超前部署，協(xié)同配合，有效維護了農民工的合法權益，確保了社會(huì )和諧穩定。
一、主要做b法。
（一）強化組織領(lǐng)導，深入動(dòng)員部署。成立了以局黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，由各股、室、所、中心負責人為辦公室成員。下發(fā)《民樂(lè )縣司法局關(guān)于20xx年保障農民工工資支付工作要點(diǎn)》。局機關(guān)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，統一部署，多措并舉，全力以赴開(kāi)展保障農民工工資支付行動(dòng)，切實(shí)維護廣大農民工權益。在此基礎上，局領(lǐng)導多次研判清欠形勢，梳理“兩節”拖欠工資重點(diǎn)隱患，落實(shí)重點(diǎn)欠薪隱患的清欠責任，為做好“兩節”期間農民工工資清欠工作打下堅實(shí)基礎。
（二）加大排查力度，化解重點(diǎn)隱患。為摸清底數，實(shí)時(shí)掌握清欠形勢，自10月份開(kāi)始，各司法所根據各自職能在本轄區內開(kāi)展了欠薪線(xiàn)索專(zhuān)項摸排，并采取有效措施，確保農民工在春節前按時(shí)足額領(lǐng)到工資。
農民工工資拖欠原因是多方面的，尤其是近年來(lái)經(jīng)濟下行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善等因素，導致清理拖欠農民工工資形勢依然嚴峻。
一是“年終集中結算支付”方式導致拖欠。這種結算支付方式較為普遍，農民工當月領(lǐng)取生活費，除幾個(gè)傳統節日結算部分工資外，年底結清。據我們多年來(lái)了解，年終結算的工資總額要占農民工工資總額的60%以上。盡管平日拖欠工資時(shí)有發(fā)生，但大多數農民工不愿投訴舉報，導致日常監管困難，甚至出現“盲區”。
二是工程項目因質(zhì)量和合同糾紛導致拖欠。合同、價(jià)格、質(zhì)量、決算等各種糾紛以及承包人工程虧損，都將直接導致農民工工資被拖欠。我們在清欠工作中，協(xié)調處理各類(lèi)糾紛約占70%。
四是部分工程項目建設管理不規范導致拖欠。施工單位不與農民工簽訂勞動(dòng)合同，違規分包、轉包、以包代管現象較多，有的層層轉包，導致資金層層克扣，導致農民工工資不能按時(shí)發(fā)放。
（一）加強法治宣傳，全面提升農民工維權意識。依法加大典型違法案件曝光力度，引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現代傳媒手段，不斷創(chuàng )新宣傳方式，增強宣傳效果，營(yíng)造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍，充分發(fā)揮社會(huì )和媒體的監督作用。
（二）強化日常監管。進(jìn)一步完善農民工維權工作長(cháng)效機制，將農民工工資支付工作由“突擊性工作”變?yōu)椤俺Ｄ晷怨ぷ鳌?，把農民工維權工作常態(tài)化，做到相關(guān)責任部門(mén)時(shí)時(shí)講，施工企業(yè)天天抓，各相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，齊抓共管。加強源頭防控，做到防微杜漸，為維護農民工的合法權益盡職盡責。
（三）建立長(cháng)效機制。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、縣關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)精神，建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度，進(jìn)一步強化監管力度，有效維護農民工合法權益。
xxxx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起;
(四)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
(五)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
(六)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān);對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。xxxx年x月x日至x年x月x日，我區對x個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目x個(gè)，其他項目x個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到x年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了x%以上在建工程項目。
(三)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到x年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了x%。
(五)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到x年底，實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項目。
(六)加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件x余起，解答咨詢(xún)群眾x余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
(一)建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
(二)工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
(三)墊資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
(一)健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
(二)加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀(guān)治理基礎環(huán)境;加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
(三)完善欠薪預警處理機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現欠薪隱患線(xiàn)索要及時(shí)預警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強我區應急聯(lián)動(dòng)辦案機制建設，核實(shí)涉及人數，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理;對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
黨的十八大以來(lái)，面對平均海拔超過(guò)4000米的特殊地理環(huán)境和氣候因素，西藏自治區人社部門(mén)從“治邊穩藏”的戰略高度出發(fā)，充分認識根治欠薪的重要性和緊迫性，認真履行職責，積極做好保障勞動(dòng)者工資支付工作，維護了雪域高原的用工秩序。
“保障農民工工資支付工作責任重大、使命光榮，一頭連著(zhù)黨和政府、一頭連著(zhù)人民群眾，要把根治欠薪工作作為重要的民生保障任務(wù)，提高政治站位，增強責任感、使命感和緊迫感，從講政治、講大局的高度把關(guān)于根治欠薪的各項決策部署領(lǐng)會(huì )好、貫徹好、落實(shí)好，用心用情用力維護勞動(dòng)者合法權益、維護社會(huì )公平正義?！蔽鞑刈灾螀^人社廳黨組書(shū)記李富忠如是說(shuō)。
2022年1月29日，20名拉孜縣農民工來(lái)到西藏自治區人社廳勞動(dòng)監察局，送上了一面寫(xiě)有“盡職盡責為人民，排憂(yōu)解難樹(shù)形象”的錦旗。
這14個(gè)字的背后，是人社廳工作人員不畏艱辛、多方協(xié)調，地方勞動(dòng)監察部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)、調查取證，成功追回欠薪的故事。
“看到你們實(shí)打實(shí)為我們辦事，我們干起活來(lái)沒(méi)了后顧之憂(yōu)，掙錢(qián)過(guò)好日子的心氣更足了?！蹦玫焦べY后，農民工代表如是說(shuō)。
2012年以來(lái)，西藏自治區人社部門(mén)圍繞根治拖欠農民工工資，開(kāi)啟了從問(wèn)題導向邁向法治治理的新進(jìn)程。
《關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全治理欠薪工作機制的意見(jiàn)》《西藏自治區工程建設領(lǐng)域工資保證金制度實(shí)施辦法》……十年間，西藏先后出臺30余項系列文件，為根治拖欠農民工工資奠定了堅實(shí)的制度基礎。
在制度框架下，西藏全面推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理平臺建設，依法落實(shí)農民工工資保證金、欠薪應急周轉金、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資、農民工法律援助等一系列舉措，截至目前，自治區實(shí)名制管理項目共9797個(gè)，實(shí)名登記118.7萬(wàn)人次，設立農民工工資專(zhuān)戶(hù)9020個(gè)，實(shí)現銀行代發(fā)工資145.63億元。
“從2019年起，自治區、地（市）、縣（區）成立的根治欠薪聯(lián)席會(huì )議升級為領(lǐng)導小組，并設立勞動(dòng)保障監察機構，在重要節點(diǎn)成立專(zhuān)班，各部門(mén)分工合作，依法治理力度再次提級?！蔽鞑刈灾螀^人社廳二級巡視員洛旦告訴記者，當地人社部門(mén)先從工程建設領(lǐng)域實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制和工資銀行代發(fā)制入手，逐步向其它領(lǐng)域推進(jìn)；將根治拖欠農民工工資工作納入國民經(jīng)濟考核、平安西藏建設考核范圍，每年組織開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項督查，促進(jìn)根治欠薪深入推進(jìn)。十年來(lái)，一張“橫向到邊、縱向到底”的治理網(wǎng)絡(luò )逐漸織密，實(shí)現了黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的共管共治。
“我們21個(gè)人在某公路項目上打工，從8月3日開(kāi)始，項目部以沒(méi)錢(qián)為由，一直推脫不支付我們的工錢(qián)……”2019年9月，西藏自治區人社部門(mén)收到農民工吉依呷在網(wǎng)上的留言后，立刻以自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組名義，向工程所在地的勞動(dòng)保障監察部門(mén)和自治區相關(guān)主管部門(mén)下達欠薪案件督辦函。
轄區勞動(dòng)保障監察部門(mén)立即行動(dòng)，經(jīng)核查，該工程屬某道路施工項目一標三分部，其土方班組負責人拖欠吉依呷等20名農民工工資30余萬(wàn)元。勞動(dòng)保障監察部門(mén)責令該標段馬上支付工人工資20.5萬(wàn)元，剩余工資由業(yè)主方直接代發(fā)，保證農民工足額拿到工資。
這是西藏自治區人社部門(mén)果斷處理欠薪案件的一個(gè)片段，也是治理重心下沉的具體體現。十年來(lái)，西藏自治區人社部門(mén)在基層治理能力建設上不斷加碼，在提高效率和處置有據間找到了支撐點(diǎn)，有效保障了農民工合法權益。
治理效率與隊伍素質(zhì)直接關(guān)聯(lián)。西藏自治區先后組織1500余人次參與《保障農民工工資支付條例》線(xiàn)上線(xiàn)下培訓等；組織開(kāi)展實(shí)名制管理培訓100余場(chǎng)次，參訓人數5萬(wàn)余人次……基層一線(xiàn)工作人員業(yè)務(wù)能力得到顯著(zhù)提升。
基層能力建設是執法基礎。十年來(lái)，西藏自治區重視基層勞動(dòng)保障監察執法力量建設，配備執法車(chē)輛、執法服裝，明確專(zhuān)項經(jīng)費支持范圍；規范執法標準和監察管轄范圍，規范辦案文書(shū)、辦案程序，使監察執法規范化。
“新冠肺炎疫情期間，勞動(dòng)監察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)200余名工作人員，通過(guò)主流媒體向社會(huì )公布了聯(lián)系方式，12333勞動(dòng)保障維權、行業(yè)部門(mén)投訴電話(huà)保持24小時(shí)通暢，讓農牧民投訴有門(mén)?！崩_市人社局勞動(dòng)保障監察支隊支隊長(cháng)拉巴次仁如是說(shuō)。
“西藏某建筑工程有限公司將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導致拖欠農民工工資。山南市加查縣人社局依法向其下達《勞動(dòng)保障監察整改指令書(shū)》，要求其在限定期限內支付農民工工資，逾期未履行。該公司行為符合《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》第五條之規定，故決定予以列入?！?/p>
2022年3月，西藏自治區人社廳發(fā)布2022年第一批拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒名單。2017年，西藏出臺企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)辦法，2018年，又出臺拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法，目的都是用制度守護社會(huì )誠信環(huán)境，讓失信者受限、守信者受益。
“市場(chǎng)準入、招投標、稅收優(yōu)惠等方面全方位聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法成本，對違法者保持高壓態(tài)勢?！拔鞑刈灾螀^人社廳勞動(dòng)保障監察局局長(cháng)戚志剛介紹說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，西藏自治區共評定企業(yè)abc等級2638家，推送重大勞動(dòng)保障違反行為130起，列入拖欠農民工工資失信管理名單39個(gè)，持續鞏固不敢欠、不能欠、不想欠的治理態(tài)勢。
法治宣傳是西藏自治區人社部門(mén)根治欠薪工作中的預防措施之一。通過(guò)電視、廣播、報刊、出租車(chē)頂燈、人行天橋電子屏幕等，人社部門(mén)全方位宣傳根治欠薪相關(guān)信息，以漢藏雙語(yǔ)制作發(fā)放宣傳單、手提袋、海報等宣傳品，向自治區內農民工和企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規及政策措施。截至目前，自治區人社部門(mén)共印制宣傳冊115.9萬(wàn)余份，舉辦現場(chǎng)法律講座689場(chǎng)次，發(fā)送手機宣傳短信105萬(wàn)余條，營(yíng)造了全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。
十年來(lái)，西藏自治區各地人社部門(mén)逐漸摸索出源頭治理的心得。
“根治拖欠農民工工資問(wèn)題，一分靠政府監管，九分靠企業(yè)落實(shí)。依法規范管理，不發(fā)生工資拖欠，既是保障廣大農民工依法獲得勞動(dòng)報酬的要求，也是企業(yè)維護自身利益的需要?！?022年2月17日，在林芝市人社部門(mén)舉辦的轄區內川藏鐵路等重大項目勞資專(zhuān)管員和負責人的培訓班上，西藏勞動(dòng)監察局副局長(cháng)王成剛現場(chǎng)解讀了《保障農民工工資支付條例》。
“培訓具有較強的實(shí)用性和針對性，后來(lái)在實(shí)地檢查中，參加過(guò)培訓的企業(yè)對實(shí)名制制度力度重視程度特別高，落實(shí)也特別到位，極大促進(jìn)了企業(yè)規范用工?！绷种ナ腥松缇指本珠L(cháng)玉珍如是說(shuō)。
在那曲市，凡施工企業(yè)投標新開(kāi)工項目，必須由招標項目所在地人社部門(mén)開(kāi)具無(wú)欠薪證明后才能參與投標。無(wú)欠薪證明具有針對性和時(shí)效性，限制了欠薪企業(yè)參與新項目建設，大大減少了企業(yè)欠薪行為。
在日喀則市，人社部門(mén)聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)發(fā)了基層社會(huì )治理現代化管理平臺，將農民工工資專(zhuān)戶(hù)、工資代發(fā)情況、考勤記錄等信息全部錄入，每月按工資支付周期進(jìn)行數據分析，人社部門(mén)根據實(shí)際情況對未落實(shí)按月足額支付或拖欠工資的情況進(jìn)行處置，從而實(shí)現將欠薪隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
截至目前，西藏自治區各類(lèi)欠薪舉報投訴案件均實(shí)現了“兩清零”，住建、交通、水利等部門(mén)實(shí)名制管理平臺項目入庫率達100％，案件數、涉及人數和涉案金額同比分別下降42％、33％、40％，全區根治欠薪工作取得了重要階段性成果。
為保護農民工的合法權益，不拖欠農民工工資，本人xxx，以xxx，法定代表人的`資格，鄭重承諾：
本單位如果中標承建(項目與合同段名稱(chēng))工程，需要使用農民工時(shí)，將保證做到：
1、按照《勞動(dòng)法》規定雇傭和使用農民工，工資將直接發(fā)放給農民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”。
2、我單位分包單位雇傭農民工的，將要求分包單位按照第1條規定簽訂勞動(dòng)合同，并負責督促其按照合同規定及時(shí)結付農民工工資。如因我公司未按合同約定與分包單位結清工程款，致使后者拖欠農民工工資的，將由我公司先行墊付欠款。本公司對分包單位清償拖欠農民工工資負總責。
3、嚴格遵守國家和地方關(guān)于農民工工資的其他有關(guān)規定。
4、如果發(fā)生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪(fǎng)，本單位愿意無(wú)條件接受業(yè)主采取的經(jīng)濟等處罰，同時(shí)愿意接受交通行政主管部門(mén)依照有關(guān)規定作出的其它處罰決定。
承諾人：xxx。
日期：20xx年xx月xx日
為保護農民工的合法權益，不拖欠農民工工資，本公司鄭重承諾，已完工或在建各種項目、各種合同段工程，需要使用農民工時(shí)，將保證做到：
1、按照《勞動(dòng)法》規定雇傭和使用農民工，工資將及時(shí)如數發(fā)放給農民工。
2、我公司分包單位雇傭農民工的，將要求分包單位按照第1條規定簽訂用工合同，并負責督促其按照合同規定及時(shí)結付農民工工資。
3、如果發(fā)生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪(fǎng)，本公司愿意接受依照有關(guān)規定作出的`處罰決定。
承諾人：xxx
日期：20xx年xx月xx日
最常見(jiàn)和最常用的工作總結是年終總結、半年總結和季度總結。就其內容而言，工作總結就是對一段時(shí)期的工作進(jìn)行全面系統的總體檢查、評價(jià)、分析和研究，分析成果中存在的不足，從中吸取教訓。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)用工制度的不斷深化，務(wù)工的農民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程領(lǐng)域層層轉包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止，在全國很多地方仍較突出。近年來(lái)，因欠薪到勞動(dòng)監察部門(mén)投訴舉報案件呈上升趨勢，大量農民工春節前夕因找不到“包工頭”，無(wú)法短期內要到工資采取群體性上訪(fǎng)，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機關(guān)及交通要道等過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生，對人民生產(chǎn)、生活及社會(huì )穩定造成惡劣影響，成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。
近幾年，我縣欠薪的人數、金額大幅上漲，20xx年受理舉報投訴案件141件，立案70件，結案70件，為農民工討薪2828萬(wàn)元，建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%，個(gè)體經(jīng)濟組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%，建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設領(lǐng)域監管困難，欠薪形勢依舊嚴峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設領(lǐng)域，欠薪金額高達2803萬(wàn)元，欠薪金額居高不下，屢創(chuàng )新高。
(二)建設領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案，調處難度大。
建設行業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)合同簽訂率低，調查取證難，因此多數案件難以立案，無(wú)法按照法律程序辦理，但涉及農民工切身利益，解決此類(lèi)問(wèn)題往往只能采取協(xié)調處理的辦法。
(一)建設領(lǐng)域層層轉包嚴重。
鄖西縣95%以上建筑項目存在層層轉包現象，建筑行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低下，農民工投訴時(shí)能提供勞動(dòng)合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據，大部分農民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱(chēng)，證據不足難以立案。由于開(kāi)發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭，包工頭再招來(lái)農民工干活，由于層層轉包，造成勞動(dòng)關(guān)系認定難、用工主體認定難。
(二)部門(mén)協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，但實(shí)際上只有人社部門(mén)勞動(dòng)監察局一部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，欠薪勞動(dòng)案件通常在年前集中爆發(fā)，防不勝防，平時(shí)農民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時(shí)間，年底了才集中投訴，勞動(dòng)監察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門(mén)協(xié)作處理，但實(shí)際上主要靠勞動(dòng)監察單打獨斗，鄖西縣早在2014年4月就出臺了《建立農民工工資清欠部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度的通知》，聯(lián)席會(huì )議由人社等部門(mén)組成，每個(gè)部門(mén)的職責也規定的很明確，在具體實(shí)施過(guò)程中難度較大，阻力較大。
(三)行政執法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后，湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動(dòng)報酬案件查處銜接工作的意見(jiàn)》的通知，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認定標準及人社、檢察院、公安三部門(mén)協(xié)作方式，是辦案指南，但由于未明確說(shuō)明“無(wú)故”、“無(wú)能力支付”等由哪個(gè)部門(mén)認定，加之勞動(dòng)監察、公安機關(guān)、檢察機關(guān)對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規避風(fēng)險等原因導致案件移送公安難，有時(shí)一個(gè)案件多次移送公安仍被退回，每次退回的理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監督，即便如此有些案件移送一年也沒(méi)有進(jìn)展，這樣投訴者不理解對勞動(dòng)監察部門(mén)怨聲載道，也只得耐心解釋?zhuān)虤馔搪?。由于建筑行業(yè)監管不力，層層轉包想象嚴重。
(一)暢通投訴渠道。
設立投訴舉報電話(huà)、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報，指派專(zhuān)人受理投訴、舉報案件，及時(shí)回答各種咨詢(xún)、調查處理各種案件、回復上級主管部門(mén)及同級政府的信訪(fǎng)件，做到有問(wèn)必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動(dòng)者最直接、最現實(shí)問(wèn)題，最大程度維護勞動(dòng)者合法權益，不斷提高勞動(dòng)者的滿(mǎn)意度。
(二)落實(shí)監管職責。
嚴格依照國辦發(fā)[20xx]1號，鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發(fā)力，保持對欠薪的高壓態(tài)勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標，貸款融資等方面嚴格把關(guān)，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強建筑行業(yè)勞動(dòng)用工管理。
在建筑行業(yè)勞動(dòng)用工方面，創(chuàng )新監管方式，為每一個(gè)新建建筑項目建立勞動(dòng)用工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定時(shí)對建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況，工資發(fā)放情況，執行最低工資標準情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，對不配合調查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開(kāi)曝光。
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門(mén)共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現的問(wèn)題，建立拒不支付勞動(dòng)報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機制，通過(guò)定期召開(kāi)工作溝通會(huì )，案件討論會(huì )，對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行破解，對重大疑難案件做到早介入、早預防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門(mén)的職責范圍及問(wèn)責制度，確保文件能貫徹執行，促進(jìn)行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接，實(shí)現“依法辦案，執法為民”的目標。
2020年根治拖欠農民工工資工作總結匯報x年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效。(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起;。
對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
二、工作開(kāi)展情況。(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。x年x月x日至x年x月x日，我區對x個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目x個(gè)，其他項目x個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到x年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了x%以上在建工程項目。
(三)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到x年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了x%。
(五)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到x年底，實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項目。
(六)加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件x余起，解答咨詢(xún)群眾x余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
三、存在問(wèn)題。(一)建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
(二)工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
四、下一步工作打算，(一)健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
根據四川省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》(川人社明電〔2018〕4號)精神，我市從2018年10月15日開(kāi)始，在全市范圍內認真組織開(kāi)展了農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，現將工作開(kāi)展情況總結報告如下：
(一)領(lǐng)導重視，加強組織，制定方案。
市聯(lián)席會(huì )議制度辦按照專(zhuān)項行動(dòng)要求，制定了工作方案并下發(fā)通知部署全市專(zhuān)項檢查工作，落實(shí)工作任務(wù)和職責，廣泛宣傳，加大排查力度，加強拖欠農民工工資案件監察處理和源頭性案件移交查辦工作，強化對拒不支付勞動(dòng)報酬罪等違法行為的打擊力度，認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作。
(二)突出重點(diǎn)，責任明確，確保成效。
嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕1號)文件精神，結合《攀枝花市保障農民工工資支付工作縣(區)考核辦法》和《攀枝花市保障農民工工資支付工作部門(mén)考核辦法》，根據職責分工加大對各自分管領(lǐng)域內的農民工工資支付監督檢查工作。加強住建、交通、水利等建設施工領(lǐng)域、工礦加工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的農民工工資支付監督檢查，對建設施工領(lǐng)域總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資、農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)設立、勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險參加等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。確保2019年元旦前農民工工資基本無(wú)拖欠，確保政府投資工程項目因拖欠工程款導致的欠薪問(wèn)題在2018年底前全部清償。
(三)廣泛宣傳，加強引導，營(yíng)造氛圍。
我市拓寬宣傳渠道、創(chuàng )新宣傳方式，廣泛深入地開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，引導企業(yè)合法誠信經(jīng)營(yíng)、農民工依法理性維權，增強了用人單位的守法自覺(jué)性和農民工依法維權意識，營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍。在勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)展維權咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料;督促用人單位和建筑工地設立農民工維權告示牌。專(zhuān)項檢查行動(dòng)期間，共印發(fā)各類(lèi)宣傳資料和卡通畫(huà)冊6800份，接受咨詢(xún)972人次。
(四)集中力量，拉網(wǎng)檢查，高壓威懾。
專(zhuān)項檢查活動(dòng)以來(lái)，市級相關(guān)部門(mén)、各縣區協(xié)調配合，積極作為，抽調力量組成檢查組，按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現、邊清理、邊處理的原則，對建筑施工、加工制造、交通運輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查，形成“不想欠、不敢欠、不能欠”的高壓威懾態(tài)勢。參加檢查398人次;共檢查各類(lèi)涉及使用農民工的用人單位232戶(hù)，其中建筑企業(yè)163個(gè)，加工企業(yè)24個(gè)，住宿和餐飲企業(yè)19個(gè)，其他用人單位26個(gè);存在拖欠農民工工資單位1戶(hù)。
(五)部門(mén)配合，齊抓共管，形成合力。
在治理拖欠農民工工資問(wèn)題和專(zhuān)項檢查工作中，我市聯(lián)席會(huì )議制度各成員單位之間信息暢通、工作協(xié)調、齊抓共管，形成了合力。一是各縣(區)、各部門(mén)各司其職、聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭治理，堵塞欠薪漏洞，及時(shí)預防和解決新的拖欠工程款和拖欠民工工資現象發(fā)生。二是聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)對用人單位進(jìn)行檢查，督查采取現場(chǎng)檢查、查閱資料、查閱憑證等方式，強調轉變觀(guān)念，建立長(cháng)效機制;強化執法，落實(shí)部門(mén)責任;明確任務(wù)、壓實(shí)責任，切實(shí)解決工資拖欠問(wèn)題。
(六)工作成效。
根據省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室的統一部署，我市集中力量在全市范圍內組織開(kāi)展了以建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等使用農民工較多的用人單位為重點(diǎn)的農民工工資支付專(zhuān)項檢查活動(dòng)。3個(gè)多月以來(lái)，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、調查摸底、個(gè)別約談、重點(diǎn)督查、聯(lián)合執法、專(zhuān)項檢查，對全市農民工工資支付情況進(jìn)行了全方位的拉網(wǎng)式排查。專(zhuān)項檢查行動(dòng)期間，共清理出拖欠農民工工資用人單位1戶(hù)，涉及農民工119人，涉及金額260萬(wàn)元;為119名農民工追回工資260萬(wàn)元。全市未發(fā)生重大群體性的討薪事件，總體形勢穩定可控。
(三)日常監管存在缺失。主動(dòng)巡查力量不足，處理處罰不到位，沒(méi)有完全將欠薪問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
(一)落實(shí)責任，強化考核。堅持屬地管理、分級負責，督促各縣(區)、各相關(guān)部門(mén)責任到位、措施到位、行動(dòng)到位，承擔起政府項目清欠和重大案件事件處置處理的主體責任，確保問(wèn)題處理定人、定責、定時(shí)、定性。市解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度充分發(fā)揮協(xié)調作用，推動(dòng)部門(mén)密切配合。發(fā)揮市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度辦的指揮棒作用，繼續加強對此項工作的督查督辦、目標管理和考核，推動(dòng)各縣(區)人民政府、釩鈦高新區及市級相關(guān)部門(mén)落實(shí)主體責任，確保完成目標任務(wù)。
(二)源頭治理，監管到位。一是加強排查、預防拖欠，從源頭上杜絕拖欠農民工工資現象的發(fā)生。協(xié)同行業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)工程建設項目設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行按月足額實(shí)名實(shí)人銀行代發(fā)工資支付模式，實(shí)行農民工工資支付公示制度，從制度上防止新的拖欠產(chǎn)生。進(jìn)一步加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，在工程立項審批、施工企業(yè)開(kāi)工、工程竣工驗收上實(shí)行全程監控，對施數、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤調查，及時(shí)處理各種違法違規行為。二是認真做好工程建設項目工工資支付情況臺賬，在保證全市全覆蓋的基礎上，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的用人單位逐戶(hù)進(jìn)行檢查，做到用工企業(yè)和項目一個(gè)不漏。三是做好群體性事件、極端事件處置預案，分析研判重點(diǎn)行業(yè)和難度大的案件，既要排查隱患，著(zhù)力化解，也要做好應急處置預案，建立聯(lián)動(dòng)機制，形成快速反應和處置合力，確保社會(huì )和諧穩定。
(三)執法剛柔并濟，懲戒毫不留情。一是對欠薪企業(yè)實(shí)行一企一策，專(zhuān)人督辦，督促企業(yè)整改，確保措施、責任、資金落實(shí)到位，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。暢通舉報投訴渠道，為農民工專(zhuān)設投訴受理窗口，設立24小時(shí)舉報投訴電話(huà)，安排專(zhuān)人值班，及時(shí)受理拖欠農民工工資舉報投訴案件，切實(shí)消除因拖欠農民工工資帶來(lái)的社會(huì )穩定隱患。二是加大執法力度，依法履行勞動(dòng)保障監察職責，嚴肅查處拖欠農民工工資行為，對存在拖欠農民工工資問(wèn)題的企業(yè)，嚴格辦案程序，速立速查、依法處理處罰。健全快速打擊機制，與住建、公安等部門(mén)加強合力，對符合條件的，發(fā)現一起，查處一起，打擊一批，震懾一片。三是落實(shí)“黑名單”和“重大違法行為社會(huì )公布”制度，對拒不配合相關(guān)部門(mén)協(xié)調處理，造成惡劣社會(huì )影響的企業(yè)，納入“黑名單”管理，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可等方面依法依規予以限制。強化勞動(dòng)保障監察執法與行業(yè)(項目)主管部門(mén)和刑事司法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)一步完善人社部門(mén)和公安、檢察、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度，有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法行為。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)用工制度的不斷深化，務(wù)工的農民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程領(lǐng)域層層轉包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止，在全國很多地方仍較突出。近年來(lái)，因欠薪到勞動(dòng)監察部門(mén)投訴舉報案件呈上升趨勢，大量農民工春節前夕因找不到“包工頭”，無(wú)法短期內要到工資采取群體性上訪(fǎng)，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機關(guān)及交通要道等過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生，對人民生產(chǎn)、生活及社會(huì )穩定造成惡劣影響，成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。
近幾年，我縣欠薪的人數、金額大幅上漲，20xx年受理舉報投訴案件141件，立案70件，結案70件，為農民工討薪2828萬(wàn)元，建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%，個(gè)體經(jīng)濟組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%，建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設領(lǐng)域監管困難，欠薪形勢依舊嚴峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設領(lǐng)域，欠薪金額高達2803萬(wàn)元，欠薪金額居高不下，屢創(chuàng )新高。
(二)建設領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案，調處難度大。
建設行業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)合同簽訂率低，調查取證難，因此多數案件難以立案，無(wú)法按照法律程序辦理，但涉及農民工切身利益，解決此類(lèi)問(wèn)題往往只能采取協(xié)調處理的辦法。
(一)建設領(lǐng)域層層轉包嚴重。
鄖西縣95%以上建筑項目存在層層轉包現象，建筑行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低下，農民工投訴時(shí)能提供勞動(dòng)合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據，大部分農民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱(chēng)，證據不足難以立案。由于開(kāi)發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭，包工頭再招來(lái)農民工干活，由于層層轉包，造成勞動(dòng)關(guān)系認定難、用工主體認定難。
(二)部門(mén)協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，但實(shí)際上只有人社部門(mén)勞動(dòng)監察局一部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，欠薪勞動(dòng)案件通常在年前集中爆發(fā)，防不勝防，平時(shí)農民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時(shí)間，年底了才集中投訴，勞動(dòng)監察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門(mén)協(xié)作處理，但實(shí)際上主要靠勞動(dòng)監察單打獨斗，鄖西縣早在20xx年4月就出臺了《建立農民工工資清欠部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度的通知》，聯(lián)席會(huì )議由人社等部門(mén)組成，每個(gè)部門(mén)的職責也規定的很明確，在具體實(shí)施過(guò)程中難度較大，阻力較大。
(三)行政執法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后，湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認定標準及人社、檢察院、公安三部門(mén)協(xié)作方式，是辦案指南，但由于未明確說(shuō)明“無(wú)故”、“無(wú)能力支付”等由哪個(gè)部門(mén)認定，加之勞動(dòng)監察、公安機關(guān)、檢察機關(guān)對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規避風(fēng)險等原因導致案件移送公安難，有時(shí)一個(gè)案件多次移送公安仍被退回，每次退回的"理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監督，即便如此有些案件移送一年也沒(méi)有進(jìn)展，這樣投訴者不理解對勞動(dòng)監察部門(mén)怨聲載道，也只得耐心解釋?zhuān)虤馔搪?。由于建筑行業(yè)監管不力，層層轉包想象嚴重。
(一)暢通投訴渠道。
設立投訴舉報電話(huà)、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報，指派專(zhuān)人受理投訴、舉報案件，及時(shí)回答各種咨詢(xún)、調查處理各種案件、回復上級主管部門(mén)及同級政府的信訪(fǎng)件，做到有問(wèn)必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動(dòng)者最直接、最現實(shí)問(wèn)題，最大程度維護勞動(dòng)者合法權益，不斷提高勞動(dòng)者的滿(mǎn)意度。
(二)落實(shí)監管職責。
嚴格依照國辦發(fā)[20xx]1號，鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發(fā)力，保持對欠薪的高壓態(tài)勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標，貸款融資等方面嚴格把關(guān)，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強建筑行業(yè)勞動(dòng)用工管理。
在建筑行業(yè)勞動(dòng)用工方面，創(chuàng )新監管方式，為每一個(gè)新建建筑項目建立勞動(dòng)用工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定時(shí)對建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況，工資發(fā)放情況，執行最低工資標準情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，對不配合調查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開(kāi)曝光。
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門(mén)共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現的問(wèn)題，建立拒不支付勞動(dòng)報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機制，通過(guò)定期召開(kāi)工作溝通會(huì )，案件討論會(huì )，對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行破解，對重大疑難案件做到早介入、早預防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門(mén)的職責范圍及問(wèn)責制度，確保文件能貫徹執行，促進(jìn)行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接，實(shí)現“依法辦案，執法為民”的目標。
百色市人力資源和社會(huì )保障局、住房和城鄉規劃建設委員會(huì )：
根據廣西壯族自治區勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、建設廳《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑行業(yè)農民工工資保證金制度的通知》(桂勞社發(fā)[20xx]50號)和《百色市人民政府印發(fā)〈百色市關(guān)于解決拖欠和克扣農民工工資問(wèn)題若干規定的通知〉》(百政發(fā)[20xx]6號)的.精神，為了保障農民工的合法權益，維護社會(huì )穩定，本單位在工程建設中，鄭重承諾：
1、建設單位在工程建設過(guò)程中按工程進(jìn)度或合同約定及時(shí)撥付工程款，不拖欠工程款。
2、施工單位保證按時(shí)足額支付農民工工資，不拖欠農民工工資。
3、若出現拖欠農民工工資時(shí)，可從我單位交存的工資保證金中先予支付。
4、如果發(fā)生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪(fǎng)，本單位愿意接受市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)和市住房和城鄉規劃建設委員會(huì )主管部門(mén)依照有關(guān)規定作出的任何處理(處罰)決定。
承諾人：xxx
日期：20xx年xx月xx日
我局按照年初制定的目標任務(wù)及時(shí)成立了以局長(cháng)任組長(cháng)，分管副局長(cháng)任副組長(cháng)的“農民工工資管理工作領(lǐng)導組”，領(lǐng)導小組辦公室設在項目管理單位，進(jìn)一步規范了農民工工資支付管理的科學(xué)性和按月足額支付的可控性，制定了具體實(shí)施方案，確保所有建設項目農民工工資支付工作順利完成，無(wú)拖欠農民工事件發(fā)生。
（一）強化宣傳、營(yíng)造氛圍
定期組織各施工企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習《中華人民共和國保障農民工工資支付條例》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《中華人民共和國工資支付暫行規定》及《中華人民共和國建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規和規章制度。通過(guò)相關(guān)的宣傳工作，提高了用人單位和農民工的法律意識，確保各個(gè)項目的農民工工資都能夠按月足額支付；幫助農民工學(xué)法、懂法，使其在權益受到侵害時(shí)，能通過(guò)正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營(yíng)造依法維護農民工合法權益的良好社會(huì )氛圍。
（二）認真排查、劃分重點(diǎn)
在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎上，組織施工企業(yè)開(kāi)展自查，對存在拖欠、克扣農民工工資行為的，要求立即整改并制定具體的支付計劃，對未履行按月足額支付農民工工資的企業(yè)，每一次都記錄存檔，年底在企業(yè)信用等級評價(jià)時(shí)扣分處理，對拖欠農民工工資且有上訪(fǎng)未處理的企業(yè)，及時(shí)上報市人力資源和社會(huì )保障局勞動(dòng)監察隊聯(lián)系企業(yè)法人來(lái)施工場(chǎng)地現場(chǎng)支付欠款。
（三）加強督查、確保實(shí)效
定期組織監理單位和施工企業(yè)現場(chǎng)負責人核實(shí)是否有固定的勞資專(zhuān)管員和合同簽訂情況，農民工合同簽訂、考勤表、工資支付流水、日志的規范記錄和用工登記表，現場(chǎng)隨機詢(xún)問(wèn)農民工代表關(guān)于工資的支付情況和居住安全情況，確保了農民工工資的按月足額發(fā)放做到所有建設項目無(wú)拖欠，完成了年初制定的目標任務(wù)，實(shí)現了所有項目未發(fā)生上訪(fǎng)等事件的目標。
用人單位疏于管理，農民工維權意識薄弱，勞動(dòng)合同簽訂率較底，用人單位未與農民簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，當農民工的合法權益受到侵害時(shí)，多為口頭舉證，給維權工作帶來(lái)很大困難。
（一）加強法制宣傳，增強用人單位和農民工的法律意識。
（二）要求施工企業(yè)按要求備案農民工管理的相關(guān)資料，積極購買(mǎi)意外傷害險等社會(huì )保險。
（三）加強聯(lián)合執法的力度，讓拖欠的.農民工工資能夠及時(shí)足額的發(fā)放，建立長(cháng)效的聯(lián)動(dòng)機制，更好的保障農民工合法權益。
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
（一）對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起；
（四）在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
（五）在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
（六）涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān)；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至20xx年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（二）規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
（三）施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20xx年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
（四）推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
（五）落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
（六）加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件20余起，解答咨詢(xún)群眾200余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
（一）建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
（二）墊資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
（三）工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
（一）加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀(guān)治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
（二）健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
（三）完善欠薪預警處理機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現欠薪隱患線(xiàn)索要及時(shí)預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強我區應急聯(lián)動(dòng)辦案機制建設，核實(shí)涉及人數，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。